高校发展与办学经费筹措途径的探讨
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高校发展与办学经费筹措途径的探讨
作者：陈 玫
来源：《经济师》2008年第12期
摘要：高校扩招后，办学经费筹措形势异常严峻。造成高校经费紧缺的原因，主要有以下几方面：一是受经济发展水平的制约，政府财政拨款已经不能完全满足高校进一步发展对资金的需求；二是高等学校创收能力薄弱，难以弥补经费不足；三是学校内部管理不善、浪费严重，加剧了经费供求矛盾。文章从具体实务的角度认为，“开源”是缓解经费紧缺状况的根本途径，“节流”是有效措施。只有“双管齐下”才能缓解高校经费紧缺的矛盾，确保扩招后高等学校的可持续发展。
关键词：高校经费筹措途径探讨
中图分类号：G640 文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2008)12-130-02
在计划经济体制下，高等学校形成了单一依靠国家拨款办学的格局，这种格局在一定的历史条件下，维系了我国高等教育事业的发展，基本保证了社会对人才的需求。由于受经济发展水平和国家财力的影响，教育经费投入和高校发展需求之间的矛盾日益突出，国家“包办”教育的局面已不能满足教育自身不断发展的需要。特别是在高校扩大办学规模、改善办学条件、增强办学实力，进一步提高教育质量和办学水平的前提下，供需矛盾更加显现出来。为此，高等学校必须适应市场经济发展的要求，遵循教育发展的客观规律，更新观念，消除“等、靠、要”的依赖思想，按照《中国教育改革和发展纲要》提出的目标，走内涵发展为主的道路，开源节流，多渠道筹措教育经费，科学理财，提高经费使用效益，促进高等教育事业的稳步发展。
一、高校经费紧缺的原因分析
教育经费是教育发展的原动力，正如美国教育行政专家罗森廷所认为：“学校经费如同教育活动的脊椎。”但教育经费严重短缺，是当前各高校面临的一个共同问题。尤其是近年来高校扩大招生规模，在校生持续增长，这种矛盾更加尖锐，严重影响了高等教育可持续发展。笔者认为，造成经费紧缺的原因主要有以下方面： 龙源期刊网
1、财政拨款已不能完全满足高校发展的需要。为确保高等教育事业的发展，国家不断加大对高校经费的投入力度，《中共中央关于教育体制改革的决定》明确规定：“中央和地方政府教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长，并按在校生人数平均的教育经费逐步增长。”然而，由于受经济总体发展水平的制约，近年来，经费拨款总额虽然逐年有所增加，但增长幅度远低于人员经费和公用经费的增长幅度，本着“一保吃饭，二保建设”的经费使用原则，学校在安排人员经费后，用于公用事业的经费所剩无几。经费拨款只能维持高校的“吃饭”问题，不能完全满足高校发展的需要。经费拨款不足是导致高校经费紧缺的主要原因。其中，各级政府征收用于教育的税费是国家财政性教育拨款中的重要组成部分，按照国家有关规定：教育费附加，以各单位和个人实际缴纳的产品税、增值税、营业税的税额为计税依据，教育费附加率为2％。实际调查发现，这部分存在两个方面问题：一是没有按规定足额征收；二是征收的有关税费没有足额用到教育上来。所以，必须加大这一方面的监管力度，努力把该征收的用于教育的税费征上来，并按规定用到教育事业上去。
2、高等学校创收能力普遍较弱，难以补足经费缺口。高等学校的主要目标，就是完成国家下达的“教学、科研和服务社会”的三大任务，它不以生产经营和盈利为目的，再加上高等学校缺乏从事经营所需的资金、设备及管理经验。因而，在通过自身条件取得收入方面存在先天不足。应该说，社会主义市场经济的建立，为高校提供了新的机遇，有些高校发挥自身优势，遵循市场规律，相继成立了一些校办企业，成为高校新的经济增长点。但受多种因素制约，其创收能力普遍较弱，在短期内难以为学校带来可观收益，无法弥补巨大的资金缺口。
3、高校内部管理不善，“跑、冒、滴、漏”现象存在，加剧了资金紧缺的矛盾。诸如旅差费超范围、超标准支付；校内用车支出浪费严重；水、暖、电及电话费开支庞大；设备重复购置、闲置浪费；国有资产产权不明，无偿占用、变相转移，甚至造成流失等等。
简而言之，造成高校经费紧缺的原因可概括为“来源少，浪费大”两个方面。要想改变这种状况，高校必须更新观念，借鉴国内外私立高校办学经费管理的经验，依靠自身力量切实做好开源节流工作，只有“双管齐下”，才能从根本上扭转高校资金紧缺的状况，保证高校长期发展对资金的需求。
二、缓解经费供求矛盾的途径
1、广开财源增加收入，是解决高校资金紧缺的根本途径。目前，财政拨款虽然是高校经费来源的主要渠道，但由于财政拨款数量的有限性和项目的固定性，政府财政拨款增长的幅度难以满足学校事业发展的需要。为此，高校必须广开财源多渠道筹集教育经费。
(1)利用国家良好的物价政策，在保证教育质量的前提下，扩大办学规模和招生数，增加学费收入。高校筹集教育经费的途径虽然很多，但随着高校实行并轨收费以来，学费收入已经龙源期刊网
成为高校资金的主要来源，约占学校总收入的40％左右。考虑学生的经济承受能力。目前的收费标准远低于培养学生的实际成本。尽管如此，学费收入在学校经费来源中仍然占有相当的比重，对缓解学校经费紧缺状况起着举足轻重的作用。
(2)依托高校自身的优势，积极发展校办产业，培育学校的经济增长点。高等学校的优势就是知识密集，科研力量雄厚。所以，高等学校应当依托自己的优势，借鉴企业管理模式，积极发展有市场潜力和竞争力的校办企业。但学校缺乏促使自我发展能力增强的相应法规和有效机制，缺乏明确的规划和目标。因此，建议高校主管部门应当根据实际情况，确定适当筹措比例，并以此作为衡量学校办学效益的一项重要评估指标。
(3)利用国家良好的金融政策，在考虑学校自身的偿还能力和投资效益的前提下，向社会专业银行取得尽可能优惠的贷款“借鸡生蛋”，改善学校的基础设施和办学条件，解决制约高校扩招的“瓶颈”，促进高校事业的快速发展。
(4)建立教育银行，融通教育资金。国家除中央银行之外，已设立了工商银行、农业银行、建设银行、交通银行等多家专业银行，唯独没有教育银行。其实，早在1994年中共中央、国务院召开的全国教育工作会上提出的实施《中国教育改革和发展纲要》中关于增加教育经费投入目标的六项政策措施，有一条就是“建立教育银行，运用金融手段融通教育资金”。但时至今日，教育银行仍未建立。笔者认为：建立教育银行有利于教育经费管理，提高教育资金的使用效益。
(5)高校还应当根据各自的特点和实际情况，通过建立学校发展基金，调剂闲置资金进行短期投资；利用各种渠道取得社会各界和海内外人士的捐赠、赞助收入等全方位筹集资金，最大限度地为学校争取各项资金，努力开辟财源、增加收入，只有这样才能从根本上缓解高校资金紧缺的矛盾。
(6)实行部分专业毕业生有偿录用制度(如我校航海、轮机专业的毕业生)。现在的毕业生是无偿录用的，这种形式对社会用人单位吸收毕业生是有好处的。但是，在现代企业制度尚不完善的今天，这种形式也容易造成高才低用的人才浪费现象。同时，由于人才在生产过程中的地位和作用日益凸现，无偿录用人才将会造成企业在市场中的不平等竞争。如果在生产部门实施人才有偿录用制度，就可以遏制滥用人才的现象，也有利于企业的公平竞争。当然，全面实施毕业生有偿录用制度，可能会加剧毕业生的就业困难，但至少可以在某些方面如生产部门的应用性紧俏专业中试行这种制度。
(7)试行教育福利彩票发行制度。发行福利彩票是吸收社会资金、兴办公共福利事业的一种好形式。在加强彩票发行管理、规范彩票发行使用行为的基础上可以试行教育福利彩票发行制度。
2、科学安排预算，控制不合理支出是缓解资金紧缺的有效途径。高校经费紧缺的原因，除资金来源不足、收入少以外，内部管理松散，支出不合理、浪费严重更加剧了经费供求矛龙源期刊网
盾。为缓解这一矛盾，除积极“开源”增收外，还必须有勤俭办教育的思想，精打细算、合理安排支出。
(1)科学安排经费预算，合理调剂资金余缺。新的《高等学校财务准则》和《高等学校会计制度》对高等学校的会计核算提出了新的要求。为高校进一步深化财务改革，加强预算管理提供了理论依据。高校在编制预算时，应对全部资金进行统筹安排。本着“量入为出，收支平衡”的总原则，科学合理地测算和编制经费预算。改变以往那种将预算内外资金割裂开来，实事求是做好经费预算，要统筹兼顾安排各项支出，使有限的资金用在“刀刃”上，提高资金的使用效率，发挥资金的最大效益。
(2)利用扩招后的大学城建设，实施高校战略联盟。战略联盟已经成为商界的时代潮流，将企业战略联盟理论应用到高校，高校战略联盟能发挥资源最佳效益、减少浪费，提高办学规模的经济效益，战略联盟是大众化阶段高校的战略选择，可以通过对资源的共享而节约办学成本，产生更大的效益。
(3)改革管理体制，杜绝浪费发生。目前，高校经费紧缺现状的存在与资金使用不合理、损失浪费严重情况高度相关，主要有管理上的原因，也有体制上的问题。要想从根本上改变这种状况，必须从改革管理体制入手，结合学校人事和财务制度改革，在定岗定编的基础上。定职定责，精简机构，减少行政开支。同时，进一步完善管理制度，量化管理指标，实行目标管理责任制，从根本上杜绝人力、物力和资金的浪费。
(4)完善制度建设，提高人员素质，为加强管理奠定人才基础。随着市场经济的发展和高校改革的深化，高校出现了大量新的经济活动，原有的财务管理制度已不适应发展的需要，急需进一步完善。另外，近年来，由于会计知识更新较快，会计核算方法及管理手段不断创新，新财务软件应用及网上支付形式日益普及。高校财会人员需要再学习和再培训，不断提高专业技能和业务素质，以适应工作发展的要求。这样才能使高校转变财务管理方式、提高管理水平，才能从根本上保证高校财务活动持续、高效、健康地发展。
浅谈我国高等学校的筹资途径
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浅谈我国高等学校的筹资途径
作者：郭然
来源：《财经界·学术版》2013年第08期
摘要：在民间资本的引入方面，企业拥有十分成熟的引入渠道。比如债券与股票的发行、私募基金的运用、融资租赁方式的运用、重点企业重点项目银团贷款或BOT融资方式的应用等，都为高等学校提供了诸多学习素材。本文通过高等学校与企业在银行贷款管理方面的比较分析，提出了突破高等学校银行贷款瓶颈的筹资方式，以此为我国高等学校的筹资打开新的思路与思考。
关键词：高等学校 筹资方式 银团贷款 教育债券 BOT
目前我国提供给企业的融资渠道众多，主要有以下几种：内部融资渠道，主要为自有资金的融资与积累资金的融资；外部融资渠道，主要由直接融资渠道与间接融资渠道构成。其中，直接融资渠道包含债券融资与股权融资；间接融资渠道包含银团贷款、BOT融资模式等融资模式是这一渠道的典型代表。相比企业，高等学校的融资渠道就单一了许多。由于我国的高等学校是由政府办学为主，收入来源主要为财政拨款、自筹经费及银行贷款。加之高等学校不以盈利为目的，自然不会吸引投资者的关注。由于受到所属行业的限制，且国家目前尚未开放民间资本对高等学校的投入，因此股权融资、贸易融资、私募基金等手段亦不适用。同时受到相关法律法规不完善的制约，债券融资也尚处禁行状态。融资租赁虽可行，但也存在效率低，过程繁复等劣势，银行贷款理所应当成为了高等学校的最佳选择与唯一的选择。
一、高等学校与企业银行贷款特点
企业的银行贷款多为流动资金贷款或短期与长期配合的资金贷款。与企业银行贷款的不同，由于目前我国高等学校的贷款主要投资于固定资产，具有建设周期长、资金需求量大的特点，高等学校的贷款普遍具有长期占有大规模资金、贷款期限多为中长期、少有的短期贷款也多为长期项目服务的特点。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》（法释〔2000〕44号）中的规定，我国的高等学校不得对外提供担保，其他企业也很难成为高等学校的担保人，高等学校亦不能将教育设施进行抵押。这一规定也就导致了高等学校的银行贷款以信用贷款或收费权质押为主。加之目前我国银行贷款制度仍处于完善阶段，出现了高等学校为获取银行贷款将收费权重复质押给多家银行的现象。这无形也增加了高等学校还贷的压力与困难。
高校资金投入现状及多元化引资方式探析
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高校资金投入现状及多元化引资方式探析
南京农业大学计财处 张兵 李佳
【摘要】随着我国高校规模的扩张，在高校数量、在校生数、生均事业费不断增长的情况下，高等教育资金需求量也在不断增长。针对 目前高教投入体制仍然是以政府投入为主的情况，为了适应现时高校资金支出的需要，高校应尝试资金投入多元化 这种转变要求高校的 内部组织和发展策略应作相应调整．、在多元化发展过程中，如何寻求新的机遇，扩大资金来源渠道，文章将对此进行探析。
【关键词】高校资金投入； 收入； 支出； 多元化
在全球知识经济大爆炸的历史变革时代，教育承载了不容忽 视的作用，高等教育也需要顺应这种形势的变化，快速发展以承 担起更多的责任与义务。在我国，随着高等教育的“精英教育”模 式逐步向“大众教育”模式转变过程的实现，教育规模经历了不断 扩张的过程，目前已进入由量的增长转向质的提高过程。这一转 变带来的直接后果是对高等教育的经费产生更大的需求，而目前 教育经费的短缺已成为国内各高校进一步发展的“瓶颈”。目前高 校筹资仍是以传统的财政拨款为主。在高校资金需求不断攀升的 情况下，适时地寻求新的资金投入渠道显得尤为重要，积极筹措 教育经费正成为高等教育理论界和实践者们备受关注的课题。在 保证国家财政投入增长的同时，高校只有因校制宜，筹措资金，才 能为我国高等教育的长期稳定发展提供保证。
一、我国教育经费基本来源方式 １９８６年美国著名教育经济学家约翰斯通（Ｄ．Ｂｒｕｃｏ Ｊｏｈｎ— ｓｔｏｎｅ）在其发表的著名论文《高等教育成本分担金融与政策》中 首次提出高等教育的成本分担理论，该理论认为高等教育成本应 当由政府、家长、学生及社会共同分担。 《高等学校财务制度》中对高校财务管理提出了要求，主要 任务首条即是“依法多渠道筹集事业资金”。高校在办学发展过 程中，不能仅仅依靠国家的财政拨款，还应自谋资金，高等教育 经费的筹措有９条途径，即：财政拨款、教育附加税、学费、校办 产业、社会捐赠、教育基金、科研经费、贷款、融资收入。 （一）政府的财政拨款 中国高校的性质、任务、培养目标及公益性，决定了政府财 政投资是高校办学经费的主要来源。高校的投资主体仍然是政 府，所以，高校的资金支持仍应以向政府积极争取为主。财政拨 款主要包括：教育事业费拨款、基本建设拨款、科技三项费用拨 款、其他经费拨款等。 （二）学生的学费等杂费收入 自１９９６年高校实行收费并轨后，学费、住宿费收入成为高 校的主要收入。这部分收入主要包括本科生、研究生、留学生、 继续教育学生的学费和住宿费。高校主要采用扩大招生规模、 调整招生结构以及在规定的范围内提高收费标准等方式，可在 定程度上增加收入。 （三）学校自筹经费 具体包括以下几个方面： １产业收入 高校产业的兴起是“产学研”结合的实践性范例，高校企业 的运作为高校带来了经济收入，同时为高校学生提供了实习锻 炼的场所。 ２ 社会捐赠收入 社会团体或个人为高校捐赠赞助资金，可以大大拓宽学校 的筹资渠道。 ３教育基金 它是指由海内外公司、团体、个人等在学校设立指定用途 或非指定用途的基金，主要用于高等教育，这种基金形成了高 校的资金来源，如各高校的校友会设立的基金会。 ４．科研收入 高等学校承接国家基础研究或重大应用型研究项目取得 的纵向科研经费收入，以及与公司、企业携手开展应用型科研， 为其提供服务取得的横向合作开发科研经费收入。 （四）贷款资金投入 向银行贷款获取用于教学、科研、产业后勤等方面的有偿性 的资金。通过银校合作，获得金融机构提供的高校基本建设融 资、校办企业融资、学生助学贷款、教师个人消费信贷等服务。 ｆ五）其他渠道 如高校享受国家政策得到的税收减免，以及取得的利息收 入等。
高校基本建设筹资困境与出路探索——以山东省为例
孙睿张文浩：高校基本建设筹资困境与出路探索
高校基本建设筹资困境与出路探索
——以山东省为例
孙睿 张文浩２
（１．山东建筑大学财务处；２＿济钢集团有限公司财务处山东济南２５０１０１）
摘要：近年来高等学校为改善教学条件所进行的大规模基本建设投融资活动一方面改善了高校的办学 条件，但另一方面也使高校出现了严重的资金缺口，成为限制高校进一步发展的“瓶颈”。本文认为。高校扩大 规模的建设资金，除政府专项资金拨款和通常的银行贷款之外，还必须尝试新的投融资方式来加以解决。 关键词：高校基本建设筹资思索
一、引言 高校目前的收入主要以财政拨款和学费收入为主，这两项收入占高校总收入的绝大部分，其中财政拨款又包括事业拨款和基本 建设拨款。但由于高校自我积累水平低，只能基本满足高校人员的工资支出、水电气暖及日常公用支出、学生基本费用支出、现有设
施的修补等，无力进行大型项目建设和大规模教学设施改造、扩建工作。由于高校基础设施严重不足，有限的财政基本建设拨款经费 供需矛盾持续加剧，且高校目前仅依靠自身积累进行投资额巨大的基本建设活动又是不现实的，只有通过市场对基本建设进行融
资，才能解决高校基本建设过程中的资金缺口问题。因此，从可持续发展角度来看，将来高校的融资活动对高校将变得越来越重要。 所以，必须千方百计的拓宽基本建设融资渠道，多方面筹措建设资金，以保证学校不断发展的需要。
二、高校基本建设投融资发展状况分析 （一）投融资规模与来源结构分析（表１）是山东省省属普通高等学校２００１至２００４年基本建设投资支出统计表，从中可以看出，
近几年山东高等学校基本建设投融资规模不断扩大。可以预见，在未来高等教育快速发展的几年间，山东高校基本建设投融资规模
年份 ２００１血 ２００２生 ２００３皋 ２００４鼻 基建支出 ５３５４５．７ ６２５９８Ｉ４ ７８９３３．９ ９３１ （１００％） （１００％） （１００％） （１００％ 基建支出增长率 ｌ１５０ １６．９１％ ２６．１Ｏ％ １７．９５嘲 兵甲：财政拔敢鄙分 ｔ２１．４８％） １５９８２ １５１１４．８ ２３３Ｍ ４２０４４．７ （２５．５３％） （１９．１５％） （２５［０９％： 目寿基建支出邵分 【７８．５２％Ｊ ４６６ｌ６．４ ６３８１９．１ ６９ ７４１ （７４．４７％） （８Ｏ．８５％） （７４．９１％： 表２ 山东省省属某师范院校建设资金来源结构表 财蒯凇 向鲕蝴掏陪 社会捐（集） 其他（万 合计（ （万元 截（万元㈣ 资（万元－％） 元．％） 元．％ ２ｏｏ３ ３５０ｏ １３８Ｏ０ ４０ｏ １０ｏＯ ｌ８７０（ （１８．７２％） （７３．８０％） （２．１４％） （５－３４％） （１００％ 一期工程 ２ｏ０ｌ４ ３５０ｏ １６１８Ｏ ４１００ １０ｏＯ ２ｌＯ８（ （１６．６０％） （７６．７６％） （１，９０％） （４．７４％） （１００％、 小计 ７Ｏ００ ２９９８Ｏ ８０ｏ ２０（）ｏ ３９７８（ （１７．６Ｏ％） （７５－３６％） （２．Ｏｌ％） （５．０３％） （１００％： ４Ｉ∞Ｏ ｌ８Ｏ２０ ４０Ｏ ｌ０ｏＯ ２３４ｌ２｛ （１７．０８％） （７６．９４％） （１．７１％） （４．２７％） （１００％’ 二期工程 ２０【）６ ４０Ｏ０ ｌ９Ｏ８３ ４０Ｏ １Ⅸ）ｏ ２４４８： （１６．３４％） （７７．９４％） （１．６３％） （４．０９％） （１００％、 小计 ８０ｏ０ ３７１０３ ８０ｏ ２０（）ｏ ４７９０＝ （１６．７Ｏ％） （７７．４５％） （１．６７％） （４．１８％） （１００％ 总计 １５０ｏＯ ６７６８３ ｌ６０ｏ Ｄ０Ｏ ８７６８２ （１７．１Ｏ％） （７６．５１％） （１．８３％） （４．５６％） （１００％’ 还将继续扩大。当前，我国高等学校基本建设投融资资金来源可以 被划分为两大部分：一是财政性基本建设经费；二是高等学校自筹
关于高校办学经费问题的思考
《经济师）２０１０年第８期 ●高校园地
关 于 高 校 办 学 经 费 问 题 的 思 考
摘要：１９８８年以前，我国高校办学经费
主要由政府来承担，但随着高校办学规模的
不断壮大，国家已不能承担繁重的办学经费，
唯有对高校办学体系进行改革。寻找新的办 学经费筹措渠道。
关键词：高校办学经费筹措渠道 中图分类号：Ｇ６４７ 文献标识码：Ａ
文章编号：１００４－４９１４（２０１０）０８—１２３—０２
一、我国高校办学经费的现状
１９８８年以前我国高等教育的办学经费主
要由国家的财政来承担，财政拨款占高等教
育经费总额的９（ 以上。这一时期，我国高校
录取的学生不仅不用缴纳学费、学杂费等，而
且还可以享受一定数额的奖学金及公费医疗 服务等各项优惠的政策。但随着高校办学规
模的不断扩大，庞大的办学经费已成为国家财
政不堪承受的负重，中国高校办学经费制度面
临改革的抉择。１９８９年度开始，对当年高校入
学的新生要收取学杂费及住宿费，学杂费以每
年１００元／人，住宿费２０元／人。师范生免收
学杂费和住宿费，这一规定标志着我国免费
上大学的时代终结。此后我国高校学费标准
一路攀升，政府不再是高校办学经费的唯一
承担者。特别是１９９９年高校扩招以来，高校为
了筹到足够的办学经费，只有通过融资的方式
来补足，致使全国高校产生了２８００多亿债务，
甚至产生了一定的债务危机。
二、中外办学经费的发展史
１．中国。我国建国初期考上了大学就意味 着捧到一个“铁饭碗”。大学生读书期问不仅
不用缴学费、住宿费等，而且还享受一定数额
的助学金，毕业时国家还包分配。但是随着高
校办学规模的不断扩大，国家需投入越来越多
的教育经费，这在当时的经济条件下是不允许
的，高等教育办学经费的筹措开始陷入困境。
为了摆脱这一困境，唯有对高校办学经费制
度进行改革。
从１９８５年至１９９４年国家教委用了近十
年的时间，对我国高等教育体制进行了逐步的
教育部直属高校经费来源比较及优化建议
教育部直属高校经费来源比较及优化建议
教育部直属高校是我国重要的高等教育机构，为保证高校正常运转和发展，经费来源十分重要。目前，教育部直属高校的经费主要来源包括政府拨款、学费收入、科研经费和社会捐赠等。本文将对这些经费来源进行比较，并提出相应的优化建议。
政府拨款是教育部直属高校最主要的经费来源。政府拨款可以用于高校基本开支和一些重大项目的建设。这些拨款主要由中央政府和地方政府提供。相比其他经费来源，政府拨款稳定且可靠，保证高校正常运转。政府拨款也存在一定的限制，比如政府拨款的数量和增长速度可能受到国家经济状况和政策调整的影响。优化政府拨款的方式可以包括增加政府对高等教育的投入，提高政府拨款的比例，确保高校有足够的经费支持。
学费收入是教育部直属高校的重要经费来源之一。学费是指学生在校期间交纳的费用。由于学费是高校唯一可以直接获取的收入来源，学费收入在高校经费中具有重要的作用。学费还存在一些问题。一方面，学费收费标准应该合理，以免过高造成负担过重；要加强对学费的监管，防止高校违规收费。可以通过提高学生质量和数量，增加学费收入。
科研经费是教育部直属高校的重要经费来源之一。科研经费可以支持高校的科研活动和创新能力提升。科研经费的来源包括国家科研项目资助、企业合作、科研成果转化收入等。科研经费的增加可以通过积极争取科研项目资助、加强与企业合作、促进科研成果的转化等方式来实现。还应加强对科研经费的管理和使用，确保科研经费的有效利用。
社会捐赠是教育部直属高校的另一种重要经费来源。社会捐赠包括企业和个人对高校的捐赠。社会捐赠可以帮助高校发展，提高办学水平。为了提高社会捐赠的数量和质量，可以加强对捐赠项目的宣传，提高社会对高校的认识和关注，增加社会捐赠的意愿。还应加强对捐赠资金的管理和使用，确保捐赠资金合理利用。
教育部直属高校的经费来源包括政府拨款、学费收入、科研经费和社会捐赠等。为了保证高校的正常运转和发展，需要优化经费来源。具体而言，可以增加政府对高等教育的投入，提高政府拨款的比例；合理设置学费标准，加强学费的监管；增加科研项目资助和与企业合作，促进科研成果的转化；加强社会捐赠的宣传和管理。通过这些措施，可以更好地保障教育部直属高校的经费需求，助力高校的发展。
学校教育经费筹措方案
学校教育经费筹措方案
一、现状分析
随着社会的发展和经济的进步，教育的重要性日益凸显。然而，很多学校在经费筹措上依然面临困难。那么，面对现有情况，学校应该如何解决教育经费的不足呢？
二、合理调配已有资源
学校应该合理利用已有资源，将每一笔经费都充分发挥作用。在教育资源的分配上，注重公平是十分重要的。确保每个学生都能享受到优质的教育资源，从而提升整体的教学质量。
三、积极开展校企合作
学校应该主动与企业合作，充分利用企业的资源和资金，共同发展。通过校企合作，学校可以获得更多的资金支持，同时为企业提供高素质的人才。这种合作模式既促进了学校的发展，又为企业注入了新的活力。
四、发展多元化的教育项目
学校可以积极拓宽教育项目的范围，提供多元化的教育服务。举办一些特色课程、培训班或者推出一些创新的教育项目，不仅可以吸引更多学生报读，还可以增加学校的经济收入。
五、寻求社会支持和赞助
学校可以积极争取社会各界的支持和赞助，借助社会力量来筹措教育经费。举办一些慈善募捐活动、向社会发起捐款呼吁，或者与社会组织建立紧密联系，都是有效的筹措经费的途径。
六、优化学校运营管理 学校管理层应该加强运营管理，提高经费的使用效益。制定科学的预算和财务管理制度，并进行监督和审计，确保经费的合理使用，杜绝浪费和挪用。
七、开展校园内部经济活动
学校可以利用校园内部的资源举办一些经济活动，如校园义卖、文化节、创意市集等。通过这些活动，既能丰富学生的校园生活，又能筹集一定的经费。
八、加强师资队伍建设
优秀的师资队伍是学校教育质量的关键，因此，学校应该重视师资队伍的建设。加强教师培训，提高教师的专业素养和教育教学能力，不仅能够提高教育质量，也有助于提升学校的品牌和声誉，进而吸引更多的生源和赞助。
九、利用数字化技术降低教育成本
学校可以利用数字化技术，开展在线教育，通过互联网将教育资源传递到每一个角落。这样不仅可以提高教育覆盖面，还能降低教育成本，为学校节约经费。
新建本科院校教育经费筹措探析
第２３卷第４期 Ｖｏ１．２３．Ｎｏ．４ 攀枝花学院学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｐａｎｚｈｉｈｕａ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ２００６年８月 Ａｕｇ．２００６
・经济与管理研究・
新建本科院校教育经费筹措探析
彭 华
（攀枝花学院计财处，四川攀枝花６１７０００）
摘要随着我国普通高等教育从宝塔式向大众化发展，各类学校都积极地抓住发展机遇，不断扩大招生规
模。随着办学规模的扩大，大多数学校引起了办学经费困难。制约高校发展的教育经费问题，新建本科院校
尤其突出。如何解决新建本科院校教育经费的严重不足，是新建本科院校特别关注和急需研究解决的问题。
关键词 新建本科院校；教育经费；筹措
作者简介彭华（１９７１——），女，四川营山人，攀枝花学院计财处助理会计师，研究方向：财务会计。
一、新建本科院校多渠道筹措教育经费的重要意义
新建本科院校多渠道筹措教育经费，对适应高校扩招、改善办学条件和促进学校生存发展等都具有重要意义。
１、新建本科院校多渠道筹措教育经费有助于适应高校扩招
大国办大教育，最大的困难是教育经费困难。在１９９７年实施教育收费制，确实在很大程度上解决了高等教育经费面
Ｉ临的困难。从１９９９年扩招成为“扩大内需”的重要举措之后，声势浩大的高校扩招拉开了序幕。从１９９８年到２００１年，我
国在校生规模从６４３万上升到１３０１万，整整扩大了一倍。《面向２１世纪教育振兴行动计划》提出，高等教育入学率从
２０ｏｏ年的１１％提高到２０１０年的１５％。普通高校招生规模的迅速扩大，不但教育经费没有改善，而且财政的不堪重负导
致了生均预算内事业费明显下降，非财政性经费来源所占比例在逐年上升。可见，多渠道筹措教育经费是解决高校扩招
带来的教育经费短缺问题的有效途径。
２、新建本科院校多渠道筹措教育经费有助于改善办学条件
为了保证教育质量提高，国家对高校办学条件有明确的要求。比如生均占地面积合格标准为５９平方米，生均宿舍面
我国高校多元化筹融资途径研究的开题报告
我国高校多元化筹融资途径研究的开题报告
研究背景：
我国高校的发展需要大量的资金支持，但是高校的财政拨款有限，无法满足其发展的需求，因此多元化的筹融资途径在高校的发展中变得越来越重要。当前，我国高校在筹融资途径方面存在诸多问题，例如，缺乏有效的策略规划、筹融资手段单一、缺乏有效市场营销等等。因此，研究我国高校多元化筹融资途径，寻求新的资金来源，成为了迫切需要解决的问题。
研究目的：
本研究旨在探讨我国高校采取多元化的筹融资途径，提出有效的筹融资策略，为高校的发展提供重要的支持。
研究内容：
1. 国内外高校筹融资途径的研究综述，分析其优缺点和适用情况；
2. 探讨我国高校目前存在的筹融资途径，分析其局限性；
3. 从政府、社会、企业等多个角度，深入探究我国高校多元化筹融资的可行性；
4. 提出有效的筹融资策略，包括理财、创新课程、赞助、合作办学等多种筹融资手段，打破传统途径和思维，为高校的筹融资提供新思路。
5. 通过案例研究，验证提出的筹融资策略的实施效果和可行性。
研究意义：
本研究将对解决我国高校筹资困难问题，促进高校的可持续发展起到积极的推动作用。同时，本研究将为高校领导、决策者提供科学的策略指导，为广大高校进行资金筹集工作提供理论指导和参考。
高校经费保障措施
高校经费保障措施
1. 背景介绍
高校经费保障是确保高校正常运行和发展的重要保障。高校在面临日益增长的教育、科研和管理需求时，需要足够的经费支持。确保高校经费的稳定性和可持续性，对于提高教育质量、培养优秀人才具有重要意义。本文将探讨高校经费保障的措施。
2. 加强财政投入
为了保障高校经费，政府需要加强财政投入。政府可以通过增加对高校的财政拨款来提高高校经费的保障力度。政府还可以制定相关政策，鼓励企业、社会组织和个人向高校进行捐赠，增加高校经费的来源。
3. 多元化经费来源
在高校经费保障中，多元化的经费来源也非常重要。高校可以加强与企业的合作，通过合作研究项目、技术转让等方式获取经费。此外，高校还可以积极发展教育培训、科研咨询等经济活动，为高校增加经费来源。
4. 提高资金使用效率
高校在使用经费时，需要提高资金使用效率。高校可以加强内部管理，制定合理的经费使用计划，确保经费用于教学、科研和学生发展等方面。高校还可以加强财务监管，建立科学的财务体系和审计机制，避免经费浪费和滥用。
5. 推动创新机制
为了更好地保障高校经费，需要推动创新机制。高校可以建立专门的经费管理部门，负责经费的筹措、分配和监管。该部门可以制定经费管理制度，建立科学的绩效评价机制，激励高校教师和管理人员积极工作，提高经费使用效果。
6. 加强内外部合作
高校可以加强与内外部合作，共同推动经费保障措施的实施。高校可以与其他院校建立合作伙伴关系，共享资源，降低成本。高校还可以与企业、政府等外部机构合作，共同研究、推动高校的经费保障工作。
7. 鼓励募捐和筹资活动
为了增加高校经费来源，鼓励募捐和筹资活动也是一项重要措施。高校可以积极开展校友募捐活动，吸引校友和社会各界人士的捐赠。高校还可以组织筹资活动，如艺术表演、学术讲座等，将筹集的经费用于高校的发展和改善。 8. 建立经费保障长效机制
最后，为了确保高校经费保障的长效机制，需要建立相关政策和法规，加强对高校经费保障工作的监督和评估。政府可以建立专门的监督机构，负责监督经费的使用情况和效果。高校也应建立自身的经费保障长效机制，形成持续稳定的经费来源和管理体系。
地方高校多元化投资探讨
地方高校多元化投资探讨
刘淑君
（安阳工学院河南・安阳４５５０００）
摘要：目前我 地方高校教育经费来源主要依靠财政拨款和学费收入。地方高校经费供给不足一方ｌ面寿缚毒 等教育事业的发 展，另一方面使地方高棱不得不怀揣梦想背负高额成本举债度日。如何想方设法多渠道筹措资金，成为地方高校必须面对和思考
的重大课题。文章从地方高校资金来源的现状谈起，分析新形势下地方高校面临的困难和机遇，提出通过多元化筹资化解地方高
校经费短缺矛盾的设想，具有现实意义。 关键词：地方高校；多元化；筹资
一、前言 培养人才、科学研究、服务社会、推进文化传承与创新已经 成为当代高等教育所肩负的重要职能。国家立足于现代化建设 要求和总体布局，结合新世纪对经济、社会和文化发展要求，提 出了符合中国人才发展需要的“扩大高等教育规模”的重大决策， 并在过去的十年里，通过高校的扩招使我国高等教育规模不断 升级，实现了高等教育从精英式教育向大众化教育的转变。国 家中长期教育改革和发展规划纲要将提高质量确定为高等教育 的生命线。地方高校作为“扩招”的主力，面对新形势和新任务， 深切感受到特色办学和质量提升所需要资金的压力。如何在资 金紧缺的条件下服务教学，保证质量，想方设法多渠道筹措资金， 成为地方高校必须面对和思考的重大课题，也因此带来了高额
成本的债务问题。 二、地方高校资金来源进程的演化及现状 ２０世纪８Ｏ年代以前，教育经费列入国家预算，由国家财政 统－－ＹＵ支。这种由计划经济产生的高度集中的教育财政管理体 制虽然与当时高度集中的政治体制相吻合，但不利于发挥地方 政府发展教育的主动性和积极性，严重制约了地方高等教育发
展的进程。 ’ ２Ｏ世纪８０年代后，我国财政体制进行了重大改革，由中央 政府统一管理国家全部财政收支的中央财政体制，转变为中央 和地方分级管理财政收入与支出的分级负责的新财政体制。与 此相适应，高等教育支出根据学校行政隶属关系，分别由中央和 地方财政各自负担。高等院校办学经费开始由单一拨款，向以 国家财政拨款为主、多渠道筹措教育经费的体制过渡。 改革开放以后，全国人民代表大会正式颁布了《教育法》，明 确提出要逐步建立以政府财政拨款为主，辅之以征收用于教育 的税费收入、校办产业的营业收入、社会民间捐集资金和设立教 育基金等多渠道筹措高校教育经费的新模式，进一步在法律上 确立了教育经费的多元化投资体制。但就目前看来，地方高校 教育经费的最主要来源仍是财政拨款，占到了整个高校资金来 源的５０％以上，甚至达到更高的比率。随着扩大招生规模而收 取的学杂费收入占整个高校资金来源的比重日益增加，也使得 地方高校教育经费对学费收入的依赖性大大加强。