山东省公安民警优抚基金会基金管理办法

山东省公安民警优抚基金会基金管理办法
发布时间：2006-11-9 10:21:19
来源：山东省公安民警优抚基金会
山东省公安民警优抚基金会基金管理办法
为加强对山东省公安民警优抚基金会的资金管理，不断扩大基金，规范基金运作，保证基金安全，切实做好对因公牺牲、伤残和因伤、病、亡造成生活特别困难的公安民警家庭的优抚工作，根据国家有关规定和《山东省公安民警优抚基金会章程》，制定本办法。

一、基金筹集
（一）筹集原则：依靠政府支持与多方筹措相结合；民警自愿捐赠与社会各界捐助相结合。

（二）筹集对象：财政部门；省内企事业单位、社会团体和个人；港澳台同胞、海外侨胞、国际友人和团体；各级公安机关和民警及公安边防、消防、警卫部队现役官兵。

（三）筹集项目：各种货币、有价证券、固定资产、权益及委托奖励。

（四）筹集办法：
1、民警每人每年自愿捐赠善款30元，由各市公安机关政工部门于每年3月底前收交。

对于自愿另行捐助的，基金会予以支持和鼓励。

各单位于每年年底前编报捐赠人员名册一份。

2、积极争取财政部门的支持。

3、大力争取企事业单位、社会团体和个人的捐助。

4、对捐款达到一定数额的单位和个人，由公安厅颁发荣誉证书；对合法收入来源捐赠者，可授予名誉职务。

具体如下：
对捐赠10万元以上的单位和5万元以上的个人，颁发荣誉证书；对捐款50万元以上的单位和20万元以上的个人，颁发荣誉证书，授予名誉理事；对捐款100万元以上的单位和50万元的个人，颁发荣誉证书，授予名誉常务理事；对捐款300万元以上的单位和100万元的个人，颁发荣誉证书和纪念牌匾，授予名誉副理事长。

5、筹集基金部门：基金管理办公室。

二、基金运作
（一）运作原则：遵纪守法、确保安全、最大增值。

（二）基金运作配置比例和增值途径：
1、基金的50%左右存入银行或购买国债，获取利息。

2、购买债券、股票等有价证券，获取利息，用于投资有价证券的资金不超过基金总额的30%。

定向捐赠或与捐赠方事先另有约定的，不进行有价证券投资。

3、根据需要，并经工商行政管理部门或民政部门登记注册，设立企业法人或非法人经营机构，或设立民办非企业单位，按一定比例收取税后利润。

4、在国家法律法规允许的范围内参与经济活动，获取利益。

（三）运作方法：
1、基金会所有资金存入银行，开设独立基本帐户。

2、在确保基金安全增值的前提下，购买债券、股票等有价证券,设立企业或非企业单位、
参与其他经济活动时，须按以下权限审批：
对单项100万元（含）以下的投资由理事长审批；
对单项100万元（不含）以上的投资由理事会审批。

所有投资须由基金会业务部门充分考察论证提出意见，经秘书长、副理事长审核后，并按批准权限审批。

运作中要依法完善合同、协议等文书。

基金会每年度末进行一次认真核查。

3、运作部门：基金管理办公室。

三、基金使用
（一）使用原则：专款专用、专人管理、单独核算、监督审计。

（二）补助的范围和标准：
1、抚恤补助金
在打击违法犯罪活动、处置突发事件和抢险救灾等工作中牺牲的公安民警家属，发给抚恤补助金5000元。

其中，有下列情况者对民警家属加发抚恤补助金：
一等功5000元
英模或相当于英模15000元
革命烈士25000元
同时具备两个上述补助条件的，按最高标准发给，不累计发放。

以上标准只享受一次。

2、因公伤残补助金
在打击违法犯罪活动、处置突发事件和抢险救灾等工作中负伤致残的民警，根据民政部门确定的伤残等级，按以下标准发给伤残补助金：
十级800元
九级1000元
八级2000元
七级3000元
六级4000元
五级6000元
四级7000元
三级8000元
二级9000元
一级10000元
以上标准只享受一次。

3、特困补助金
因公牺牲、伤残和因伤、病、亡造成民警家庭生活特别困难的，酌情发给1000元至10000元的补助金。

其中，因器官移植、癌症等重大疾病住院有特殊困难的民警，可发至20000元的补助金。

情况非常特殊的，进行专项研究补助。

4、慰问金
省公安厅统一组织的慰问英烈、牺牲民警的家属等活动的慰问金。

5、助学金
考入大专以上学校的烈士、英模或相当于英模、因公牺牲及伤残（六级以上）民警的子女，按以下标准发给助学金：
大专生3000元
本科生5000元
硕士生6000元
博士生8000元
考入大专以上院校的家庭生活困难民警子女，按以下标准发给助学金：
大专生1500元
本科生2000元
硕士生2500元
博士生3000元
以上标准只享受一次。

6、符合基金会宗旨的重大活动的支出。

7、基金会将根据基金的运作和发展情况，经理事会研究同意，适时调整抚恤补助金的发放标准。

（三）抚恤补助金的发放程序
1、有父母（或抚养人）无配偶的，发给父母（或抚养人）；
2、有配偶无父母（或抚养人）的，发给配偶；
3、既有父母（或抚养人）又有配偶的，由其父母和配偶商定，意见不一致的，各发半数；
4、无父母（或抚养人）、配偶的，发给子女；
5、无父母（或抚养人）、配偶、子女的，发给不满18周岁的弟妹；
6、无父母（或抚养人）、配偶、子女、不满18周岁的弟妹的，有岳父母或公婆的，发全数；
7、无上述亲属的，由基金管理办公室与牺牲民警所在单位研究处理。

（四）优抚基金发放审批程序
1、由各级公安机关政工部门根据以上条件和标准，核实材料，提出意见，填报《山东省公安民警优抚基金会补助金审批表》，和有关证明材料一起逐级上报至基金管理办公室，按批准权限审批。

2、优抚基金发放中，属于特困补助金、慰问金、助学金和符合基金会宗旨的重大活动的支出，由秘书长提交厅政治部或厅领导作出批示和意见后，再由基金会按程序办理。

（五）优抚基金发放审批权限
各项补助金的审批工作，由基金管理办公室根据章程和本办法提出意见，报秘书长审核，按批准权限审批。

1、抚恤补助金和因公伤残补助金属于按标准例行发放的，由基金办公室审核，秘书长审批。

2、符合范围标准的特困补助金、慰问金、助学金的发放和符合基金会宗旨的重大活动的支出，按以下权限审批：
（1）1万元（含）以下的，由办公室主任审核，秘书长审批；
（2）1万元（不含）以上5万元（含）以下的，由秘书长审核，副理事长审批；
（3）5万元（不含）以上10万元（含）以下的，由副理事长审核，理事长审批；
（4）10万元以上（不含）的提交理事会审批。

3、按照省公安厅或政治部领导批示，由基金会按程序办理。

（六）工作中发现对不符合优抚条件的人员，因弄虚作假等而申领优抚金的，一经发现核实，全额收回已发放的优抚金，并予通报批评。

构成违法、违纪的单位和个人，按有关规定追究处理。

（七）基金会日常工作所需费用支付
由基金会办公室编报预算，征求政治部领导意见后，经秘书长审核报理事长批准。

计划内开支按审批权限，分别由秘书长、副理事长和理事长审批。

四、基金监督
1、基金会每年向省公安厅报告一次基金会收支情况。

2、基金会每年向省公安厅和省民政厅报送工作报告。

3、接受民政部门指定的会计事务所的审计和监事的监督审查，并在理事会上公布审计结果。

4、审计部门和监事通过监督，发现基金会工作人员违反基金审批程序的权限的，有权提出意见和建议，对玩忽职守造成基金会资金流失的，按照有关规定追究有关人员及领导的责任。

五、本办法由基金会理事会负责解释。

六、本办法自2006年7月15日起执行。