培育新型经营主体 推进农业转型升级——来自江苏汤大伯家庭农场有限公司的调查

培育新型经营主 体 推进农业转型升级
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来 自江苏汤大伯 家庭农场有 限公 司的调 查
夏火林 王美生 ／ 江苏省溧 阳市 委农村 工作办公 室
孙根华
２ ０ １ ３年 中 央一 号 文 件 提 出 ，鼓 励 其 中种粮面积 ４ ４ ８ ０亩 ，由社渚镇梅山 汤芳伢不断扩大种植规模 ， 到２ ０ １ ２ 年，
镇银行、小额贷款公 司和农 民资金互 农 村金融风 险补偿资 金，对 涉农 （ 纯
（ 四） 健 全规范化的农村金融风 险 助 合作社贷款 对象 、数额 、利率 和用 农 户种养业 ） 呆坏账 给予一定 比例 的
防范机 制。一是加大农 村产权制度 改 途 监 管 ，使 新 型 农 村 金 融 组 织 切 实服 损 失补偿。四是建立农业融 资担保 资 革。加快 农村土地承 包经营权 、集体 务农民、扶持农业。
农村 金 融组 织 的有效分 类 监管 制度 ， 融 组 织 收 益 ，减 轻 农 民贷 款 负 担 。 三 融 组织 给 予倾 斜 。 口
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形 成 有 以下 几个 特 点 ： 一 是 土 地 流 转 专业化 生产 ，这样 才能提高家庭农 场 支持承 包土地 向规模 经营流转 ，为培 多 ，进 行 规 模 种 植 。２ ０ １ ２年 种 植 规 的综 合 效 益 。 汤 芳 伢 由一 个 最 初 承 包 育新型农业经营主体创造条件。
权 登记 颁 证 ，加 快 “ 五 证 ” 发放 进 度 。 地 位 ，在 风 险 可 控 的前 提 下 ，在 政 策 实行地 方税 费留成部分 同比例 奖励返 二 是 加 强 农 业 保 险 体 系 建 设 。设 计 覆 上对村镇银 行的 门店布点 、存贷 款业 还 ，对金融组织 发放给纯农 户 （ 农 民
庭 农场 ”首次在指导 “ 三农 ”工作 的 人 ，跑 过 生意 。从 １ ９ ９ ３年 开始 ，他 包 为种 子 部 门提 供 良种 ２ ０ ０多 万 斤 ，被
中 央 一 号 文 件 中 出现 。 与 此 同 时 。全 种 了 ７ ７ 亩 生产队和社 员抛 荒的农 田， 誉为 “ 常州粮王 ” ， 去年获得农业部 “ 全
社 渚 镇 诞 生 。 该 家 庭 农 场 的成 立 ，引 购置 农业机械 ，实行机械作业。２ ０ ０ ６ 领取 了江 苏 汤 大 伯 家 庭 农 场 有 限 公 司
起 了社会 的广泛关注。
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年， 汤芳伢 投 资 ５ ０多万 元 ， 成 立了 “ 芳 营 业执 照 ，成 了经 省 工 商 局 核 准 冠 以
和支持承 包土地 向专业大户 、家庭农 村 农 民 汤 芳 伢 全 家 经 营 。 汤 芳 伢 今 年 种粮 面积 达到 ４ ４ ８ ０亩。２ ０ １ ２年 ，汤
场、农 民专业合作社 流转。其 中 “ 家 ５ ６岁 ，年 轻 时 当 过 生 产 队 长 ，做 过 工 芳 伢 向国 家提供 商 品粮 ６ ０ ０多万斤 ，
建 设 用 地 所 有 权 、 宅基 地 使 用 权 、集 体 建 设 用地 使 用 权 、农 村 房 屋 产 权 确
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金 ，在现 有县级担保机 构中增加注入
（ 五） 实行强有力的财税支持政策。 财政 资金 ，作为纯农户 （ 农 民合作经
是 明确 农 Ｊ ｔ １ ， ／ Ｊ ＇ ， 微 型 金 融 组 织 的 法 律 济 组 织 ）涉 农 贷 款 的担 保 资 金 。 五 是
融风险监 管体 系。完善金融 风险联合 作 经济 组 织 一 定 限额 内 的种 养 业贷 款 ， 金 融 组 织 贡 献 大 小 进 行 分 配 ，对 纯 农
监 测 预 警 和 处 置 机 制 ，建 立 适 合 新 型 实 行 一 定 比 例 的 财 政 贴 息 ， 以保 障 金 户 发 放 农 业 贷 款 数 量 多 、 增 幅 大 的 金
二 、形 成 特 点 江苏汤大伯 家庭农场有 限公 司的
于 社 渚 镇 梅 山村 ，总 面 积 ５ １ ０ ０多亩 ， ６ ２ ０ ０亩。通过近 年来逐 步流 转土地 ，
灵 活 ” 的 原 则 ，解 决 合 作 社 内部 成 员 加 强 规 范 化 、专 业 化 监 管 ，加 大 对 村 是 建 立 农 村 金 融 风 险 补 偿 机 制 。设 立 的资 金 需 求。
补贴。鼓励 发展则 ，实 行 同 比例 奖 励 返 还 给 金
小 额 保 险 业 务 ，建 立 保 险 与 信 贷 相 结 立 涉 农 贷 款 利 率 补 贴 机 制 ，对 农 村 小 融 组 织 。六 是 建 立 农 村 金 融 综 合 服 务 合 的银 保 互 动 机 制。 三 是 强 化 农 村 金 微 型 金 融 组 织 发 放 给 纯 农 户 和 农 民合 评价机 制 ，县 级财政支农 资金存放按
盖农业生产全 过程、多领域 的农 业保 务 拓展等给予倾 斜 ，对 农， ｆ － ， ｂ Ｊ ￣ 额 贷款 合 作 经 济 组 织 ） 种 养 业 贷 款 所 产 生 的
险 品 种 ，增 加 财 政 对 农 民参 保 保 费 的 公 司在融资额度 给予倾斜 ，对农 民资 税 费 ，县级 地方 留成部 分按照先征 后
省 首家公 司制家庭农场——江苏 汤大 ２ ０ ０ ０年包 种 了 ３ ０ ０多亩 地 。２ ０ ０ ４年 ， 国种粮大户” 的荣誉称号。２ ０ １ ３年 ３ 伯 家庭农场有 限公司在江苏省溧 阳市 他 鼓 起 勇气 一 下 子包 种 了 １ ２ ５ ０亩 ，并 月 ２ ８日，种粮大户 汤芳伢从市工商局
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发 展 轨 迹
伢 农 机 专 业合 作 社 ” ，为周 边 种 粮农 户 省 名 的全 省 首 家公 司 制 家庭农 场 。 开 展 农机 “ 翻 （ 田） 、 育 （ 秧 ） 、 插 （ 秧 ） ”
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江 苏 汤 大伯 家 庭 农 场 有 限 公 司 位
条 龙服务 ，农机 服务经 营面积达到