论创新型城市建设
科技经济市场
862017年第1期经营管理论创新型城市建设 杨建仁，吴华风（景德镇陶瓷大学，江西 景德镇 333403）摘 要：创新型城市是一种以创新为核心驱动力为本质特征的城市发展新模式，它由创新主体、创新资源、创新机制与体制及创新环境四项基本要素构成。通过建设创新型城市促进区域经济发展，成为当前各国政府发展区域经济的一项有效手段。中国建设创新型城市，对推进中国城市化、促进区域经济发展和创新型国家建设都具有重要意义，为此，必须完善城市技术创新体系、加强创新型城市建设的金融支持、营造良好的城市创新环境、建立创新型城市建设的宏观管理协调机制，以及推动区域科技中心城市向创新型城市转型。关键词：创新型城市；科技；创新；系统0 引言在当前经济全球化的背景下，区域经济发展往往超出国界，成为世界性的行为，其竞争更为广泛而激烈。城市是一个国家或区域社会生产力发展到一定阶段的产物，同时又是该国或区域社会生产力的重要载体，对该国或区域社会生产的增强、经济的发展起着决定性的促进作用。另一方面，科技作为第一生产力的理念早已被人们所广泛认同与接受，通过发展科技，促进经济发展，成为当前世界各国发展区域经济的有效手段与途径。创新型城市作为城市经济与现代知识经济完美融合发展的产物，成为当前各国促进城市发展与区域经济发展的重要举措。1 创新型城市1.1 创新型城市的内涵自2000年英国学者C·Landry在其著作《创新型城市》（The Creative City）中首次正式提出“创新型城市”这一概念以来，它便引起了国内外相关政府部门与学术界的广泛关注。综合国内外主流观点，本文认为创新型城市是一种以创新要素为核心驱动力为本质特征的城市发展模式［1~3］，或者说，创新型城市就是一种以科学技术、知识资本、智力资本、文化资本及体制等创新要素作为核心动力，推动经济社会发展的城市发展新形态。可以从以下两个方面对创新型城市的内涵进行理解：第一，创新型城市是一种城市发展新模式或城市发展新形态，是一种以“创新”为本质特征与个性化的城市发展新模式或新形态。第二，从城市发展的动力来看，创新型城市科学技术、知识资本、智力资本、文化资本及体制等创新要素作为核心驱动力驱动城市发展，这是现代知识经济下以知识资本、人力资本等先进创新要素为核心驱动的一种城市发展新模式［4，5］。1.2 创新型城市的构成从创新型城市的内涵可以看出，创新型城市必须具备如下四项基本要素：（一）创新主体即创新型城市进行或推进创新行为的组织或个人，具体而言，创新主体可以是进行或推进创新行为的个人、企业、科研院所、重点实验室、创新基地、教育培训机构、政府相关部门与科技中介等，另外，还包括类似产学研联盟与产业集群创新体系中的创新行为主体。（二）创新资源即保障创新行为、创新活动进行的各种资源，包括保障城市创新行为、创新活动进行的知识资源、技术资源、信息资源与科技经费等。（三）创新体制与机制即城市创新活动的运行体制与机制，这是创新型城市创新活动的运行保障。它包括城市创新活动的运行、监督、评价与激励机制，及城市创新活动的组织与管理制度等。（四）创新环境 即影响城市创新行为或创新活动进行的各项因素，包括影响城市创新行为或创新活动进行的创新观念、文化氛围及相关的经济、政治、法律环境等。1.3 创新型城市的主要特征创新型城市是知识经济下现代城市发展理念与发展模式的创新形态，有着鲜明的时代特征。总结当前各国创新型城市发展实践，本文认为，创新型城市一般具备创新驱动、系统构成、内生动力、发展可持续性、创新要素集聚与开放性六项主要特征。（一）创新驱动创新型城市以创新要素为核心驱动力，这是创新型城市的核心与本质特征。如前文所述，驱动创新型城市发展的创新要素可以是科学技术、知识资本、智力资本、文化资本及体制等创新要素，因此，通常又根据这些要素的具体形式，将创新相应的分为技术创新、知识创新、管理创新、文化创新与体制创新，其中，知识创新与技术创新又可并称为科技创新，这是作者简介：杨建仁（1978-），景德镇陶瓷大学管理与经济学院教师，副教授，博士，硕士生导师，主要从事陶瓷产业经济、区域经济与科技管理研究；吴华风（1979-），景德镇陶瓷大学管理与经济学院教师，助教，主要从事区域政策与法规研究。基金项目：江西省社科规划项目《南昌、景德镇建设创新型城市推进鄱阳湖生态经济区建设的路径研究》（项目批准号：10YJ24）、江西省哲学社会科学重点研究基地（2014年）规划项目《区域经济可持续发展与陶瓷产业规制研究》（项目批准号：14SKJD25）。科技经济市场
872017年第1期经营管理创新的根本归宿，文化创新、体制创新与管理创新则是创新的基础与保障。（二）系统构成从系统论的视角，现代城市是一个构成因素众多、关系复杂的多层次复杂巨系统，它本身由城市生产系统、生活系统、交通系统、环境系统、文化系统等多种子系统组成，各子系统既联合作用，又独立运行。以系统的视角考察，创新型城市就是一个以创新子系统为核心的复杂系统，具有一般城市系统的各项构成。（三）内生动力一方面，从创新型城市的发展模式来看，创新性城市的基本推动力是知识资本、智力资本、文化资本、自然资本与社会资本等“内生资本复合体”，这种推动力是一种内生推动力；另一方面，从创新型城市的系统性来看，创新型城市的发展是由创新型城市系统所固有的自组织能力，不断推动城市向有序创新的平衡态演进。（四）发展可持续性创新型城市作为一种城市发展的高级形态，其发展具备具备显著的可持续性，这种发展可持续性表现在多个方面：一是它不断创造就业与财富，是一种发展可持续的城市经济；二是它保证社会的和谐与不断发展，是一种发展可持续的城市社会；三是它由政府和城市主体积极参与城市决策，是一种发展可持续的城市治理。（五）创新要素集聚创新型城市中，集聚大量的创新人才、创新企业、研发机构与高科技产业等创新主体要素以及创新资源要素，正是这些创新主体集聚在一起，利用创新资源，通过它们的合作创新，形成大量的创新成果，经过创新成果扩散与应用，驱动城市的发展。创新驱动发展是创新型城市的本质特征，但创新驱动发展的根本在于创新要素的大量集聚。产业集群创新能力远远企业分散创新能很好地说明这一点，因为产业集群中，企业之间共享信息、合作创新、共享成果，且大量创新人才的集聚还能激发人们的创新热情，因此，产业集群才能显现巨大的创新能力，从系统论的角度，这实质上就是一种系统的涌现性。创新性城市中，大量创新要素的集聚，也将形成一种城市创新与发展的自强化机制，通过这种机制促进创新型城市的不断发展。（六）开放性作为一个系统，创新型城市能够维持自身的有序和有组织的状恋，在一定的条件下保持自身的动态稳定性，但它必须通过耗散物质和能量才能维持它的平衡，即创新型城市系统实际上是一个耗散结构系统，在这个系统的运行中，人才流、资金流、信息流以及技术、政策等要素并不是封闭在创新型城市系统内部的，而是在创新型城市系统内外流动或交换，从而维持创新型城市的平衡和有序［6］。2 创新型城市建设的重要意义推进创新型城市建设，是当代中国城市化发展战略的必然选择，也是推动区域经济发展的重要途径，更是推进中国创新型国家建设的重要组成部分。2.1 创新型城市建设是推进中国城市化发展战略的必然选择2011年，中国城市化率突破50%，标志着中国城镇人口超过农村人口，中国城市化进入到历史新阶段，但长期以来中国实施的城市化道路却是以生态环境损失为代价，追求城市发展数量和规模的非均衡道路，导致在人口众多、资源枯竭与生态环境破坏等瓶颈制约因素举步难行。要推进城市化发展，中国城市发展就必须走均衡发展道路，经济发展就要改变传统粗放型生产方式，解决经济发展中技术含量不高与产业结构失衡等突出问题，在这样的背景下，建设创新型城市就成为当前中国城市化发展战略的一个重要突破口与必然选择。2.2 创新型城市建设是推动区域经济发展的重要途径经过改革开放以来30多年以来的快速发展，中国已经初步形成了各有侧重的区域经济发展战略格局。随着中国经济发展进入新阶段，区域经济发展正在逐渐丧失原有的传统优势。要继续推进区域经济发展，必须加快经济发展方式转变，培植适应未来经济发展的新的增长点。城市作为区域经济社会发展的引擎和中心，以完善的市场体系、生产、生活系统和基础设施，支持区域经济的发展。建设创新型城市，促进城市经济自主创新能力提升，充分发挥城市在科技、产业、市场、金融方面的外溢和辐射作用，推进传统产业转型升级并培育、引导战略性新兴产业形成与发展，促进城乡统筹发展与区域经济可持续发展。2.3 创新型城市建设是推进中国创新型国家建设的重要组成部分中共十七大提出，2020年中国要进入创新型国家行列，在当前中国城市与经济发展现状面前，这是一个比较艰巨的任务。创新型城市作为现代城市发展有效模式与促进区域经济发展的重要途径，具备引领与辐射带动区域经济发展功能。中国要实现建成创新型城市建设，就必须有一批城市率先推进创新型城市建设，促进各类创新资源在一定区域范围内统筹协调与优化配置，推动形成各具特色和优势的区域创新体系，实现创新驱动经济发展，而这正是《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》中明确的一项重要任务，是中国推进创新型国家建设中的一项重要内容与关键环节。3 推进创新型城市建设的对策建议国外创新型城市的实践大都在已经实现城市化和现代化的城市中开展，它们往往基于城市自身条件的差异，为创新型城市建设注入了各具特色的创新元素，展现了多种发展模式和路径，有的以科技创新为科技经济市场
882017年第1期经营管理主线，有的则偏重于知识创新、文化创新，有的则偏重于产业创新。结合中国的具体情况，中国创新型城市建设的具体措施建议如下：3.1 建设以企业为主体、市场为导向、产学研政相结合的技术创新体系首先，要促进企业强化创新主体意识，充分发挥创新的主观能动性，成为创新活动的真正主体，在创新发展战略研究中，敏锐把握市场需求，确定符合市场需求的创新发展之路。企业要强化产学研相结合之路，围绕一些产品开发中急需解决的关键性与共性的难题与技术，企业要积极与高校、科研机构合作攻克，企业要加强对新技术、新产品与新工艺研发的创新资源投入，不断增强创新能力，以创新提高产品档次与附加值，走“创新驱动”之路，并积极融入“互联网+”，创新企业商业模式。其次，要引导、促进高校、科研院所从以学科专业为基础的研发途径向以市场为导向、以产品为主线的综合研发模式转变，促进高校、科研院所与企业、产业对接。再次，加快建立与强化产学研合作机制。要以增强企业、高等院校与科研院所合作、实现合作共赢为目标与出发点，推进企业、高等院校与科研院所之间创新合作、科技交流与信息共享。要建立与完善创新资源共享与协作的运行机制，加强建设共性与关键性技术自主创新公共服务平台，积极推进大型企业、高等院校与科研机构之间实现创新数据资料与重要科研设备之间的共享，促进省级与国家级重点实验室向企业开放。在产学研可作的基础上，可进一步提高产学研之间合作的程度、水平与层次，通过合作制、股份制、产权转让、兼并重组、共建机构等多种形式，大力推进企业、高等院校与科研机构成立全面合作的战略联盟，促进企业、高等院校与科研院所一体化发展，加快科技成果转化为现实生产力的速度。最后，政府要转换角色，从“服务型”政府向“组织型”政府转型，通过组织城市创新活动，积极发挥对创新活动的“导引力”、“助动力”、和“保障力”，自动、积极融入城市创新活动。对于城市创新，政府除了要提供优质、高效服务外，一要强化政策扶持，促进各类创新人才、创新资源集聚与提高各类城市创新主体进行创新活动的积极性发挥；二要强化与完善创新平台建设，要积极推动高新科技产业开发园、科技创新基地、创业孵化基地、重点实验室、与企业技术中心等各类创新平台建设，提高城市创新机构创新实力；三要促进科技创新成果产出、扩散与应用，要通过加强知识产权保护、科技中介等措施，推进企业加强科技创新投入、提高科技创新成果产出与强化科技创新成果应用，促进创新成果产出、扩散与应用。3.2 发展完善多元化资本市场，强化对创新的金融支持国外的相关实践经验表明，风险投资（创业投资）作为金融与科技相结合的产物，对促进企业技术创新与科技成果转化具有显著的助推作用。要积极引入风险投资，发展完善多元化资本市场，强化对创新的金融支持，具体途径可以考虑以下：一是由政府整合相关资源，由政府财政统一安排设定“创业投资引导促进基金”作为专项资金，专门对技术创新和高新技术项目进行支持。二是促进国有企业投资公司加强对具有发展潜力的中小企业和项目的投资。三是积极推进政策性银行、商业银行加强对自主创新项目的信贷支持。四是成立发展科技发展银行，直接面向科技创新活动进行支持。五是促进外商创业投资资本进入，促进多元化创业投资资本市场的形成。3.3 以知识产权保护和自主创新文化氛围营造为支撑，营造良好的创新环境一方面要推进知识产权保护力度。要发展完善知识产权行政执法程序，规范知识产权执法行为，加大执法力度，强化清查违反知识产权的违法行为，优化知识产权保护的社会整体环境。另外，要完善知识产权归属和利益分配相关法律法规，推进知识产权制度在创新活动过程中的激励作用，加强对拥有自主知识产权的项目与产业的形成与发展。另一方面要培育与营造自主创新文化氛围。要以强化自主创新为根本出发点，积极营造有利于自主创新的产业生态、企业生态、人文生态与环境生态和谐统一的整体环境。一要崇尚“以人为本”，优化创新人才发展环境，增强人才创新动力。二要积极培育自主品牌文化，尊重、支持、保护与宣传自主品牌。三要宣传创新政策、典型创新活动与创新人物，让社会形成尊重自主创新的文化氛围。3.4 建立创新型城市建设的宏观管理协调机制要建立创新型城市建设工作委员会，建立健全工作机制，明确各部门的职责与分工，强化创新型城市建设工作的统筹协调，组建成立创新型城市专家咨询委员会，聘请国内外专家学者为重要政策的制定和实施提供相应服务。3.5 推动区域科技中心城市向创新型城市转型区域科技中心城市将区域中心城市与科技中心城市综合于一体，指在一定区域范围内，在经济发展、科技发展、社会发展与人文自然环境条件等各方面均具有最强实力和最具科技辐射力与科技带动力的城市。区域科技中心城市科技资源密集，拥有数量众多的科研机构和文化教育组织，集中了大量的科技创新人才，是区域各类创新要素和资源的集聚地和科学技术生产与扩散的中心，创新体系发育成熟，拥有创新型城市建设的良好基础和条件；再则，区域科技中心一般是
镇江市创新型城市建设探索
镇江市创新型城市建设探索
口文／王守蓉
（江苏省句容市崇明社区卫生服务中心江苏・句容）
［提要］建设创新型城市是新世纪、
新阶段我国城市发展面临的重大战略任
务。就镇江市来说，如何提高自主创新能
力，增强全社会创新意识，通过创新型城 市建设，提高整个城市竞争能力，本文对
此进行初步探索。
关键词：自主创新；可持续发展；创新
型城市
中图分类号：Ｆ１２７文献标识码：Ａ
原标题：依托自主创新构建镇江市创 新型城市——江苏省镇江市创新型城市
建设浅析
收录日期：２０１１年１１月１６日
一个城市的创新能力已成为衡量其
综合实力及经济竞争力的重要标志。创新
型城市是一种全方位覆盖、全社会参与、
全过程联动的城市整体创新，是城市实现
全面协调可持续发展的重要途径和关键
举措。增强自主创新能力，建设创新型城
市，是全面落实科学发展观，建设社会主 义和谐社会的重要举措，也是加快镇江市
发展的必然选择。
一、理论依据
目前，镇江市在长三角地区还是一个 欠发达的城市。虽然建设创新型城市的条
件并不十分完备，但这并不能成为影响镇
江市走创新之路的理由。先进的城市保持
先进需要不断创新，相对落后的城市迎头
赶上更需要创新。只有创新才能改变相对
落后面貌，只有创新才能实现跨越发展。
不创新，只会差距越来越大，最终被时代
所淘汰。而且，创新没有固定划一的起点，
欠发达城市有欠发达城市的创新目标，先
进城市有先进城市的创新目标，而好的创
新模式就是通过目标的渐次递进来推动
城市快速发展。因此，无论是从与国际接
轨的需要考虑，还是和国内一些先进发达
城市比较，增强自主创新能力，努力构建 创新型城市都是实现镇江市经济社会更
快、更好发展的必然要求。
二、现实意义 镇江市提出建设创新型城市，首先是
贯彻落实党中央关于建设创新型国家战
略决策的一个重大举措；其次是贯彻落实
科学发展观的必由之路。镇江市要全面贯
彻落实科学发展观，根本途径就是创新。 社会发展到今天，不能再单纯依靠廉价劳
创新型城市建设的策略思考——以江苏泰州为例
四川行政学院学报２０１０年第６期
创新型城市建设的策略思考
以江苏泰州为例
王红梅
（中共泰州市委党校，江苏泰州２２５３００）
内容提要创新型城市是指主要依靠科技、知识、人力、文化、体制等创新要素驱动发展的城市，对其它区域具有高端
辐射与引领作用。构建创新型城市是国家创新体系建设的重要组成部分。通过对泰州发展现状的分析，提出应在优化创
新环境、加强技术创新、完善人才机制等方面加强培育和建设，提醒我们认识到构建创新型城市不可避免地会面临着一些 不容回避的困难与问题。
关键词城市建设泰州 创新型城市
【中图分类号】Ｆ２９１．１ 【文献标识码】Ａ 【文章编号】１００８—６３２３（２０１０｝０６—０１０１—０４
创新特别是科技创新已成为国家竞争力的决定性因 素。我国“十一五”规划提出了建设创新型国家的战略目
标，把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点和调节
产业结构、转变增长方式的中心环节。而城市是经济社会
发展的重要载体，构建创新型城市不仅是支撑创新型国家
的基本单元，也是提高区域竞争力的必然选择。
一、构建创新型城市的重大意义
创新型城市是一种全新的城市发展理念和模式，它是
在新经济条件下，以创新为核心驱动力，是知识经济和城
市经济融合的一种城市演变形态。构建创新型城市，顺应 了城市演变规律的必然要求，是现代城市持续快速健康发
展的迫切需要。
１．构建创新型城市，是转变经济增长方式的需要。长
期以来，我国城市经济的发展仍主要依靠劳动力、土地、资
本等传统要素推动，企业发展以低价值的产量扩张为主，
科技对经济增长的贡献较低。这种粗放的发展模式和产
业结构的低层次，使得企业“三高一低”（高投入、高消耗、
高污染、低效益）。随着社会经济的发展，必然会遭遇资源
［作者简介］王红梅，中共泰州市委党校讲师。
［收稿日期］２０１０—１０—１０ 要素紧缺、环境压力加大、市场竞争激烈等一系列问题。
这就迫切要求我们加快经济结构的调整和产业的优化升
谈创新型城市建设背景下的科技与旅游
产业经ｉ斋 进、消化和吸收 ．三是强调大、中、小企业之间的协调创新和成 长，为不同企业之间的交流与合作创造条件。四是要密切高校、 科研机构与企业的联系．加快科研成果转化。 （２）完善政府服务职能．促进地方政府制度创新。政府要致力 于完善相关的政策框架．基础设施和环境建设 为产业集群的 发展营造优越的综合环境。一是要调整产业政策 在区域范围 内将产业政策转变为产业集群和区域创新政策 ．二是加大科技 创新的投资力度，拓宽融资渠道一对于符合区域经济发展的产 业集群．尤其是高新技术领域．给予充分支持 三是创造一个 以诚信为基础的区域文化和制度环境．．四是重视产业集群过程 中的生态环境平衡工作．关注产业集群过程中的环境承载能力， 避免环境的恶化 （３）发挥区域产业集群中高校和科研机构的优势，促进区域 技术创新。高校和科研机构作为知识创新和生产的主体，作为知 识传播和转移的主阵地 在区域技术创新和经济发展中发挥着独 特的作用。一是为技术创新提供基础知识和技术支撑 二是为技 术创新提供人力资本 三是注重创新和仓４业精神的培养＋为区域 培养技术创新型的企业家。四是直接参与技术创新 即与企业和 政府进行合作， （４）充分重视中介服务机构的作用．完善中介服务体系。中介 服务机构是联系企业和创新成果的重要部门．它们通过提供创新 扩散的服务．在促进创新主体之间的知识流动和技术转移方面发 挥着重要作用．能够有效降低创新成本．化解创新风险．提高整 体创新功效，实现政府．企业和科研机构的官产学研相结合。同 时 集群发展也需要各种中方服务机构的辅助．如市场调查、技 术咨询、资产评估、会计、法律和职工培训等。因此．建立和完 善中介服务体系是建立区域创新体系 是提高区域整体创新实力 的有效途径 ． （５）促进区域金融机构的发展．加强金融体系的建设。金融机 构是区域创新网络的重要主体。创新需要一定的威本并且存在一 定的风险．因此需要金融机构的大力支持。金融机构不仅可以促 进新企业的诞生和成长 而且支持本地企业与大学的合作．加速 区域新思想、新技术和新产品的形成和扩散。并且，产业集群克 服了一般企业信息不对称和规模不经济的缺点．具有特殊的融资 优势。因此，完善区域金融体系是促进产业集群发展．推动区域 创新体系形成的重要力量 四、结论 区域创新体系的研究是一个复杂的具有现实意义的重要课题。 产业集群特有的空间集聚优势对区域创新体系的形成和发展具有 重要的意义。但是 从产业集群向区域创新体系的演变还需要经 过一定阶段的发展 在这过程中需要创新网络中每个行动主体的 共同努力 参考文献： １］Ｃｏｏｋｅ、Ｐ．Ｒｅｇｉｏｎａｌ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ Ｓｙｓｔｅｍｓ：Ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅ Ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎ ｉｎ ｔｈｅ Ｎｅｗ Ｅｕｒｏｐｅ［Ｊ！．Ｇｅｏｆｏｒｕｍ．ｉ ９９２（２５）：５６５～５８２ ２］陈柳钦：产业集群与区域创新体系互动分析［Ｊ ．重庆大学学 报（社会科学版）．２ ０ ０ ５（６）：１～１ ０ ：５］丁焕峰：论区域创新系统 Ｊ 科研管理，２ ０ ０１（６）：１～７ ４］黄鲁成：关于区域创新系统研究内容的探讨：Ｊ】．科研管理， ２００２（２）：４Ｓ～４７ ５ｊ盖文启 王辑慈：论区域创新网络对我国高新技术中小企业 发展的作用［Ｊ】．中国软科学，１ ９ ９ ９（９）：ｉ ０２～１ ０ ６ ；谈创新型城市建设背景下的科技与旅游 ｉ 乔慧敏樊一阳上海理工大学管理学院 本课题得到上海市科技发展基金软科学研究重点课题资助， 课题名称：面向和谐社会的社发科技重大项目管理创新，课题编 ；号：０５６９２１０８５ ； ［摘 要 旅游在经济、社会发展和环境建设等方面具有重 要价值，旅游创新是城市整体创新体系的重要组成部分。本文 ｉ通过分析科技在创新旅游产品、旅游服务和旅游管理等方面的 显著价值．以及科技旅游对建设创新型城市的重要抓手作用，提 出发展科技旅游是创新旅游的核心，并就如何发展科技旅游提 ｝出建议。 ［关键词】刨新型城市科技旅游 ｉ ‘ 旅游”是一个与时俱进的词汇．人类需要用发展的眼光不断 ｌ更新对它的认识。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“提 高自主创新能力．建设创新型国家。这是国家发展战略的核心． 是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路．把增 ｝强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。“在这样的背景之 下．我们该怎样认识旅游７如何创新旅游呢７ ｛ 一、创新型城市建设中“旅游”的价值 ≥ １经济价值 旅游业的发展有利于积累资金，引进技术和人才．为创新型 ｛城市建设仓４造良好的经济环境。旅游业被誉为永不衰落的朝阳产 业．在城市发展中的产业地位非常突出。以上海为例，２００３年旅 ‘游业增加值占全市ＧＤＰ的５ ４％．２００４年上升到６ Ｏ％．到２００５ 年上海市旅游总收入达到１ ６０４ ２６亿元．增加值５４８ ２６亿元． 占全市ＧＤＰ的比重达到６ ２％。旅游业对城市经济的拉动性也相 ｛当明显。新疆的布尔津县．２００５年接待游客共６２万．旅游总收 入４ ８亿，占ＧＤＰ的３９ ５％．拉动ＧＤＰ增长１ １ ７个百分点。 ２文化传播价值 “一个人旅游的经历及感受会以言语语言和非言语语言方式． 以口语形式和文字形式去影响别人。并且他可能在一切适宜的场 合完成对他人的宣传，而不论其是否具有明确的目的性。接受信 息的人会成为信息的再次传播者．遂形成逐次非定向信息扩散。” ．旅游不仅将目的地文化传播出去．也将客源地文化传播进来．改 变人们的价值观和行为方式。因此 旅游是形成创新文化和营造 ｝整个城市乃至整个国家创新环境的一条重要途径。 ３．科普价值 传统观念一直将教师课堂教学视为传授科技知识、培养科技 人才的主要途径 而事实上这种教育往往具有一定的滞后性。相 比之下，旅游的科普价值突出表现在它能够呈现最新的科技成果 和科技知识 同时旅游过程寓教于乐，有利于科技知识的传播和 公众科学素养的提高。 二、科技旅游是创新旅游的核心 科技旅游是伴随着科学技术的发展和人民生活水平的提高而 《商场现代化 ２００８年２月（下旬刊）总第５３ｔ期
提升自主创新能力 建设创新型城市
提升自主创新能力 建设创新型城市
提升自主创新能力 建设创新型城市
党的十七大报告把“自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。把“提高自主创新能力，建设创新型国家”摆在促进国民经济又好又快发展的突出位置，强调“这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键”。
一、认真贯彻落实十七大精神，把增强自主创新能力作为鄂州经济社会建设的核心来抓紧抓好
十七大报告对加快科技进步、增强自主创新能力做出了具体部署，强调要坚持走__特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。从着力突破重大关键技术、加快建设国家创新体系、加快建立技术创新体系、深化科技管理体制改革、实施知识产权战略、充分利用国际科技资源、实施人才战略等方面具体规划了大力提高自主创新能力的路径和举措。
党的十七大把科技创新的战略地位提到了史无前例的高度，对科技创新工作的规划既目标宏远，又部署具体，具有很强的前瞻性和可操作性。学习宣传贯彻十七大精神，既要以科学的理论为指导，更要脚踏实地，狠抓落实，着眼于深入贯彻科学发展观，以学习十七大为动力，围绕___委、市政府的总体工作部署，认真落实___科技发展十一五规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术，扎实推进科技进步工作，确保完成今年的各项任务目标，提前规划安排好明年的工作思路，为实现全市经济社会的科学发展、和谐发展、率先发展提供强有力的科技支撑。
二、加强自主创新能力建设，建设创新型城市
当今世界，科学技术发展日新月异，经济社会的可持续发展越来越依赖于科学技术的创新和突破，城市核心竞争力越来越体现于自主创新的能力和水平，城市之间的竞争越来越集中于创新能力的培养和提升。面对日新月异的科学技术变革，面对以创新和技术升级为主要特征的激烈市场竞争，我市实现经济社会又好又快发展，就必须坚持科学发展观，充分发挥科技是第一生产力的作用，把提高自主创新能力作为推动经济社会发展的主导战略，转变经济增长方式，使经济社会发展以要素驱动向创新驱动转变。
国内外创新型城市建设的典型经验及借鉴
投稿邮箱：ｗｔｏｓａｊｍ＠１６３．ｃｏｒｎ ＥＣＯＮＯＭＩＣ＆ＴＲＡＤＥ ＵＰＤＡＴＥ｝时代经贸
国内外创新型城市建设的典型经验及借鉴
苏倩
（天津财经大学，天津３０００７２）
【摘要】创新型城市的建设是当前经济形势下促进城市经济结构优化、提升城市综合竞争力和实现城市可持续发展的客观选择。通过回顾总结国内外典型刨
新型城市的建设实践与成功经验，揭示创新型城市发展的若干规律，对我国正在探索创新型城市建设的其他城市具有重要的借鉴作用。
【关键词】创新型城市；典型经验
创新型城市是在特定的城市行政区划空间范围内，将自主创
新作为城市发展主导战略，依靠科技、知识、人力、文化、体制
等创新要素驱动发展的城市。 国外创新型城市的建设起步较早，已有许多典型的成功经
验，近些年来，我国一些经济发展水平较高的城市在推进产业结
构调整、经济增长方式转型的过程中，也逐渐摸索出符合自己的
实践道路。回顾总结国内外创新型城市的建设实践与成功经验，
对于我国正在探索创新型城市建设的其他城市把握创新城市发展
规律和加速创新城市建设具有重要意义。
一、国外创新型城市建设的典型经验 （一）德国 德国国民具有较高的科学文化素质和崇肖科学的传统，创新
文化和创新意识很强；高校、科研机构和企业的研究实力雄厚，
协作程度和资源利用率高，德国已成为世界著名的创新型国家。
总结德国建设创新型国家的途径如下：首先，德国政府通过提
出“全球化”和“知识社会”的题目引导社会观念的转变；然后倡导 经济界、科技界建立创新伙伴关系，加强跨机构合作，保证官产学研
联合运作；同时，加大科研投资，保障科研机构经费的稳定增长。最
重要的是，积极培养人才、吸引并留住顶尖人才，建立年轻教授制 度，创立顶尖大学。这一系列的措施最终促成了德国的成功。
（二）以色列 以色列自建国以来，始终处于自然资源匮乏、政治环境恶劣
的条件之下，因此很早就树立了科技立国的战略，目前科技创新
创新型城市与城市规划
创新型城市与城市规划
随着科技的快速发展，城市化进程逐渐加速，城市规划成为城市的重要组成部分。而传统城市规划已经难以满足当下城市发展的需要，创新型城市规划成为当下城市新的规划方向。本文将从以下几个方面来探讨创新型城市与城市规划的关系。
一、创新型城市的概念
创新型城市是指能够在经济、社会、文化、环境等方面实现创新的城市。创新型城市不仅具备强大的创新能力，同时也要具备高效的管理和服务能力。创新型城市不仅关注短期经济效益，更加注重长期的可持续发展。可以说，创新型城市的出现不仅能够提高城市的竞争力，也可以为城市的持续发展注入新的动力。
二、创新型城市与城市规划的关系
创新型城市不仅需要创新的理念和思想，同时也需要合理的城市规划。城市规划是创新型城市建设的基础，只有合理的城市规划才能为城市的创新发展提供有力保障。创新型城市规划应该包括以下几个方面。
1、创新型城市规划理念
传统城市规划注重城市布局布设和城市功能的区分，而创新型城市规划则需要更加关注城市居民的需求和城市的可持续发展。在规划城市的时候，需要注重保护环境、节约资源、提高效率等方面，同时也需要满足城市居民的需求和提高城市的品质。
2、智能化城市建设
创新型城市规划注重建设智能化的城市，这样可以提高城市的运行效率和城市居民的生活质量。例如，智能交通系统可以帮助疏导交通、降低交通拥堵；智能化安保系统可以提高城市安全等级等等。
3、突出城市文化建设
创新型城市推崇“人文式城市规划”，强调打造具有城市文化特色的城市形象。城市规划需要以人为本，注重传承和弘扬城市文化的优秀传统，让城市欣欣向荣，让居民感到归属感。例如，可以注重保护历史建筑，打造城市文化景点等。
三、创新型城市理念的实践
中国各地都在积极探索创新型城市规划建设的模式，以下为创新型城市建设的几个典型案例。
1、深圳
深圳作为中国第一家开放经济试验区，一直以来都具备很高的城市创新能力，是中国最具活力和创新力的城市之一。 2016 年，深圳市政府制定了新的城市更新战略，将转化为创新型城市作为城市更新的核心目标。深圳大力推进区块链、人工智能、智能制造等领域的发展，不断探索城市的可持续发展之路。
大力推动创新型城市建设
大力推动创新型城市建设 口济南市委党校王克群 【摘要】必须把科技进步和创新作为城市经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、 转变增长方式、提高城市竞争力的中心环节 【关键词】创新型城市建设 创新是一个民族的灵魂．也是一 个城市持续快速向前发展的不竭动 力 在新的机遇与挑战面前，实现又快 又好地发展，并为今后的发展奠定更 加坚实的基础 必须把科技进步和创 新作为城市经济社会发展的首要推动 力量．把提高自主创新能力作为调整 经济结构．转变增长方式 提高城市竞 争力的中心环节。 一、建设创新型城市的意义 １．建设创新型城市是城市发展战 略的历史抉择。提高自主创新能力 建 设创新型国家．是党中央 国务院把握 全局 放眼世界 面向未来作出的重大 战略决策。以创新作为新的历史条件 下城市发展的生命线和灵魂，把城市 建设成为重要的高新技术产业基地和 国家创新型城市，是城市肩负的重大 历史使命。必须不失时机地把创新从 科技发展战略．产业发展战略进一步 提升为城市发展的主导战略．大大增 强城市持续创新能力和核心竞争力． 塑造自主创新的城市之魂．这是从国 家战略和城市兴衰高度出发作出的必 【作者简介】 王克群，男，山东枣庄人，济南市委 党校研究所副教授，济南市理论人才。 ２６＿『ｓＸＸ １２／２００６ 然选择。 ２ 建设创新型城市是落实科学发 展观，通过创新促进城乡统筹发展的内 在要求。近几年，城市经济社会发展取 得了重大成绩，但城乡发展、区域发展 呈现明显的不均衡、不协调 建设创新 型城市，就是要积极发挥城区科技创新 对郊县的辐射带动作用，努力提高科技 创新成果对郊县发展的应用水平和支 撑力度，以创新为手段促进郊县 三农 问题解决 实现城乡统筹发展。 ３ 建设创新型城市是立足城市资 源优势．体现城市功能定位，走出一条 高质量 可持续发展道路的战略行动。 城市人才密集，高新技术产业实力雄 厚．创新资源优势突出，但城市物质资 源 能源短缺，环境容量有限。建设创 新型城市，正是依托和充分利用城市 的各种优势资源，扬长避短，加快经济 结构调整 优化和升级，以高新技术产 业、创新型服务业为依托，实现城市经 济增长向创新驱动型转变，开创一条 适合城市功能定位和资源特点的城市 发展之路。 ４ 建设创新型城市是发挥高端资 源的控制力和辐射力．实现城市目标 定位的战略举措。纵观各国城市的发 展历程．其产生和发展最终取决于城 市的科技创新能力 目前许多城市自 主创新能力还不强，在世界产业分工 体系中仍处于较低端位置。建设创新 型城市．就是要以科技创新为核心，提 高对高端资源的整合力．控制力和辐 射力，实现城市功能升级．使城市成为 参与国际竞争．实现对周边乃至全国 创新辐射功能的载体城市。 二、建设创新型城市的对策 ｌ 建设创新型政府 创新型城市呼 唤创新型政府．有了创新型政府才能催 生创新型城市 过去．偏重于扩张导入 型经济的政府部门往往习惯于 拿来主 义 ．创新意识不强。要建设创新型政 府，首先必须增强政府创新意识，转变 发展理念，更加注重以自主创新为内核 的内生式经济发展 敢为人先．敢于创 新政府管理的体制机制．走出一条崭新 的科学发展道路。第二，实施创新发展 战略．以建设创新型城市为目标，立足 长远．立足市情，科学规划．鼓励引导， 全力打造自主创新的综合服务环境。第 三．解决好理念超前而政策法规滞后的 矛盾，规划先导．政策跟进。第四．建立 一套符合科学发展观．有利于自主创新 的干部考核指标体系。第五．城市竞争 力的高下．很大程度上取决于政府执行 力的高下．创新型政府更应着力提高自 身的执行力、办事效率和公共服务水
建设创新型城市重在政务环境的创新
!"建设创新型城市重在政务环境的创新郝尹明#太原市政协办公厅，山西太原$!$$%&’摘要：政务环境的创新是建设创新型城市的现实需要，从一定程度上讲，两者是等价的，创新了政务环境在一定意义上也就等于塑造了新的城市形象和机制，提升了城市魅力和活力。因而，建设创新型城市，要充分认识政务环境创新的重大意义，要在新的历史条件下，优化政务环境，创造优势，真正形成办事高效的管理机制，微观放活的放权机制，效益优先的激励机制，依法办事的约束机制，完善投资的服务体系。关键词：创新型城市；政务环境；创新中图分类号：($!"文献标识码：)文章编号：*$$%+%&!*#,$$-’.$+$$!"+$,〔收稿日期〕,$$-+$-+**〔作者简介〕郝尹明#*/0,+’，男，太原市政协办公厅正处级秘书。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。创新型城市是一种全方位覆盖、全社会参与、全过程联动的城市整体创新，是城市实现全面协调可持续发展的重要途径和关键举措。建设创新型城市，意义深远，内涵丰富，包括思想观念、科学技术、体制机制、政务环境、文化氛围等方方面面的创新。其中，政务环境创新是创新型城市的必要条件和重要内涵，也是检验创新型城市建设成果的重要标志。只有创新政务环境，才能为创新型城市营造有利的环境和氛围，搭建承载的平台和空间。我们一定要充分认识、正确处理创新政务环境与建设创新型城市的关系，把建设创新型城市作为各项工作的总抓手，把创新政务环境作为建设创新型城市的突破口。一、充分认识创新政务环境在建设创新型城市中的作用政务环境是从事社会、经济活动所处的基本境况和条件。实践证明，良好的境况和有利的条件会促进经济发展和社会进步，恶劣的境况和不利的条件会抑制经济发展阻碍社会进步。建设创新型城市，首先必须创新政务环境，从一定程度上讲，两者是等价的，创新了政务环境在一定意义上也就等于塑造了新的城市形象和机制，提升了城市魅力和活力。因而，政务环境的创新是促进城市发展至关重要的因素。其一、创新政务环境是建设创新型城市的基础。政务环境是一个地方思想解放程度和政府行政水平的综合体现。每一个领导干部都要深刻认识到抓政务环境就是抓机遇、抓政务环境就是抓效益、抓政务环境就是抓发展、抓政务环境就是抓生产力，机遇会选择政务环境，政务环境也会带来机遇。在建设创新型城市过程中，政务环境是投资成本最低的基础设施建设，是一项长期的基础性工作，政务环境的创新，将会带来一切生产要素的活力竞相迸发、一切创造财富的源泉充分涌流。其二、创新政务环境是建设创新型城市的必要举措。政务环境是人创造的，也会潜移默化地影响人、教育人、改造人。政务环境的好坏，集中反映出这个城市的文化修养和整体形象。随着时代的发展，人们对政务环境建设重要意义的认识更加深刻，对政务环境实现廉洁高效的愿望更加强烈，对于革除政行政执法
增强自主创新能力 建设创新型城市——乌鲁木齐建设国家创新型试点城市的分析报告
《决策咨询通讯）２ｏｌ１年・第５期
增强自主创新能力 建设创新型城市
——乌鲁木齐建设国家创新型试点城市的分析报告
乌鲁木齐市专家顾问团
摘要：２０１１年是“十二五”开局之年，自治区党委作出了建设“创新型新疆”的战略部署，为全疆各地州经济社会 科学发展指明了方向。乌鲁木齐市拥有全理高新技术产业、科研院所、高等院校等优势创新资源，必将通过实施首 府“十＿－Ｎｉ”发展规划，全面提升城市自主创新能力，推动经济发展方式转变，率先建成国家创新型城市，为自治区
的跨越发展和长治久安做出应有示范。 关键词：自主创新；科技进步；创新型城市建设；跨越发展
～、面临的形势和基础条件 建设创新型国家是党中央、国务院作出的事关
社会主义现代化建设全局的重大战略决策。创新
型城市是创新型国家的重要支柱，是以科技进步为
动力，以自主创新为主导，以创新文化为基础的一
种城市发展形态模式。作为自治区首府的乌鲁木
齐市是国家实施西部大开发战略新疆地区的核心
城市，是全疆政治、经济、科教、文化中心，也是国家
对外开放的重要门户和国家战略资源的重要基地。
乌鲁木齐市要在积极培育创新主体、整合创新资
源、建设创新载体、打造新型产业、培养创新人才、
完善创新政策、营造创新文化、改善创新环境等方
面走在全疆的前列，在建设科技强区、创新型新疆
的战略实践中，发挥好领跑、示范、带头作用，率先
建成创新型城市已经成为时代赋予首府的历史重
任。
（一）建设创新型城市是推动乌鲁木齐市经济
发展方式转变的必然选择 １．建设国家创新型城市是贯彻落实中央新疆
工作座谈会精神，利用科技援疆工作优势，促进首
府跨越发展的客观要求。随着中央新疆工作座谈
会的召开，党中央、国务院根据新疆在国家战略全 局、核 ｔＸ，Ｎ益中的特殊重要性，高瞻远瞩，统揽全
局，作出了推进新疆跨越式发展和长治久安的总体
战略部署。国家科技部组织编制了《全国科技援疆
规划（２０１１—２０２０）》，集成全国科技资源，共同组织
建设科技创新型城市实施工作方案
建设科技创新型城市实施工作方案
为落实科学发展观,提高区域科技创新能力和综合竞争力,建设科技创新型城市，根据《中共市委市人民政府关于建设科技创新型城市的决定》精神,结合市“十一五"科学技术发展规划，制定本实施方案。
一、指导思想
围绕我市“十一五"科学技术发展规划确定的总体目标和任务，深入实施“科教兴市”战略,加快区域科技创新体系建设，增强科技对经济建设和社会发展的支撑和引领作用，促进我市经济增长由资源、资本依赖型向创新驱动型转变,实现经济社会各项事业跨越发展。
二、基本原则
１、引进技术与自主创新相结合的原则.在鼓励原始创新的同时,着力加强集成创新和引进消化吸收再创新，加速推进科技成果转化为现实生产力。
２、政府引导与市场导向相结合的原则。在政府引导创新的同时,突出企业创新主体地位，以市场为导向，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，围绕市场需求,研究开发和推广应用新技术、新工艺，拓展新的市场空间,形成新的经济增长点。
３、科技创新与体制创新相结合的原则.把体制创新和机制创新作为科技创新的基础和保障，为科技创新提供内在动力，建立并完善创新激励机制，形成自由宽松、富有活力的良好创新环境。
三、工作目标
１、科技进步贡献率明显提高.到“十一五”末，全市科技进步贡献率比“十五”期末提高１２个百分点，达到６０％以上，进入全国先进行列。
２、自主创新能力显著增强。到２０１０年,全市建立２０家以上国家级或省级技术中心和工程技术研究中心；扶持５个以上国家驰名商标或名牌产品，３０个以上湖南省著名商标或名牌产品.全市年专利申请量达到１６００件以上，其中发明专利占３５%以上。
３、高新技术产业迅速发展。形成机电一体化、新材料、生物医药和节能环保四大高新技术产业集群。到２０１０年，新增高新技术创业孵化面积５万平方米以上，全市高新技术产业产值达到５００亿元，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到４５％。