当前小城市培育建设过程中面临的困难及对策
小城镇建设存在的问题及发展对策
小城镇建设存在的问题及发展对策本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！现在随着我国经济发展，小城镇建设已经成为当今备受关注的话题。
由于我国是农业大国，农村人口占绝大多数，城乡贫富差距较大，因此，最大力度的推进城乡一体化，推动小城镇现代化建设就迫在眉睫。
小城镇建设不仅可以促进农村经济结构优化，推进农村小康社会进程，而且可以推动经济整体发展。
一、目前小城镇建设存在的问题1.现在的小城镇建设规划普遍存在重视程度不足的问题，目光都比较短浅，想法不够长远，一些小城镇的规划定位存在问题，没有明显的特色，与实际切合不足，操作性差，不能与当地风土人情结合，导致建设规划缺点遍布或没有特点，一些小城镇在建设中过于分散设计，没有详尽的计划，导致建设杂乱无章。
2.小城镇建设融资渠道较窄，施工进展缓慢。
由于许多乡镇产业支撑不足，没有形成产业增长点，导致乡镇在进行小城镇建设时，乡镇没有产业支撑，不能形成新的、大的经济增长点。
乡镇由于受到资金问题制约，导致基础配套设施不足，施工进度缓慢，政府政策落实不力。
虽然国家、省市都出台了相应的一系列扶持政策，确保小城镇发展环境，但是落实不到位的问题始终存在，普遍存在资金政策、户籍政策以及用地政策落实不到位问题，这些问题大大制约了小城镇的发展与崛起。
3.环境保护意识匮乏，生态环境破坏严重。
小城镇的发展要以环境保护作为前提，合理的开发与重视生态系统稳定对于小城镇经济发展同样重要。
因此，现在的小城镇建设应该走可持续发展道路。
然而，由于建设者的思想局限性，过于注重经济效益，经常为了达到经济利益而牺牲环境质量，大兴污染性企业，到底城镇环境急剧下降，而当地居民由于只看到了经济利益，导致不能正确判断环境污染带来的严重后果，这是我国改革开放初期城市建设的老路，实践证明，这是完全错误的，是不符合现阶段经济发展方式的。
小城镇建设存在的问题及对策建议
小城镇建设存在的问题及对策建议农村财政与财务2010年第11期新农村建设党的十七大提出：“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。
”但在具体工作中还存在一些实际问题，需要认真对待，并切实制定好建设方略。
一、小城镇建设存在的问题（一）集镇规模过小。
当前，大多数建制镇集镇规模不足1平方公里。
所谓小城镇实际上是一条路边街。
“一条道路通到乡，道路两旁是楼房，楼房下层是店面，店面后面是农田”，“走过一村又一村，村村像城镇；走过一镇又一镇，镇镇是农村”就是大多数小城镇的真实写照。
（二）集镇人口过少。
据民政部统计，截至2009年底，全国共有乡镇34170个，乡村人口71288万人，平均每个乡镇仅2.09万人。
受行政区划、户籍制度、住房、就业等因素的影响，平均每个小城镇集镇的常住人口不到5000人，中西部地区小城镇集镇的常住人口甚至不到1000人，而且多为兼业农民。
小城镇集镇人口过少，无法产生人口聚集效应、形成分工分业的优势。
（三）建设资金短缺。
分税制以来，各级财政实行“分灶吃饭”。
由于财政分配制度改革滞后，县乡财政困难加剧，难以维持正常运转。
小城镇道路建设、供水供电、城镇绿化、环境保护等公共基础设施的建设资金县乡财政无能力安排，中央省市财政又没有专项补助经费，仅靠乡镇政府自筹只能是杯水车薪，无济于事。
（四）投资环境不好。
由于小城镇集镇规模过小，交通通讯落后，供电供水紧张，征地、招工，融资困难，治安力量薄弱，大中型企业一般不会选择到小城镇落户。
稍有规模的乡镇企业也会选择在大中城市落户。
小城镇没有产业支撑，居民就业困难，无法在小城镇生存。
二、对策建议：集中全力做大做强县城县城是城市经济与农村经济的重要结合部。
大中城市的工业品一般要通过县城流向乡村，乡村的农副产品一般也要通过县城进入大中城市。
在建制镇中，县城的常住人口最多（平均人口达8万人，是小城镇平均人口的16倍），基础设施最好、工商业规模最大，就业机会最多，吸纳能力最强，经济发展最强劲、最有潜力。
建设新农村发展小城镇过程中的问题与对策
建设新农村发展小城镇过程中的问题与对策随着城市化进程的不断推进，人口向城市集中的趋势越来越明显。
然而，在城市化的过程中，农村与城市之间的差距也越来越大，出现了很多问题。
为了平衡城乡发展，政府提出了建设新农村和发展小城镇的战略。
然而，在实际的操作过程中也出现了一些问题，这些问题需要政府以及相关部门加强管理，采取有力措施解决。
一、新农村建设的问题1.资金问题。
建设新农村需要大量的资金投入，然而，由于财政困难，政府无法提供足够的资金支持。
而资金来源单一，主要依靠农村居民的自筹资金，无法满足新农村建设的需求。
对策：政府需要加大财政投入，增加对新农村建设的专项资金。
同时，应当鼓励社会资本投入，通过招商引资，吸引企业等社会资源参与建设。
2.贫困地区建设难度大。
一些贫困地区建设新农村的难度较大。
因为地方资源贫乏，缺少基础设施，大规模建设需要耗费大量的资金，政府等部门的支持力度不够。
对策：政府应该重点支持贫困地区的新农村建设，给予更多的财政支持和政策倾斜，加强基础设施建设，包括道路、供水、供电等，并鼓励异地企业、资金等在这些地区投资，在短期内实现快速发展。
3.新农村的建设资源和技能短缺。
新农村建设需要包括村民自建住房，村庄规划美观大方等工作，这些方面需要大量的人力和材料资源，而农村的人力和技能水平有限。
对策：政府应该引入优秀的相关建设资源并交给专业规划公司等机构进行规划。
同时，也要加快培训新农村建设技术人员，提升农村劳动力的技能水平，增加农村人力资源优势。
二、发展小城镇的问题1.基础设施建设缺失。
发展小城镇需要丰富的基础设施，包括道路、供水、供电、供气等，座位城镇的发展起步阶段时，基础设施建设尤其重要。
然而，由于对基础设施建设重视不够，小城镇发展缺乏基础条件。
对策：政府应当优先考虑基础设施建设，为小城镇建设奠定基础条件。
可以发放基础设施建设的投资项目，吸引像自来水公司之类的公司投资小城镇，金银需要政策引导，从而使小城镇的基础设施得到优化。
谈当前小城镇建设存在的问题及加快发展的对策
谈当前小城镇建设存在的问题及加快发展的对策
当前，小城镇建设在中国经济中占据着重要的地位，但也存在诸多困
难和问题，主要表现在如下方面：
一是资金方面。
许多小城镇建设未能及时获得资金支持，使基础设施
建设受到了阻碍。
二是产业方面。
许多小城镇缺乏资源和先进技术，导致当地发展动力
不足，产业结构破碎不完善，经济发展推动力较弱。
三是科技方面。
许多小城镇的科技创新能力不强，知识分子流失，技
术力量和创新能力欠缺，投入不够，难以实现可持续发展。
要加快小城镇建设发展，应当采取以下对策：
一是加强资金支持。
政府应拿出一定的资金来支持小城镇建设，为企
业提供各种贷款和税收政策等，以促进基础设施的建设及就业。
二是完善产业结构。
小城镇要发展实业，推动产业升级，把握当前经
济新常态，尤其要加大政策的支持力度，大力发展现代服务业和新兴产业。
三是加强科技创新。
应改进培训机制，增加科技人才流动，创新技术，把握新技术、新产品和新服务，增加就业和经济收入。
当前小城镇建设的主要问题及措施
当前小城镇建设的主要问题及措施第一篇：当前小城镇建设的主要问题及措施当前小城镇建设的主要问题及措施改革开放以来，各级政丄府均把加强小城镇建设摆到了重要位臵，小城镇建设取得了令世人瞩目的成绩。
但必须看到，在小城镇发展过程中，一些地方盲目地，脱离实际地均衡发展小城镇的态势并未得到有效地遏制。
小城镇规划、建设、管理、生态环境建设和经济社会的发展等方面，都不同程度地出现了较为严重的问题，并已影响到了小城镇建设的稳步健康发展。
清醒地认识到这一点，找出存在问题的原因和解决的措施，对搞好小城镇建设是十分必要的。
一、小城镇发展存在的主要问题1、总体规划脱离实际区域内的小城镇发展必须有总体发展规划，应根据地区的经济社会发展状况，因时、因地、因力地安排，有计划地审批小城镇建设。
而目前的情况是“在一定的期间内应发展多少个小城镇，目前应重点发展那几个小城镇都没有一个合理规划。
”一些地区盲目地追求数量，盲目地安排数量和定指标；有的乘机撤乡并村建镇，有的地方政丄府甚至把小城镇的数量新增多少，小城镇经济开发区的规模和数量，新建建筑面积、高楼的多少和高度等当作任期目标进行考核。
某些地方政丄府，不正确理解执行党和国家加强小城镇建设发展的战略思想，抓所谓小城镇建设是虚，行捞取政绩是实。
上面说要重视小城镇建设，下面就不顾实际地一哄而上，在规划建设上面做大手笔，抓“高、大、全”式的亮点，唯恐手笔小了和动作迟了。
一度“大兴土木”之风盛行，个别地方甚至运用行政手段，压任务、定指标，政绩工程之风盛行。
据有关资料。
全国有20%以上的城镇存在政绩工程和形象工程。
甚至出现了“5万人口的城市要建容纳6万人的大广场”的荒谬之举。
重点不突出。
只有一定的规模并初具城市功能的小城镇，才有可能在区域经济中发挥辐射和拉动作用。
不搞“一哄而上”，就是要尊重现实，要看到目前具备小城镇功能的城镇不多，许多农村还很落后的现实。
因此，十六大提出“小城镇发展要突出重点”，明确强调发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，使基础设施投资能够相对集中，发挥区位、资金、资源和环境优势，逐步完善中心镇功能，提高建设和发展水平，对已经形成规模的小城镇，引导其“积极稳妥”发展。
XXXX年当前小城市培育建设过程中面临的困难及对策(可编辑).doc
XXXX年当前小城市培育建设过程中面临的困难及对策(可编辑)当前小城市培育建设过程中面临的困难及对策小城市培育建设有利于加快城镇化进程统筹城乡区域发展促进城乡一体化有利于优化城乡空间布局提升基层社会管理和公共服务水平构建社会主义和谐社会。
省委省政府审时度势作出推进小城市培育试点的重大战略决策出台了《进一步加快中心镇发展和改革的若干意见》和《关于开展小城市培育试点的通知》等文件成为推进新型城市化和城乡一体化战略的重大举措。
为掌握小城市培育建设和政策落实情况分析当前面临的主要困难和问题近日我们第三调研组对诸暨市店口镇、东阳市横店镇和义乌市佛堂镇三个试点小城市开展了为期一周的专题调研在深入实地调查、座谈交流、听取意见和研究相关资料的基础上就小城市培育工作进行了分析思考并提出了对策与建议。
一、店口、横店、佛堂小城市培育建设情况和基本经验近年来诸暨市店口镇、东阳市横店镇、义乌市佛堂镇抢抓机遇因地制宜真抓实干经济社会快速发展城镇建设步伐加快走出了各具特色的小城市发展之路。
店口镇以产业集聚推动城市发展城市发展带动产业升级走出了一条产业与城市互促共进的发展之路。
店口镇毗邻XX、绍兴有“五金之乡”之美誉。
XX年实现规上工业产值亿元财政总收入亿元农民人均纯收入元综合经济实力居省“百强镇”第位全国“千强镇”第位。
店口镇有家中国强企业和上市公司、家超亿、家超亿、多家规上企业初步形成了铜加工、管业、汽配、制冷四大产业集群以全市的土地创造了的工业总产值、的财政收入。
近年来店口镇积极实施投融资体制改革大胆尝试“民资造城”先后筹资多亿元民间资本投资建设教育文化体育等公共设施城市功能不断完善建有全省首个镇级日处理能力吨的垃圾焚烧厂、全省首条镇级天然气管网、全省首家镇级商业综合体、全省首个镇级现代数码影城、全省首家镇级四星级现代化农贸市场和华东地区最大的汽配水暖集散基地。
店口镇是联合国开发计划署试点城镇、全国发展改革试点镇、浙江省小城镇综合改革试点镇、浙江省现代示范建设试点镇。
小城镇发展中存在的问题及建议
小城镇发展中存在的问题及建议- 园林相关一、存在的问题有关统计数据表明，到2002年底，全国共有建制镇19811个，建制镇数量已超过乡的数量，占乡镇的比重达50.7％。
迅速发展的小城镇已经成为聚集乡镇企业的重要载体与农村富余劳动力转移的重要渠道，有效地分流了大中城市的压力。
但由于发展时间短，我国小城镇建设尚存在一系列问题亟待解决，需要从数量扩张向质量提高与规模成长转变。
1.规划滞后城镇发展规划是城镇合理布局与健康发展的重要保证。
然而在我国小城镇发展过程中，普遍存在着重视建设而轻视发展规划的状况。
在一些地区出现了先建设、后规划或边建设、边规划，建设牵着规划走的不科学现象，导致城镇布局不合理，功能定位不清，低水平重复建设，资源浪费，环境恶化。
2.小城镇规模偏小，城镇功能不完善，吸引与带动能力不强有些小城镇规模过小、力量分散，造成发展空间与辐射区域狭小，对资源的利用能力小，对周边的资源与资金的吸引小，使城镇功能的发挥受到极大影响，同时，许多小城镇的基础设施配套水平不高，非农产业基础薄弱，缺乏有利的产业支撑，就业机会少，对农村劳动力吸纳力弱。
3.制约小城镇发展的体制性、制度性因素依然存在（1）小城镇建设资金筹集渠道过于单一，市场融资机制不健全目前，虽然从全国来看，小城镇的投融资体制呈现出多样化的特点，但总的说来政府部门的投资仍然是最重要的，在很多地方甚至仍然是单一的投资渠道。
各类企业、个人参与投资的很少，在吸引社会资本上缺乏有效的机制，不能调动社会闲散资金投入到小城镇建设中来。
据有关部门测算，小城镇建设每平方公里的投入（包括基础设施、公用设施、服务设施等）至少需要2.5亿元，在当前的财政体制与经济发展水平下，镇政府在小城镇建设上的投入力度还受“吃财政饭”状况的制约，资金短缺不利于小城镇的健康发展。
（2）市场尚未在小城镇土地资源配置中发挥基础性作用土地是小城镇建设最重要的资源，但在小城镇建设中，用地大都以协议出让为主，很少进行土地的挂牌拍卖出让，市场配置土地资源的基础性作用还远没有得到充分的发挥，造成小城镇建设使用土地普遍存在廉价、土地使用率低与土地资源浪费等问题。
山东省新中小城市培育瓶颈及对策探析
区域经济山东省新中小城市培育瓶颈及对策探析邱岳(山东省建设发展研究院，山东济南250001)摘要：新生中小城市培育是分担大城市压力、带动农村发展、促进城乡融合的有效路径。
为增加中小城市数量，优化城镇体系，山东省于2017年设立了一批新的中小城市培育试点。
研究认为，目前试点城市培育存在产业发展动力不足、用地和资金紧张、人才紧缺等现实困境，亟须在产业培育提升、城市建设管理、存量用地挖潜、财税收支保障、人才引进培养等重点领域推进改革。
关键词：中小城市；培育；瓶颈；对策；山东省中图分类号:F127文献识别码：A文章编号：2096—3157(2020)17—0146—02—、弓I言中小城市缺位是新型城镇体系中的短板山。
发展更多中小城市,提升中小城市的竞争力和吸引力是我国均衡城镇化战略的重要组成部分也。
为进一步壮大中小城市，优化城镇体系，山东省于2017年确定了15个中等城市和15个I型小城市培育试点，提出到2020年，两类试点城市城区人口分别达到50万人和20万人以上。
几年来，各试点城市把握机遇，加大建设力度,城市综合承载能力不断增强，对于促进区域协调发展，统筹城乡融合发展，深入推进高质量发展产生了积极影响。
然而，试点城市在发展过程中也面临着一些瓶颈，极大限制了进一步提升。
因此,聚焦实际问题，探讨解决对策，对于培育更多中小城市并促进其持续健康发展具有突出的必要性和现实意义。
二、山东省中小城市培育面临的主要瓶颈1.产业层次低，尤其高新技术产业缺乏成长动力高新技术产业以其巨大的带动作用成为推动经济社会发展的重要动力，是产业竞争的焦点。
从目前情况看，山东省大部分试点城市产业基础薄弱、结构单一，相关产业难以为高新技术产业的发展提供有力支撑;普遍没有强大的财政支持和健全的金融体系来维持科研开发资金投入;体制机制创新为高新技术驱动的“润滑”作用较弱，知识技术的引进、融合、转化过程不顺畅，科技创新不活跃。
总体来说,试点城市高新技术产业的“生长土壤”还十分贫瘠，半数以上试点城市高新技术产业产值占规模以上工业产值比重低于全省平均水平。
浅析浙江推进小城市培育进程中的问题及对策
供给 能力 的不足 ，大量纳入城镇人 口统计 的农民工及其家属 ， 难 镇居 民平等 的待遇 。大量夕 ｝ 来人 口长 期处于“ 半 市民化 ， ， 状态 ， 制 约 了城 镇 化 对 扩 大 内 需 的推 动 作 用 。 （ 二） 资 源 要 素 瓶 颈 制 约 有 待 突 破 城 市 发展 中遇 到 的 最大 瓶 颈 首先 是土 地 问题 。 当前 各 试 点 镇 正处 于加 快建 设的重要 时期，随着一 批重大项 目的启动和 开展 ， 用地指标 和建设资金面临较大的缺 口， 特别 是可 用的土地指标远 远 不能满足 发展的需要。 首要原 因是 由于 国家土地保护政策 的限 制， 试 点镇与其他 乡镇 的农保 率并无 区别； 其次 是试点镇 产业层 次都不高， 土地集约利用率较低 。 其次是资金 问题 ， 各试点镇都面 临资金周转难、 融资压力大 的困境 ， 解决融资问题 已经迫 在眉 睫。 （ 三） 城 市 综合 管理 水平 有 待 提 升 小城 市建设的体制机制创新步伐较快 ， 而相应的管理体制 未 能同步跟进 。一是对加快小城市建设的认识还不够到位 ， 意见还 不够统 一， 增 加了试点镇 开展工作 的难度 ； 二是部分派驻 机构 负 责人实行职务高配后 ， 导致试 点镇 内设机构 的分管领导与派驻机 构 负 责 人 之 间 的 协 调 沟 通 相 对 困难 ， 行 政 效 能 有 所 降 低 。三 是 由 于 行 政 许 可 权 都 集 中 在 县 及 县 以上 部 门 ， 授 权 和 委 托 的法 律 依 据 不足 ， 导致行 政审批权和 行政执法权 难 以真正下放 ， 责权 不相 对
浅析浙 江推进 小城市培育进 程 中的问题 及对策
王 红 珠 （ 浙 江 工 商 职 业 技 术 学院 商 学 院 ， 浙江宁波 ３ １ ５ ０ １ ２ ）
小城镇建设存在问题及对策建议
小城镇建设存在问题及对策建议小城镇建设存在的问题及对策建议20XX10月18日发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一大战略，是实现农村城镇化、农村工业化的必由之路，是实现区域经济跨越式发展的突破口，是促进城乡协调发展的重要举措，是农民增收新的经济增长点，对于吸纳农村劳动力、活跃城乡经济、加速城市化进程具有重要意义。
近年来，加快小城镇建设被各级党委政府提到了重要的议事日程。
随着经济和社会的不断发展，小城镇建设取得了良好成效，城镇规模逐步扩大，城镇化水平不断提高，布局有所改善，对农村经济的辐射能力和带动能力初步形成，城镇基础设施和环境进一步改善。
那么，当前小城镇建设存在什么问题？下一步如何推进？这些问题受到社会各界的普遍关注。
本文就以上问题作一些探讨。
一、当前小城镇建设存在的主要问题(一)对小城镇建设的认识不深、重视不够、指导乏力。
在相当长的时期内，一些地方的党政干部没有把加快小城镇建设提高到调整农村产业结构，加快经济发展，吸纳农村剩余劳动力，推进农村城镇化，改善城(镇)乡居民生活质量和解决“三农”问题中深层矛盾的突破口来抓；对小城镇规划、建设、管理的科学理论、相关知识和先进经验学习不够，“经营城镇”的理念淡薄；小城镇建设思路不开阔，对小城镇的长远发展缺乏深层次思考；对如何处理好工业化、城镇化、农业产业化等方面的内在关系研究不深，存在重经济发展、轻城镇建设，重经济管理、轻城镇管理，重工业化、轻农业产业化等方面的问题。
因而未能把小城镇建设作为重要战略摆上突出位臵，在认识上缺乏主观能动性，在规划上缺乏前瞻性，在机制和体制上缺乏协调性，过分强调和依赖客观条件。
同时，不少地方对原有的一些制约城镇化发展的政策措施没有及时加以调整，对已经出台行之有效的政策措施没有很好地加以落实。
(二)小城镇规模小，难以发挥聚集效应和规模效益。
小城镇只有达到一定规模才能产生一定的聚集效应。
理论研究表明：当一个小城镇人口在5万人以上，镇区人口在2-3万人时才能产生一定的聚集效应和规模效益。
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全文共计6555字当前小城市培育建设过程中面临的困难及对策
小城市培育建设有利于加快城镇化进程，统筹城乡区域发展，促进城乡一体化；有利于优化城乡空间布局，提升基层社会管理和公共服务水平，构建社会主义和谐社会。
省委省政府审时度势作出推进小城市培育试点的重大战略决策，出台了《进一步加快中心镇发展和改革的若干意见》和《关于开展小城市培育试点的通知》等文件，成为推进新型城市化和城乡一体化战略的重大举措。
为掌握小城市培育建设和政策落实情况，分析当前面临的主要困难和问题，近日我们第三调研组对诸暨市店口镇、东阳市横店镇和义乌市佛堂镇三个试点小城市开展了为期一周的专题调研，在深入实地调查、座谈交流、听取意见和研究相关资料的基础上，就小城市培育工作进行了分析思考，并提出了对策与建议。
一、店口、横店、佛堂小城市培育建设情况和基本经验
近年来，诸暨市店口镇、东阳市横店镇、义乌市佛堂镇抢抓机遇，因地制宜，真抓实干，经济社会快速发展，城镇建设步伐加快，走出了各具特色的小城市发展之路。
——店口镇以产业集聚推动城市发展，城市发展带动产业升级，走出了一条产业与城市互促共进的发展之路。
店口镇毗邻萧山、绍兴，有“五金之乡”之美誉。
2019年实现规上工业产值412.2亿元，财政总收。