阿根廷的国有企业私有化.
阿根廷的国有企业私有化
方旭飞
阿根廷国有企业私有化改革是西半球范围最广、速度最快的私有化改革之一。这一改革不但使阿根廷成功地实现了从国家干预向自由市场经济的转变，而且对稳定宏观经济、改善国家财政状况、减少债务起到了积极作用。但在国有企业私有化过程中也存在一些不容忽视的问题，这些问题对经济的发展造成了一些不良影响。
一 国有企业私有化的主要原因
（一）国有企业逐渐成为经济发展的障碍。
私有化前，阿根廷国有化程度之高，在西方国家是罕见的。国有企业基本上垄断了钢铁、能源、矿业、交通运输、电信等部门，工业产值约占整个工业总产值的40％。同时，国家还对国民经济实行严格的管理和监督。 国有企业在维护经济主权、发展民族经济方面发挥过重要作用。然而，随着经济的发展和国内外形势的变化，国有企业的弊端也暴露得越来越明显。由于国家过多干预企业的发展，多数国有企业经济效益差，亏损严重。1989年阿根廷最大的13家国有企业（不包括国防工业中的国有企业）亏损38亿美元。1990年上半年这13家企业的亏损额增加了35％，其中国家石油矿藏管理局（YPF）、国有铁路公司、国家电信公司（ENTeL）和天然气公司这4家国有企业的亏损就达26亿美元。1988年年底，国有企业的外债高达110亿美元。 国有企业的严重亏损迫使国家投入巨额资金，造成公共部门的支出和赤字日益增加。与此同时，由于国家对私人部门缺乏鼓励措施，私人部门的投资率很低，而国有企业的不良管理则使企业提供的产品和服务的数量和质量都在下降。国有企业逐渐失去了影响经济增长的能力，最后成为经济发展的障碍。80年代末，阿根廷经济状况严重恶化，国有企业不断成为众矢之的。因此，对国有企业进行改革势在必行。
（二）私有化有助于实现宏观经济稳定。
1989年阿根廷面临前所未有的恶性通货膨胀，并引起阿根廷政治、经济和社会形势不断恶化。为了巩固政治地位，梅内姆政府意识到当务之急是集中精力稳定宏观经济。国家财政赤字恶化和巨额外债负担是当时的两大焦点。为了削减财政赤字，政府被迫对税收、政府开支等政策进行了改革。但是，进行这些改革并不是一蹴而就的事情，而且改革的效果也不明显。此外，在当时条件下进一步缩减政府开支也是不可能的事情。而实行国有企业私有化则是有利可图的。因为私有化不但可以增加国家税收，还可以减少国家债务负担，最终改善宏观经济状况。
（三）外部压力迫使阿根廷进行私有化。
1988年阿根廷宣布延期偿债后，外部资金流入剧减。这就迫切要求国际货币基金组织、世界银行等国际金融机构以及发达国家提供贷款，重新安排债务，减轻阿根廷的债务负担。但是，它们在与梅内姆政府进行债务谈判的过程中，提出了许多苛刻的条件，其中之一就是要求对阿根廷的国有企业进行改革，将大部分国有企业私有化。满足这一条件是阿根廷与国际金融机构达成债务协定、暂时解决债务问题的惟一出路。因此，阿根廷必须对国有企业进行私有化。
（四）私有化符合经济发展模式的转换和经济运转机制调整的要求。
国有企业状况的恶化，使国家进行再分配的措施失去余地。经济危机的解决不能再依靠民众主义和再分配的方法，而是要通过市场结构来建立自由市场经济。而经济结构改革从根本上讲就是要放?quot;不加选择的国家干预"，"建立一个更具竞争性的局面，使资源配置不再由政府官员控制"，即要建立一个新的经济体制。在这个过程中，要"对国家在经济中的作用进行深刻改革，把它限制在自由市场无法起作用的那些专门职责上"。而弊端重重、长期得到保护的国有企业显然是不能适应市场机制的，国有企业私有化必然成为改革经济体制的突破口，是改革的第一步。可以说，梅内姆政府是从国有企业私有化入手，进而全方位推进整个经济体制改革的。
二 国有企业私有化的过程和方法
（一）国有企业私有化的过程。
为了推动私有化进程，梅内姆上台后的第46天颁布了《国家改革法》（即第23.696号法令）和《经济紧急状态法》（即第26.697号法令）这两部进行私有化的指导性法律。《国家改革法》是梅内姆政府上台后向议会递交的首项计划，它使政府有权对所有公共机构（大学除外）实行私有化，用分离、合并、撤销和改造的方法来创建新的企业，对公共企业进行私有化，出让全部或部分国有企业。因此，这一法律又被称作"私有化法"。它还授权梅内姆政府削减国营企业和国家机关工作人员。《国家改革法》旨在重建公共部门，以便"减少财政赤字和提高这些部门的效率"，"把资金用于国家所面临的严重的社会和经济危机"。《国家改革法》的推行意味着庇隆主义关于维护国家在经济发展过程中的作用的传统立场有了一个根本转变。这项法律没有明确规定国家应该干预的战略性部门，这使政府在推进私有化方面有了充分的活动空间，因而消除了许多进行私有化的法律障碍。
梅内姆政府还颁布了《经济紧急状态法》以推动私有化进程。该法规定政府有权把两家电视台、ENTeL、航空公司、YPF等生产领域的公司、商船队、天然气公司、布宜诺斯艾利斯供水系统和电力公司等企业进行私有化。随后，政府又颁布了把几乎联邦政府所有的企业和其他对私人投资者有吸引力的公用设施进行私有化的法律和法规。最后进行私有化的名单包括公路，电力设施，碳氢化合物的生产、提炼和销售企业，铁路货物运输部门，城市铁路和地铁，港口，粮食加工企业，地方供水系统，邮政服务，货币印刷，运输船只，储蓄和保险公司，宾馆，赛马场，石油化工厂，钢铁制造厂，飞机组装及其他军事硬件设施和各种与国防有关的工业。土地和建筑物也计划出售。将被出售的国有企业和资产的市场价值估计将达220亿美元（不包括办公建筑、土地、银行和保险公司）。 阿根廷国有企业私有化首先在大型公用设施部门进行，然后逐步发展到对工业企业的私有化。而公用设施的私有化在整个私有化进程中占有重要地位。
由于私有化与阿根廷宏观经济状况的变化有着紧密联系，因此根据在宏观经济变化中私有化所起的不同作用，可以把阿根廷私有化的进程分为三个阶段。
1．第一阶段为1989年至1991年4月。
从开始执政到1991年2月，梅内姆政府采取了一些削减政府开支、平衡预算的措施，但是情况并没有大的好转，经济连年出现负增长。在这种特殊的宏观经济形势下，政府对私有化寄予了更高的期望，希望藉此最大限度地增加收入，稳定经济形势。因此，私有化的规模很大，实施的速度也很快。这一时期，私有化主要集中在公共服务业，包括电视频道、ENTeL、国家航空公司、石化行业，部分公路和长达5000多公里的铁路网，以及油田的勘探等。为了确保买主能获得高额利润，政府在价格上实行了优惠。典型的例子是最大的国有企业ENTeL的私有化。1990年，为了尽快出售ENTEL，阿根廷政府把ENTeL按照地理位置分割为北、南两部分进行拍卖，并采取了"只要出售"的政策，意即只要能卖出ENTeL，国家可以实行最大程度的优惠。结果，政府如愿以偿出售了ENTEL，但是价格大大低于原定的出售价格。这一阶段，梅内姆政府是在宏观经济恶化的形势下进行私有化的，所以政治和经济上的考虑较多。因为如果解决不了经济危机，梅内姆政府的地位和信誉将受到影响，还会失去企业界的支持。
2．第二阶段为1991年4月至1994年。
1991年4月兑换计划实施后，阿根廷迅速实现了宏观经济的稳定。这一阶段私有化改革达到了高潮，速度明显加快，范围进一步扩大。1992年出售了天然气和电力服务业（包括生产、输送和销售）、供水和污水处理系统、部分铁路线、布宜诺斯艾利斯地铁等。1993年出售了占国有企业总产值将近25％的YPF（阿根廷最大的国有企业之一）40％的股份，获得25亿美元的收入。这一年还出售阿根廷的钢铁企业。1994年，又出售了更多的铁路线、国家保险公司、港口和冶金企业。这一阶段私有化的特点是政治目的退居其次，政府比较重视提高生产率和经济效率。为了促进竞争，政府完善了对天然气和电力等部门进行私有化的规章制度，还采取了一些措施提高企业的经济效率，包括在证券市场上发行股票，认真组织投标等。这一切实现了宏观经济的稳定，国家债务有所减少，政府预算实现了平衡，梅内姆政府也逐渐恢复了信誉。
3. 第三阶段为1995年至今。
1994年底墨西哥爆发的金融危机沉重打击了阿根廷经济，银行部门发生严重挤兑，资金外流的现象非常严重。出于财政方面的考虑，阿根廷政府决定尽快出售前一阶段已私有化企业的剩余股份和现存的国有企业，用私有化所得收入来弥补财政上的不足。这一时期，私有化主要集中在地方公共银行、发电和配电、供水和水处理系统等部门。到梅内姆第二任期结束时，阿根廷政府的大部分国有企业和资产基本上实现了私有化，余下的只有核电站、与巴拉圭合资的亚西雷塔水电站等几个大型企业、一些地方国有银行和地方的国有企业。
（二）私有化的方法。
阿根廷私有化主要采取拍卖、廉价出售和租赁等方式，但在每个阶段采取的方法有所不同。在私有化的初期阶段，由于国内金融市场发育不全，政府主要通过公开竞标的方法，拍卖大型国有企业的股份。通常情况下，政府把国有企业卖给出价最高的投标人，但有时也会考虑投资和技术等方面的因素。在只有一个投标人的前提下，政府和投标人直接进行面对面的谈判。兑换计划实施后，阿根廷金融市场逐步稳定，私有化的主要方法变为在股票市场上直接出售公司股份，首先出售的是ENTel和YPF等已经私有化企业的剩余股份。这种方法局限于小部分大型公共企业。1998年中期以后，受世界金融危机的影响，这种直接出售的方法的应用次数大大减少。在公路、铁路、邮政、运输等公用设施部门和自然资源的勘探和开采上，阿根廷政府经常采用租赁的方法实现对这些部门的私有化。同一个企业在私有化的不同阶段往往会采取不同的私有化方式。
阿根廷政府对国有企业私有化的程序做出了比较严格的规定。具体步骤是：议会通过→成立一个私有化委员会→准备和通过对该私有化案例进行管理的立法和法令→确定技术、法规和财政顾问→进行劳工重组和实行劳工自愿退休制度→组织管理机构→准备招标文件和转让合同→投标人的资格审查→估价和设定竞标价格→决标→公司和资产的转移→分配小股权→组织和实施职工股票所有权计划。
《国家改革法》和《经济紧急状态法》给予行政部门充分的权力来使国有企业实现私有化，规定对每一个私有化案例都要建立一个委员会来管理。只有那些通过合资方式组成的公司不要求有这样的委员会来管理。《经济紧急状态法》规定建立一个两院委员会来管理和监督私有化的整个过程，该委员会由来自参众两院的议员和不同政党的代表组成，有权批准对特定的国有企业实行私有化，以及投标文件和合同的条款。在刚开始进行的一些私有化案例中，这个委员会参与了整个过程。但在第二轮私有化中，两院委员会的权力大打折扣。国会通过的法律规定，如果这个委员会在30天之内不能对某一私有化案例达成共识，行政部门将介入这一过程。
三 国有企业私有化的积极作用
（一）私有化使阿根廷经济发展模式发生转变。
庇隆政府以来，阿根廷奉行民众主义，国家对经济生活的干预较多。国有企业私有化打破了这种旧的发展模式，使阿根廷走上了市场经济的发展道路。通过私有化，阿根廷政府向人们传递了一个信息：即经济发展的总体方向是减少国家介入，经济活动主要通过市场来调节。梅内姆政府把私有化作为经济结构改革的基石和突破口，同时在贸易、金融、财政和社会保障等方面实行了改革。梅内姆政府的政策作为拉美发展模式的新样板获得了国际货币基金组织的称赞。
阿根廷货币局制度的崩溃及启示
湖南大学课程论文
课题名称：阿根廷货币局制度的崩溃
课题指导老师：杨晓临
组员：叶运201218210221
张梓威201218210225
张锐201218210222
朱二炯201218229 进入20世纪90年代后，随着经济全球化的迅猛发展以及新自由主义逐渐取得支配地位，货币局制度又开始为一些国家所采用，阿根廷就是一个显著的代表。
第二次世界大战后深刻影响阿根廷发展道路的关键因素有两个：一是1976年的军事政变，二是所谓的1989年“经济政变”包括逐渐消除资本控制、利率自由化和减少对贸易的限制，等等。同时，工会活动被禁止，劳工领袖受迫害或“失踪”。此后，历届政府都采取了使劳动力市场更加“灵活化”和“不稳定化”的措施，结果使失业增加，实际工资下降。1989年梅内姆总统上台后，进一步实行了极端的新自由主义结构调整方案（“经济政变”），取代过去的进口替代工业化战略，这包括对公共部门的迅速大规模私有化，在不到3年的时间里，多数国有企业被卖掉，其领域涉及电信、民航、石油、化工、铁路、公路、天然气、电力、供水、钢铁、煤炭、军工以及旅馆、港口、仓库、赛马场，等等；在贸易领域，到1990年年底取消进口方面的一切数量限制；金融体制和外国投资体制也被自由化；社会保障体系也部分私有化和解除管制；农业不再受官方控制，撤销30年代成立的农业委员会。
梅内姆政府发起的这项广泛的结构调整改革，在初期触发了更为严重的通货膨胀，1989年年底通胀率曾高达5000%。事实上，自20世纪70年代起至1990年，阿根廷共发生了7次货币危机，每一次货币危机都伴随着严重的通胀。在1975～1990年的16年间，除1986年的通胀率为90.1%外，其他年份的通胀率均在100%以上。在长期恶性通胀的打击下，投资者对阿根廷货币已失去信心，从而导致经济的完全美元化。1991年新自由主义经济学家卡瓦略就任阿根廷经济部长，同年3月推出《自由兑换法》即货币局制度，
从拉美经济改革的失败透视新自由主义的本质
从拉美经济改革的失败透视新自由主义的本质
珐 瞻
（山西财经大学马克思主义学院，山西太原０３０００６）
【摘 要】新自由主义是在继承资产阶级古典自由主义经济理论的基础上，以反对和抵制凯恩斯主义为主要特
征，适应了国家垄断资本主义向国际垄断资本主义转变要求的理论思潮、思想体系和政策主张。新自由主义改革模式自
身存在的根本性的错误和问题以及新自由主义意识形态特定的利益诉求导致拉美经济改革的失败。新自由主义经济改
革范式的实践悖论，要求我们认真反思和认识新自由主义的本质。
【关键词】拉美经济；改革；新自由主义
【中图分类号】Ｆ０９１．３５２ 【文献标识码】Ａ 【文章编号】１００４—２７６８（２０１１）１２－－４）００７－－０２
新自由主义是在继承资产阶级古典自由主义经济理论的
基础上，以反对和抵制凯恩斯主义为主要特征，适应国家垄断
资本主义向国际垄断资本主义转变要求的理论思潮、思想体系
和政策主张。新自由主义理论对拉美来说是舶来品，是以一系
列经济调整政策的形式体现出来的，是国内和国外因素共同作
用的结果。新自由主义曾给拉美经济改革带来一定的成效：基
本实现了宏观经济的稳定；区域经济一体化大大加强；恶性通
货膨胀得到一定程度的控制；发展模式发生转换，非传统产品
出口增长加快。但是，拉美国家在推行新自由主义改革的过程
中，在强调市场机制的作用时，过分贬低国家干预的必要性，在
强调对外开放时，过分贬低循序渐进的重要性，导致拉美经济
改革的失败。
一、拉美经济改革失败的表现
（一）破坏了拉美国家的生产力，加大了宏观经济的脆弱性
拉美地区可以说是深受新自由主义之害的重灾区。２０世
纪８０年代，拉美地区普遍爆发了债务危机和经济危机。此时，
新自由主义乘虚而入。１９８５年美国以解决拉美债务危机为由，
提出以新自由主义为基础的“贝克计划”①。到９０年代初又强行
推销“华盛顿共识”②。１９９９－－２００２年，阿根廷经济连续４年负
新自由主义在拉美-拉美历史之鉴：私有化与国有化之争的实质 是国家主权之争
拉美历史之鉴：私有化与国有化之争的实质是国家主权之争
- 白益民工作室 牧川
经过最近30年的实践，新自由主义及其私有化的政策在世界多个地区已经遭到唾骂。许多国家为此付出了惨重代价，前苏联和东欧地区、拉美地区的许多国家旗帜鲜明地反对新自由主义。就连西方国家的人民，也在西雅图、布拉格、华盛顿、达沃斯等地不断举行大规模抗议示威，反对新自由主义主导下的全球化。
但是在我们国内，新自由主义及其私有化的思想在许多媒体上、学者圈内却非常吃香。这些学者基本上都留过洋，在国外公司或者国际机构工作过，回国后有的还身居要职。
他们极其信奉市场原教旨主义，认为市场可以解决一切问题，市场就是上帝。他们的理论主要归纳为三点：
一，政府应该铲除阻碍市场运行的法律法规，实行彻底的贸易自由化、金融自由化，让市场配置资源；
二，政府应该缩减开支，废除教育、医疗、公共福利的国家配置作用，废除能源、铁路、航空、通信等基础设施建设的国家配置作用，让私人资本来经营管理；
三，国企私有化、国家资源私有化，让私人资本来开采矿产资源，经营管理各个行业。
这些观点在中国社会层面，引起了诸多争议。为此，今年“两会”期间，全国人大常委会委员长吴邦国作全国人大常委会工作报告时郑重表明：从中国国情出发，我们不搞多党轮流执政，不搞指导思想多元化，不搞“三权鼎立”和两院制，不搞联邦制，不搞私有化。
很多没有读过什么书的老百姓都能明白的道理，个别学者却是揣着明白装糊涂。一旦开始大规模地私有化，中国的产业、资源、经济主权、国家主权将为谁所控制？
世界历史已经多次回答了这个问题。上世纪90年代的苏东巨变、东南亚金融危机已经给了我们记忆犹新的答案。大规模的私有化，必然造就大规模的腐败；必然造就私人垄断资本家，操纵市场，危害社会公众的利益；必然导致大量的国有资产外流，国家经济、安全命脉被外资控制，从而导致经济主权、政治主权旁落。 而在被美国视为“后花园”的拉丁美洲，在独立以来的两百年历史上，表现得更为明显。拉美历史上一共经历了三次大的国有化浪潮，而这，正是源于每一轮国有化浪潮前，私有化高潮对拉美的政治、经济伤害所致。
新自由主义的案例
新自由主义的案例
1. 新西兰的经济改革：20世纪80年代，新西兰实施了广泛的经济改革，采取了市场化的新自由主义政策。这些政策包括贸易自由化、减少政府干预、削减福利开支等。改革初期，新西兰面临困难和社会不安，但后来实现了经济调整和增长。
2. 墨西哥的自由贸易协定：1994年，墨西哥与美国和加拿大签署了北美自由贸易协定（NAFTA）。这一协定推动了墨西哥的经济开放和市场化改革，吸引了外国直接投资和扩大了贸易。然而，NAFTA也导致了农民生计受挫、工资水平下降和贫困问题的加剧。
3. 印尼的经济自由化：1998年亚洲金融危机后，印尼实施了一系列经济自由化政策，包括降低关税、吸引外国投资和推动私有化。这些政策在一定程度上促进了经济增长和外资流入，但也导致了社会不稳定和资源不平等问题。
4. 巴西的市场开放：20世纪90年代，巴西实施了一系列市场开放政策，包括减少贸易壁垒、放宽外资限制和推动私有化。这些政策带来了外国投资和出口增长，但也引发了环境破坏、土地失去和贫困问题的加剧。
5. 阿根廷的经济自由化：20世纪90年代，阿根廷采取了一系列新自由主义改革，包括减少关税、削减公共开支和推动私有化。这些改革带来了一定程度的经济增长，但也引发了经济危机和社会动荡。
6. 澳大利亚的金融自由化：20世纪80年代和90年代，澳大利亚实施了广泛的金融自由化政策，包括取消汇率管制、放宽银行业监管和推动金融市场开放。这些政策促进了金融业的发展和国际竞争力，但也带来了金融风险和不稳定的挑战。
7. 印度尼西亚的私有化：20世纪90年代，印度尼西亚推动了国有企业的私有化，以促进经济发展和吸引外国投资。然而，私有化过程中的腐败和不公平分配问题引发了社会不满和政治动荡。
8. 哥伦比亚的贸易自由化：20世纪90年代，哥伦比亚实行了贸易自由化政策，降低了关税和贸易壁垒，吸引了外国投资和扩大了出口。这些政策在一定程度上促进了经济增长，但也导致了农民生计受损和不平等加剧。
智利和阿根廷新自由主义改革与社会转型的成败(一)
智利和阿根廷新自由主义改革与社会转型的成败(一)
内容提要20世纪90年代以来，拉美国家进行了新自由主义改革，经历了重大的社会转型，智利和阿根廷是其中两个不同的典型。智利因结合本国国情而进行的有选择性的改革获得成功，由拉美的“无名小卒”跃升为近10年来拉美发展最快和最稳定的国家；阿根廷则因一味地按“外来处方”进行“最彻底的”改革，反而一度陷入严重的危机，从拉美“最发达的国家”沦落为“无足轻重”的角色。智利和阿根廷的经验与教训，具有一定的借鉴意义。关键词智利，阿根廷，新自由主义，社会转型
智利和阿根廷是20世纪末拉美国家中进行新自由主义改革的两个不同的典型，两国均奉行了新自由主义发展战略，经历了由内向的工业化社会向外向的自由市场经济社会的转型。智利因进行了有选择的新自由主义改革，政府治理稳妥得当，由拉美的“无名小卒”跃升为近10年来拉美发展最快和最稳定的国家；阿根廷由于进行“最彻底的”新自由主义改革，政府治理有失偏颇，从拉美“最发达的国家”沦落为“无足轻重”的角色。智利和阿根廷通过新自由主义改革而实现社会转型的经验与教训，具有一定的借鉴意义。
一智利和阿根廷进行新自由主义改革而实现社会转型的异同
智利(从20世纪70年代起)和阿根廷(从90年代起)两国先后放弃长期奉行的进口替代工业化发展战略，大刀阔斧地实行新自由主义改革，由此引发国家发展战略、经济政策、社会结构和外交策略等一系列深刻的变化，基本实现由封闭的内向的工业化社会向开放的外向的市场经济社会的转化。总体来说，智利和阿根廷的新自由主义改革引发的社会转型存在着明显的不同。
(一)两国改革与转型的时间不同步
智利的转型时期起始于1973年上台的军政府时期，发展于1990年实现民主化进程后的文人政府时期，完成于2000年上台执政的拉戈斯政府。阿根廷的转型期起始于1989年上台的梅内姆政府，发展于1999年后的德拉鲁阿等多届政府，至今仍在转型过程之中。显然，智利的转型较阿根廷要早，且较阿根廷要成功。
阿根廷金融危机案例分析
案例分析：
案例一：阿根廷金融危机（1970～1980年）
A、阿根廷金融危机的由来及前景
1982年拉美国家债务危机的悲剧如今在阿根廷又一次重演。作为拉美第三大经济实体的阿根廷自1970年以来已经发生8次货币危机。2001年初以来，阿金融形势不断恶化，数次出现金融动荡，7月份危机终于爆发。证券股票一路狂跌，反映一个国家信贷风险度的国家风险指数狂升不止，资金大量外逃，国际储备和银行储备不断下降，同时，政府财政形势极端恶化，已经濒临崩溃的边缘。
一、危机的过程
2001年7月，由于阿根廷经济持续衰退，税收下降，政府财政赤字居高不下，面临丧失对外支付能力的危险，酝酿已久的债务危机终于一触即发，短短一个星期内证券市场连续大幅下挫，梅尔瓦指数与公债价格屡创新低，国家风险指数一度上升到1600点以上，国内商业银行为寻求自保，纷纷抬高贷款利率，其甚至达到250%～350%。①几天来，各商业银行实际上停止了信贷业务，布宜诺斯艾利斯各兑换所也基本停止了美元的出售。8月份阿外汇储备与银行存款开始严重下降，外汇储备由年初的300亿美元下降到不足200亿美元。危机爆发后短短几个星期内，阿根廷人已从银行提走了大约80亿美元的存款，占阿根廷私人存款的11%。②11月份阿根廷股市再次暴跌，银行间隔夜拆借利率更是达到250%～300%的天文数字。受此影响，纽约摩根银行评定的阿国家风险指数曾一度突破2500点。12月，阿实施限制取款和外汇出境的紧急措施，金融和商业市场基本处于停顿状态，并进一步削减公共支出，加大税收力度。同时，阿政府与IMF有关12亿美元贷款到位的谈判陷入僵局。有关阿陷入债务支付困境和货币贬值的谣言四起，银行存款继续流失。2002年1月3日，阿没有按时偿付一笔2800万美元的债务，正式开始拖欠该国高达1410亿美元的债务。1月6日，阿国会参众两院通过了阿新政府提交的经济改革法案，为放弃执行了11年之久的联系汇率制和比索贬值开了绿灯。此后，在国会的授权下，阿终于宣布放弃了比索与美元1∶1挂钩的货币汇率制，阿比索贬值40%。目前，由杜阿尔德总统领导的新政府正号召全国团结起来，积极配合国际经济组织，寻求国外援助，尽快摆脱经济崩溃的厄运。但阿政府面临的经济和社会形势依然不容乐观，新经济措施的实施仍然面临严峻的挑战。
论新自由主义社会福利思想及其影响
论新自由主义社会福利思想及其影响
一、新自由主义概述
1、新自由主义的来源
自由主义是产生于17世纪英国的一种思潮，长期以来，它对经济思想、社会思想和政治思想都产生过很大影响。西方经济学中的自由主义又被称为经济自由主义。西方学者将经济自由主义分为古典自由主义和新自由主义。在西方经济学中，新自由主义是指20世纪30年代大萧条以来与国家干预主义相对立的经济自由主义。在以凯恩斯主义为代表的国家干预主义盛行时，新自由主义长期处于非主流地位。20世纪70年代，西方国家特别是美国陷入“滞胀”——即“经济停滞、通货膨胀”、凯恩斯主义出现危机以来，新自由主义从非主流地位上升至主流地位。其主要理论流派的基本情况为：现代货币学派，代表人物是密尔顿·弗里德曼；供给学派，主要代表人物有阿瑟·拉弗、保罗·罗伯茨等人；此外还有理性预期学派、伦敦学派、弗莱堡学派等。
2、新自由主义产生的原因
20世纪70年代，西方经历了两次战后最深重的经济危机，整个西方经济长期陷入“滞胀”，而凯恩斯主义者却提不出有效对策，从而使他们信奉的经济思想陷入危机，走向衰落。与此同时，新自由主义各种流派已经汇合成一股巨大的潮流，准备迎接资本主义经济矛盾和危机的挑战。伴随着里根和撒切尔的上台和经济全球化，出现了新自由主义的兴起。西方经济学家也把这一现象叫做“新古典复兴”。其原因分析起来有如下几点：
凯恩斯主义失灵：凯恩斯的需求管理理论是一种宏观经济理论，其实质是在资本主义制度框架内，对资本主义的生产关系和经济关系进行调节，以实现社会总供给和总需求的均衡。由于凯恩斯理论的宏观目标与微观基础存在着不可克服的矛盾，资本主义经济在７０年代陷入＂滞胀＂型危机，一旦发生这种情况，反对凯恩斯宏观理论的新自由主义就会抬头。美国经济学家大卫·M科茨从资本主义经济结构变迁的角度，阐述了新自由主义兴起的原因。他认为，“在20世纪70年代，人们接受新自由主义是对那一时期经济不稳定的回应。公司利益集团认为凯恩斯的干预方法对其不再有利，必须寻找其他出路，并找到古典自由主义，认为它至少可以为削减被看作是赢利障碍的政府计划提供理论依据。新自由主义的兴起和持续统治可以用世界资本主义竞争结构的变化加以解释。世界资本主义竞争结构的变化形成了至今仍然发展着的世界经济一体化的特殊形式。资本主义这种变化了的竞争结构改变了大企业对于经济政策的政治立场，使大企业从国家管制资本主义的支持者变成反对者。”
阿根廷有关粮食生产、贸易、加工、综合利用和消费情况
Ｃ搏
ＥＲＥ铷
ＡＬ＆Ｆ饲ＥＥＤ料
ＩＮＤ工ＵＳＴ ＲＹ ２００６，Ｎｏ．５
阿根廷有关粮食生产、贸易、加工、综合利用
和消费情况
顾尧臣
（国家粮食局科学研究院，北京１０００３７） 世界之宙圈
摘要：叙述了阿根廷主要的人文、经济和运输数据。归纳了农业概况和农业政策变化，南美贸易共同体，转基因作物、谷物
上市机制，谷物流通和私有化。归纳了谷物产量和出口情况，谷物储藏和处理，小麦生产和制粉，油料生产和加工的发展．
关键词：阿根延；粮食；政策变化；私有化；油料领域的发展
中图分类号：ｓ３７；￥３８ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００３—６２０２（２００６）０５—００４３—０５
１概况（２ｏ０５－０８）…
首都：布宜诺斯艾利斯
官方农业机构：经济和生产部，下设农业秘书处
人口：３ ９５０万，增长率０．９８％（２００５年估计）
经济：货币阿根廷比索（ＡＲＳ）；人均ＧＤＰ１２ ４００美元（购
买力平价计），增长率８．３％；ＧＤＰ中农业占１０％；通胀率
６．１％（２００４年）；农业占用１２％的劳动力。 阿根廷受益于丰富的自然资源，有高度文化素质的民
众，适应出口的农业领域和多样化的工业基础。阿根廷由于
巨大的农业能量而久负盛名；在２０世纪的大部分时间内，粮
食生产和养牛业对阿根廷经济发展作出了很大贡献。近年
来虽然矿业和制造业已成为国家收入的重要来源，但农业在 国家经济和传统文化。中仍然是主角。随着俄罗斯的经济危
机和后来的国际金融市场混乱，１９８８年第四季度经济开始衰
退；１９９９年末经济开始从衰退中恢复；２００１年由于政府拖欠
支付国际借款而产生危机，促使货币比索和美元脱钩，经济
情况好转 Ｊ。 出口：３３７．８亿美元（２００４年），主要产品为食用油、燃
料、电力。 进Ｉ＝Ｉ：２２０．６亿美元（２ｏｏ４年），主要产品为机器设备、运
输车辆、化学品。
主要作物／农业产品：小麦、玉米、大豆、牛肉。
小麦：历来是关键作物，过去５年小麦年平均产量
国有企业存在价值
国有企业存在价值 国有企业在中国国民经济体系中占有举足轻重的地位。2006年以来，国有经济开始强
化关系国家安全和国民经济命脉的七大重要行业和关键领域，包括军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等的绝对控制力。如果将地方国企在燃气、热力和自来水等城
乡生活保障领域的经营控制情况考虑在内，国有经济或许在十几个行业领域内拥有突出的控
制力。
中国是否应该降低国有经济比重和减少国有企业数量呢？私有化是国有企业改革的方向么？笔者认为，中国正处于促进经济长期良性发展与深化改革的关键战略转型时期，应
慎重考虑和深刻论证经济发展模式及其制度安排等问题。关于国有企业的存在价值，不宜只
从经济层面考量市场价值，还应考虑社会层面因素。现阶段中国需要利用国有企业参与全球
资源整合，并致力于推动构建和谐社会和实现包容性增长。
中国匮乏伟大商业机构可围绕国企培育世界级企业 1997年，笔者在为《改革》杂志撰文提出了企业制度划分的一个标准和“国有企业是
超现代企业制度”的观点。世界上有代表性的企业制度可划分为三种：英美型、日德型和东
南亚式的家族企业型。英美现代企业制度的核心特征是所有权和经营权分离，相比之下国企
管理团队一股不持，国企采用的是一种“超现代企业制度”。在充分竞争市场机制下，若缺乏
成熟独立的法律制度体系与充分的信息披露机制，现代企业制度是很难生存的，而“超现代企业制度”的生存力更脆弱，这就是为什么多数国家和地区的经济体系以家族企业主导。
在现代企业制度下，西方国家诞生了一批超越家族不断壮大的伟大商业机构，如通用
电气、IBM、沃尔玛、西门子等，而传统家族企业则鲜有成长为世界级。这些大公司为母国
培育中产阶层、促进社会和谐等方面尽到了应有的社会责任。近年来，优秀跨国公司正积极
转型为全球资源整合型企业（GIEs），将全球化引入新的发展阶段。全球资源整合能力将成为强国参与全球化竞争的一个核心资本与商业能力。
现阶段，中国大型国有企业有着明显的经营规模效应和市场先导地位，拥有相对丰厚
Argentina概况
阿根廷概况
2004-06-29
【国名】 阿根廷共和国（Republic of Argentina, República de Argentina）。
【面积】 2780400平方公里（不含马尔维纳斯群岛及南极。资料来源：阿根廷国家统计和普查局）。
【人口】 3626万（2001年普查）。其中白种人占90％以上，多属意大利和西班牙后裔。官方语言为西班牙语。87%的居民信奉天主教。
【首都】 布宜诺斯艾利斯（Buenos Aires），人口278万（2001年普查），包括近郊19个区的大布宜诺斯艾利斯市共1383万人(2001年)。首都气候温和，年平均气温16℃。
【国家元首】 总统内斯托尔·卡洛斯·基什内尔（Néstor Carlos Kirchner）。2003年5月25日就职，任期至2007年12月10日。
【重要节日】 国庆节：5月25日。
【简况】 位于南美洲东南部，东濒大西洋，南与南极洲隔海相望，西邻智利，北与玻利维亚、巴拉圭交界，东北与乌拉圭、巴西接壤。海岸线长4700余公里。北部属热带气候，中部属亚热带气候，南部为温带气候。年平均气温北部24℃，南部5.5℃。
16世纪前居住着印第安人。1535年开始沦为西班牙殖民地。1810年5月25日爆发反对西班牙统治的“五月革命”。1812年，民族英雄圣马丁率领人民抗击西班牙殖民军。1816年7月9日阿宣布独立。1853年，乌尔基萨将军制定了第一部宪法，建立联邦共和国，乌成为阿第一任宪法总统。20世纪30年代起出现军文人交替执政的局面。1982年4月阿英爆发马岛战争，阿战败。1983年激进党的阿方辛民选政府上台恢复宪制，大力推进民主化进程。1989至1999年正义党梅内姆总统执政期间，阿民主体制进一步巩固。梅执政后期，阿经济开始衰退，社会问题日益突出。1999年激进党人德拉鲁阿当选总统后，未能遏止持续三年的经济衰退。2001年12月，阿爆发政治、经济和社会的全面危机，德被迫辞职。2002年1月1日，正义党人杜阿尔德出任两年期过渡性总统。