建设高等教育强国与大学发展战略的选择
建设高等教育强国与大学发展战略的选择
建设高等教育强国战略是在高等教育进入大众化阶段国家提出“又快又快”发展战略和国际竞争加剧的宏观背景下产生的，对于我国高等教育的发展具有重要的现实和历史意义。本文探讨了建设高等教育强国的八项内涵指标，认为这是建设高等教育强国的主要发展方向；研究了大学如何抓住建设高等教育强国的历史机遇，选择符合自身特点和愿景的发展战略，并对优先战略、稳定战略、培育战略、回避战略、自然消亡战略进行了初步分析。
[标签]高等教育强国大学发展战略
高等教育也随国家政治、经济的发展在数量规模上名列前茅，先后超越俄罗斯、印度和美国，成为世界第一，高等教育毛入学率达到23％，进入高等教育大众化时期。我国受过高等教育的人口超过7000万人，有高等教育学历的从业人员总数居世界第二，已成为高等教育大国。但是，大国并不等于强国，与世界高等教育发达国家相比，我们在很多方面还存在很大差异。我国高校数量不少，但缺少一批能够与世界一流大学平等对话的高水平研究型大学；我国高校培养的毕业生不少，但在造就世界一流科学家和学术领军人才方面还很欠缺；我国高校产生的科研成果不少，但代表世界科研最高水平的成果还不多。如上海交通大学高等教育研究院最新完成的“世界大学学术排名500强”2008年排行榜显示，虽然中国高校上榜数量增加到30所，但距离一流大学仍存在较大差距，无一所大学跻入百强行列。研究发现，大陆名牌大学的科研产出规模虽然较大，但高质量论文比例较低，同时缺乏国际级学术大师和重大原创成果。即使清华、北大等名校的SCI论文都已超过2 000篇，与排名21至100名大学的SCI论文数量相当，但代表原创性研究的指标数据却不尽如人意，最终影响其排名。
一、建设高等教育强国的内涵
建设高等教育强国应该在我国高等教育进入大众化阶段国家提出“又好又快”发展战略和国际竞争日益激烈的宏观背景下去理解。建设高等教育强国，既包含了从国家层面的发展战略，也包含有大学在这样的发展战略中如何应对这个变化、提高自身发展质量和水平的战略思考。高等教育强国建设说到底是要与世界高等教育发达国家相比才有意义，这就决定了建设高等教育强国必须把我国放在国际大舞台进行比较，在与其他国家的竞争中获得更大的发展。高等教育的发展始终围绕数量和质量两个方面展开，高等教育强国建设要走在外延式发展继续推进前提下的内涵式发展道路，内涵式发展与外延式发展缺一不可。从国家层面来说，高等教育强国应该包含以下内容，而这些方面无疑可以成为大学在强国战略背景下确定发展战略的主要考量指标：
(一)一流大学(及一流学科)的比例及其在世界的地位
这是质的主要标准，包括有大师的数量、优势学科的影响力、名校的数量等。当前，发达国家为了同家战略和民族利益，制定了雄心勃勃的建设世界一流大学的计划，他们凭借着强大的政治经济实力，通过积极的财政等支持制度和一系列
政策措施，如日本的“21世纪COE计划”和“GP计划”、韩国的“BK21计划”、德国的“精英大学(Elite-Unis)计划”，在世界范围形成了建设一流大学的竞争格局，占据着世界一流大学的大多数席位。我国目前正处在重要的发展战略机遇期，蓬勃发展的经济社会需要大量高素质人力资源，需要科学技术走在时代前沿。在人口众多、资源不足、国力还不强的情况下，我国政府只能先集中有限的资源进行若干所一流大学建设，以提高高等教育质量，实现国家重大战略利益，正在实施的“211工程”和“985工程”就是这种宏观战略的产物。要成为高等教育强国，我国一流大学在世界的比例和地位是十分重要的指标，在世界前100强大学里如果没有几所甚至十几所中国的一流大学，就不可能跻身世界高等教育强国之列。
(二)大学入学率
一个国家要成为高等教育强国，仅仅停留在精英阶段是很难实现的，没有一定的数量就谈不上建设高等教育强国。以日本为例，从20世纪60年代开始至今，日本高等教育就学人数急速扩大，20世纪70年代中期四年制大学入学率从8％上升为28％，加上短期大学在内则由10％上升为40％，实现了从精英阶段向大众化阶段的过渡。到1990年总就学率上升为50％，到2005年前后总就学率上升为70％，达到了普及化阶段。而从20世纪60年代开始，正是日本经济急速增长的时期，高等教育和经济发展相互推动，使日本成为了高等教育强国。我们要在高等教育进入大众化阶段的背景下，继续扩大高等教育规模，继续提高入学率，一方面不断满足人民群众对接受高等教育的需要，另一方面为建设高等教育强国打下基础，并根据我国的具体实际制定新的发展目标，在不断提高质量的同时继续提高高等教育入学率，直至进入普及化阶段。
(三)高等教育对经济发展的贡献率
主要看高等教育在国家经济增长中的作用，如对GDP增长的贡献率。在OECD成员国，知识产业所创产值已占其GDP40％以上，并且在继续增长。美、日、英、法、德、韩等发达国家高等教育对国家经济建设发挥了重要作用。统计显示，美国从1949年到1999年长达半个世纪的发展中，劳动力整体素质一直在快速提高。美同发达的教育体系培养了大批高素质的劳动力、出色的科技人才和优秀的管理者，为经济增长提供了坚实保障。根据美国大学技术管理协会的统计，近20年高校技术转让为美国经济作出了300亿美元的贡献，科技成果转化率已达80％。在日本政府“科技创新立国”国策中，高校成为其国家创新体系中重要的基础创新基地。韩国在短短30年时间里成长为新兴工业化国家，其成就主要归功于国家对科技创新的重视，尤其是对高校科技创新的重视。综观几百年来人类发展的历史，世界大国的崛起必然伴随着高等教育的兴起，甚至在相肖多的情况下，高等教育的发展对一个国家的兴旺具有根本和革命性的作用。
(四)高等教育对建设创新型国家的贡献率
国际上把将科技创新作为基本战略，大幅度提高科技创新能力并形成日益强大竞争优势的国家称之为创新型国家。大量国际经验表明，一个国家的现代化，关键是科学技术的现代化。同样，一个国家的创新关键是科学技术创新。有关研
究认为，创新型国家应具备四个基本特征：一是创新投入高，国家研发投入占GDP的比例一般在2％以上；二是科技进步贡献率高达70％以上；三是自主创新能力强，培养和汇聚了大批创新型人才，国家的对外技术依存度通常在30％以下；四是创新产出高，目前世界上公认的20个左右的创新型国家所拥有的发明专利数量占世界总数的99％。大学在科技创新中的作用越来越大，从国际情况来看，高校已成为国家知识创新活动的核心和技术创新的重要力量。世界2/3的《Nature》和《Science》论文、3/4的诺贝尔科学奖是由大学发表、获得的，其中前100名大学发表的《Nature》和《Science》论文占大学在这两个刊物发表论文总数的3/4，前100名大学获得的诺贝尔科学奖占大学获奖总数的94％。过去20年，在世界基础科学领域的重大发现中，有近70％是由大学取得的。
(五)高等教育对社会文化观念的引领作用
这主要看高等教育领域产生的思想和社会意识对全社会的影响，大学要成为社会的思想库。在高等教育与文化的关系中，高等教育主要通过文化传承、文化选择和文化创造等基本文化功能，传递、创新先进的科学文化知识，传递社会道德、行为规范，提高民族文化素质，推动社会文化的进步。在一定意义上，高等教育是文化的“发动机”。随着大学由边缘走到社会中心，高等教育的文化功能得到充分的发挥，高等教育的整体文化功能进一步扩展。高等教育在创造文化方面具有其独特的优势，这种优势主要体现在大学本身就是文化的中心，不仅积累和保存了传统文化，而且创造和引领新的文化，对于文化的传承和创造是大学的使命。从一定意义上来说，大学就是文化的代名词。
(六)中国大学对外国学生的吸引程度
发达的高等教育不仅体现在对本国学生的吸引上，还体现在对外国学生的吸引上。在国际化背景下，高等教育合作与交流是教育活动的常态，对国际学生吸引的程度可以反映一国高等教育在世界学生心目中的地位。学生国际流动是高等教育国际化程度的重要指标，也是建设高等教育强国的重要发展策略。据世界留学生组织调查统计，21世纪初期有150万学生在他国学习。其中美国是吸引留学生最多的国家，据美国国际教育协会统计，1998－1999学年在美外国留学生达到490 933人，中国在美留学生就有7.23万人。就大学自身而言，一流大学的留学生也占有相当的比例，可以说一流大学在一定意义上就是国际性大学。有研究表明。在哈佛、牛津等一流大学研究生中外围留学生的平均比例为33.65％，而在在校生人数中的比例达到17.24％。数量众多的留学生进入本国大学，除了可为学校带来可观学费收入、创造与外国合作的机会外，更重要的是建立了一种异质性、语言混杂、文化多元、种族多样的人文和学术生态环境。这种环境是开展自由的、高质量的学术活动所必需的，有时候靠单一的文化很难创造出来，在这个环境中才会产生震撼世界的文化和科技成果，才会使极具创新能力的人才脱颖而出。
(七)先进的具有引导作用的大学教育理念
教育强国不仅要体现在有形的指标上，更要体现在一些无形的影响力上，对
于大学而言就是要有先进的大学理念。我国高等教育从高度计划经济体制逐步走向自主办学，大学要形成自己的办学思想、办学理念已成为共识，教育思想观念的建设已成为大学发展优先考虑的重要方面。要建设高等教育强国必须有先进的教育思想，没有先进的教育思想办不出先进的大学，培养不出高水平的学生，出不了高水平的科研成果，也难以对世界高等教育同行产生强烈影响。有学者认为，大学理念是人们对大学这一本体所特有的基本看法和对大学本身的理性认识，它是大学教育各种教育理念中最基本的理念，是引发或构建其他教育理念的基础理念或无理念。当代大学基本理念大致包括倡导和谐教育、培育全面发展新人、实行国际化和综合化教育、促进社会可持续发展等内容。在全球化浪潮中，发达国家利用在高等教育领域的优势，不断争夺高层次人才，推行文化霸权，实行学术垄断。面对这些挑战，在构建当代大学新理念时，中国的高等教育要弘扬主体意识，将外来文化与本土文化有机融合，使大学既利用知识提升市场价值，又不失大学作为追求真理的知识圣殿之性质；既积极融入全球化浪潮，又始终弘扬本土优秀传统文化，在世界高等教育强国之林中显示中国高等教育的存在和特色。
(八)民主、开放、鼓励创新的高等教育管理体制
这种管理体制是高等教育持久活力的来源。高等教育的发展在一定时期需要借助外力的推动，有时候外力的推动作用还非常大，如中国大学扩招使我们在很短时间走完了别国要几十年才能走完的路。但是走内涵式发展道路才是大学永久的发展之道，其中起关键作用的是高等教育的体制和机制。综观世界高等教育发达的国家，其高等教育体制都是根据本国实际和世界发展趋势，经过多年的自我调整，形成了各具特色的管理体制。如美国高等教育体制沿袭了其市场经济体制高效灵活的特征，形成了一套能迅速适应市场需求又能把握科技文化发展趋势的应对机制，大学体系中既有世界顶尖的大学，又有适应社会一般需求、数量巨大的社区学院，其庞大的受教育人数和拔尖人才各领风骚。各得其所，形成了和谐的动态平衡。而我们的大学都在向研究型看齐，追求目标单一，就学校个体而言无可厚非，但在整体结构上就反映出许多的不和谐。因此，我国的高等教育体系应该坚持建设金字塔型体系，即少量学术研究型大学，一批教学研究型大学，大量以育人为主的地方大学和职业技术学院。根据实际，各类高校要科学合理地确定办学目标，各安其位，在同层次、同类型院校中办出特色、办出水平、办出效益，从而形成层次清晰、定位准确、分合作、互为补充、具有中国社会主义特色的现代高等教育体系。
高水平大学在高等教育强国中的战略地位
２００８年第９期 总第１７３期 黑龙江高教研究 Ｈｅｉｔｏｎｇｊｉａｎｇ Ｒｅｓｅａｒｃｈｅｓ ｏｎ Ｈｉｇｈｅｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｎｏ．９ ２０ｏ８ ｓｅｒｉａ１．Ｎｏ．１７３
高水平大学在高等教育强国中的战略地位
张安富，涂 胃 （武汉理工大学，湖北武汉４３００７０） 摘要：建设高等教育强国是时代的呼唤，“怎样建设高等教育强国”成为高等教育研究领域关注的焦点。文章基于世界上 高等教育强国的特征，从科研创新、办学理念、国际合作、办学经费及学科师资的优势等方面阐述了高水平大学对于建设高等 教育强国的战略意义和推动作用，并指出了我国目前高水平大学建设中的不足。 关键词：高水平大学；高等教育强国；战略意义 中图分类号：Ｇ６４０ 文献标志码：Ａ 文章编号：１００３—２６１４（２００８）０９－０００１一ｏ４
党的十七大报告鲜明地提出了“优先发展教 育，建设人力资源强国”的战略目标，建设高等教育 强国是建设人力资源强国的前提，高水平大学是高 等教育强国的主体，是引领高等教育发展的核心力 量。 一、高水平大学为建设高等教育强国提供强大 支持 纵观世界高等教育强国，不难发现他们都拥有 一批世界一流的高水平大学，这些国家的发展都得 益于本国一流大学在拔尖人才的培养和科技文化创 新方面的重要成果。高水平大学在高等教育强国建 设过程中发挥了重要的作用。 １．高水平大学在科研创新上成果卓越。高等教 育强国的突出特点是其科研能力一流，为世界科技 发展、产业发展注入强大动力。而这些国家的科研实 力大多依赖本国一流大学的重大创造性甚至划时代 的科研成果。进入２Ｏ世纪以来，发达国家的高水平大 学在其科技和经济发展过程中作出了突出的贡献。 在美国，约７０％的基础研究项目由大学承担， 其中大部分都落实到一流大学中。美国每年有５Ｏ 多亿美元用于基础研究，其中约５０％为高水平大学 所有。美国最富创造力的麻省理工学院，每年大约 有３５０项新发明，它的科研成果每年为美国经济增 收约２００亿美元。斯坦福大学的工业园培育了像惠 普公司一类的优秀企业，目前它的计算机精密仪器、 半导体集成电路、军事电子系统和设备等都处于世 界领先地位。日本早稻田大学２０００年的专利转让 收入居全国之首，２００１年５月又创造了一项技术转 让达上亿日元的新纪录。从日本科研体系结构图中 可以看出（如图１所示），大学占去了整个国家１／３ 的科研机构，其中国立大学又是它的主要组成部分，
工作心得：推进高等教育内涵式发展
工作心得：推进高等教育内涵式发展
在我国进入全面建成小康社会的决定性阶段，高等教育肩负着光荣而艰巨的历史使命。在新的历史时期，高等教育内涵式发展不仅是一种发展模式和发展路径的拓展，更是一种发展理念和发展战略的转变。
一、推进高等教育内涵式发展具有鲜明的时代意义
1.推进高等教育内涵式发展是建设高等教育强国的需要
当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，人才竞争日趋激烈。高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进社会主义现代化建设的重大任务，是实现小康社会、建设创新型国家的重要力量。
高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，具有高端引领作用，其发展水平和质量决定着人才的创新创造能力，决定着我们站在什么样的制高点上。我国是教育大国，但还不是教育强国，也不是高等教育强国，这是一个基本判断。
我们有近3000所大学，但跻身世界一流的大学屈指可数;我们拥有3000多万在校生规模，但人才培养质量与经济社会发展的要求还有差距，一些毕业生的基本素养、动手能力、团队精神、创新意识、创新精神和创新能力明显不足，优秀拔尖人才比较匮乏。所有这些，都阻碍了我们建设高等教育强国的进程。因此，推动高等教育内涵式发展，提高教育质量，是我们建设高等教育强国进程中的必然选择。
2.推进高等教育内涵式发展是应对国际竞争的需要
新的世纪，世界教育已经迈进了一个“战略谋划的世纪”。面对日益激烈的国际人才竞争和科技竞争，各国强烈地认识到高等教育引领创新发展、提高人才乃至国家竞争力的重要作用，纷纷出台相应政策和措施推动高等教育发展和高等教育质量的提高。2009年，美国近140亿美元用来增加大学发展所需要的补助经费，欧洲公布了《欧洲高等教育质量保障标准与指南》；2011年，英国公布了最新一版的高等教育质量准则，一些亚洲国家更是强化拔尖创新人才的培养，大幅投资，创建高水平的教育基地。面对新一轮全球提高高等教育质量的浪潮，我们应该时刻保持忧患意识和竞争意识，真抓实干，切实推进高等教育内涵式发展，增强高等教育的国际竞争力。
阿特巴赫教授谈中国建设高等教育强国
龙源期刊网
阿特巴赫教授谈中国建设高等教育强国
作者：陈廷柱 姜 川
来源：《大学教育科学》2009年第02期
(注:［收稿日期］2009-03-05
［基金项目］国家社科基金“十一五”规划2008年度教育学国家 重点课题“建设高等教育强国发展战略研究”(AGA080340)，是华中科技大学李培根院士、 刘献君教授主持的“建设高等教育强国•教育理念创新”项目的子课题。
［作者简介］陈廷柱(1972-)，男，河南新县人，华中科技大学教授， 教育学博士，2008-2009学年（美国）波士顿学院国际高等教育中心访问学者，主要从事高 等教育组织与战略规划研究。
（１．华中科技大学 教育科学研究院，湖北 武汉 430074；２．美国波士顿学院 国 际高等教育研究中心，波士顿 MA02167)
［摘 要］ 阿特巴赫认为,中国有可能也有必要建设成为高等教育强国。为此，中国政府需要 培育高校学术文化，鼓励高校自主创新，加强高校人力资源建设，坚持对一流大学的投入和 加快高等教育国际化进程。作为当今世界的高等教育强国，美国高校奉行的学术自由、竞争 意识和服务精神对中国建设高等教育强国有一定的借鉴价值，而美国高等教育过于商业化与 市场化的负面教训则是中国需要加以警惕的。然而，对中国建设高等强国来说，最为重要的 是应尊重自己的高等教育文化和环境，不能简单地照搬欧美的做法。
［关键词］高等教育强国； 美国高等教育； 菲利普•阿特巴 赫
［中图分类号］［文献标识码］Ａ［文章编号］1672-0717（２００９）０２-0005-
中国是一个高等教育大国，目前普通高等教育在校生（含研究生）高达1 800多万，高等教 育 毛入学率已经超过了22%。随着高等教育规模的不断扩大，高等教育的质量问题也越来越突 出，中国政府在总结前期实施“211”与“985”工程经验的基础上，拟把建设高等教育强国
[高等教育,强国,建设,其他论文文档]高等教育强国建设：析基础与动力
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高等教育强国建设:析基础与动力
”
论文摘要： 由规模增长到质量提高的高等教育发展模式，奠定了高等教育强国建设的基础。作为高等教育发展的引领力量，世界一流大学是高等教育强国建设的题中应有之义，一流大学的发展应该走国际性与本土化相结合、学科建设与师资队伍建设并重的路径。
论文关键词：高等教育强国；世界一流大学；高等教育质量
一、 背景：中国高等教育的大发展与大提升
其中，高等教育最显著的变革始于上世纪末，一系列具有深远历史意义的改革举措相继出台，包括规模增长和一系列重点建设政策的推出，如“211”工程、“985”工程、部省共建、高教质量工程、对外开放与合作办学等等。普通高等学校招生1998年是108.36万人，在校生340.87万人，高等教育毛入学率是9.1％；到2009年已招生639.49万人，各类高等教育总规模将近3 000万人，高等教育毛入学率达到24.2%。根据统计数据，2002年我国就已经从精英教育阶段跨入了大众化教育阶段，扩招十余年高等教育规模增长了近10倍，我国已经成为世界上高等教育规模最大的国家。波澜壮阔的高等教育发展为高等教育实现质的飞跃夯实了基础，中国高等教育的大发展必然带来质量大提升的课题，也就是说，高等教育办大以后是办强。
二、 我国已经进入建设高等教育强国的历史新阶段
在高等教育毛入学率超过24％，规模跃居世界第一以后，高等教育已经实现了办大的目标，“优先发展教育，建设人力资源强国”的国家战略目标、激烈的国际竞争和中国高等教育自身发展的内在必然性又吹响了“建设高等教育强国”的时代强音。思路决定出路，建设高等教育强国必须理顺以下三个基本问题：
1. 为什么要建设高等教育强国？首先，建设高等教育强国是建成创新型国家的必然选择。建设创新型国家首要是培养创新型人才，教育是培养人的社会活动，而在国民教育体系中，高等教育是培养创新型人才的关键环节，需要有一批高水平的大学，具有优秀的师资、高质量的教学、科学的人才培养模式和适宜创新的学术文化。其次，建设高等教育强国是参与全球竞争、提高国家竞争力的必然选择。从大学本身而言，根据WTO服务贸易协定的规定，很多国家开放了高等教育市场，大学必须提高国际竞争力和吸引力；从国家发展而言，在知识和信息社会，面对全球化竞争，依靠军事和武力掠夺资源、霸占市场的年代已经过去了，各国必须凭借自身的创新能力，包括技术、产品和服务的创新，才能立于不败之地。再次，建设高等教育强国是中国高等教育发展的内在必然选择。我国高等教育经过十年大发展，已经在规模上上了一个台阶，根据量变引起质变的规律，跨过高等教育大国这个目标之后必然是提高高等教育质量，建设高等教育强国。从另一个角度看，高等教育的发展也必须设定高等教育强国这个新的战略目标，有了目标就会有效率，否则，失去明确目标的大学发展难免会出现随波逐流的现象。
论我国高等教育发展的三大核心战略
论我国高等教育发展的三大核心战略
回顾我国高等教育发展的历程，概览世界各国高等教育发展的大势，走特色化、非均衡、跨越式发展之路，是今后相当长一个历史时期内我国高等教育发展的三大核心战略。其中，特色化发展是其首要的战略选择，非均衡发展是其优化的战略选择，跨越式发展则是其必然的战略选择。它们从不同角度阐述了我国高等教育理性而科学的发展之道，其着力点在于全面提升我国高等教育的综合实力和横心竞争力，其旨要在于强化特色、突出重点，以实现我国高等教育超常规、跨越式的发展。
[标签]高等教育 特色化 非均衡 跨越式 发展战略
发展战略是决定组织发展全局的谋划和思路，包括组织的宗旨、目标以及实现目标的具体策略和政策，是对组织发展方向、未来目标以及实现目标的途径和政策的选择或决策。按照美国加州大学伯克利分校高教所所长马丁·特罗(Martin
A．Trow)对世界各国高等教育预设性的类型划分，2004年我国高等教育的毛入学率为19％，已达到大众化水平，并正进一步实现由精英化向大众化高等教育之转进。处于这一历史性转型拐点中的我国高等教育，应如何根据国家和地方经济社会发展的需求以及国际高等教育改革与发展的态势，认真选择一条适合自己的发展道路，明确提出有基础、有高度、有新意、有特色的发展战略，应该说，这是一个必须应对和亟需解决的重大的时代课题。下面，本文以专论形式，重点谈一谈我国高等教育发展的特色化、非均衡、跨越式三大核心战略问题。
(一)走特色化发展之路：我国高等教育发展首选战略
走特色化之路，无论对我国高等教育整体的发展而言，还是对高校个体的发展来说，都是其首要的基础性的战略选择。概览世界各国高等教育的发展历程，营建特色、强化特色，既是其普遍采取的发展战略，也是其未来的发展走势。
就国外大学而言，无论是中世纪牛津、剑桥绅士式的博雅教育(liberal
education)，还是欧洲大陆式的职业教育(professional education)，或是后来德国洪堡式的英才教育等，都有着自己独特的办学理念和传统特色。哈佛大学建校凡300余年(1636年建校)，始终坚持“与真理为友”的校训，斯坦福大学在其对名牌教授还没有吸引力的时候，采取以特殊待遇招揽尖端人才、把有条件的系科率先办成学术尖顶的“学术尖端”战略；耶鲁大学倡扬“教育不是为了求职，而是为了生活”的教育理念；麻省理工学院奉行“理工与人文相通、博学与专精兼取、教学与实践并重”以及“让海龟们去干苦活，让人们去思考问题”的办学原则；芝加哥大学高举“研究工作是学校的主要工作”的办学旗帜，如此等等。这些知名大学之所以能够出类拔萃、卓有建树，与其所秉持的独特的办学思路和发展战略是息息相关的。
新时代中国高等教育内涵式发展的战略意义和路径构建
·
·一、新时代中国高等教育内涵式发展的科学
概念
在逻辑学中，“内涵”是指一个概念所反映的
事物本质属性的总和。“外延”则是指一个概念所
概括的对象的数量和范围。所谓“内涵式发展”
是以事物的内部要素作为动力和资源的发展模
式，“外延式发展”是以事物的外部因素作为动力
和资源的发展模式。［1］“内涵”与“外延”二者之
间并不是彼此割裂，毫无关系，二者是相互促进
的。内涵需要外延的支撑，没有脱离了外延的内
涵；反之，内涵也会促进外延的发展。
我国高等教育的发展模式随着社会环境的变
化而不断变化，高等教育在社会的不同发展阶段
总是会面临着走什么样发展道路的选择。从哲学
的角度讲，“外延式发展”是“量”，“内涵式发展”
是“质”，外延式发展为内涵式发展奠定了基础，内涵式发展是我国高等教育发展的必然选择。我
国高等教育内涵式发展的提出经历了两个阶段。
第一阶段：内涵式发展是一种提高办学效益
的发展模式。
新中国成立三十年来，我国高等教育选择了
一种以追求速度型为目的的发展模式，这一时
期，我国高等教育内涵式发展更多地表现为一种
扩大教育规模、提高办学效益的模式。《中国教育
改革和发展纲要》规定：“高等教育要适应加快
改革开放和现代化建设的需要，积极探索发展的
新路子，使规模有较大发展，结构更加合理，质量
和效益明显提高。高等教育的发展，要坚持走内
涵发展为主的道路，努力提高办学效益。”［2］
随着我国改革开放和现代化建设进入新阶段，
为了适应经济社会发展的需求，我国高校开始扩招
为经济社会发展储备人才。此时的内涵式发展是指
新时代中国高等教育内涵式发展的
战略意义和路径构建
赵 婷
（吉林大学 马克思主义学院，吉林长春130012）
摘 要：新时代中国高等教育发展进入新阶段，迈上新台阶，我国高等教育发展也面临
着从外延式到内涵式战略理念的转变。实现高等教育内涵式发展是解决自身问题的需要，是
解决经济社会发展的突出矛盾的需要，也是应对高等教育全球化浪潮的迫切要求。实现高等
筒论建设高等教育强国的现实性与策略
【特别关注】 筒论建设高等教育强国的现实性与策略 林良夫，胡华桔，楼成礼 （浙江大学农业与生物技术学院，杭州３１００５８） 摘要：本文根据《教育发展纲要》提出的建设高等教育强国的要求，在分析建设高等教育强国的现实性的基础 上，针对所面临的ｆ＝－Ｉ题，提出了大力实施高水平大学建设计划、切实提高高等学校人才培养质量、壕蒸引进世界一 流的科技领军人才、进一步健全高校管理体制机制、努力加大高等教育经费投入等一系列对策。 关键词：高等教育强国；高水平大学；人才培养质量 ， 中图分类号：Ｇ６４０ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７４—９３２４（２０１２）０１０—０００１—０２ 《国家中长期教育改革和发展规划纲要 （２０１０—２０２０年）》在序言中明确指出，加快从教育大国 向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为 中华民族伟大复兴和人类文明进步做出更大的贡献。 高等教育是我国教育体系的顶端，以《纲要》的实施为 契机，探索建设高等教育强国，是时代赋予我们的历史 使命。因此，我们要充分认识建设高等教育强国的现实 性，直面差距，采取针对性的策略。 一、建设高等教育强国的现实性 。 １．经济社会的巨大发展成就为建设高等教育强国 提供了基础条件。改革开放三十年，我国积累了比较强 大的经济实力，人均国民收入步人世界中等收入国家 行列，经济规模居全球第二，是全球经济增长的最大贡 献者。经济社会的巨大发展成就为建设高等教育强国 提供了基础条件，保证了国家对高等教育的投入逐年 增加。并且，我国的经济发展正在形成良性的可持续发 展机制，可以在未来相当长时间内保持持续增长，有能 力支撑高等教育强国建设所需的经费投入。 ２．人力资源强国和创新型国家建设战略为建设高 等教育强国提供了强大牵引力。建设人力资源强国和 建设创新型国家，是我国在新的历史时期和新的历史 阶段，科教兴国战略的两个新的奋斗目标。这两个目标 的实现与高等教育强国建设是密不可分的。当今世界， 国际竞争的关键在于人才资源的竞争。对一个国家的 发展而言，国民接受高等的层次越高、人数越多，国民 素质就越高，国际竞争力就越强。发达国家的历史经验 表明，随着经济发展水平的提升，特别是在知识经济时 代，高等教育对人力资源开发和经济增长有着不可替 代的推动作用。发达国家国际竞争力之所以强大，主要 原因在于它们拥有大批高素质的创新人才，拥有一批 充满活力的、高水平的世界一流大学。因此，要提高我 国综合国力和国际竞争力，必须提高高等教育质量，建 设高等教育强国，以培养大批拔尖的优秀人才。建设高 等教育强国，同时又是增强自主创新能力，建设创新型 国家的必然要求。高校是科技进步和人才培养的结合 点，是知识创新的主要基地。迄今为止，影响人类生活 方式的重大科技成果中有７０％诞生于高校；全世界３／４ 的诺贝尔科学奖由高校获得；２／３的（（Ｎａｔｕｒｅ＞＞和（（Ｓｃｉｅｎｃｅ＞＞ 论文是由高校发表的。因此，要建设创新型国家，必须 要充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用，人力 资源强国和创新型国家建设战略的确立，为高等教育 强国建设提供了强大的牵引力，也提供了坚实的政策 保障。 ３．高等教育３０年的大发展为建设高等教育强国奠 定了坚实基础。改革开放３０年特别是１９９８年高等教育 工作会议召开以来，我国高等教育的发展取得了历史 性的巨大成就。高等学校的规模已跃居世界第一位，研 究生在校生数位居世界第二，有超过７０００万人接受了 高等教育，从业人员中具有高等教育学历的人数位居 世界第二。可以毫不夸张地说，我国的高等教育已顺利 实现了从精英教育阶段向大众化教育阶段的转变，我 国已成为名副其实的高等教育大国。时至今日，我国已 基本建立起普通高等教育、高等职业教育等多种形式 协调发展的比较完整的现代高等教育体系。高等教育 结构渐趋合理，多样化的高等教育办学格局初步形成， 不同层次、类型的高等学校谋求各自发展定位，逐步形 成独特的办学特色。国家实施的“普通高等学校教学改 革与提高教学质量工程”以及“２１ｌ工程”、“９８５工程”、 “研究生教育创新工程”、“示范性高等职业教育工程” 等一系列重大举措，全面提升了高等学校的办学水平， 提高了我国高等教育的综合实力和国际竞争力，缩小 了与世界高等教育强国的差距，为建设高等教育强国 奠定了坚实的基础。但高等教育大国并不意味着就是 高等教育强国。伴随加速发展，我们高等教育也面临着 许多问题，特别是生源质量、师资力量、办学条件等跟 不上教育规模的快速扩大，专业结构不合理，教学质量 难以保证，毕业生创新能力和技能缺乏，就业面临困 难。我国的高等教育本身也产生了新的发展需求和新 的方向选择。建设高等教育强国，是我们高等教育突破 困境，实现自身进一步发展的必然选择。 二、建设高等教育强国面临的问题与对策 建设高等教育强国，必须有明确的努力方向，至少 应在以下五个指标方面取得显著成效：一是实现高等 教育大众化，高等教育普及率达到４０～５０％。二是建成若 干所具有世界一流水平的大学，使我国的高等教育形 成国际竞争力；三是有若干个具有世界领先水平的重 一
从一流大学到高等教育强国：我国高等教育发展战略的转变
复旦教育论怯２０１０年第８卷第３期 Ｆｕｄａｎ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｆｏｒｕｍ ２０１０．Ｖｏ１．８．Ｎｏ．３
・新论・
从一流大学到高等教育强国 ●
我国高等教育发展战略的转变
李立国
（中国人民大学高等教育研究室，北京１００８７５）
摘要：建设高等教育强国标志着我国高等教育发展战略由重点建设到全面发展的转变。建设高等教育
强国是我国建设人力资源强国、人才强国和创新型国家的必然要求。建设高等教育强国的目标就是建立一
流的现代高等教育体系，重点是促进高等教育的协调发展。
关键词：高等教育；强国；战略转变
中图分类号：Ｇ６４９．２１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２—００５９（２０１０）０３—００１３—０５
Ｆｒｏｍ Ｗｏｒｌｄ－ｃｌａｓｓ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｔｏ Ｈｉｇｈｅｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｐｏｗｅｒ：
Ｔｈｅ Ｓｔｒａｔｅｇｉｃ Ｔｒａｎｓｉｔｉｏｎ ｏｆ Ｈｉｇｈｅｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｎ Ｃｈｉｎａ
ＬＩ Ｌｉ—ｇｕｏ
Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｃｅｎｔｅｒｆｏｒ Ｈｉｇｈｅｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，Ｒｅｎｍｉｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｃｈｉｎａ Ｂｅｉｊｉｎｇ １００８７５）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｐｏｗｅｒｆｕｌ ｎａｔｉｏｎ ｉｎ ｈｉｇｈｅｒ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｉｎｄｉｃａｔｅｓ ｔｈｅ ｔｒａｎｓｉｔｉｏｎ ｏｆ Ｃｈｉｎａ＇ｓ ｈｉｇｈｅｒ
ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｓｔｒａｔｅｇｙ ｆｒｏｍ ｋｅｙ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｔｏ ｏｖｅｒａｌｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｗｈｉｃｈ ｉｓ ａ ｐｒｅｒｅｑｕｉｓｉｔｅ ｆｏｒ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ
ｐｏｗｅｒｆｕｌ ｎａｔｉｏｎ ｉｎ ｈｕｍａｎ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｎｄ ｔａｌｅｎｔ ａｎｄ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｉｎｎｏｖａｔｉｖｅ ｎａｔｉｏｎ．Ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ
我国高等教育强国建设面临的问题与战略取向
２００９年９月 第１２卷第３期 ／ 张偿／夭／ 搬（葛等丧穹艨 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ ＳｈａｎＸｉ Ｆｉｎａｎｃｅ ａｎｄ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ｈｉｇｈｅｒ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｅｄｉｔｉｏｎ） Ｓｅｐ．，２Ｏ０９ Ｖ０１．１２ Ｎｏ．３
我国高等教育强国建设面临的问题与战略取向
于凤银 ，吕福军２
（１．山东科技大学高等教育研究所，山东青岛２６６５１０；２．山东科技大学继续教育学院，山东泰安２７１０００）
［摘要］我国高等教育强国建设面临着管理体制落后、高校自主权小、大学发展缺乏个性和特色、人才培养脱离社会发 展需求、财政危机阻碍高校内涵发展等问题。因此，在高等教育强国建设发展规划中，必须确定战略取向，即修订或完善我国
高等教育相关法律，引导高校制定可操作的个性化、特色化发展规划，建立社会中介评估机构，增加教育经费投入，制定国际
化发展战略。 ［关键词］高等教育；战略取向； 高校自主权； 高等教育国际化 ［中图分类号】Ｇ６４０ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００８—７３６２（２００９）０３—００１７—０６
Ｐｒｏｂｌｅｍｓ ａｎｄ Ｓｔｒａｔｅｇｙ ｉｎ Ｃｈｉｎｅｓｅ Ｈｉｇｈｅｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ’
ＹＵ Ｆｅｎｇ—ｙｉｎ ，ＬＶ Ｆｕ—ｉｕｎ２
（１．Ｈｉｇｈｅｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ，Ｓｈａｎｄｏｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｑｉｎｇｄａｏ ２６６５１０； ２．Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｃｏｎｔｉｎｕｉｎｇ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，Ｓｈａｎｄｏｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｔａｉａｎ ２７１０００，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅｒｅ ａｒｅ ｍａｎｙ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｅｘｉｓｔｉｎｇ ｉｎ ｈｉｇｈｅｒ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｓｕｃｈ ａｓ ｌｅｆｔ—ｂｅｈｉｎｄ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｓｙｓｔｅｍ ａｎｄ ８０ ｏｎ．Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ａｎａｌｙｚｅｓ ｔｈｅ ｐｒｅｓｅｎｔ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ａｎｄ ｐｕｔｓ ｆｏｒｗａｒｄ ｓｏｍｅ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ｓｕｃｈ ａｓ ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ ａｎｄ ｒｅｇｕｌａｔｉｎｇ ｒｅｌａｔｅｄ Ｃｈｉｎｅｓｅ ｈｉｇｈｅｒ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｌａｗ． Ｋｅｙ Ｗｏｒｄｓ：ｈｉｇｈｅｒ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ；ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｄｉｒｅｃｔｉｏｎ；ｃｏｌｌｅｇｅ ｆｒｅｅｄｏｍ；ｈｉｇｈｅｒ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｉｚａｔｉｏｎ
建设高等教育强国的意义与使命
建设高等教育强国的意义与使命
高等教育是一个国家发展的重要支柱，建设高等教育强国是指在经济、文化、科技等方面都能达到世界领先水平，具有自主创新能力和国际化视野的国家。这一任务既是对未来发展的投资，也是对过去积累的传承。
意义方面，建设高等教育强国意味着未来的发展和创新能够得以更好地实现，可以为国家提供未来发展的动力和支持。高等教育的质量直接决定着人才储备，也进而决定着经济、政治、社会等方面的发展。因此，只有建设高等教育强国，才有可能在全球竞争中占据优势地位，增强国家的软实力。
建设高等教育强国的使命则是让高等教育在发展中不断进步，具备领先的教育体系和先进的教育理念，强化人才培养和科学研究等方面，提高高等教育的质量和水平。在此过程中，需要重视教育的绩效和效益，注重培养学生的创新能力和实践能力，加强学生和社会之间的联系，同时还需要加强师资队伍建设、完善教育设施和体制机制，使高等教育真正成为国家发展的引擎。
总之，在当前世界大发展的形势下，高等教育强国的建设对于我们国家的未来发展至关重要。只有全力以赴，持之以恒，认真落实各项政策措施，不断提高教育的整体水平，才能推动学校事业的快速发展，最终实现中国教育强国的目标。