推行“四位一体”社区治理模式建设和谐文明新社区
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推行“四位一体”社区治理模式建设和谐文明新社区
推行“四位一体”社区治理模式建设和谐文明新社区
摘要：推进城市经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设，需要和谐文明的社区作保障。文章在调研基础上分析了社区管理存在的问题，提出了“四位一体”的社区治理模式和推行“四位一体”社区治理模式的对策建议。
关键词：“四位一体”；社区治理；和谐文明
推进城市经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设，需要和谐文明的社区作保障，社区管理是整个社会管理体系的基础。镇溪街道地处吉首市区中心位置，区域总面积23.73平方公里，下设雅溪、科技园、沙子坳、胡麻井、马坡岭、商业城、石家冲、吉新、荣昌坪共9个社区和坪山坡、寨垄2个行政村。辖区总人口14.12万，2012年全年实现生产总值261140万元。辖区内驻有州委、州政府、州人大、州政协、吉首军分区等省、州、市直行政企事业单位201个，是吉首市人口最多，经济最繁荣的街道，也是吉首市的政治、经济和文化中心。
一、当前社区社会管理存在的主要问题
（一）社区社会管理主体单一
目前，社区社会管理的主体局限于街道党委政府和社区居委会，物业管理、业主委员会等管理机构和组织缺失。如商业城社区地处市中心，辖区内商铺林立，娱乐场所众多，流动人口庞大，还有各类行政企事业单位40多家，暂住人口6000多人，社区管理难度非常大。而社区内协助管理的物业公司和业主委员会都没有，社区大大小小繁杂的事务基本上由社区居委会包揽，只有在遇到居委会解决不了的问题或需要上一级部门出面决定的事务才直接向街道政府汇报，居委会工作人员普遍感到工作任务繁重，心力交瘁。
（二）社区社会管理内容不健全
在社区管理中，对于社区的维稳工作十分重视，但是对协调社区关系、规范社区行为、激发社区活力的重视程度与老百姓的期望还存最新【精品】范文 参考文献 专业论文
在差距。笔者通过对石家冲社区部分居民的走访发现，不同年龄层次、不同行业的民众对社区服务有着不同的需求，一些小孩家长希望居住的社区能为孩子提供包括体育锻炼、教育学习、幼儿托管等方面的服务；老年人则希望能够在需要各类帮助的时候能够得到方便及时的帮助等。民众普遍反映社区物业管理的境况与他们的期望还有一定差距。
（三）社区社会管理职责不清
法律规定，社区居委会是一个“群众自治组织”，却承担街道办事处派出机构的管理职责，执行着街道办事处传达的各项任务，同时接受考核。这种定位偏差使居委会工作处于一种尴尬的局面。此外，吉首市推行管理重心下移的行政改革，与此同时相关部门却没有贯彻“权随责走、费随事转”的原则，使社区管理承担的任务过重而工作经费相当紧张。
（四）社区管理法律法规不健全
目前，我国还没有出台统一的社区建设的法规或具有可操作性的指导意见，立法远远滞后于现实的发展，导致社区建设“无法可依”。一些新兴的社区组织，由于缺少法律上的规范支持，在实际工作中又没有理顺关系，容易出现推诿扯皮，矛盾纠纷时有发生，给社区管理工作带来不便。
二、社区社会管理的创新模式――“四位一体”
（一）“四位一体”社区治理模式的含义
“四位一体”即社区党委、社区居委会、业主委员会、物业管理公司的新型合作建设关系。“四位一体”管理模式中，社区党委牵头抓总，负责组织、调度、监督，同时负责管理好社区党员，发挥好党员作用；社区居委会负责建立社区建设和管理的服务网络，宣传发动群众，协调业主和物业关系，协调处理物业管理中的纠纷，组织社区文化娱乐活动；业主委员会主要是及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协调物业管理公司履行物业管理服务合同，教育和督促业主遵守管理规约，协助物业管理公司及时缴纳服务费等。物业管理公司主要负责管理社区共用部位和公共设施、设备日常运行、维修养护管理，统一管理社区停车场及车辆，管理社区清洁卫生和绿化，最新【精品】范文 参考文献 专业论文
维护公共秩序，做好安全防范工作等。
“四位一体”社区管理模式的运作方式是建立社区党委、居委会、业主委员会、物业管理四方联席会议制度，明确职责，健全制度。对事关社区的重大问题四方共同研究，重要工作四方共同行动，工作互相通气，互相补充，互相支持。“四位一体”社区治理模式是体现“以人为本”理念的社区管理服务方式，符合十八大提出的“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层社会管理体制”总要求。
（二）理顺四方关系，规范“四位一体”运行方式
一是要理顺社区党委与社区居委会的关系。社区党委是社区建设的领导核心，团结带领党员和群众完成社区建设的各项任务。要加强对社区居委会的领导，协调好社区居民委员会、与辖区内各类组织之间的关系。领导社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持社区群众依法开展自治活动，推进社区居民自治。
二是要理顺社区居委会与物业管理之间的关系。物业管理公司是以盈利为目的的经营服务性企业，其主要工作是全面负责房屋维修、卫生、绿化、小区治安等服务性工作，接受业主委员会和社区居委会监督。社区居委会主要是配合相关部门搞好社区内业主户籍管理、宣传教育、民事纠纷调解、计划生育、民政、文化等工作，它代表居民对物业公司的工作给予支持、配合和监督。
三是要理顺社区居委会与业主委员会之间的关系。居委会和业主委员会都是群众性自治组织，而非行政性机关，这是二者相同的地方。居民委员会作为居民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，它的主要功能在于宣传法律、法规，处理公共事物、调解民间纠纷、协助维护社会治安等。业主委员会是业主大会的执行机构，因此，二者的性质显然不同。
四是要理顺业主委员会与物业管理之间的关系。有了业主委员会，可以使业主有组织的参与管理和表达对物业管理的看法，理顺委托管理与受托管理的责、权、利关系，双方利益得到有效保障。使业主、业主委员会与物业管理的法律关系更趋明确，以推动和实现社区管理的规范化。 五是要理顺“四位一体”相统一的关系。社区最新【精品】范文 参考文献 专业论文
党支部是社区“四位一体”管理的领导核心，在管理运作中起牵头、协调和监督作用。社区党支部书记、副书记和委员的选举，由社区居委会、物业公司和业主委员会负责人参加，但必须从社区业主的党员、居民中民主选举产生，不由政府机关委派。通过社区党支部把四者联结成目标一致、各司其责、互为一体，共同管理和服务好社区。
三、以“四位一体”模式建设文明和谐
社区的对策建议
（一）以发展增进和谐文明，建立合理的工作机制
一是加强社区党建工作，充分发挥党组织的核心作用。立足于“四位一体”治理模式，落实“组织覆盖、工作覆盖、制度覆盖”三覆盖，为社区建设提供坚强的政治保障。在组织覆盖方面，推行社区建总支、楼院建支部、单元建党小组“三建式”组织体系。在工作覆盖方面，以党员联户和干部责任区为主要形式，建立党员与困难居民结对帮扶，街道联系社区帮扶的工作机制，形成纵横覆盖的社区工作网络。在制度覆盖方面，规范社区“党务公开制度”，开展“党员责任区”，“无职党员设岗定责”等活动，增强社区党组织的凝聚力和战斗力。
二是畅通社区利益表达渠道，兼顾不同方面群众的利益。重点抓好以社区党委、社区居委会、物业管委会、业主委员会“四位一体”为基础构建的“社区议事会”这种自治组织，通过举办决策听证会、民主恳谈会，利用社区宣传栏、热线求助电话等新的利益表达方式，拓宽社区利益表达渠道，形成制度化的民意监测和信息反馈系统，使决策最大限度地满足不同群众的利益需求。
（二）以改革促进和谐文明，建立规范的自治体系
一是完善民主选举制度，推进社区民主政治建设。提倡社区党组织成员通过法定程序担任社区居委会成员，社区党组织负责人通过法定程序兼任社区居委会主任，扩大社区居委会直接选举的覆盖面，保障人民群众的选举权；完善居民会议制度，保障人民群众的参与权。
二是培育发展社区中介组织，形成社区自治合力。按照“政府引导、民间主办、分类管理、规范运行”的方式，发展各类社区中介组织，鼓励发展公益性、服务性的社会团体，推动政府行政职能的社会最新【精品】范文 参考文献 专业论文
化。重点培育好慈善公益、社区服务、文体活动类社区中介组织，积极引导其在社区居委会的指导下参与社区各项建设，形成社区自治的合力。
（三）以服务铸就和谐文明，建立完善的服务网络
一是建立社区信息平台，提高社区服务质量。比如，建设服务大厅、服务中心、服务网点等社区服务机构，为人民群众提供家政服务、医疗保健、托老托幼、低保就业、餐饮娱乐、文化休闲等各类需求服务；逐步建立起面向困难群众的社会救助服务，面向孤、寡、老、残等特殊人群的社会福利服务，面向下岗失业人员的社会保障服务等多类型、多层次、广覆盖的社区服务体系。
二是突出对贫困群体的救助服务，建立新型社区救助服务体系。比如，加强对失业人员和城市居民最低生活保障对象的动态管理，及时掌握就业及收入状况，切实做到“应保尽保”。建立和完善救助管理服务网络和工作平台，采取特困救助、临时救助、专项救助相结合的方式，使救助网络覆盖每个社区。
（四）以稳定保障和谐文明，建设舒适的人居环境
一是维护社区稳定，建设平安社区。如加强社区警务室建设，做到“一区一警”，健全和完善以派出所为主体、社区治安巡逻队为骨干、驻区单位积极参与相结合的群防群治安全防控体系。加强法律援助、人民调解工作，及时化解矛盾，消除各种不稳定因素，把社区建设成平安社区。
二是打造绿色环境，建设生态社区。按照优化人居环境、便于物业管理、利于安全保卫的要求，实现社区绿化、亮化、美化。统一规范街、巷门牌号码，为便民、利民、促进社区规范管理服务。整治社区环境，达到社区道路整洁，无坑洼、无污水横流；公共场所管理井然有序，无乱停车、乱搭建、乱张贴、乱设摊现象；绿化布局合理，各种花草树木养护良好，建设生态和谐文明社区。
参考文献：
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[2]魏娜.我国城市社区治理模式：发展演变与制度创新[J].中国最新【精品】范文 参考文献 专业论文
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[4]刘新.城市社区治理困境与对策分析[J].现代商贸工业，2010（21）.
（作者单位：中共吉首市委党校）
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探索党建引领社区治理新模式
Focus专题聚焦探索党建引领社区治理新模式住总物业近年来一直积极投身创新社区治理工作，通过与居委会、业委会等组织建立社区治理 “共建共治共享”机制，推行“党建+智慧社区”新模式等举措，竭力满足业主多层次多样化需求， 不断提高居民社区生活的获得感、幸福感、安全感。文_刘颖频
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社区党建宣传栏▼住总物业将按照全会精神要 求，不断创新社区治理，不断 回应好新时代人民群众对美 好生活的向往和期盼。厦门住总物业管理有限公司（ 下简 称“ 住总物业”）近年来一直积极投身 创新社区治理工作，通过与居委会、业 委会等组织建立社区治理“共建共治 共享”机制，推行“ 党建+智慧社区”新 模式等举措，竭力满足业主多层次多样 化需求，不断提高居民社区生活的获得 感、幸福感、安全感。共建共治共享，构建社区治理新格局住总物业于1 9 9 4年成立党组织，多 年来坚持党建引领，发挥党员的先锋模 范作用，用“党建引擎”推动社区治理 高质量发展。围绕着十九届四中全会关 于完善社会治理的要求，住总物业积极 携手居委会、业委会开展共建共治，公 司党总支及下属企业党支部先后与杏 林街道莲亭党支部、滨水社区、金尚社 区、前埔北社区、仙阁里社区等多个服 务社区签订大党委共建协议，通过协议 明确和细化三方在项目推进中的权利、 责任和义务，最终实现共享温馨和谐小 区。“高颜值”的国贸金海岸小区就是 多方共建缔结的一大硕果。2018年，住总物业接管了厦门国贸 金海岸小区，与社区党支部、业委会、 监督委员会形成“ 四位一体”架构，合 力解决了周边环境脏乱差、业主长期32 / 2020.01Focus专题聚焦不合法维权、停车难、停车乱等治理难 题，打造了“金幸福党群之家” “民俗文 化馆” “儿童乐园”等共享空间，通过多 元参与、共谋共治，为居民的家园镶上 了幸福金边。在国贸金海岸的业主看来，作为国 营企业的住总物业公司综合实力强大， 服务态度诚恳，对小区治理的有效提升 抱有很大期待。事实上，住总物业不负业 主期待，入驻项目后第一时间在“硬件” 上下功夫，不仅改造提升了多个工程设 施设备，还着力开展了停车场管理、垃 圾分类点位建设、小区篮球场修缮等多 项工作，同时在品质管理上融入“49个客 户服务触点”服务，更引入智能化、大数 据等科技手段实现了物业管理的“标准 化、信息化、集约化” ，从根本上解决业 主的痛点，还小区一个高颜值！为了密切与业主的沟通，住总物业 还将每月的工作情况通过制作电子版的 《住总家书》向广大业主汇报，更开辟 了业主微信群、服务监督电话、 “厝边 生活”小程序报事报修功能，以及组织 开展茶话会、业主联合考核等形式多样 的互动活动，接受业主们的实时监督与 建议，不断提升服务质量。为了活跃社区氛围，促进邻里和 谐，住总物业结合热心业主倡议，协同 业主委员会组织成立了国贸金海岸民俗 文化活动筹备小组。民俗文化小组成立 后，在小区举办了以“厝边生活文化节” 为主题的中秋博饼、国庆美食节、重阳 节敬老活动、冬至暖冬活动、元宵节猜 灯谜、端午节包粽子、庆六一活动等各 种民俗文化活动，并在小区增设民俗特 色景观，引得业主连连称赞。此外，住总物业党总支更携手国贸 金海岸小区党支部的党员们，与居民一 起共谋共治，倾力打造了“金厝边党群 之家” “民俗文化馆”等富有特色的共 享空间，开辟了共享书屋、共享茶桌、 共享厨房、主题文化墙等多个共享平 台，为居民们创造了一座环境和谐、管 理到位、文化活动丰富的幸福家园。平 台在区域内享有很高知名度与美誉度， 近年来先后吸引了中共中央组织部、住 建部、民政部的工作人员莅临考察参 观，以及福鼎市委组织部、漳州市芗城 区芝山镇工作人员到访学习。此外，厦 门市献礼七一歌曲《我和我的祖国》快 闪也在国贸金海岸的“金厝边党群之 家”选址拍摄。以党建引领的社区共建 共治工作卓有成效，住总物业多次收到 社会各界的锦旗，国贸金海岸小区还被 评为福建省综治办标杆项目。“ 党建+ 智慧社区” ， 满足多样化生 活需求近年来，住总物业还顺应“互联 网+”时代大潮，一举推出了“党建+智 慧社区”的新模式加强社区治理，与 全会提出的“坚持和完善统筹城乡的 民生保障制度，满足人民日益增长的 美好生活需要”要求相契合。早晨送完孙女到“厝边教育”（ 厝 边，福建方言“邻居”）参加兴趣班后， 金尚小区业主张奶奶赶忙来到业主综合 服务线下平台的“厝边生活”生鲜超市 抢购促销商品，在前一天的业主群，住总 物业管家发的新一期《厝边生活周报》 里头，有好几样商品那是真实惠！“战 利品”到手，张奶奶顺道去了趟“健康小 屋”歇歇脚，还能让住总物业请的坐诊 医生给免费量血压、做体检。想起来周 末要大扫除，张奶奶到物业服务大厅请 住总物业管家从“厝边生活”微信小程 序上帮忙预约了“厝边家政”，还顺手交 了物业费， “互联网+”时代办事儿就是 快！听管家说，这个周末社区里要办“厝 边生活文化节”，缴物业费还免费送了一 张中秋博饼券，最大奖是辆宝马车！可 把张奶奶乐开了花。这是张奶奶的一天，也是许许多多 住总物业的业主在家门口就能享受到的 幸福生活。 2017年以来，住总物业乘着 “互联网+”东风，在多个社区创建业主 综合服务线下平台，更一手打造出超市、 家政、教育、餐饮等“厝边系”生活服务 产品，创新开展一站式小区020便民服 务，让业主足不出户即可享受多样化的 服务，感受智慧社区、人文社区所带来 的便捷与愉悦。 “厝边生活”服务平台已 逐渐成为业主生活不可或缺的一部分。为了更好地服务业主，住总物业还 创建了800多个业主微信群，并且要求 公司在职党员到服务和居住的社区报 到，创建立体式的“红色管家”体系。以 网格化管理服务模式，每天与社区居民 打交道，通过线上互动、线下串门等方 式，向业主普及智慧化的物业服务便利， 也定期通过客户问卷调查、业主联合考 评、客户顾问制等形式收集业主需求， 真正做到以居民需求为导向，由“面”到 “点”，为居民提供“定制化”服务。同 时，公司还创建了一个个“党员志愿服务 驿站”，通过邀请医生定期在“健康小 屋”义诊，组织党员志愿者洁净家园、为 老人组织暖心活动、开展节假日慰问等 行动，为社区居民送去温暖。俗话说，“台上一分钟，台下十年 功”。要服务好30万业主，可离不开长 久以来勤修“内功”这一秘诀——住总 物业组建了信息中心这一强大的技术团 队，不断完善系统设备设施建设，以智 能化为点，大数据为链，建立400客服 中心、CRM客户管理系统、工单调度系 统、天眼系统、EBA设备远程监控系统 等九大系统，并启用“物业管家” APP, 在资源调配、工单调度、处理客户投诉 等方面实现有效监管，真正让物业管理 跨越了从“质”到“智”的飞跃。在深入学习贯彻党的十九届四中 全会精神的进程中，住总物业将按照全 会精神要求，不断创新社区治理，不断 回应好新时代人民群众对美好生活的 向往和期盼。 〉作者单位：厦门住总物业管理有限 公司编辑：谢罗群2020.04 / 33
社区环境卫生专项整治工作总结怎么写
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城乡一体化的“成都模式”研究
城乡一体化的“成都模式”研究
一、本文概述
随着中国城市化进程的快速推进，城乡关系问题日益凸显，如何实现城乡一体化发展成为了社会各界关注的焦点。成都，作为西部地区的中心城市，近年来在城乡一体化发展方面取得了显著成效，形成了独具特色的“成都模式”。本文旨在深入研究成都模式的内涵、形成机制、实施路径及其效果评估，以期为全国乃至全球的城市化进程提供有益的参考和借鉴。
本文将回顾城乡一体化的发展历程和理论基础，明确城乡一体化的概念、目标和任务。在此基础上，通过对成都模式的历史背景、政策环境、社会经济条件等进行分析，揭示其形成的必然性和合理性。
本文将详细阐述成都模式的内涵和特征，包括城乡规划一体化、产业发展一体化、基础设施一体化、公共服务一体化等方面。同时，通过案例分析、数据统计等方法，深入探讨成都模式在实施过程中的具体做法和成功经验，分析其背后的政策创新、体制机制改革等因素。
再次，本文将评估成都模式的实施效果，包括城乡差距的缩小、农民收入的增加、城市功能的提升等方面。通过与国内外其他城市进行比较分析，揭示成都模式的独特优势和普适性。
本文将对成都模式的未来发展进行展望，探讨其在新时代背景下的新任务、新挑战和新机遇。针对当前城乡一体化发展面临的问题和挑战，提出相应的政策建议和发展策略，为成都及全国其他城市的城乡一体化发展提供参考和借鉴。
二、城乡一体化的理论基础
城乡一体化作为一种社会经济发展的战略构想，其理论基础主要源于城乡发展关系理论和系统科学理论。
城乡发展关系理论是城乡一体化发展的重要理论基础。马克思主义的城乡关系理论指出，城乡关系的发展变化与社会生产力的发展密切相关，城乡对立会随着生产力的提高而逐渐消灭，最终实现城乡融合。而西方经济学中的城乡发展关系理论，如刘易斯的二元经济结构理论、托达罗的人口流动模型等，都从不同角度分析了城乡发展的相互作用和影响。这些理论为城乡一体化提供了理论支撑，强调了城乡之间的内在联系和相互影响。
“一核三治一化”打造和谐幸福社区
46组织建设● 视点
“芬孃，创建全国文明城市，土桥社区的几个小区院落的治理任务完成得如何了？联系单位的党组织和小区党支部的结对工作做了没有？这些单位党组织是不是带着‘干货’来，实打实干了活路的？”11月13日，雅安市委组织部相关科室负责人一见到雅安市雨城区姚桥新区土桥社区党委书记卢德芬就追问起来。“在这里大家都叫我‘芬孃’。”卢德芬说，这样亲昵的称呼正是土桥社区共建共治共享和谐幸福氛围的体现。看着整洁、处处充满生机活力的社区，谁能想象，几年前的土桥还是一幅脏乱差的场景。2000年，土桥成为新城规划区，搬迁安置小区陆续修建，各种社会问题和矛盾也逐渐凸显，如矛盾纠纷复杂、私搭乱建、公共绿地私化等。为解决矛盾，在近几年的城市化建设过程中，土桥社区逐步探索出以“社区党组织为领导核心，群众自治、区域共治、厉行法治和以德化人”为主要内容的社区“一核三治一化”治理模式，通过构建党组织领导、群众广泛参与、多方力量协同和法治德治并举的社区治理体系，土桥社区实现了华丽转身。建强领导核心，强化政治功能2014年，为化解矛盾，切实为群众办实事、办好事，土桥社区党总支试点启动党组织领导下的城市基层治理“三治一化”工作模式（即群众自治、区域共治、厉行法治、以文化人），推进安置小区党建引领社会管理工作的服务创新，着力构建党组织领导、群众广泛参与、多方力量协同和法治德治并举的社区治理体系，全面提升基层综合治理水平。2016年11月11日，姚桥新区举行土桥社区成立授牌仪式。土桥村“村民”随着社区的挂牌变成了“居民”，转变的不仅是身份名称，生活方式也将发生转变。“如何将农民转变成市民，如何进一步抓好社区治理和群众思想观念转变，一系列难题摆在了土桥社区党委面前。”卢德芬回忆。2017年，土桥社区党委深入贯彻落实党的十九大提出的“以提升组织力为重点”“打造共建共治共享的社会治理格局”，以“探索建立党建示范街区，深化城市社区党建工作”为思路，充分发挥基层党组织的政治功能和服务功能，全面构建“一核三治一化”新型社区治理和服务体系，打造共建共治共享的社会治理格局，实现党建引领与基层治理深度融合。“我们始终把基层党组织作为推动各项工作的领导核心。”姚桥新区党工委副书记曾晓彧介绍，新区坚持以社区党委为“轴心”，健全完善新区“大工委”、社区“大党委”、院落（小区）党支部和楼栋党小组的联动机制，探索“社区—辖区单位—群团组织—企业商铺”“四位一体”共建“一核三治一化”打造和谐幸福社区
电大专科社区治理简答与论述题
二、名词解释
1．社区——指由一定数量成员组成的、具有共同需求和利益的、形成频繁社会交往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同、地域性的生活共同体。
2．地理社区——基于地理或空间属性的社区，如一个村落、一个集镇、一个城市、一个行政区等。
3．身份利益社区——基于身份或利益属性的社区，主要用来指那些非地域社区，是基于民族、种族、生活方式、意识形态等形成的社区。
4．个人网络社区——基于个人网络的社区，即基于个人的主观连接的群体而形成的社区。
5．单位制模式——指在计划经济体制时期，大多数社会成员被组织到一个个具体的单位组织中，由这种单位组织给予他们社会行为的权利、身份和合法性，满足他们的各种需求，代表和维护他们的利益，控制他们的行为。
6．城市街居体制——城市基层民主组织管理，主要是通过街道办事处和居民委员会来进行管理的一种制度.
7．社区问题——社会问题在社区层面上的表现，社区中许多成员共同面临的问题，需要靠大家集体努力来应对解决。
8. 治理——全球治理委员会将治理定义为：个人与公私机构管理其自身事务的各种不同方式之总和；是使相互冲突或不同利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。
9．善治——就是使公共利益最大化的社会管理过程。
10.社区治理——指的是一种由共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理机制。
11.社区发展——是社区成员在社会关系和心理认同上的一种转变过程；是达到一定目标的一种方法和手段；是重点围绕卫生、福利、产业或文化等实务而实施的活动计划；是遵循进步原则、具有价值取向形成改革事业的一种运动。(“四位一体”的界定)
12.社区建设——是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。
13.社区组织——是指社区内有目标、有计划建立起来的、以满足一定需要的各种团体和机构。
构建“四位一体”社会善治徐州模式
构建“四位一体”社会善治徐州模式
作为江苏省重要的中心城市，徐州市在社会善治方面取得了一系列显著成就。为了进一步推进社会善治建设，徐州市不断探索创新，构建了“四位一体”社会善治徐州模式，取得了良好的效果。
“四位一体”社会善治徐州模式，即政府位、企业位、群众位和社会组织位四个主体的联动合作。这种模式的核心理念是充分发挥各个主体的作用和优势，通过协同合作，共同推动社会善治的发展。
政府位是社会善治的核心和主导者。政府在社会善治中扮演着重要的角色，要积极担当起社会治理的责任。徐州市政府高度重视社会善治工作，建立了健全的社会治理体系，制定了一系列政策和措施来推动社会善治。政府要加强组织领导，明确责任分工，加强制度建设，健全工作机制，提高工作效率和水平。
企业位是社会善治的重要参与者。企业是社会的组成部分，也是社会治理的重要力量。徐州市政府鼓励企业积极参与社会善治工作，为企业提供优质服务和支持。企业要加强内部管理，树立良好的企业形象，发挥自身的优势和资源，积极履行社会责任，推动社会善治建设的进程。
群众位是社会善治的重要参与者。群众是社会的主体，也是社会善治的最直接受益者和参与者。徐州市政府鼓励广大群众积极参与社会善治工作，为群众提供便利和支持。群众要加强自身的法律意识和道德观念，积极参与社会善治活动，传递正能量，共同营造和谐稳定的社会环境。
构建“四位一体”社会善治徐州模式是徐州市推进社会善治工作的重要探索和创新。这种模式充分发挥政府、企业、群众和社会组织的作用和优势，通过协同合作，共同推动社会善治的发展。徐州市将继续深化改革、创新机制、提高治理能力，不断完善社会善治工作，为徐州的发展和社会进步做出更大的贡献。
党建引领探索社区治理新模式——“四位一体”打造“红色物业”示范点(最新)
1 引领探索社区治理新模式
——“四位一体”打造“红色物业”示范点
近年来，我市聚焦党建引领住宅小区物业管理工作，把“红色物业”作为有力抓手，打造田家庵区黎明社区、新村社区等“红色物业”示范点，通过“定职责、建机制、强服务”，推行“党建+居委会+业主委员会+物业”的创新城市基层管理模式，多渠道、多形式打通小区便民服务最后“1米”。
一、“组团配合”形成联动联建新格局
从实际出发，变以往各单位各行其道，到现如今多部门统筹力量，组团式开展工作。在市级，市委组织部联合市委老干部局、市文明办、市局、市房管局、市城管局联合成立住宅小区“四位一体”物业管理工作指导协调小组；在县区，街道党工委与城管、房管等职能部门定期研究社区治理工作，及时发现解决问题，努力打造“党建+居委会+业主委员会+物业”四位一体社区治理新模式。
二、“明确职责”构筑共治共享新模式
通过厘清各方任务职责，实现了党组织领导、居委会负责、业委会监督、物业服务的社区共治共享新模式。小区各种乱象已得到有效治理，老百姓的生活环境得到有效改善。目前，党组织引领各方共治共享的管理模式，已在全市37个社区开展，占全市社区总数的14.1%。
三、“六大机制”打造协商协调新体系
一是以提前介入为基础。在业主委员会选举前，由社区党组织牵头组织，居委会具体筹备，提前介入，积极引导那些有参与管理经验和优势、热心公益事业、公正廉洁、能模范遵守物业管理规章、有一定工作能力的业主成为业主委员会候选人，同时注意扩大党的影响力，鼓励业主积极参选，提高党员业主委员会成员比例；二是以交叉任职为手段。推行“双向进入、交叉任职”机制，社区党组织负责人兼任物业管理公司质量总监，负责监督物业服务质量；物业管理公司负责 2 人兼任社区居委会委员，强化工作交流、定期协商；三是以组织指导为抓手。街道（乡镇）设立业主委员会指导工作组，居委会设立物业委员会，实现专人指导、协调、监督小区内业主委员会和物业服务企业的运作和管理工作，引导他们进行自我管理、自我服务。四是以党建联建为重点。鼓励机关、企事业单位退休党员及时将党组织关系转往居住地所在社区党组织，参与社区党组织活动，以业主身份参选业主委员会，落实在职党员社区报到制度，让党员在居住地发挥作用。五是以协商协调为根本。定期召开物业管理联席会，协商协调处理小区管理各项工作；六是以考核激励为保障。通过对物业服务企业服务质量进行考核，对排名靠前的物，在物业项目招投标时给予一定的加分考虑，对排名靠后的，由街道、社区党组织建议业主大会启动物业项目退出程序。
构建“四位一体”社会善治徐州模式 2
构建“四位一体”社会善治徐州模式
随着社会的不断发展，人们对于社会治理和社会善治的要求也越来越高。而如今，在徐州这座城市里，正在构建“四位一体”社会善治模式，为城市的社会治理提供了新的思路和方法。以下是对这个社会善治模式的介绍。
“四位一体”社会善治模式是指政府管理者、社区居民、非公有制企业和志愿者四个主体共同参与城市治理，通过共同努力，共同发挥各自的优势，推动城市的社会善治。具体包括政府管理者加强领导和运行，社区居民积极参与社会治理，非公有制企业参与社会责任建设，志愿者参与社会公益活动。
首先，政府管理者是“四位一体”社会善治模式中的领头羊，其职能是为城市提供全面的社会治理服务和保障。政府管理者要做到三点：一是坚持人民群众的参与，引导公众参与城市治理；二是强化行政监管，保障社会安定和正常的社会秩序；三是维护社会公平和正义。
其次，社区居民是“四位一体”社会善治模式中的中坚力量，其职责是积极参与社区治理并推动合适的建设。首先，居民应该宣传社会公益活动，让更多的人参与并增强参与感。其次，居民除了参与政府提出的计划外，还应该针对社区的特征，提出自己的建议，并制定社区建设计划，使其更加适合居民的需求。
第三，非公有制企业是“四位一体”社会善治模式中的重要参与者，其职责是加强社会公益建设和承担相应的社会责任。在市场经济环境下，非公有制企业必须更好地践行社会责任，为城市发展作出积极的贡献。特别是在环境保护、教育支持方面，非公有制企业必须承担起自己应有的职责。
最后，志愿者是“四位一体”社会善治模式的积极参与者，其职责是为城市的公益事业提供帮助和支持，使城市的社会治理更加有力，更加健康。志愿者可以积极参与各种公益活动，包括环保、福利、文化教育等，为城市做出自己的贡献。
总之，“四位一体”社会善治模式是一种新的社会治理模式，其核心在于政府、社区居民、非公有制企业和志愿者四个主体共同参与城市治理，共同推动城市的社会善治。当各方面互相尊重、合作共赢，城市的发展是不可避免的。我们相信，通过大家的共同努力，我城社会治理一定能够取得更加显著的进展。
构建“四位一体”社会善治徐州模式 3
构建“四位一体”社会善治徐州模式
近年来，社会善治理念日益深入人心，成为全社会追求的共同目标。为了构建一个和谐、稳定、有序的社会环境，各地纷纷探索共建共治共享的社会善治模式。徐州作为江苏省的一个中心城市，也积极探索并构建了“四位一体”社会善治徐州模式。
“四位一体”社会善治徐州模式包括市政府、社会组织、居民群众和企事业单位四个主体的共同参与和协作。市政府作为主导力量，负责整体规划、组织协调和政策制定。社会组织是推动社会善治的重要力量，包括各类非政府组织、社团、志愿者等，他们通过开展各类公益活动，引导居民群众积极参与社会善治。居民群众是社会善治的对象和主体，他们要求政府提供更好的公共服务，同时也要自觉遵守社会公德、文明法规。企事业单位是经济社会发展的重要力量，他们要履行社会责任，关心员工的生活状况，努力创造更多就业机会。
在“四位一体”社会善治徐州模式中，市政府发挥了重要作用。市政府要制定有关社会善治的政策法规，明确责任分工和工作机制。市政府还要加强城市管理和公共服务，提供优质的基础设施和公共服务，改善民生福祉。市政府还要加强对社会组织的支持和指导，引导他们积极参与社会善治活动。
社会组织在“四位一体”社会善治徐州模式中发挥了积极作用。社会组织通过开展各类公益活动，引导居民群众参与社区建设、环境保护、文化教育等方面的工作。社会组织还可以提供各类社会服务，帮助弱势群体解决实际困难。社会组织还要加强自身建设，提高服务能力和管理水平。
居民群众是社会善治的对象和主体，他们要求政府提供更好的公共服务，同时也要自觉遵守社会公德、文明法规。居民群众要积极参与社区建设活动，发挥监督作用，共同维护社会治安和公共秩序。居民群众还要培养良好的家庭教育，关心他人，互助共享。
企事业单位是经济社会发展的重要力量，他们要履行社会责任，关心员工的生活状况，努力创造更多就业机会。企事业单位要加强员工教育，培养员工的公民意识、社会责任感和社会技能，使他们能够更好地融入社会，为社会善治贡献力量。
推行＂四位一体＂社区治理模式 建设和谐文明新社区——基于吉首市镇溪街道下辖社区治理的调研
社会视野
摘要：推进城市经济建设、政治建设、文化 建设与和谐社会建设．需要和谐文明的社区作保 障 文章在调研基础上分析了社区管理存在的问 题．提出了“四位一体”的社区治理模式和推行 “四位一体”社区治理模式的对策建议 关键词： “四位一体”：社区治理：和谐文明 推进城市经济建设、政治建设、文化建设与 和谐社会建设．需要和谐文明的社区作保障．社 区管理是整个社会管理体系的基础 镇溪街道地 处吉首市区中心位置．区域总面积２３．７３平方公 里，下设雅溪、科技园、沙子坳、胡麻井、马坡 岭、商业城、石家冲、吉新、荣昌坪共９个社区 和坪山坡、寨垄２个行政村 辖区总人口１４．１２ 万．２０１２年全年实现生产总值２６１１４０万元。辖 区内驻有州委、州政府、州人大、州政协、吉首 军分区等省、州、市直行政企事业单位２０１个， 是吉首市人口最多．经济最繁荣的街道．也是吉 首市的政治、经济和文化中心。 一、当前社区社会管理存在的主要问题 （一、社区社会管理主体单一 目前．社区社会管理的主体局限于街道党委 政府和社区居委会．物业管理、业主委员会等管 理机构和组织缺失 如商业城社区地处市中心． 辖区内商铺林立．娱乐场所众多．流动人口庞大， 还有各类行政企事业单位４０多家．暂住人口 ６０００多人，社区管理难度非常大。而社区内协助 管理的物业公司和业主委员会都没有．社区大大 小小繁杂的事务基本上由社区居委会包揽．只有 ９４ ２０１３年３２期（１１月 在遇到居委会解决不了的问题或需要上一级部门 出面决定的事务才直接向街道政府汇报．居委会 工作人员普遍感到工作任务繁重 心力交瘁。 ｆ二１社区社会管理内容不健全 在社区管理中，对于社区的维稳工作十分重 视．但是对协调社区关系、规范社区行为、激发 社区活力的重视程度与老百姓的期望还存在差距 笔者通过对石家冲社区部分居民的走访发现．不 同年龄层次、不同行业的民众对社区服务有着不 同的需求．一些小孩家长希望居住的社区能为孩 子提供包括体育锻炼、教育学习、幼儿托管等方 面的服务：老年人则希望能够在需要各类帮助的 时候能够得到方便及时的帮助等 民众普遍反映 社区物业管理的境况与他们的期望还有一定差距 ．－）社区社会管理职责不清 法律规定．社区居委会是一个“群众自治组 织”．却承担街道办事处派出机构的管理职责．执 行着街道办事处传达的各项任务．同时接受考核 这种定位偏差使居委会工作处于一种尴尬的局面 此外．吉首市推行管理重心下移的行政改革．与 此同时相关部门却没有贯彻“权随责走、费随事 转”的原则．使社区管理承担的任务过重而工作 经费相当紧张 （四）社区管理法律法规不健全 目前．我国还没有出台统一的社区建设的法 规或具有可操作性的指导意见．立法远远滞后于 现实的发展，导致社区建设“无法可依” 一些新 兴的社区组织．由于缺少法律上的规范支持．在 实际工作中又没有理顺关系，容易出现推诿扯皮．