社会保障基金的筹集模式及其优缺点
社会保障基金的筹集模式及其优缺点
a．现收现付式
这种筹资模式适用于大部分社会保障计划，要求以近期内横向收支平衡原则为指导筹集基金。该筹资模式的特点是国民收入在不同群体间进行转移支付。
b．完全积累式
这种筹资模式比较适用于养老保险计划、住房公积金计划、教育投资计划等。要求以远期纵向收支平衡原则为指导筹集基金。这种筹资模式的特点是储蓄积累，即现时筹资为将来之用，资金沉淀形成基金。
c．部分积累模式
这是一种把近期横向收支平衡原则与远期纵向收支平衡原则结合起来的筹资模式，也比较适用于养老保险等社会保障计划。这种筹资模式的特点是不同主体间的转移支付与自身收入延期支付并存。
②社会保障基金的筹集模式的优缺点
a．现收现付式的优点
其优点是：计算方便、操作简单；费率调整及时、灵活，利于保持收支平衡；有利于体现社会保障的互助互利的功能；没有或较少基金沉淀，可以避免通货膨胀造成的基金贬值风险。
其缺点是：不同群体间的转移支付会使不同时期加入保障计划的人员的供款和收益失衡；由于当期收入当期支出没有资金积累，不利于促进储蓄和资金市场的发育；在社会经济风险事故严重情况下，保障金支付压力的增大会使收支平衡难以实现，从而动摇整个制度的维持和发展。
b．完全积累式的优点
其优点是：在科学预测基础上通过适当的收费率实现的基金积累，能化解社会经济风险事故加剧时所带来的不断上涨的社会保险金的支付压力；因不存在不同群体间的转移支付，所以避免了由此引起的许多矛盾冲突；积累的资金通过合理的投资可以促进资本市场的发育和经济的发展；采用个人账户实行基金积累增强了投保主体的社会保险意识，避免了漏逃缴费现象的发生。
其缺点是：数额巨大的积累基金投资增值的压力大；受工资、物价变动等通货膨胀因素的影响，积累基金贬值的风险大；采用个人账户式的自助方式，缺乏社会互助性，再分配功能弱化；由现收现付制向基金积累制转化的难度大，初期的缴费负担过重；对金融市场的发育程度和规范程度要求高，很多发展中国家难以做到。
c．部分积累式的优点
其优点是所筹措资金既为原制度中的受益人提供保障，又为新制度中的投保人积累了将来的保障基金；相对于现收现付制的无基金积累而言，部分积累制有了资金的沉淀积累，有利于促进资本市场的发育和经济的发展；相对于完全积累制庞大积累基金而言，部分积累制基金增幅较慢，数额较少，基金的投资风险和贬值压力相对也小了许多。
其缺点是：由于处于新老制度的交替转轨中，在职职工要承担为原制度受益人的现时保障待遇供款和为自己将来保障待遇筹款的双重负担，企业和职工个人的缴费压力较大。 2．社会保障基金的给付标准和形式
（1）社会保障基金的给付标准
社会保障给付标准，也称社会保障待遇水平，是指社会保障各个项目按照规定向受益人支付金额、实物和服务的数额
①一般说来，各国社会保障制度体系中的社会救济项目的给付标准，是保证受助家庭和个人享有当时当地的最低生活。
②各国社会保障制度体系中的社会保险项目的给付标准，是必须保证受益人能够享有基本生活。
③社会保障制度体系中社会福利项目的给付标准，要根据国民的发展需要以及国家的财政实力而确定。
（2）社会保障基金的给付形式
①以给付的次数作为标准，社会保障基金给付可以分为一次性给付和多次性给付两种形式。
②以给付的时间作为标准，社会保障基金给付可以分为长期性给付和阶段性给付两种形式。
③以社会保障项目作为标准，社会保障基金给付可以分为社会救济待遇给付、社会保险待遇给付、社会福利待遇给付等，而每一类社会保障项目中，又有众多的分项目的待遇给付。
④以社会保障待遇的给付内容为标准，可以把社会保障基金给付分为现金援助、实物供应和服务提供等三种形式。
社会保障基金筹集管理浅谈
社会保障基金筹集管理浅谈
威海市劳动和社会保障局 龙丽香 威海市委党校 马拥军
一、社会保障基金概述 （一）社会保障基金概念社会保障基
金是指为实施各项社会保障制度，通过法
定的程序，以各种方式建立起来的用于特
定目的的货币资金。具体包括：
（１）五项社会保险基金。即养老、失业、
医疗、工伤及生育保险，按照法律规定企业
和个人必须参加的。
（２）补充保险。即企业年金（原来的补
充养老保险）和补充医疗保险，是一种辅助
性保险，由企业及职工自愿参加。 （３）“全国社保基金”。即中央政府的一
项社会保障战略储备资金，２０００年开始建
立，由全国社会保障基金理事会负责管理， 资金来源于国有股减持划入资金及股权资
产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其
他方式筹集的资金及投资收益，是养老保险
等各项社会保障得以实施的重要财力储备。
（二）社会保障基金筹集渠道主要来 源包括： （１）主渠道：财政拨款、企业缴费、个人
缴费。按照三方共同负担的原则，国家、企业
及劳动者个人都要按照一定的方式和比例
承担社会保险基金的筹集。劳动者所在经济
单位（企业）和劳动者个人必须按照自己的 承受能力承担相应的社会保险基金份额。如
１９９９年颁布《失业保险条例》规定，用人单位
按照本单位工资总额的２％、职工按照本人
工资的１％缴纳失业保险费；基本医疗保险
用人单位缴费比例为职工工资总额的６％左
右、个人缴费为本人工资的２％；退休人员个
＾不缴费。个人缴费全部划人个人账户，单 位缴费按３０％左右划入个人账户，其余７Ｏ％
左右建立统筹基金；各类企业和有雇工的个
体工商户均应参加工伤保险，为本单位全部
职工或者雇工缴纳工伤保险费，劳动者个人
不缴费。政府根据不同行业的工伤风险程度
确定行业差别费率，并根据工伤保险费使 论点ｌ ＶＩＥＷＰＯＩＮＴ
用、工伤发生率等情况在每个行业内确定若
干费率档次；生育保险费由参保单位按照不
超过职工工资总额１％的比例缴纳，职工个
社会保障资金管理
《社会保障资金管理》
题型;选择、名词解释简答题、计算题、论述题
第一章
1、名义账户制度（NDC）：建立在现收现付制的基础之上，设立一个名义上的账户，账户中的资金，即社会缴费直接用于支付当前退休者，支付方式采用缴费确定制（DC）。筹资实行现收现付。
2、资产替代效应：由于人们可以从公共养老金计划中获得养老金收益，就可能促进人们在工作期间减少为退休期消费而进行的资产整理，减少私人储蓄，增加个人消费
3、引致退休效应：相对于没有受到保障的人，受到制度保障的人更倾向于提前退休，提前退休导致预期退休时间的延长，这就需要在退休前积累更多的储蓄，表现为增加个人储蓄，减少个人消费
4、给付确定制（DB）：待遇标准由雇主与雇员谈判确定，雇员退休后可按与雇主的约定，按一定的计算公式领取固定的养老金
缴费确定型（DC）：为在职的雇员建立个人账户，由雇主雇员共同缴费，按期注资，并进行积累投资，雇员退休时账户中的本金与投资收益归雇员所有，用于养老(DBDC的区别要明白，会出选择)
5、社会保障基金/基金管理的区别（理解）p6-7最后一段
基金常常是为特定目的专设，带有专款专用性质，有结余和投资运作。（社会保障资金比社会社会保障基金的空间范围和时间范围都要宽泛）
6、中国目前的社会保障制度的问题有哪些？p14第一段（现阶段我国城乡分设的问题已基本解决） 城乡分设、地区分割、群体有别的社会保障制度与劳动力整体经常而普遍的流动之间的矛盾日益突出；统筹层次不一、统筹项目不一、征收主体不一导致社会保障资金流程各异，会计核算混乱，严重影响社会保障资金管理和政府的公信力。
第二章
1、《社会保险法》的具体内容： 生效时间：2011年7月1日
第一章：总则 第二章：基本养老保险 第三章：基本医疗保险 第四章：工伤保险 第五章：失业保险 第六章：生育保险 第七章：社会保险费征缴 第八章：社会保险基金 第九章：社会保险经办 第十章：社会保险监督 第十一章：法律责任
简析社会保险基金的管理模式
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社会保险基金是为了保障保险对象的社会保险待遇，按照国家法律、法规，由征缴单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金，社会保险基金是国家举办社会保险事业而筹集的，用于支付劳动者因暂时或永久丧失劳动能力或劳动机会时所享受的保险金和津贴的资金，社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
随着经济的快速发展，我国的社会保障制度也在快速的发展和完善，到如今，我国社会保障几几年已经再养老，医疗，就业，生育等领域建立起了相应的社会保障制度，在20 世纪80 年代中，我国已经将原来的现收现付的筹资的模式改成了统账结合的部分积累的模式，从而更好的来应对日趋严重的人口老龄化，我国的社会保障基金的积累的规模在不断的扩大，同时我国也面临着社保基金账户空账的规模逐渐扩大，我们应当有效的控制社会保障基金的管理，同时对社---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------
---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载-------------- 会保障基金进行投资和运营，从而提高社会保障基金的收益率，实现基金的社会保障基金的保值增值，完善我国的养老保险制度。
我国社会保障养老保险制度实行的是个人账户与统筹账户相结合的方式中包括了社会保障的筹资、支付、使用以及监管等很多环节，管理的主体涉及到中央以及各级政府、市场等因素合理的交织在一起，从而使得养老保险基金成为了一个相当复杂的问题，同时受到我国社保基金没有明确的管理和监督的主体，运营过程中缺乏效率，投资渠道的单一和监督管理机制的不合理造成了我国社会保障政策目标难以实现。
我国社会保障基金的制度缺陷及其对策
第２４卷第１期 ２００６年２月 郑州航空丁业管理学院学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｚｈｅｎｇｚｈｏｕ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ａｅｒｏｎａｕｔｉｃａｌ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｖｏ１．２４ Ｎｏ．１ Ｆｅｂ．２０ｏ６
我国社会保障基金的制度缺陷及其对策
杨天宇 ，贺庆宏 （１．中国人民大学公共管理学院，北京 １００８７２；２．武汉市地税局武昌分局，湖北 武汉４３００６０） 摘要：社会保障基金的筹集和使用具有调节宏观经济的财政效应，但目前我国社保基金 的制度缺陷使其对宏观经济的调节作用受到了很大制约。只有多元化筹集社会保障基金，突 破原有投资格局的限制，才能消除社会保障基金的制度缺陷，发挥其财政效应。 关键词：社会保障基金；财政效应；投资；制度缺陷 中图分类号：Ｆ８４０．６１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００７—９７３４（２００６）Ｏ１—００７７—０４
社会保障基金是指根据国家立法，通过各种 特定渠道建立的用于实施社会保障制度的专项 资金。社会保障基金在筹集和使用过程中不仅 能够起到稳定社会的作用，而且会与许多经济和 社会变量发生联系，尤其是通过影响一些财政变 量，例如储蓄、收入分配以及资会配置等，对国民 经济的发展速度和发展水平产生深刻的影响。 但是，目前我国社会保障基金的制度缺陷限制了 社会保障基金财政效应的发挥。本文通过分析 社会保障基金的制度缺陷及其对策，探讨如何更 好地发挥社会保障基金在宏观经济运行中的调 控作用。 一、社会保障基金的筹集和使用具有明显的 财政效应 （一）收入分配效应 从社会保障基金的筹集来看，收入水平达到 或超过一定标准的劳动者都必须交纳一定的社 会保障费用；而收入水平低于一定标准的居民， 则可以少交纳或不交纳社会保障费用就能够享 受社会保障。这就使得社会保障制度具有将一 部分国民收入从比较富裕家庭转移到收入水平 较低家庭的功能，从而提高低收入阶层的 肖费意 愿和消费能力。 此外，社会保障基金可以改变有一定消费能 力的中等收入阶层的消费预期，使该阶层的居民 可以不必为以后的消费而储蓄，从而把即期收入 的大部分或者全部变成即期消费，有利于全社会 消费需求的增长。不仅如此，在社会保障制度建 立和健全的情况下，劳动者还可以通过分期付款 的方式，提前支付未来收入，以满足当前的需要， 从而推动消费需求的增长。 （二）资源配置效应 社会保障资金的筹集和分配是劳动力资源 合理配置的重要保障机制，并因此间接地促进物 力和财力的优化配置。人力资源合理配置的条 件是要建立完善的劳动力市场，健全的社会保障 体系可以使劳动力流动时不必考虑保障问题，而 足从能力、职业、专业、特长等因素来考虑工作选 择，充分体现效率优先的原则，从而促进人力资 源的合理流动。 作为市场经济的“安全阀”和“减震器”，社会 保障系统能够消除由市场竞争机制带来的不安 定因素和其他突发性因素，避免这些因素所诱发 的社会震荡及其对经济运行的冲击，使市场经济 能够有序运行，使企业免受这些因素的困扰，充 分发挥其在公平竞争条件下创造效益的能力，从 而实现企业经营和资源配置的高效率。 （三）宏观调控效应 社会保障资金的筹集、支出、投向是国家进 行宏观经济调控的重要手段。在社会保障资金 的筹集方面，许多国家采用征收社会保障税的方 式。这样，国家可通过变动征税范围、比率来调 节个人收入。同时，作为一项重要的财政政策手 收稿日期：２００５—１０—０９ 作者简介：杨天宇（１９７２一），男，吉林省吉林市人，经济学博士，中国人民大学公共管理学院副教授，研究方向为宏观经 济学。
比较各国社会保障制度的优缺点
第 1 页 共 3 页 比较各国社会保障制度的优缺点
社会保障制度是当今世界发达国家的基本保障体系。不同国家在制度上的设定、执行乃至效果表现出了显著差异。通过对不同国家的社会保障制度进行比较分析，可以更好地发现各国在这一领域中的优缺点。
一、德国的社会保障制度
德国的社会保障制度总体上被认为是较为完善的，在保障方面十分到位。在退休保障方面，德国保障基金的具体运作相当稳健，个人、公共和雇主三种力量在公平、平等的前提下支付养老金，基金会的实力雄厚，资产总额庞大，所以能够保障退休人员的金钱需求。在健康保障方面，德国的医疗保障系统覆盖率高，保障水平高，医护人员素质也非常高，大多数医护人员具有硕士或博士学位，为其提供了高水平的医疗服务。
但是在财务支持方面，德国社会保障制度存在一些不足。近年来，德国退休金的支付金额不断增加，而养老金基金的储备仍然没有大规模的增长，这意味着基金的承受力逐渐变弱。同时，医疗保险需要的医院和医生数量不断增加，这导致医疗保障系统的财政负担也在不断增加。
二、美国的社会保障制度
美国社会保障制度的最大优点是覆盖面广，所有公民都能够享受社会保障。但是与此同时，美国的社会保障支出存在一定的不确定性，政府行政部门在财政收支方面的过分依赖导致了当下美国社会保第 2 页 共 3 页 障制度的金融风险，由此也使得美国的社会保障制度也存在一些短板。
在退休保障方面，虽然美国的社会保障制度是国民收入的基础，但是由于人口老龄化的加剧等因素，美国的社会保障制度的财务支持面临很多困难。另外，美国的医疗保障制度缺乏足够的财政支持，医疗资源的严重短缺也让医疗保障制度变得不受欢迎。
三、日本的社会保障制度
在社会福利方面，日本的社会保障制度是最为优秀的，基本实现了全民覆盖，且覆盖面广、财务支持稳健。在退休保障中，日本的养老金制度具有公平性和公正性，采用的是带有收入补贴的中央结构模式。在医疗保障方面，日本为广大民众提供普及化的医疗保障，医疗保险严格按照规定支付费用。
[0220]《社会保障学》 在线作业及参考答案
![[0220]《社会保障学》 在线作业及参考答案](https://360docs-1393072327.cos.ap-beijing.myqcloud.com/3e36d08ff7ec4afe05a1dfb3.webp)
[0220]《社会保障学》
第一次作业
[论述题]
名词解释题
1、社会保障
2、社会保险
3、社会救助
4、 社会优抚
5、 社会福利
6、 社会统筹
7、 失业保险
8、 医疗保险
9、 城市居民最低生活保障制度
10、社会保障水平
11、社会保险基金管理
12、社会保险基金投资运营
13、公共物品
14、现收现付式
15、社会保险争议
16、企业年金
17、社会医疗救助制度
18、生育津贴
19、社会保险关系主体
20、政府失灵
参考答案： 名词解释题
1、社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。
2、社会保险是指国家通过立法，多渠道筹集资金，对劳动者在因年老、失业、患病、工伤、生育而减少劳动收入时给予经济补偿，使他们能够享有基本生活保障的一项社会保障制度。
3、社会救助是指国家通过国民收入再分配，对饮自然灾害或其他经济、社会化原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活。
4、社会优抚是指政府和社会对军人等从事特殊工作者及其家属予以优待、抚恤和妥善安置。
5、社会福利的概念有广义和狭义之分。广义的社会福利是指政府为全体社会成员创建有助于提高生活质量的物质和文化环境，提供各种社会性津贴、公共基础设施和社会服务，以不断增进国民整体福利水平。狭义的社会福利是指政府和社会向老人、儿童、残疾人等社会中特别需要关怀的人群，提供必要的社会援助，以提高他们的生活水准和自立能力。
6、社会统筹是指社会保险的资金由政府出面，按照社会统一的标准和原则，依法将分散在个部门、各企业的资金集中起来，统一制度，统一分配使用。
7、失业保险是指国家通过立法强制实行，由政府负责建立基金，对非因本人愿意中断就业而失去工资收入的劳动者提供一定时期的物质帮助及再就业服务的一项社会保险制度。
社会保障基金的投资运营管理
劳 动 保 障 世 界
15保障论坛社会保障基金的投资运营管理李国雨( 吉林财经大学公共管理学院，吉林 长春 130017 ) 【摘 要】社会保障是一种国家政府行为，为了保证劳动力再生产、社会安定和经济的稳定。实现社会保障制度，必须有一定的社会保障基金作为保证。但面对通货膨胀等风险，如何进行基金的保值增值成了现阶段的重要问题，本文在现阶段保障基金投资运营环境下，分析了多元化的基金运营模式。【关键词】社会保障；社会保险基金；投资运营机制；保值增值
一、社会保障基金的投资运营分析（一）我国的社会保障资金投资现状目前，我国很多证券公司、基金管理公司、保险公司、商业银行等金融机构开展了社会保障基金的托管等经营活动，国家也出台了保障其安全运营的法律法规，但是我国社会保障基金投资的体制机制还不健全，投资渠道狭窄，结构不完善，从而投资的收益率也较低。（二）社会保障及基金投资的必要性从基金的筹集模式来看，不同基金的筹集模式和存续期不同，现收现付制对基金的存续期要求时间较短，对基金的保值增值要求也不高，因此不受通货膨胀的影响；但是完全积累模式和部分积累模式筹集基金的存续期较长，而且在制度实施的初期，积累基金数量比较大，受通货膨胀的影响也较大，如果不能保证积累基金在若干年后保值，就需要通过调整保险费率来实现保障水平。从人口老龄化来看，老龄化的进程加快，需要赡养的人数增多，享受社会保障待遇的期限延长，养老金、老人福利、老人医疗等各项支出都在增加，无疑加重了社保基金的压力；从通货膨胀的角度看，通货膨胀和经济增长存在正相关的关系，随着我国经济水平不断提高，通货膨胀率也在逐年提高，在这种情况下，会造成社保基金的逐年贬值，社会保险基金经过长期的积累后实际的购买力反而在下降，生活费用不断上涨，生活费用支出存在刚性，依靠社会保险金生活的退休职工因此需要领取更多的保险金。二、社会保障基金的投资运营体制---以社会保险为例（一）社会保险基金的运营模式进行社会保险基金的投资运营，首先要选择合适的运营模式，目前国际上存在着两种运营模式，第一种是美国、新加坡等国采用的集中垄断的运营模式，政府可以有效控制投资的风险，但是基金的运营完全由政府垄断，新生的官僚系统会影响投资的效率；另一种是智利等国采用的分散竞争的运营模式，由政府选择符合条件的私营机构来共同运营社保基金，在这种模式下，运营效率较高，但社会保障基金管理比较分散，存在政府和个人无法控制运营风险的问题。（二）社会保险基金的投资工具及其组合由于国情不同，各个国家对社会保险基金投资范围有不同的限定，但总体来看，社会保险事业发达的地区，对社会保险的投资范围规定的比较宽松，反之，往往对投资范围有明确的限制且监管比较严格。1.银行存款安全稳健是它最大的优势，但银行存款面临收益率低的弊端，无法抵御通货膨胀带来的资金贬值。因此社会保险机构在利用这一方式进行基金投资的时候，不能只将基金存入银行，应该选择合适的投资组合来获得相对较高的收益，从而基金变现时可以获得高于基本存款的收益。很多国家，比如新加坡，在社会保险基金存入银行时会给予其一定优惠的利率，在通货膨胀较高的时期，还会采取一定的保值增值措施并给予一定的补贴。我国也应借鉴他国的做法，从实际出发给予这种稳健的方式以最大程度的保障。2.投资证券证券相对于银行存款的收益率高，根据发行主体的不同可以分为国家债券、地方债券、金融债券和公司债券。债券也是保险基金投资组合中占比较大的一种方式，一般占投资基金总额的一半左右，因此很多国家限定了基金投资于证券行业的比例，如日本规定，在养老保险投资基金的所有资产中，债券及现金比例不得低于50%。国家债券是政府作为信用担保，根据有借有还的原则，为筹措资金发行的证券，没有拖欠的风险，因此很多国家鼓励利用社保基金购买国家债券。在所有债券中，信用度最高而投资风险最小，所以它的利率也较其它债券低。国债是社会保险基金投资中一个比较普遍的项目，尤其多数工业化国家，社会保险基金基本全部用来投资国家债券，如美国的社会保险基金几乎都用于购买政府长期国库券和短期公债，拉美国家社会保险基金投资最多的项目是政府债券。地方债券是地方政府为了支持地方的经济发展和城市建设，筹措资金发行的，它的信誉较国家债券相对较低；与国家债券相同，地方债券免缴纳所得税，这也是国家和地方债券与其他债券不同的地方。除了国家和地方债券，投资于金融和公司债券的也是比较普遍的，金融债券是各种银行和非银行金融机构发行的债务凭证，公司债券的利率比国家、地方、金融债券都要高，但是信誉相对较低。3.购买股票股票是一种高收益高风险的投资方式，相对于投资债券将承受更大的风险，但它是国民经济中最具生产力的部分，社会保险基金介入股票的程度还要取决于资本市场的成熟程度；如果股票市场运作规范、监管到位、信息充分披露、公正合理那么社会保险基金投资于股市的比例就大，如英美等国投资股市的比例较其他国家相对较高；但从世界范围俩看，各国政府将社会保险基金投资于股票的比例仍然较小。4.其他除了上述几种比较普遍的投资渠道，各类贷款、共同基金、不动产投资、风险投资和衍生工具、国外投资方式也逐渐兴起。三、进行基金投资运营管理的意义由于政府的干预，社会保障基金具有强制性，因此具有稳定的资金来源和安全有效的基金管理方式；共担风险的原则使它具有更强的保障性；在动态经济条件下实现了社会保障基金的安全营运、有效投资和保值增值，多元化的投资组合在提高资本的形成效率、实现社会保障制度、资本市场与国民经济的互动协调发展的基础上，使社会劳动者因社会保障基金的积累而得益，进一步增强了社会保障制度的福利性。参考文献：[1]孙光德,董克用.社会保障概论(修订版)[M].北京:中国人民大学出版社,2004.[2]吕学静.社会保障基金管理[M].北京:首都经济贸易大学出版社,2007.[3]赵思思.我国社会保障基金投资运营研究[D].福建师范大学,2015.
2015年社会保障学形考作业及答案
形成性考核作业（一）
思考题
1．在我国，不少人一提到“社会保障”一词就认为是社会保险。社会保障和社会保险是否一样？试说说二者的关系。
答：社会保障和社会保险不一样：
一、国务院发表《中国的社会保障状况和政策》白皮书指出：中国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。社会保险是社会保障体系的核心部分，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。
二、因此，社会保障是一个政策体系，通过国家法制手段来执行，具体包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。社会保险是社会保障体系的核心部分，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。
三、所以，一定要清楚：社会保险是社会保障的一部分，虽是核心内容，但远非全部。
2．我国社会保障制度改革分为哪几个阶段？
答：我国社会保障制度改革的原则主要有以下七个方面：
(1)社会保险水平应与我国社会生产力发展水平相适应。
(2)公平与效率相结合。 (3)权利与义务相对应。
(4)社会保险制度要覆盖城镇所有从业人员。
(5)政事分开。 (6)管理服务社会化。 (7)管理法制化。
3．试说明社会保障制度中公平与效率的关系。
答：效率与公平是对立统一的关系.
首先,效率是市场经济的必然要求,提高效率是增加社会财富的根本途径,它有利于调动人们的积极性,促进生产的发展.公平要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊,要求保证人们的基本生活需要,它有利于协调人们之间的经济利益关系,实现经济发展和生活稳定.二者是对立的.
其次,二者又有一致性.一方面,效率是公平的物质基础.社会公平的实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能.没有效率作为前提与基础的公平,只能是普遍贫穷.另一方面,公平是提高经济效率的保证.只有给劳动者提供充分的利益和权利分配的公平,才能激发劳动者提高效率的积极性. 形成性考核作业（二）
7-4 社会保障资金的筹资模式
社会保障资金的筹资模式
同学们好，现在我们来学习“社会保障资金的筹资模式”这一知
识点。一般情况下，社会保障资金的筹资模式，主要有三种形式：现
收现付式、部分基金式和完全基金式。下面我们就这三种筹资模式，
逐一进行介绍。
首先我们来看现收现付式。现收现付式，是根据当期支出需要来
组织收入，本期征收本期使用，不为今后的保障支出储备资金。这种
筹资模式往往适合于较小的人口压力和年轻的人口结构背景，所以它
的特点有以下三个方面：
一、现收现付制是一种量出为入、以支定收的筹资模式；
二、现收现付式，实质上是下一代人养活上一代人，体现了社会
保险负担的代际转移；
三、在计划开始初期，收费率较低以后随着支出规模的扩大收费
率逐步提高；
接下来我们来看完全基金式。完全基金式是在预测未来时期社会
保障支出需求的基础上，确定一个可以保证在相当长时期内收支平衡
的总平均收费率，以此预提社会保障基金进行储备积累，并通过投资
回报来保证未来的支付。所以它的特点有以下三方面：第一，完全基
金式是一种先提后用的筹资模式；第二，完全基金式实际上年轻的自
己，养活年老的自己，是一种强制性的长期储蓄制度；第三，由于时
间过长，计划初期收费率较高。 最后 我们来看部分基金式。部分基金式是根据分阶段收支平衡
的原则确定收费率，在满足本期支出需要的前提下留有一定的储备基
金，以适应未来的支出需求。它的特点就很鲜明，因为这种模式实际
上是介于现收现付式与完全基金式之间的一种混合筹资模式，兼收并
蓄了两种模式的长处，也规避了两种模式的短处。而且，在满足当期
一定支出需要的前提下留出一定的储备，所以收费率的确定也必须考
虑到这两方面的需要。
根据对三种筹资模式的介绍，下面我们进一步来分析这三种筹资
模式各自的优缺点。首先我们来看现收现付式的优缺点。它的优点主
要有二。第一，由于现收现付式是一种以支定收的筹资模式。所以，
它的收支关系简单明确，操作也简便易行，每年只要根据保障支出的
需求及时调整缴费比例，实现收支平衡。第二，无资金贬值的风险。
社会保险基金的三种筹资模式
社会保险基金的三种筹资模式
在现代社会，社会保险基金是保障社会稳定和民生福祉的重要组成部分。为了确保社会保险基金的持续运作和发展，需要采取有效的筹资模式。目前，社会保险基金的筹资模式主要分为三种：社会统筹模式、个人账户模式和混合模式。
社会统筹模式是最常见的筹资模式之一。这种模式下，社会保险基金的筹资主要依靠全体参保人员的缴费。根据法律规定，雇员和雇主都需按照一定比例缴纳社会保险费用。这些费用会被统一收入社会保险基金，用于支付各项社会保险待遇，如养老金、医疗费用等。社会统筹模式的优点是公平、便捷，能够确保社会保险基金的稳定增长。
个人账户模式是一种相对较新的筹资模式。在这种模式下，每个参保人都会有一个个人账户，缴费时将一部分费用存入个人账户中。个人账户的资金可以用于支付个人的社会保险待遇，如医疗费用、失业补助等。个人账户模式的优点是能够更好地保护个人权益，使每个参保人对自己的社会保险待遇有更多的掌控权。
混合模式是社会保险基金筹资的一种综合性模式。在这种模式下，社会保险基金的筹资既包括社会统筹模式的缴费，也包括个人账户模式的缴费。这样一来，社会保险基金的筹资来源更加多元化，能够更好地应对各种风险。混合模式的优点是能够兼顾公平和个人权益，将社会保险基金的风险分散到更多的参保人身上。
社会保险基金的筹资模式有社会统筹模式、个人账户模式和混合模式三种。每种模式都有其优点和适用范围。在未来的发展中，我们应该根据国情和社会需求，灵活运用这些筹资模式，确保社会保险基金的可持续发展，为人民群众提供更好的社会保障。