建设学习型党组织是党在新形势下提出的新要求

建设学习型党组织是党在新形势下提出的新要求。

余姚市城管执法局党委高度重视学习型党组织和学习型班子创建活动，通过深入调研，对当前本单位学习型党组织建设过程中的存在问题及原因进行了分析思考，并结合实际提出了有效对策，力求通过创新载体、搭建平台来不断深化学习内容，扎实推进学习型党组织创建活动。

一、当前本单位学习型党组织建设中的存在问题。

1、学用结合不够紧密，学习与工作的相互促进有待进一步加强。

有些党员干部学习存在实用主义倾向，用什么才去学什么，有些则干脆是“为学而学”，存在“就学习而学习、就工作而工作”的“两张皮”情况，开展学习纯属应付，更不用说将所学知识用来指导实践、推动工作了。

在学习内容上，理性的东西多，感性的东西少；纯理论的东西多，实际指导应用的东西少，理论研究通俗化不够、与工作的紧密结合不够，存在学用脱节、理论与实际相脱离的问题。

2、学习内容不够宽泛，学习的综合性和覆盖面有待进一步提高。

不少机关党员干部、职工学习面较窄，只注重业务知识的学习和深造，追求业务知识的精和深，较少根据新形势、新任务的需要，系统深入地学习政治理论、科技、经济、法律等知识，影响综合素质的提高。

局各级党组织在开展理论学习时，也以业务学习研讨为主，且对领导班子和中层干部的理论学习抓得比较紧，对学习内容的综合性和学习对象的覆盖面都需要进一步提高。

3、学习氛围不够浓厚，学习的形式载体和方法手段有待进一步创新。

在抓理论学习工作时，缺乏行之有效的形式、载体、方法和手段，方式不活、效果不佳。

开展学习宣传时仍以沿袭以往的灌输式教育为主，在一定程度上还存在“以会代学”、学习走过场的现象，且理论学习缺少知识启迪、文化熏陶，感染力和渗透力不强，难以形成浓厚的学习氛围，难以激发党员干部的学习热情。

二、原因分析。

造成以上问题存在的原因是多方面的，既有客观原因，也有主观原因，且以主观原因为主。

客观上，由于我局是一个综合执法部门，肩负城市管理的重任，平时各机关科室、基层中队都忙于开展执法工作，确实很少有时间、有精力去组织开展和钻研深化理论学习，加上有些学习制度虽已制定却没有落实到位，也在一定程度上阻碍了学习型党组织建设的推进。

而主观上则主要是有些党员干部对开展学习的重要性认识不够，存在一些错误思想：一是“忙”的思想。

一些党组织和党员常以工作忙作为借口，没有充分认识到学习、工作、生活三位一体的辩
证关系，错误地把学习与工作割裂开来。

二是“虚”的思想。

错误地认为理论学习是“空对空”，有意无意地把“务虚”与“务实”对立起来，缺乏学习的紧迫感和压力感，缺乏学习的主动性和自觉性。

三是“满”的思想。

有些同志参加工作的时间较长，误认为凭以往的老经验老办法完全可以解决新问题，根本不需要再学习新方法、新知识。

三、加强学习型党组织建设的对策和举措。

（一）以干促学，学用结合促进学习常态化。

结合工作实际，以大力实施“三个四”（四看、四进、四建）工程等创建活动为依托，使学习和工作相互交融、相互促进，使党员干部学习实现常态化。

1、在“四看”活动中边看边学。

一是利用电子监察系统看办案。

依托电子监察系统，及时上传受理的一般程序案件。

在中队内部自查自看、中队之间互查互看、职能科室审核细看的过程中加强案件办理的学习和交流。

二是利用道路视频监控系统看市容。

在市容管理中强调学习运用道路视频监控系统来及时发现问题、解决问题和查违纠章，有效推进市容立体化管理。

三是利用GPS车辆定位系统看巡查。

对所有城管执法车辆安装GPS定位系统，在实行“全时段、全过程、全方位”的实时监控中学习如何提高工作效率、规范作业行为。

四是利用局城管网站看宣传。

充分利用“余姚城管”网站，及时更新上传由各机关科室、基层中队报送的工作信息和调研文章，进一步拓宽全局干部职工的学习渠道并形成内部良性竞争机制，促进各基层单位党建水平、理论水平和业务水平的提高。

2、在“四进”活动中边进边学。

一是以“城管进社区”为载体开展学习。

要求各基层中队以党支部为单位、以管理辖区内社区为定点，每月定期组织干部职工与所辖社区开展法律宣传、清洁美化、文化建设等共建活动及基层调研活动。

二是以“城管进学校”为载体开展学习。

通过组建城管工作宣讲团、招募学生城管志愿者及与市区学校联合开展“小手牵大手、学校联家庭、城管进万家”等互动共建活动来深化学习。

三是以“城管进机关”为载体开展学习。

编著《实践城市社会化管理成果汇编》、《执法工作手册》等资料并送发到上级主管部门和业务联系单位，在密切部门联系的过程中加强自身业务学习。

四是以“城管进店门”为载体开展学习。

组织党员干部深入沿街店铺开展上门服务、法律宣教、面对面谈心、签订市容环境卫生责任状等活动，在有效提升市容管理效果的同时学习沟通技巧、创新管理方式。

3、在“四建”活动中边建边学。

一是通过建立为民服务机制加强疏导学习。

在为民服务中积极探索“以疏为主、堵疏结合”的管理模式和服务机制，通过深入学习调研，科学设置临时便民疏导点和公共信息栏，进一步加强疏导学习，提升服务能力。

二是通过建立社会化管理模式加强创新学习。

对社会化管理、社会化保洁工作的开展加强学习总结，并对如何把社会化管理延伸拓展到城市公园绿化管理、城市公共停车场位管理等领域作积极探索。

三是通过建立为民维权机构加强法治学习。

建立健全城市管理为民维权机构，在和公安、工商、环保、卫生等职能部门共同受理群众投诉、调解城管纠纷、为民维权的过程中进一步加强法治教育与学习。

四是通过建立道路级差管理加强“品牌效应”学习。

在对城区66条街弄进行分级管理和加大示范路（街）创建力度的过程中，推进市容管理“品牌化”效应的学习和实践。

（二）以会带学，提高效率促进学习全面化。

充分利用周一办公会、工作部署会等各种会议的召开时间，将针对性的学习培训内容纳入议程，力求在提高效率的同时进一步扩大学习面。

1、党委中心组坚持每周例会带头学习。

进一步深化现行的每周例会制度，于每周一上午定时召开班子会议，在会上留出一定时间用来学习研讨马克思主义和中国特色社会主义理论体系、人文历史知识以及当好领导所必需的各种专业知识，不断增强班子成员的政治理论修养和科学文化素质。

在日常工作中，要求班子成员通过带头学习、带头宣讲、带头撰文、带头调研等方式，切实发挥示范带动作用。

2、工作部署会及时召开推动学习。

围绕市委市政府下达的“迎世博”、“迎接宁波市公共文明指数测评”及“城区保畅通工程”等重大活动及近阶段中心工作，要求第一时间召集人员进行动员部署，并就下步要开展的工作对全体参会人员进行任务分解和业务指导。

参会人员尽量扩大到全局干部职工，以达到全员学习的效果。

3、业务培训会定期举办带动学习。

围绕城市管理与行政执法方面的最新业务知识和技能，至少每年举办一次由全体干部职工参加的业务轮训，每季度组织召开一次城管工作学习交流会。

同时要求各基层党支部以理论学习、业务交流为主要内容，每月开展一次学习研讨会，并通过完善“五有”制度（有学习计划、有学习考勤、有学习记录、有学习交流、有学习检查）来确保学习型党组织建设取得良好效果。

（三）以文兴学，寓教于乐促进学习多样化。

以“宣传文化”来营造学习氛围，以“创优文化”来树立学习典型，以“活动文化”来激发学习热情，从而有效促进学习形式的多样化和学习效果的优质化。

1、加大宣传，营造学习氛围。

积极打造以“一报两台”和自办《简报》、网站为载体的宣传阵地，构筑起“报刊有文章、电视有图像、广播有声音、网络有页面”的宣传格局。

同时大力开展“争做学习型党员干部”系列宣传活动，鼓励和引导全局干部职工牢固树立“与时俱进、终身学习、学以致用”的理念，通过个人自学、集体学习、岗位培训、专题教育等多种方式和途径进行学习，营造氛围掀起学习热潮。

2、表彰先进，树立学习典型。

以“学习用心、表现出色”为评比标准，每年度评选出若干先进班组（分队）、十佳城管卫生、二十佳城管协管员代表，对这些先进单位及个人进行表彰和奖励。

同时大力推行中层干部竞争上岗制度和青年干部基层锻炼制度，在全局范围内进行双向选择和轮岗交流，以用人机制的创新来鞭策干部职工通过“比、学、赶、帮、超”来努力提升自身素质并不断涌现学习典型，再通过典型带动来形成争先创优、竞相学习的良好局面。

3、筹办文化活动，激发学习热情。

定期组织干部职工开展篮球、乒乓球、红五扑克牌等各类体育活动，每逢“五四”、“八一”、“十一”、春节等重大节日，组织筹办赛歌会、演讲赛及“城管之歌”迎春文艺汇演等丰富多彩的文化活动。

通过精心筹备并开展各种寓教于乐、寓教于学的文体活动，丰富和拓展学习型党组织的活动内涵，使学习形式不再流于单一和枯燥，从而进一步激发干部职工的学习热情并取得良好的学习效果。