舆情监控合同

专业资料舆情监控服务（高级定制版）合同

软件使用（以下简称甲）：

软件提供（以下简称乙）：

甲乙双经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民国合同法》的规定，达成如下协议，并由双共同恪守。

第一条合同性质

本合同属于软件销售合同。

第二条合同容及要求

2.1 乙为甲提供舆情监控服务（高级定制版），其功能见附件一《产品功能及费用清单》。

2.2 上述产品的安装、调试、培训、维护，以及相关的产品说明书。

第三条费用及支付式

3.1 本合同费用总额为人民币。

3.2 支付式

1) 合同签订之日，甲应向乙支付合同款，共计人民币。

2) 实施安装结束后，甲应向乙支付合同款，共计人民币。

3) 乙在收到合同款后，按合同规定在一个工作日（具体时间甲乙双可根据实际情况协商后确定）开始为甲安装舆情监控服务（高级定制版），并确保系统安装调试成功，达到开通要求。同时，开始对甲进行系统的实施、培训工作。

第四条合同执行期限

4.1 乙应于年月日前为甲提供本合同所约定的软件产品；并于年月

日前到甲现场开始安装调试设备。乙应在1个工作日安装调试完毕，达到开通要求。

4.2 甲需在年月日前完成安装准备工作。包括电脑、网络、操作系统和数据库等工作。

4.3 舆情监控服务于年月日终止。

第五条服务与支持

5.1双签署合同之日起贰年，乙向甲提供免费的技术支持及系统维护服务。免费服务期结束从第二年起，乙将向甲收取合同款总额的20%作为下一年度的系统维护费用，具体的服务事项及收专业资料费标准见附件二《系统维护服务承诺书》。

5.2在正常使用软件的情况下，乙在贰年免收甲各种维护费用。但如甲要求对系统进行二次开发，则乙按相应的开发工作量及开发期收取甲一定的开发费用，具体费用由双协商并形成合同附件。关于系统二次开发的标准及收费说明见附件二《系统维护服务承诺书》。

5.3若非软件本身质量原因（如因甲误操作、外部病毒入侵、硬件损坏等原因）所造成的损坏则不在保修之列，但乙应及时提供技术支持帮助。

5.4乙不定期帮助甲完成数据库的备份（数据的导入和导出）工作，并保证甲的业务数据信息不被泄漏，具体容详见第十条《保密协议》。

5.5自产品交付之日起，如遇软件升级，乙免费提供升级所需的所有技术支持。

第六条乙的违约责任

6.1 乙不能按期交货的，从逾期之日起，每天应向甲偿付合同款的10‰作为违约金。

6.2 若因为乙的原因，乙所提供并安装的舆情监控服务（高级定制版）不能正常使用，乙应及时做出响应，确保系统正常运行，并从软件不能正常使用之日起，每天向甲偿付合同款的10‰作为违约金。如仍不能解决问题，甲有权终止本合同，且乙应退还甲所支付的全部合同款项。

第七条甲的违约责任

7.1 甲逾期付款的，从逾期之日起，每天应向乙偿付合同款的10‰作为违约金。

7.2 甲不能按要求提供软件的安装调试环境，则乙有权将工期延后，直至甲的软件安装调试环境具备为止。

第八条不可抗力

甲乙双的任一由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对通报不能履行或不能完全履行的理由，在取得有关主管机关证明以后，允延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

第九条争议解决式

9.1 双合同履行过程中发生争议，双应积极协商解决，否则应提交合同签定地仲裁机关仲裁或向人民法院起诉。

9.2 甲乙双同意：本合同签定地以乙所在地为准。

第十条保密协议

10.1 乙拥有舆情监控服务（高级定制版）的，未经乙授权，甲不得以转让、拷贝、租借给第三等专业资料式损害乙的正当权益。

10.2 乙应本着诚信的态度，不将甲的任业务数据以有意或无意的式透露给第三；

10.3 甲乙双不能将对的任业务数据和技术秘密用于促进双合作以外的任目的，除非已获得对先前的书面可；

10.4 本协议遵从中华人民国相关法律条文；

10.5 本协议如与双以前的口头或书面协议有抵触，以本协议为准。本协议修改，必须采用双同意的书面形式；

10.6 本合同产品的销售价格为特殊价格，甲不得以任式和理由透露给第三，否则构成商业泄密行为，乙将保留维护正当权益的权力。

第十一条补充约定

本合同未尽事宜，由双友好协商解决。

第十二条合同生效

本合同正本一式贰份，甲乙双各持壹份，经双签字盖章后生效。

甲：乙：

盖章：盖章：

代表签字：代表签字：

日期：日期：

专业资料

专业资料人与人之间的距离，如果是一份信笺，那是思念；如果是一个微笑，那是宽容；如果是一句问候，那是友谊；如果是一次付出，那是责任。这样的距离，即便是远，但也很近。

最怕的，人与人之间的距离就是一句失真的谗言，一个不屑的眼神，一叠诱人的纸币，或者是一条无法逾越的深谷。这样的距离，即便是近，但也很远。

人与人之间最美的距离，就是不远不近，远中有近，近中有远，远而不离开，近而不相丢。

太远的距离，只需要一份宽容，就不会走得太远而行同陌人；太近的距离，只需要一份自尊，就不会走得太近而丢了自己。不远不近的距离，多像一朵艳丽的花，一首悦耳的歌，一首优美的诗。

人生路上，每个人的相遇、相识，都是一份缘，我们都是相互之间不可或缺的伴。

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银保监会舆情管理办法

1 目的

为有效保护企业形象、信息，使公司各业务层面及时了解行业信息、媒体方向、政策导向，并及时了解和跟进与公司相关的负面新闻和突发事件，避免公司利益、形象乃至生存、发展遭受威胁，特制定本办法。

2 适用范围

本办法所称舆情风险是指本公司在发生破坏性自然灾害、重大生产和人员安全事故、重大金融安全事件、群体性上访等严重影响企业形象和稳定的事件、重大网络安全事故和其他重大突发事件后，做好对外新闻报道和舆论引导工作。

3 舆情管理机构及职责

3.1 机构设置

鉴于当前舆情的形势和特征，为有效预防、及时控制和杜绝突发事件给企业造成的舆论损害，成立舆情风险管理机构，既舆情风险管理领导小组，由经营班子及各职能部门总监、各单位负责人组成。

领导小组下设立舆情风险管控办公室，办公室设在集团行政管理部，集团董事会秘书兼任办公室主任，行政管理部总监兼任办公室副主任。

3.2 舆情风险管理领导小组工作职责

3.2.1 贯彻落实集团公司有关管理制度、工作要求，建立本企业舆情风险管理工作指挥体系；

3.2.2 听取舆情风险管控办公室关于舆情监测及分析等工作的汇报，审批舆情管理措施，决定有关预案的启动、关闭；

3.2.3 研究部署突发事件应对及负面舆情事件处置过程中的其他相关问题；

3.2.4 督导、协调公司相关部门舆情管控应对处置工作；

3.3 舆情风险管控办公室工作职责

3.3.1 开展舆情监测工作。不定期对涉及集团公司的相关信息进行跟踪分析，视情况向舆情风险管理领导小组汇报，并提出工作建议；

3.3.2 负面舆情事件发生、发展过程中，根据舆情等级进行搜索、监测；根据舆情发展情况，按照领导小组工作部署和要求，组织相关部门准备相关材料，统一对外口径，进行正面舆论引导，防止舆情升级。

3.3.3 加强与地方媒体和主管部门沟通联系；发生负面舆情事件后，在领导小组的统一部署下，向当地主管部门汇报工作，争取支持。

舆情系统采购申请书模板(3篇)

第1篇

一、申请单位基本信息

申请单位名称：____________________

单位性质：____________________

单位地址：____________________

联系电话：____________________

电子邮箱：____________________

单位简介：____________________

（此处简要介绍申请单位的性质、规模、业务范围等基本情况）

二、采购项目背景

1. 项目需求概述

随着信息技术的飞速发展，网络舆情已成为社会舆论的重要组成部分。为及时掌握网络舆情动态，有效应对各类突发事件，保障社会稳定和谐，我单位拟采购一套先进的舆情监测与分析系统。

2. 项目需求分析

（1）系统功能需求

舆情监测：实时监测互联网上关于我单位的各类信息，包括新闻媒体、论坛、博客、微博、微信等。

舆情分析：对监测到的信息进行智能分析，提取关键信息，形成舆情报告。

舆情预警：根据设定的阈值，自动识别并预警可能引发负面影响的舆情。

数据可视化：以图表、地图等形式展示舆情数据，便于直观分析。

用户管理：实现用户权限管理，保障系统安全。

（2）技术要求

系统架构：采用分布式架构，具有良好的扩展性和稳定性。数据采集：支持多种数据源采集，包括网页抓取、API接口、爬虫等。

数据分析：采用先进的自然语言处理技术，实现语义分析、情感分析、关键词提取等功能。

系统安全：具备完善的安全防护措施，保障系统数据安全。

3. 项目必要性

（1）提升舆情应对能力：通过舆情监测与分析，及时了解社会公众对单位的看法，有效应对各类突发事件，维护单位形象。

（2）加强信息资源整合：整合各类舆情信息，为决策提供数据支持。

（3）提高工作效率：实现舆情信息自动化处理，提高工作效率。

三、采购项目预算

1. 项目总预算：人民币______万元整。

关于加强网络舆情监控的暂行规定[1]

关于加强网络舆情监控的暂行规定

为进一步加强网络舆情监测，特别是加强对校园网络舆情的引导与监控，防止不良信息对校园的侵害，促进和保障校园网络信息服务健康、有序发展，根据国家有关法律法规，结合我校实际情况，特制定本规定。第一条网络舆情引导与监控管理

由宣传部和教育技术中心共同负责，设专职网络舆情监督员，各分院、部门应成立网络舆情监控工作小组，主要负责人为本单位的网络信息安全责任人，并配备网络舆情管理员，负责本单位网络舆情监控工作。

第二条网络舆情监督员及管理员职责

（一）网络舆情监督员工作职责：负责监测校园网及各二级单位网站的舆情情况，了解各网站当前的舆情，及时将舆情通报相关单位网络舆情员，督促及时控制和引导，并作好日志记录和备案工作；负责跟踪各单位的舆情控制及引导情况，及时上报学校。

（二）网络舆情管理员工作职责：负责监测本单位网站的舆情，及时向网络舆情监督员通报备案；发现舆情或接到宣传部网络舆情监督员的舆情通报后，及时向本单位负责人和网站管理员报告，对舆情进行控制和引导；负责向网络舆情监督员及时反馈舆情的控制和引导情况。

（三）学生工作部的网络舆情管理员除负责对本单位网站进行监测外，还应监测校内、外有关吉林农业大学发展学院的大学生BBS舆情，加强与BBS负责人的沟通和交流，及时通报舆情并会同相关单位引导控制。

加快网络监督机制创新，完善网络监督制度，整合监督资源，形成监督的整体合力。要建立一种网络舆情收集、分析、判断及应急机制和信息共享、共同应对的合作机制，为推进反腐倡廉建设开辟一个新的空间，例如现在已经有一些很优秀的舆情信息搜集的软件了，比方说乐思舆情监测系统。

还要制定并不断完善一套实用的规章制度和运行机制，分析网络举报的特点，探索网络反腐的规律，逐步向网络反腐的法制化、规范化迈进。要深入推进电子政务建设，让公众通过网络更多地参与社会政治生活，将权力在阳光下运行，建立起政治与公众有效沟通的桥梁，防止权力滥用

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对做好企业网络舆情监管工作的思考

政工研究　

对做好企业网络舆情监管工作的思考　谢辉　（中石化江汉油田分公司盐化工总厂，湖北潜江４３３１２１）　摘要：随着计算机技术的发展，网络越来越成为企业宣传自　身、传递信息、展示风采的一种重要途径，但网络媒体在给企业带　来便捷的同时也带来了舆情危机。因此，新形势下如何不断提升　快速应对网络舆情、正确引导网上舆论、及时有效处理网络舆论危　机的能力，是当前企业面临的一项重要新任务，也是一个亟待解决　的重大课题。　关键词：企业；网络舆情；问题；对策　一、当前企业网络舆情监管工作的现状分析　网络媒体作为社会系统的一个有机组成部分，已成为思想文　化信息的集散地和社会舆论的放大器。自媒体时代“人人都是记　者、人人都是消息源”，它改变了政府机关、企业和群众之间的互动　方式，也给营造正面的舆论氛围带来重大挑战和强烈冲击。之所　以这么说，一是人们可以随时、随地利用这种传媒对某一事件、某　一问题发表自己的看法，表达自己的情感，甚至煽动某些事件，但　由于网络舆情具有匿名性和虚拟性交织的状态，缺乏有效监管和　规范，发言者无需考虑承担法律责任的问题，因而会显得肆无忌　惮；二是人们获取信息的渠道和方式也日益多样化，一旦有重大事　件发生，就能通过网络等获取信息，但网络信息往往真实性难以区　分，部分网民很少质疑信息的真实性，也没有进行成熟的思辨，仅　凭主观臆断对信息发表意见，带有严重的感情色彩，易导致真相的　掩盖、言论的失实。一边是随心所欲的发布信息，一边是随时随地　的获取信息，发布的是什么样的信息、这些信息怎样传播，获取信　息的人们怎样反应……这些都属于网络舆情的范畴，而如果不加　以科学有效的疏导，极有可能造成工作被动，影响企业的形象。从　近年来网络上发生的如：中石化的天价灯、天价酒等事件就可以看　出，正是因为缺乏科学、正确、及时的引导，导致给集团公司带来了　负面影响。因此，如何适应网络化、信息化的挑战，不断提升快速　应对网络舆情、正确引导网上舆论的能力，营造新形势下良好的网　络舆论环境，是当前企业舆情监管部门工作服务科学发展和实现　自身科学发展必须面对和解决的重大课题。　二、当前。企业应对网络舆情存在的主要问题　当前，各级部门和企业已经意识到网络舆情不可忽视的影　响，也建立起了最基本的舆情监管体系，可以开展网上舆情采集、　分析、处理等，但纵观全局，仍然存在一些亟待解决的问题。（一）　对网络舆情重要性认识不够。受传统思想的束缚，有些企业轻视　网络舆情的监管，一厢情愿的认为网络仅仅只是道听途说、发泄情　绪的途径，身正不怕影歪，只要遵守法律法规、合理经营，那些捕风　捉影的事随着时间的推移自然就会消失，所以对网络舆情不愿闻　也不愿管，造成网络舆情难以实施有效监管。还有一些人狭隘地　认为了解企业网络舆情、应对网络舆情是网络信息部门的事，出现　问题时依托网络管理员将消息封杀就可以，导致日常工作中网络　舆情监控思路无创新，工作无特色，从而制约了网络舆隋应对能力　的提升。（二）应对网络舆情的准备不够。目前，大多数企业在网　络舆隋应对上设置了统一的组织领导工作架构，建立了相应的工　作机制，但机构浮于表面，人员在发挥作用上还不到位。有的企业　即使建立了专门的工作队伍，但工作人员对网络舆情知识并不熟　悉，缺乏网络舆情监控方面的专业人才。还一些企业在进行信息　反馈、信息决策，信息处置等多个环节中还存在很多漏洞，工作上　未能有效适应互联网信息开放性、交互性、复杂性、爆炸性的传播　特点，导致对网络舆情准备不足、处理不当，甚至产生了不良的社　会影响。（三）应对网络舆情的方法措施不够。有的单位没有一　个健全的网络舆情应急处置机制，对新兴的网络舆隋，缺乏有效监　管抓手，不能适时果断地处理危机。有的单位没有与网络媒体建　立一个完善的关系网络，缺乏危机意识以及处置网络舆情危机技　巧的训练，在应对媒体和网友的质问时，容易出现应对不及时、处　置不力的情况，使企业形象受到负面影响。此外，一些单位对媒体　和网友的质问态度生硬，反应迟钝，答复不当，言语过激，从而放大　了事件的负面影响，丢失了网络舆论宣传主动权。　三、进一步加强和改进网络舆情监管工作的对策措施　网络舆情监管是一项系统的工程，针对当前复杂的网络现状　和应对网络舆情的薄弱环节，必须更新思想观念，化被动应对为主　动引导，变被迫补救为随时监控，切实提高网络舆情的应急处置能　力和引导能力。（一）要更新理念，提高对网络舆情监管工作的重　要认识。一是要加强工作领导。层层建立党政一把手牵头、各部　门或相关人员协同配合的工作小组，明确工作职能职责，明确分管　领导和具体负责人员，配备所需的硬件设施；建立与主流网络媒体　的沟通机制，以形成工作合力，对网络宣传、舆情监测进行全面掌　控。二是要建立舆论宣传联席制度，定期制定宣传方案，明确工作　重点，形成覆盖全厂的工作宣传及网络舆情监测网络。网络信息　舆情工作人员要着力加强对网络舆情规律、网络社会与企业各项　工作的关系等问题上进行研究，充分认识到企业舆情在网络社会　生态下受到的影响和制约，增强对网络舆情的敏感性，把握网络舆　情发展趋势，并形成与之相对的工作理念，夯实网络舆情应对的思　想基础。（二）要注重防范，加强日常网络舆情应对工作力度。一　是要加强网络舆隋阵地建设。通过文字、图片、视频等形式，积极　向主流媒体发布信息，扩大群众知情权、参与权、监督权，宣传企业　正能量，确保主流价值观在网络宣传上占据优势地位。二是建立　周详的突发舆情应对处置预案。要不断充实完善突发舆情的应对　处置措施，加强日常的模拟训练，一旦发生突发舆情事件，能及时　果断地采取相应措施，最大限度化解和消除负面影响。三是要抓　好网络舆情队伍建设。通过制定教育培训计划，开设网络知识应　对技巧等课程，邀请舆情分析专家定期对网络舆情应对干部开展　培训，选拔培养一批综合素质高、业务全面、文字功底强、熟悉网络　环境的人才，负责信息发布、收集、舆情监控等工作，切实提高网络　舆情应对队位陕速反应、应对网上舆情的能力。（三）要主动应　对，确保网络舆隋事件得到有效控制。一是要建立完善信息发布　机制。对网上信｜息发布内容、发布职责及程序等做出明确规定，网　络舆隋发生时能够迅速分析研判，查找发生问题的根源，并以权威　发布的方式，及时回应公众疑问，有效解决网络舆情事件，提高工　作的透明度、提高企业的公信力，掌握网络舆论的主动权。二是要　反应迅速及时。面对涉及企业工作的突发网络舆情事件，要用有　说服力的事实和科学的方法积极应对，第一时问满足公众知情权，　避免出现网络上认为的“不作为”情况，引导网络舆情朝着正确的　方向发展，避免事件进一步扩大化、复杂化。三是要措施得当有　力。充分发挥工作机制的优势，采取得当的措施，科学合理应对网　络舆隋，不跟风炒作，不人为制造热点，保证舆论的正确导向。同　时，要敢于打破常规做法，及时跟进，第一时间组织力量调查事件　真相，第一时间把真相公布于众，来满足公众的期待，从而减少网　上谣言传播。（四）要创新方法，不断加强网络舆情的正确引导。　一是要善于收集舆情信息，及时发现日常工作中带有苗头性、倾向　性的问题，提出合理化建议科学引导社会舆论。在组织开展网络　舆情信息工作过程中，主动肩负起“枢纽”作用，研究解决办法；对　于网络舆情反映的问题，迅速调查了解事实真相，并通过正规网站　和相关渠道的信息发布、网络评论等方式，抓住事初、事中、事后等　关键节点舆情走向，及时抢占网络舆情主动权，充分做好网络舆情　稳控工作。二是要注意应对方式方法。在应对网络舆情时，要从　公众的视角出发，综合考虑公众在该舆情事件中的需求、利益，既　澄清事实，又讲究情理。对网民的过激的言论等，要沉得住气、搁　得下面子，做到冷静分析、平和交流、坦诚沟通，在交流中求得理　解，在沟通中取得共识，在讨论中凝聚人心。

网络舆情系统监控及相关资料收集

一、舆情与网络舆情

舆情是“舆论情况”的简称，是指在一定时期的一定社会空间内，

围绕新闻事件、社会现象和社会问题所表达的信念、态度、意见和情

绪的总和。

网络舆情（InternetPublicOpinion,IPO）特别强调两点：一是

新闻事件、社会现象和社会问题主要通过互联网首发或传播，二是表

达信念、态度、意见和情绪的公众主要是网民。

1.“新意见阶层”

定义：关注新闻时事、在网上表达意见的网民。

近年来，他们凭借互联网“所有人对所有人的传播”优势，对中国

社会发展中的种种问题畅所欲言，能在极短时间内凝聚共识，发酵情

感，诱发行动，影响社会。

2.“新意见阶层”关注什么？

政府官员违法乱纪行为

涉及代表强制国家机器的政法系统、公检法、城管队伍、拆迁办等

涉及代表特权和垄断的政府部门、央企

衣食住行等全国性的民生问题

社会分配不合理、贫富分化涉及国家利益、民族自豪感

重要或敏感国家、地区的突发性事件

影响力较大的热点明星的火爆事件

3.网络环境下的舆情信息的主要来源有：

网站新闻评论

论坛与社区BBS

聚合新闻RSS

MSN

博客BLOG

微博MicroBlog

（后四项被认为是现在最重要的MeMedia或WeMedia，自媒体)

4.网络舆情的最新发展

互联网独当一面成为网络舆论独立源头

互动成为网络舆情最主要的特色

互联网与手机结合，网络舆论更具杀伤力

互联网和传统媒体相互借力，放大舆论

调整网络舆论表达形式，抑制“群体极化”现象

二、什么是舆情监控舆情监控就是把民众的观点、言论、行为等集中起来，掌握其发展

趋势。传统的舆情监控主要是民意收集。现在由于网络的流行，舆情

监控都是指网络舆情监控。

网络舆情监控是指整合互联网信息采集技术及信息智能处理技术通

过对互联网海量信息自动抓取、自动分类聚类、主题检测、专题聚

焦，实现用户的网络舆情监测和新闻专题追踪等信息需求，形成简

报、报告、图表等分析结果，为客户全面掌握群众思想动态，做出正

网络舆情的监控与引导

◇百家之言◇　科技曩向导　２０１１年第２９期　

网络舆情的监控与引导　

常永新　

ｆ中共驻马店市委党校河南驻马店４６３０００）　

【摘要】网络舆情呈现的影响力日趋增加，已渗入到政府政策发布与社会文化生活的各个层面，从“范跑跑”到“躲猫猫”，从“最牛团长夫　人’’到各种“门”．从“替谁说话”到“我反正是信了”，一系列的网络热词，正在显示网络与舆论结合形成的强大影响力，审视着政府与管理者的言　

行．考验着官员的新闻执政能力。正确监控与引导网络舆情已成为维护社会安定的重大课题。　

【关键词】网络舆情；监控；引导　

胡锦涛总书记２００８年６月２０日在人民日报考察工作时就曾指　

出：“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们　

要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力”。网络是一　把“双刃剑”．它大大加快了人们信息传递的效率和范围．但又为有害　

的言论提供了自由的平台．分析网络舆情的特点．并进行有效地监测　与引导。才能趋利避害。构建和谐的舆论环境。　

１．网络舆情的内涵与特点　

要谈网络舆情．首先要了解什么是舆情．天津社会科学院舆情研　

究所王来华研究员在国内最早对舆情进行系统性定义．其研究认为　“舆情是指在一定的社会空间内．围绕中介性社会事项的发生、发展和　

变化．作为主体的民众对作为客体的国家管理者产生和持有的社会政　治态度　”网络舆情则指的是在一定的社会空间内．通过网络围绕中介　性社会事件的发生、发展和变化，民众对公共问题和社会管理者产生　

和持有的社会政治态度、信念和价值观。它是较多民众关于社会中各　

种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪等等表现的总和。　由于网络拥有便捷、快速、隐蔽、覆盖广等要素，所以网络舆情的　

传播不同于其他传播途径，其特点主要体现为：（１）直接性，通过ＢＢＳ、　聊天平台、博客网站和交流群．网民可以即时发表意见．民情直接传达　到上层，民意表达途径更加畅通：（２）突发性，网络舆论的形成往往非常　迅速，一个热点事件的存在加上一种情绪化的意见，就可以成为点燃一　

突发事件网络舆情演化与监控研究

66文化产业

突发事件网络舆情演化与监控研究

左观，王志凌，裘知思

（贵州大学公共管理学院，贵州贵阳 550000）

摘要：受互联网技术持续升级的影响，当前在线用户规模明显扩展，由于自然或人为的原因，各种突发事件难以避免，

且会在短时间内通过网络进行快速传播和发酵，所以政府与相关部门在应对突发事件网络舆情中的策略尤为重要。特别

是舆情的监控方面，这不仅关系到事件处理的效果，同时也关乎政府的公信力。本文选择网络舆情这一解析焦点，归纳系

列相关课题主张，具体分析中外针对舆情给出的学术认识、学术成果，并就网络舆论的生成与演化进行分析，通过大量文献

资料归纳出现阶段网络舆情应对过程中存在的一些问题，重点围绕突发事件网络舆情监控领域的诸多弊病予以详细论述，

并给出更优的处置方案。关键词：网络舆情；突发事件；演化；监控；应对策略

中图分类号：G206 文献标识码：A 文章编号：1004-9436（2020）24-0066-03

随着全球进入“互联网+”时代，越来越多的网络社

交平台问世，微博、微信等社交产品的推出令旧有的在线媒

体模式发生了改变，数据传输过程不再遵循单向链条推送

规律，而是采取双向推介模式，垄断壁垒逐渐瓦解。依托移

动互联构建的现代线上舆论空间逐渐延展，新兴网络媒体

已被视为数据推送路径中的基本组成部分。以此为前提，

突发事件能够迅速扩展到更广阔的领域，不再受区位条件

的约束，能够经由社交关系实现高效推广，引发公众参与讨

论。针对此类舆论空间内的突发事件，在把握舆情走势并

进行监管的过程中势必会面对更多新的阻力和挑战。本文

对突发事件网络舆情的相关内容以及其生成和演化规律进

行研究和论述，并进一步分析现阶段在突发事件网络舆情

监控领域需应对的关键考验，从而为应对突发事件网络舆

情提供可行的理论基础和实践依据。

1 网络舆情研究概述

网络舆情不仅能够体现民众对事件的感受与态度，也

向我们展示了大众关于行政机构的认识、立场及关切程度。

一旦政府公职人员未妥善解决问题，线上用户势必会聚焦于

网络舆情预警机制及应对预案

网络舆情预警机制及应对预案为了切实提高xx网络舆情监控及应对能力，及时、准确发布有关信息，掌握、引导舆情的主动权，最大程度地避免网络舆情事件对公司造成的损害，减少负面影响，为xx持续、稳定、高速发展提供良好的网络舆论氛围，特制定本预案。一、工作原则网络舆情监控应对的原则是“统一领导，分工负责”；基本办法是“专人巡查，提早发现，合理研判，积极应对，先入为主，科学处置，消除影响”；基本手段是“进行新闻采访报道，发布公司新闻通稿，网评跟帖及时应对，召开新闻发布会”。二、组织保障按照《xxx有限责任公司网络舆情监控及应对办法》要求，公司成立网络舆情监控与应对工作领导小组（以下简称“舆情应对领导小组”），对事关xxx的舆情监控和应对工作起指导、监督和决策作用。组长：党委书记副组长：总经理、党委副书记成员：xxx。舆情应对领导小组下设网络舆情应对工作办公室（以下简称“舆情办”），设在党委宣传部，宣传部长兼任办公室主任。重大舆情突发事件要成立新闻发布组，确定新闻发言人，统一对外信息发布内容口径。任何单位或个人均不得在当时和事后自行接受媒体采访或发布信息。新闻发布组成员主要由公司领导，涉及舆情事件的单位、下属公司负责人组成。三、网络舆情预警机制1、网络舆情监控网络舆情监控平台24小时不间断采集，舆情监控工作人员设置监测主题和关键词，利用监控平台采集与xx相关的舆情。及时对舆情监控平台采集到的负面网络舆情进行人工判读，对负面舆情做出准确判断。发生突发事件时，党委宣传部组织涉事单位对网络舆情进行不间断跟踪监控，及时、全面掌握舆情走向，为正确研判、决策提供有力支撑。2.网络舆情的研判及预警网络舆情监控平台监控到网络舆情时，监控工作人员第一时间上报网络舆情办公室，网络舆情办公室分析网络舆情产生的原因，及时监控关注该网络舆情的内容、成因、关注度、跟帖人数、热点指数等动态指标，做好记录、统计，以及目前舆情所处的发展阶段和可能产生的各种影响；网络舆情办公室与网络舆情涉事单位保持紧密沟通，并按以下标准对网络舆情准确分类。网络舆情分类：根据网络热度和网民关注度分为一般关注、重大和特别重大。一般网络舆情是指，网民发表的对公司工作建议、问题反映、咨询质询、个人利益诉求等。重大网络舆情是指，该事件的网民点击率1000-2999人次，或跟帖评论100-499篇，或被5家以下主流网站报道转发的特殊时期网民关心、网媒关注的网络舆情事件。特别重大网络舆情是指，该事件的网民点击率3000人次以上，或跟帖评论500篇以上，或被5家以上主流网站报道转发的，涉及公司的突发、公共、食品、卫生及自然灾害、生产质量、安全保密等事件或严重影响公司形象及社会稳定的网络热点、网民热议、网媒热炒等网络舆情事件。四、网络舆情的应对处置①一般网络舆情对于一般网络舆情，由党委宣传部网络舆情办公室做出研判，并将该舆情在2小时内转达相关职能部门查清事实真相，在1天内给出正面的解释或解决，并将结果反馈党委宣传部，；党委宣传部网络舆情办公室和相关职能部门密切监控该网络舆情的走向，同时对舆情进行正面引导、疏导，直至舆情消除。若网络舆情不能消除或还有扩大迹象时，党委宣传部要及时上报舆情应对领导小组，按照重大舆情应对处置流程办理。②重大、特别重大网络舆情对重大、特别重大网络舆情，舆情监控工作人员应立刻报告党委宣传部；党委宣传部立即汇报给舆情应对领导小组，并责成舆情涉事单位立即调查事实真相，及时获取事件详细资料。舆情应对领导小组召开紧急会议，迅速成立新闻发布组，确定新闻发言人。视情况向上级主管部门汇报舆情突发事件的情况和应对方案。新闻发布组根据舆情发展趋势，适时组织召开新闻发布会，对外宣布事实真相以及处置结果；在绵阳市委宣传部的指导下，运用主流网络媒体、网络评论员队伍，采用跟贴回贴、发表评论、微博声明等方式，对舆情进行正面引导、疏导，积极掌握舆情发展的主动权，党委宣传部和舆情涉事单位实时跟踪该舆情走向，拟制报送《xxx网络舆情通报》，直至网络舆情消除。五、后期处置网络舆情应对处置结束后，舆情应对领导小组组织有关部门（必要时可邀请网络舆情应对专家），对应对处置工作进行全面总结和评估。对参与应对处置工作的单位和个人进行责任考核奖惩，针对网络舆情应对处置工作中的成功经验以及暴露出来的问题，进一步修改完善本预案。

网络舆情监控和处置工作管理办法

⽹络舆情监控和处置⼯作管理办法

⽹络舆情监控和处置⼯作管理办法为进⼀步加强⽹络舆情的预警防范和监控引导，防⽌不良信息的侵害，有效防范⽹络舆情事件发⽣，提⾼舆情处置⼯作能⼒，掌握⽹络舆论主动权，形成积极向上的主流舆论氛围，为XXX事业⾼质量发展营造良好的舆论环境，现结合⼯作实际，特提出如下⼯作意见：

⼀、充分认识做好⽹络舆情监控和处置⼯作的重要性

⽹络舆情是社会舆论的重要组成部分，是通过互联⽹传播的、公众对现实⼯作⽣活中某些热点、焦点问题所持的⾔论和观点，具有较强影响⼒、倾向性和快速传播的特点。当前，XXX系统正处在“跨关⼝”的关键时期，改⾰发展中的热点和焦点问题倍受职⼯群众关注，易形成⽹络舆情，如果引导不好、处置不善，就可能产⽣不良影响甚⾄演变为重⼤事件。加强⽹络舆情防范和监控，提⾼舆论引导⽔平和处置⼯作能⼒，对保障XXX事业实现⾼质量发展意义重⼤。

⼆、⽹络舆情监控和处置⼯作的⽬标、原则和内容

（⼀）⼯作⽬标1.着⼒防范化解重⼤⽹络舆情风险，正确引导舆论，防范风险，化解⽭盾，减少不良⽹络信息的影响，杜绝⽹络舆情重⼤事件的发⽣。2.着⼒提⾼⽹络舆情预警防范和监控引导的能⼒⽔平，进⼀步规范⽹络舆情处置流程和处置⽅法，做到科学决策、规范操作、妥善快速、安全⾼效。3.着⼒提升⽹络舆情安全防范意识，确保⽹络意识形态安全，教育引导XXX系统职⼯增强防范⽹络不良信息、拒绝接收和传播不良信息的⾃觉性和警惕性，提升⼴⼤⼲部职⼯甄别⽹络不良信息的能⼒和⽔平，促进XXX互联⽹健康有序发展。

（⼆）⼯作原则

按照“加强管理、快速反应、确认事实、妥善处理”的原则，加强⽹上舆情监控，最⼤限度地压缩⼩道信息、不实信息、虚假信息传播渠道，先⼊为主，变被动为主动，确保更快、更准、更好地做好新时代XXX⽹络舆情监控和处置⼯作。

（三）⼯作内容1.准确把握监测对象和监测内容。重点加强⽹站、论坛、贴吧、微信、微博、QQ、短视频、各类群等新媒体载体⽹络信息的监控，同时在较经常出现涉及全省煤⽥地质系统相关舆情信息的主要门户⽹站、新闻⽹站等，加强对有关⽹络信息进⾏查询、收集、分析。2.依法依规、综合运⽤各种监测技术、⼿段和⽅法。充分采⽤技术、⼈⼯⼿段加强监测⽅法的运⽤：⼀是采⽤搜索引擎对舆情进⾏搜索，通过特定关键字进⾏全⽹全⽅位采集、监控。⼆是采⽤⼈⼯对舆情进⾏搜索监控，必要时可采⽤7×24⼩时分⼯轮值

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