关于失地农民就业问题的思考
容易再次失业 。 土地被征用后 ， 部分失地农 民到企业 中工作 ， 部
信息的能力不强 ，他们 与其交往对象之间大多具有共 同的背
分做小生意， 部分外 出打工。 这些职业本身大多具有不稳定性 ，
抗风险能力差 ， 收入增加 的难度也大 ， 在收入水平普遍下降而 物价普遍上涨的同时，失地农 民的生活费用 支出普遍增加 ， 从 而失地农 民陷入贫困的风险 日益增加。
长期从事农业耕作 ， 劳动技能单一 ， 再加上他们普遍缺乏市 场 意识 ， 观念落后 ， 再就业 意识薄弱 ， 乏积极 的心态 去 自谋职 缺 业， 而过多 的寄希望 于政府 和企业 的安 置 ， 最终导致在劳动力 市场竞争 中处于不利地位 。失地农 民普遍文化程度不高 ， 专业
技 能 缺乏 ， 乏应 对 市 场 竞 争 的能 力 。 外 ， 地 农 民获 取就 业 缺 此 失
失地农 民的出现是城市化发展 的必然结果 。 随着我 国城市
化 进程 的加 快 ， 占农 村 土 地 的规 模 越 来 越 大 ， 去 土 地 的农 征 失
地农 民缺乏再就业 的信心和勇气 。
２ 制 约 失地 农 民就 业 的 因素
民人数将越来越多。有专家估算 ， 预计到２ ３ 年我国失地农民 ００
业 的 压力 比较 大 。
１１ 就 业 压 力 大 ．
法 。各部门在具体执行过程中 ， 只能根据 自己的理解去操作执
行 。谁 占地 ， “ 谁负责” 的安置原则没有从根本上得到落实 ， 部分
地 区只 知 道 收取 各 种 费 用 或 者简 单 地 发放 各种 补 贴 。 些 地 方 一
政府领导也往往把失地农民问题简单地看作是经济补偿 问题 ， 认为国家已经给予货币补偿 ， 解决失地农民的就业 问题不属 于 他们的责任范畴 。因此 ， 地方政府没有把失地农 民纳入当地 的
目前 ， 国失地农 民主要的就业渠道包括 ： 我 就业安置 、 自主 创业和外出务工 。 通过就业安置实现就业 的失地农 民所 占比例
小， 自主创 业 对 于 失地 农 民来 说 缺 乏 就业 普遍 性 ， 出务 工 的 外 流动 性 强 。 地 农 民不 仅 就 业 渠 道少 ， 就 业 不 稳定 、 业后 失 而且 就
专 橇 皤 褒
Ｔ Ｃ Ｎ Ｌ Ｇ Ｎ ｒ Ｋ Ｔ Ｅ Ｈ ｏ ０ ＹＡ Ｄ ＭＡ Ｅ Ｒ
Ｖｏ ． ８ Ｎｏ５ ２ １１ １１ ， ．， ０
关 于失地 农 民就 业 问题 的思考
石 天
（ 安徽 大学 管理 学 院 ， 安徽 合肥
摘
２０ ３ ） ３０ ９
要 ： 着城 市化 进 程 的加 快 ， 随 失地 农 民大 量 出现 ， 决失 地 农 民就 业 问题 是 关 系到 民 生的 重 大 问题 。文章 在 描述 失地 解
１２ 就 业 不 稳 定 ． 业 收 入 低 ． 就
就业体 系 ， 没有 出台相应完善 的就业保 障政策 ， 没有提供更多 有针对性的就业信息 和培训机会 ， 更没有制定针对失地农 民就
业 的倾斜政策等。
２２ 失 地农 民 自身 素 质 不 高 ．
现 阶段 ， 国经济发展所需要 的技能型人才 、 我 知识 型人才 紧缺与农 村劳动力素质低下的矛盾越来越 突出。 失地农 民由于
失， 使得他们未能发挥政府的公共服务功能。政府在征用农村 集体土地时 ， 往往就补偿安置制定相应 的法规 和政策 ， 但这只
是在大 的原则上 对就业安置给予界定 ，而缺少具体 的操作方
从失地农 民当前实际情况来看 ， 其就业状况不容乐观 。由 于政府和企业的就业安置能力有限 ，失地农 民的就业渠道狭 窄。 目前 ， 当一部分失地农 民处于失业或者半就业状态。 相 当前 失地农民总的就业形势是 ： 原有 的就业机会逐渐丧失 ， 重新就
地 农 民是 否参 加 培 训 ， 往 取 决 于培 训 部 门和失 地 农 民对 培训 往
首先 ， 千百年来 ， 民以土地 为纲 ， 农 不存在就业竞争 ， 因而 形成 了散漫的生产生活方式和习惯 ， 以及依赖心理。在短时期 内， 失地农 民的这种 习惯和依赖心理难 以转变 ，等 、 ” “ 靠 思想严
首 先 ， 地 农 民 规模 大 、 速 快 ， 遍 由第 一 产 业 向二 、 失 增 普 三
产业转移 ， 增大了二、 三产业 的就业压力； 其次 ， 城镇下 岗职工 、
大中专毕业生和转业军人本身就业问题突 出、 就业 困难 ， 且在 劳动力市场 比失地农 民更有竞争力 ； 再次 ， 随着城市经济 的发 展， 外来务工人 员大量涌入 ， 他们普遍 就业心 态积 极 、 年龄较 轻、 对工作 时间和工作报酬要求不 高 ， 对失地农 民转移到城市 就业带来 巨大压力 。
２１ 地 方政 府 对 失地 农 民就 业 重视 不够 ． 识 不 足 ． 认
将 达到 Ｉ１ ． 亿人 ， 中有５０ ０ 以上的农 民既失地又失业 ， 其 ０ 万 而从 动态来看 ， 这一数字可能达到８ ０ 万人 。 ０ ０
１ 失地 方 政 府 在 失 地 农 民就 业 与 再 就 业 问题 上 的职 能 缺
农 民就 业现 状 的 基 础上 ， 分析 了影 响 失地 农 民就 业 的制 约 因素 ， 而 提 出解 决 失地 农 民就 业 问题 的 对 策 建议 。 进
关 键词 ： 地农 民 ； 业 问题 ； 策 失 就 对
ｄ ｉ ０ ９９ ．ｓ． ０ — ５ ４２ １．５１５ ｏ １． ６ ／ ｓｎ１ ６ ８５ ． ０ ． ： ３ ｊ ｉ ０ ０１ ４
１ ． 就 业 观 念 落 后 ． 业 积 极 性 不 高 ３ 就
景， 从关系网中获取的信息比较单一 ， 其社会资本 的薄弱 ， 严重
影 响了就业信息的获取 。
２３ 农 村 职 业 培 训体 系缺 失 。 业 培 训 缺 乏组 织 协 调机 制 ． 就
首先 ， 对失地农 民的培训没有硬性要求 ， 导致培训率低 。 失 地农 民培训弹性大 ， 约束力不强。 对失地农民是否组织培训 、 失
对城乡统筹中失地农民就业培训问题的思考——以重庆市为例
格标准的制定做到及时跟踪、尽快消化与吸收，我们对网格
技术的研究工作应该在统一的标准的指导下开展。在网格
关键词 ：城 乡统筹；失地农民； 就业培训
计算技术方面，迄今为止还没有正式的标准，但在核心技术
上，相关机构与企业已达成一致一 由美国Ａ ｇ ｎ ｅ ｒｏ ｎ 国家实
一
一
、
重庆城 乡统筹发展面ｌ的问题 临
参考文献：
［肛 军 ． ｂ １ Ｗｅ 服务 与 网 格 计算 融 合 ［ 。 国计 算 机 用 户 ，０３ １ ：９ Ｊ中 】 ２０ ，２５ －
６ ０．
要是自我保障，他们的保障问题主要是以家庭为单位解决，
主要是依靠土地所产生的效益。将近８０ ０ 万农民失去土地 ，
［Ｊ 新宝 ． ２张 互联 网发 展 的 主要 法 制 问 题［】 学 论 坛 ，０４ １ ８—８ ． Ｊ． 法 ２ ０ ， ：２ ３
２０ ６３ ０ ３． ： ９－４ ０。
重庆市采取了在九龙坡区先行试点，然后再在全市推广 的办法。其主要精神是加速农村剩余劳动力向城市转移。具 体办法 是用宅基地交换城市住房 ，用农村土地承包经营权
２０ ０８ ． ２
维普资讯
对城 乡统 筹中失地农 民就 业培训 问题 的思考——以重 庆市为例
冀 纪建 霞 交换社会保障福利。在九龙坡区范围内，有稳定非农收入来 市将成为西部地区最大的综合交通运输枢纽 ，将 盛为资金
源的农户和重庆市三峡库区云阳县境 内的移民农户 ，如果 流、物资流、劳动流、信息流的重要集聚辐射中心。现代服务
０ ６ ＮＰ 自愿退 出宅基地使用权和土地承包经营权，经申请审核，可 业的发展将 提供 百万个就业机会 。重庆市 ２ ０ 年Ｇ 为 ４６２ ３ ５ 。与世界 登记变更农村户 口为九龙坡 区城市居民户 口，同时获得宅 ３８ ．亿元，第二产业比重４％，第三产业比重４％
失地农民再就业问题探讨
『 关 键 词 １ 失地 农 民 ； 再就业 ； 社会保 障
【 中图分类号 １ Ｆ ３ ２ ３ ． ８ ９
一
【 文献标识码 】 Ａ
【 文章编号 】 １ ０ ０ ７ — ４ ２ ４ ４ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ５ — ０ ９ ５ — １
劳 功力转 移培训机构 ， 形成合 力 。同时积极建立政府 和民间携 手合作 、 利益分享 机制 ， 鼓励兴 办民间培训机构 。
（ 二） 就近 转移就业 ， 根 据 农 村 地 区 的 自然 资 源 、 人 口素 质 、
、
失 地 农 民 的 界 定
失 地 农 民可 简 要 表 述 为 ： 因 国家 运 用 公 共 权 力进 行 社 会 建 设， 征 收 或 征 用 农 民集 体 土地 ， 使 之 实 际 失 去 对 土 地 用 途 的 支 配 权 的农 民。 农 民失 去 土 地后 ， 在身 份 上 被 转 化成 为城 市 居 民 ； 在 居
交通状况 等方 面的特点和优 势 。 进行 区域要素合理 布局。在次 基础 上 ， 要求政 府部 门以土 地资本 为前提 ， 建 立合 理 的土 地有 偿 流转体制 ， 实现农业 的规模经 营 ， 抓住城镇 化建设契机 ， 整合
乡镇 企 业 ； 大力发展农产 品品加工 ， 第 三 产 业 和 中小 企 业 ， 为本 地 区农 民 提 供 就 业 岗位 。 （ 三） 异地 转移就业 ， 政府应 加大管理力度 ， 培 育 和 发 展 专 门针 对 农 民 的 劳 动 市场 ， 建 立 和 健 全 信 息 化 的农 民 劳 动 中介 服
决 了一 部 分 由劳 动 能 力 的失 地 农 民 的 眼 前 困难 ， 并 不 能 根 本 解
生活质量严重 下降的问题 。 在社会保障上给予农村居 民与城 市
失地农民的生活保障和就业出路思考
（ ） 二 大力发展 集体经济 ， 为失地农 民提供 集体保 障
失地农 民的集体保障起源于天河 区的股份合作制。社区
型土地股份合作制的制度创新实现了对国家土地征用管制的
二、 加强失地农民生活保障和促进就业面ｌ的矛盾 临 （ ） 一 就业需求强与竞争能力弱的矛盾
从家庭负担来看， 随着家庭规模和结构的变化， 失地农民 合法规避， 通过兴办乡镇企业或者以土地联营 、 入股的方式取 中的劳动力人 口家庭负担普遍较重 ，多数处于 劳动年龄 的失 得集体建设用地 ， 并取得级差地租这一潜在的土地收益。 由于 地农民既需要赡养老年人。 叉需要负担小孩。但是。 失地农民 农民能够从集体经济的发展中分享到级差地租，收入水平普 年龄结构偏大， 文化水平较低。 学历大部分只有初中及以下文
遍提高 ， 而且有持续的收入来源 。 集体经济组织提供的福利是
化程度 ， 职业技能偏低 ， 竞争 力不 强。 就业 即使 就业 。 收入 也是 低而且难 以保障。
失地农民的一个 重要生活保 障来源 。
（ ） 三 开展失地农 民生活保障试 点
一
（ ） 二 生活保 障需求的一 致性 与 区城 经 济发展 水平
土地补偿 标准 。 提高征补偿标准后基本上与地类、 产值没有关 专门针对农村剩余劳动力的公益性招聘会， 双方均免费入场 ， 系， 直接与供求关系和区位因素相关， 接近私下交易价格。二 取得了明显成效。 四是利用各种培训机构、 学校， 抓好培训， 提
是改单一补偿为综合补偿。各地普遍采取确定综合产值取代 高失地农民的技能。截止 ２Ｏ 年第三季度， Ｏ４ 广州市户籍农村 耕地产值， 提高货币补偿金额， 采取其他综合补偿措施。三是 劳动力登记就业人数 ｇ 万人 ， 州市劳动 保障系统所 属劳 ８ 广 实行灵活多样的安鹭方式。 主要采用货币安置、 自谋职业的安 动就业训练中心、市属技工学校及社会力量办学机构 共培训 置方式 ， 索留地安置和杜保安置的新方式 。 并探 农村劳动力 ３ 万人 。 ６ ＿
当前我国失地农民就业难问题研究
一
经 济增 长是 扩大 就业 的前 提 ，就业 机会是 在经 济增 长过程 中创 造 出来 的 。因此解 决 失地农 民的就业 问题 ，关 键就 要靠 发展经 济 。 首 先 ，鼓励 支持 中小 企业 的发展 ，在税 收 、信 贷 的方面 给予优 惠 。 中小 企业 具 有 经 营灵 活 、就业 吸 纳力 强 的 特点 ， 积极 鼓 励 中小 因此 企 业 和新兴 产业 的发 展对 于解决 失 地农 民的就 业是 很好 的途径 ；其 次要 大 力 发展 第 三 产 业 。第 三 产业 有 劳 动 密集 、就 业容 量 大 的特 点 ，其 中一 些 职位对 劳 动者 的素质 要求 不高 ，可 以提供 一些 人员就
保 障方 式 。
失地农 民 ，指 农 民赖 以生存 的土地 因Ｔ业 化 、城 市 （ ）化进 镇 程 的需要 被征 用 ，得到 了一 定 的经济 补偿 ，失 去土地 有农 村人 转化 为 城市 （ ）人 的人 员 。 【 】 所周 知 ，土 地 是农 民的安 身 立命 镇 １ 众 之 本 ，然 而 随着 工 业 化 城 市化 进 程 的 不 断推 进 ，土地 不 断地 被 征 用 ，出 现了 大量 的失地 农 民 。据 不完 全统 计 ，全 国 已有２ ０ 多万失 ００ 地 农 民 ，按 照 当 前 我 国 的经 济 发展 速度 ，失 地农 民将 超 过７ ０ 万 ８０ 人 ，在未 来很 长一 段时 间 内我 国将 长 期面 Ｉ 地农 民所带 来 问题 的 临失 困扰 ，尤 以就业 难 问题最 为突 出 。
我国失地农民就业问题
我国失地农民就业问题浅析毛柳元刘玉侠杨娟（温州大学法政学院浙江温州325035）摘要：随着城市化进程不断推进，很多失地农民失去赖以生存的土地，失业现象也随即出现，如何解决好失地农民的再就业问题，不仅关系到和谐新农村建设，更关系到社会稳定。
新时期，我国失地农民面临生活成本、职业技能成本双重压力，探索失地农民就业问题的现状以及产生原因，并提出政策建议势在必行。
关键词：城市化新时期失地农民就业问题随着改革的推进，使城市化进程不断加速，城市的扩充使大量的农民失去土地，失去土地就意味着失业，失去了最基本的生活保障，失地农民就业形势日益严峻。
这就需要我们分析现状及其原因，并提出相应的政策建议。
一、失地农民的就业及生存状况1.失地农民的就业现状（1）我国失地农民失业率高，再就业困难由于农民进城，受到行业限制、限期清理造成失地农民进城就业极其困难，主要影响因素包括两点：第一，伴随着城市化进城的加快，以及加入WTO后，市场对劳动力需求的质量不断提升，产业结构也发生了巨大的调整，实现由劳动密集型向技术密集型的转变。
失地农民整体文化水平的普遍较低，已经成为严重阻碍就业的因素之一。
第二，从失地农民的主观意愿看，并不想进城。
一方面，是农民的乡土情结影响着他们，不想远离农村这块土地。
另一方面，是在城市生活的工作压力大，他们深知自身的文化不够；还有就是目前城市在教育、医疗等方面对他们保障不够，他们一旦失业就基本上得不到社会救济；在发生劳动纠纷时，很难通过正确的法律途径维护自身的正当权益；他们始终处于城市的边缘地带。
（2）我国失地农民缺乏社会需求的职业技能当前，我国经济增长方式是集约型经济增长方式，这种增长方式不仅需要物质资本要素及劳动要素数量增加，而且需要素质量提高及两种要素的合理配置[1]。
失地农民缺乏符合社会需求的职业技能主要是以下两种情况：一是劳动者技能水平不够，当今社会，知识开始渗透进社会生活、工作的各个层面，这必然使那些文化素质和劳动技能低的人面临着失业。
关于如何解决失地农民社保问题的思考
关于如何解决失地农民社保问题的思考作者：杨伟杰来源：《现代交际》2011年第05期［摘要］随着我国工业化、城镇化进程的不断加快，一个广泛影响我国工业化和城市化进程中社会和谐的突出问题，并且需要我们当代社会重点关注和解决的民生问题就是失地农民的社会保障问题，它是涉及贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要问题。
［关键词］农民土地社会保障［中图分类号］C913［文献标识码］A［文章编号］1009-5349（2011）05－0005－01推进农村社会保障体系建设是解决失地农民就业和社会保障问题的根本方法。
农村社会保障体系主要包括医疗、养老、失业保险以及最低生活保障等。
只有全面建立覆盖全体农业劳动者的新型农村基本养老保险制度，才能从根本上解决广大失地农民的基本生活难题。
因此要适应社会发展的需要，必须积极创造条件，建立全民共同承担的新型农村基本养老保障体系，并且要做好原有各种养老保险制度与新型农村养老保险法规的衔接，形成相对完善的失地农民社会保障法律法规。
一、确实推进“以土地换保障”的基本保障制度学者钱杭认为要使农户对承包的土地具有完整的土地所有权。
“以地换保障”是在政府坚持科学发展观，实事求是地注重城乡统筹发展的奠基之上，从土地征用款中确立一定数额的资金建立失地农民的基本养老保障的制度。
但这一机制只在一定程度上解决了失地农民的基本生存问题，而诸如医疗、失业保障等关系到被征地农民切身利益的重大问题，并未被列入“土地换保障”的范畴，更不用说今后如何致富奔小康了。
由于上述机制对长远性、可靠性、法律性和可操作性等安全因素的考虑尚欠完备，不少问题开始显现。
政府在农民失去土地后，积极引导农民将他们维持可持续生计的唯一资本即土地征用款投资于养老保障，切实维护他们的切身利益，才是政府作为公共资源和公共权力的拥有者应当实施的重要举措。
二、制定促进失地农民充分就业的政策要使失地农民真正拥有市民、居民的各种待遇，就必须确立失地农民就业优先的理念，坚持公正的原则，彻底取消歧视失地农民的就业政策，宏观把握，充分实现城乡统筹就业。
对青海省部分失地农民的调查与思考
社会稳定。 为进一步了解失地农民现状 ， ， 最近 省农牧厅组成调研组 ， 就青海省失地
农民相对 比较集中的西宁市城西 区、 城北区、 城东区、 中县及海东 的乐都 、 湟 平安两
县进 行 了实 地调 研 。 、
对青海省部分失地农 民的
口 鄂永利 侯 永学
一
、
失地 农 民 的 基 本 情 况
子， 对大多数农民而言是主要的生活来源 ， 民失去土地就等 元。但对于农 民来说同样的土地不能享受同等补偿标准是不 农 失去了赖以生存的生产资料。在征用农 民土地 的过程中， 我 合理的。二是现行征地补偿标准过低。霞前对失地农民的补
即国家按照被征 用土地 的 省普遍采取了货币化一次性安置方式。这样虽然极大地减轻 偿基本上是一种纯粹 的经济补偿 ， 了各级政府和 用地单位 的工作量和给失地农民安置就业 岗 位等所带来的沉重压 力， 失地农 民基于目前利益考虑也易于 艮 接受。但事实上这极为有限的征地补偿及安置补助费根本无 原用途给农 民以直接的经济赔偿 ， 而严重忽略 了农业 用地转 为ｊ 农业用地后土地使用权的价值。失地农民普遍反映目前 ｝ 的补偿标准只考虑 了眼前经济补偿 ， 没有考虑失地农 民长远
途径吸纳失地农 民就业 ， 使大部分失地农民得到了
安 置。如 城西 区利 用海湖 新 区开 发建 设 ， 导组 建 指
保洁、 保绿、 保安等专业队伍进行转 岗就业。 湟中县 如台了 《 甘河工 业园 区被 征地失地 农 民扶助 办 法 》 对失地农 民按照失地程度和不同年龄定期发 放 每月 １ ０ － ０ ０ 元 ５ 元不等的生活补助 ；同时在甘
房款 （ ０ 元 ／ ） ９０ 。
２ 失地农 民的生存将更难。从眼前看 ， 、 拿到征地补偿款
如何解决失地农民问题
如何解决失地农民问题
如何解决失地农民问题
失地农民问题是指因城市化等规划建设而导致农民失去耕作土地或居住地的问题。
这个问题在我国的发展过程中一直存在，目前已经引起了广泛关注。
为了解决这个问题，需要政府、土地管理部门、相关企业、农民等多方协同努力，综合施策解决。
首先，加强土地管理是缓解失地农民问题的重要手段。
要完善土地征用程序，确保合法合规；建立健全土地收益分配机制，保障农民的利益；同时，要积极推进土地流转，为农民提供更多的就业机会和收益来源。
其次，完善补偿机制也是解决失地农民问题的重点之一。
政府应该制定相关政策，明确征迁补偿标准，并及时足额支付补偿款项。
同时，还应该加大对农民的培训力度，鼓励他们用补偿款投资发展新的产业。
此外，提高社保福利也是解决失地农民问题的重要措施。
政府应当优先考虑安置失地农民的就业问题，为他们提供相关培训和就业机会；同时，加大对失地农民的社会保障力度，保障他们的基本生活需求。
【法律依据】：
《最高人民法院关于审理侵犯农民集体土地权益纠纷案件适用法律若干问题的规定》第一条为了依法公正审理侵犯农民集体土地权益纠纷案件，维护宪法和法律赋予农民的土地经营权、承包权、流转权等土地权益，《中华人民共和国土地管理法》等法律的规定，制定本规定。
1。
城中村失地居民就业问题的研究
城中村失地居民就业问题的研究摘要:在工业化、城市化进程中，农民的土地转化为非农业用地是不可避免的，任何一个国家都要经历这样的过程。
农民失去土地后，既有别于农民，又不同于城市居民，成为一个边缘群体，因此我们给其一个特殊称谓——失地农民。
土地自古以来就是农民的命根子，具有生产资料和生活保障双重功能。
失去了土地，就失去了依靠，失去了生活的来源，仅靠征地补偿费用是远不能维持长久生活的。
失地农民的就业问题已成为影响我国社会稳定的重大问题，它不仅仅是个社会问题，同时也是一个重大的经济问题和政治问题。
解决失地农民的就业问题是失地农民各类问题中的重中之重，是政府和社会义不容辞的责任。
关键词：就业现状困境对策1 失地农民就业现状失地农民的大多数人就业安置困难，计划内安置率低，而且岗位大多为一般管理人员、工人和杂工，所以，被征地农民必须自谋职业，由于失地农民自身无资金、无技能、无技术、就业理念落后，加上社会用工单位的户籍歧视、年龄歧视、学历歧视、性别歧视，在国有企业改革深化和经济结构调整的客观要求下，国有企业排放冗员的问题不可避免，产生了大批下岗失业人员和富余职工；高校毕业生就业困难，城市青年的就业问题日益突出；加之农村大量富余劳动力向城镇的转移，都使得城镇劳动者本身已面临很大的就业压力，没有足够的余地吸纳失地农民就业。
所以，失地农民很难找到自己心仪的工作，导致失地农民自谋职业率低、就业难，即使找到了工作，在就业过程中也常常受到不公平的待遇，劳动权得不到保障，当企业改革时他们常常被列为首批精简对象，所从事的工作也大多稳定性差，未来生活很难得到保证。
解决失地农民问题，首当其冲的是解决其就业问题，使他们的长远生活有保障，否则就会引发一系列社会问题，影响社会安定和经济发展，不利于和谐社会的建设。
2 失地农民就业问题的对策性思考2.1 加强失地农民的就业培训改变农民弱势群体地位的根本办法就是使他们掌握知识和技能，因此，要建立失地农民的培训和就业、创业新机制。
关于解决失地农民问题的思考
关于解决失地农民问题的思考作者：李晓剑来源：《新农村》2012年第06期【摘要】土地是农民的生存之本。
然而随着我国经济快速发展和农村城市化进程加快,征收农村集体所有的土地越来越多。
在征收过程中,农民合法权益屡屡遭到侵害，从而引发一系列影响农村社会稳定与发展的问题。
我国当前应当明确界定土地产权、土地征收及补偿标准、合理确定土地价格、发展失地农民社会保障、提高农民素质等措施保护失地农民的合法权益以实现公平正义，从而最大限度地保障失地农民权益。
【关键词】土地征收；补偿；安置就业；失地农民的社会保障一、造成失地农民的原因（一）土地征收问题。
我国目前农民失地问题表现突出，土地征收占规模最大，失地农民群体越来越多。
几乎所有地区，特别是经济发达地区、大中城市郊区，都存在征地造成农民失地、失业的问题。
国家统计局2003年做过失地农民现状问题调查，令人吃惊的是，在发达地区的一个县城人口中失地农民已占了28％；其主要原因一是政府的认识不够。
认为只要土地征了、赔付兑现了就完事,更多关心的是投资项目、企业的发展,而对失地农民的生产生活缺乏深入关心,缺乏有效的积极引导和办法帮助农民改变生活方式,任其自然发展。
二是一些基层政府随意动用征地权。
法律规定，建设项目必须使用国有土地，集体土地只有在特定的集中情况下才能使用。
但有些基层政府为了加快当地的建设步伐，常常越权非法批准征地。
三是农民失地的背后是利益分配问题，土地农转非的增值收益向城市、向工业、向开发商倾斜，农民得到的太少。
（二）土地补偿问题。
近几年，违法征地，截留、挤占、挪用和克扣农民补偿资金，侵害农民合法权益的事时有发生，在社会上造成了很坏的影响。
一是农村土地征用和补偿程序不规范。
用地单位未批先征，在未取得人民政府颁发用地批准文书之前，直接与农村基层组织自行确定征用土地的用途、范围、征地补偿标准和农业人口安置办法等事项。
农村集体组织擅自将土地使用权出让、转让或出租用于非农业建设。