中国人民大学人力资源管理专业考研不得不看
2016年中国人民大学公共管理学院考研行政管理考研大纲-考研专业介绍-考研真题
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（育明官网）2016年中国人民大学公共管理学院考研行政管理考研大纲-考研专业介绍-考研真题人大公管学院行政管理考研620学科基础—郑杭生《社会学概论新修》第三节社会指标体系与社会发展评估社会指标体系与社会指标紧密联系，不可分割。但是，严格说来，二者是有所区别的。社会指标体系通常是一个指标群，一般是根据研究目的和需要，将有内在联系的、有代表性的重要指标科学地、有机地组合在一起。一、社会指标体系的类型社会指标体系一般有以下几种类型：（一）规划性社会指标体系通常是由政府利用公共机构的相应分类而建立起来的。由于能得到政府和各部门的协助，因而按此方式建立指标体系方法简便，成本也不算高。其实践性和应用性也很强。但是，该指标体系对于社会现象的反映功能容易受领导人主观意志的限制。同时，其范围太广，针对性不强。（二）根据社会目标建立的社会指标体系这种指标体系是从一个总的或一系列的社会目标出发，逐级发展子目标，最终确定各项社会指标。其特点在于具有明显的、内在的逻辑一致性。（三）以某种理论为基础而建立的社会指标体系这一般是非官方建立的社会指标体系。一些研究人员、学者根据他们所提出的理论和假说，将社会现象编制成指标体系，并用他们的理论来说明这些指标。二、建立综合性社会指标体系的基本原则建立综合性社会指标体系，特别是建立中国社会发展综合评价的指标体系，十年专注考研考博专业课辅导
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（育明官网）一般应遵循以下基本原则：（1）可行性原则，既尽量利用现有指标，避免大规模重新搜集；（2）可比性原则，即注意不同年份、不同地区指标的可比性；（3）准确性原则，即应认真核实指标的来源及其准确程度；（4）主观指标和客观指标相结合的原则；（5）静态指标与动态指标相结合的原则；（6）根据不同的研究目的和需要建立不同层次指标体系的原则。三、几种有代表性的社会综合评价指标体系（一）英格尔斯的现代化评估指标体系美国社会学家英格尔斯曾经提出了衡量一个国家或地区现代化程度的十项指标，包括：人均国民生产总值、农业在国民生产总值中所占比重、第三产业在国民生产总值中所占的比重、非农业就业人口占总就业人口的比重、识字人口在总人口中所占的比重、适龄青年中接受高等教育的人所占的比重、城市人口占总人口的比重、平均每个医生的服务人口、平均预期寿命、平均多少人口有一份报纸。（二）生活质量指数美国海外发展委员会提出的生活质量指数，旨在比较各国的生活质量水平。它包括了三项基本指标：成人识字率、活产婴儿指数、出生时平均预期寿命。（三）人文发展指数联合国发展计划署提出的人文发展指数，旨在比较和衡量不同国家和地区的人文发展水平，即发展是否有利于扩大人的选择机会。该指数通过三个指标计算而成：预期寿命、成人识字率和人均国内生产总值（或人均收入）。（四）经济合作与发展组织的社会指标体系由24个西方国家组成的“经济合作与发展组织”曾经提出了一个与生活水平评估密切相关的指标体系。它以人为出发点，以人的生存、发展和幸福为总目的，大体上包括了15个领域的33个计量指标。十年专注考研考博专业课辅导
2016年中国人民大学公共管理学院考研行政管理考研大纲-考研经验分享-专业介绍
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（育明官网）2016年中国人民大学公共管理学院考研行政管理考研大纲-考研经验分享-专业介绍人大公管学院行政管理考研620学科基础—郑杭生《社会学概论新修》第十六章社会工作与社会保障（大致了解即可何为社会保障、社会保障的功能、社会工作定义及其类型）第一节社会工作概述一、社会工作的基本涵义对于社会工作的内涵有着不同的理解。综合起来看，社会工作是指社会（政府和群众团体）以物质、精神和服务等方式，向那些因外部、自身和结构性原因不能依靠自己的力量进入正常的社会生活的个人和群体提供帮助，使其恢复社会生活能力，改善社会互动关系，提高社会生活质量，从而促进社会的良性运行和协调发展。上述定义包含了三个方面的意思：（1）社会工作是其主体为增进社会和谐与社会进步而展开的一项自觉自愿的非赢利性的社会公益活动；（2）社会工作是以那些不能维持正常社会生活而又需要他人帮助的个人和群体为服务对象的；（3）社会工作用社会整体利益、社会各方面的协调发展作为其基本目标。二、社会工作的起源和发展人类的互助和救助行为，自从人类产生以来就一直存在。就此意义而言，社会工作是人类社会与生俱来的。现代社会工作是工业化进程的产物。1601年，英国女王伊莉莎白颁布“济贫法案”，这是社会工作史上具有重要意义和深远影响的事件。此后，社会工作十年专注考研考博专业课辅导
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（育明官网）在欧洲大陆和北美的一些国家都有所发展，并出现了专业组织。到了20世纪，社会工作内容的扩大和社会工作组织与社工人员的剧增，使得社会工作教育逐步成为一项重要事业。西方国家的一些大学中，已经设立社会工作系或学院，社会工作学成为一门重要的应用学科。中国的现代社会工作事业，大体上起步于20世纪二三十年代。解放后，社会工作的研究和教育一度中止。十一届三中全会之后，社会工作事业在我国又逐步发展起来，并且产生日益重要的影响。三、社会工作的功能与价值社会工作具有多方面的重要功能。就其最主要的而言，包括了以下三个方面：（1）恢复功能；（2）协调功能；（3）稳定功能。现代社会工作的价值基础可以从两个方面去理解：（1）现代社会工作高度重视人的价值，认为人的生存权、发展权和人的尊严以及人人平等，都是人类社会的基本准则，任何人都无权破坏这些准则；（2）现代社会工作认为，社会应是一个和谐的整体，对于社会中产生和存在的某种不健全和缺陷，社会有责任和义务予以干预。第二节社会工作的对象、内容和方法一、社会工作的主要对象一般来说，社会工作的主要对象是那些在生理、心理或社会关系的某一方面受到损害的人、群体和社区。随着社会的发展，尤其是社会福利制度的发展，有些国家把为全社会成员服务的某些工作也纳入社会工作，这可以看作是社会工作的延伸。二、社会工作的主要内容十年专注考研考博专业课辅导
人大考研-商学院研究生导师简介-周禹
爱考机构-人大考研-商学院研究生导师简介-周禹
姓名：周禹
系别：组织与人力资源系
职称：讲师
电话：8610-62513473
传真：8610-82509169
邮箱：zhouyuhr@
个人简介
研究方向及讲授课程研究成果社会兼职及荣誉主要教育经历中国人民大学人力资源管理专业本科/硕士
中国人民大学-美国新泽西州立大学（RutgersUniversity）联合培养人力资源管理博士(国家留学基金委公派项目)，经济学博士学位（劳动经济学-人力资源开发与管理方向）
主要研究方向战略人力资源管理、人力资源管理与创新、中国情境下的人力资源管理有效性、绩效与薪酬管理、领导力与组织行为、最佳实践对标管理、产业关系制度
主要讲授课程人力资源管理、绩效与薪酬管理、领导力与组织行为学、管理学原理
人力资源管理研究专题（硕士研究生）
主文献研究导读-战略人力资源管理（博士研究生）
管理沟通（MBA）
人力资源管理：制度理性与领导艺术的整合视角（EMBA）
曾为我国电力（国家电网集团、神华国华电力、北京国电设计院、天津/山东电建等）、电信（中国电信集团、大唐电信集团、广东/深圳/福建电信）、能源化工（胜利油田东胜集团、中国海洋石油监督监理公司、燕山石化、长庆油田、科力远等）、重型工业（中国航空工业集团、三一重工、特变电工、中国机械工业集团等）、电器制造（美的集团等）、农业贸易（中粮集团中土蓄等）、金融（国家开发银行北京分行、中国农业银行、中国水务投资公司等）、服务（首都国际机场集团、中国物业管理协会等）产业的大中型企业；省部级政府机构、事业单位（故宫博物院）等各类组织机构，提供过人力资源管理与领导力开发等方面的咨询和培训服务。
论文ZHOU,Y.,LiuX,Y.,&Hong,Y.2011.WhenWesternHRMConstructsMeetChineseContexts:ValidatingthePluralisticStructuresofHumanResourceManagementSystemsinChina.InternationalJournalofHumanResourceManagement(SSCI),Under(second)review.Presentat2011AcademyofManagementMeeting(SanAntonio,US.).
2016年中国人民大学公共管理学院行政管理专业介绍-考研真题-专业课笔记
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（育明官网）2016年中国人民大学公共管理学院行政管理专业介绍人大公管学院行政管理考研620学科基础—高鸿业《宏观经济学》第十三讲简单国民收入决定理论均衡产出1.简单的经济关系1）两部门经济的假设经济分析纳入只有家户部门和企业部门的两部门经济社会中。2）凯恩斯定律假设不论需求量为多少，经济社会均能以不变的价格提供相应的供给量。这就是说，社会总需求变动时，只会引起产量和收入变动，使供求相等，而不会引起价格变动。这在西方经济学中有时被称为凯恩斯定律。2.均衡产出的概念1）经济社会的产量或者说国民收入就决定于总需求2）均衡产出的概念：和总需求相等的产出称为均衡产出或收入。均衡产出可用公式表示为：y=c+i3）均衡收入的形成若产出大于支出，非意愿存货投资就大于零，企业就要削减生产，直至总收支相等，即达到均衡收入。反之，若产出小于支出，非意愿存货投资就小于零，企业就要扩大生产，直至总收支相等，即达到均衡收入。十年专注考研考博专业课辅导
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（育明官网）均衡收入3.投资等与储蓄均衡产出或收入的条件也可用i=s表示。凯恩斯的消费理论1.消费函数1）边际消费倾向与平均消费倾向增加的消费与增加的收入之比率叫边际消费倾向，即：MPC=Δc/Δy或MPC=dc/dy平均消费倾向指任一收入水平上消费支出在收入中的比率，即：APC=c/y2）边际消费倾向递减规律随着收入的增加，消费也会增加，但是消费的增加不及收入增加得多。3）非线性消费曲线的特点第一，消费曲线与450线的交点上，c=y；在该交点左下方的消费曲线上，c＞y；在该交点右上方的消费曲线上，c＜y。十年专注考研考博专业课辅导
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2016年中国人民大学公共管理学院行政管理专业考研真题-专业介绍-考研大纲
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（育明官网）2016年中国人民大学公共管理学院行政管理专业考研真题-专业介绍-考研大纲人大公管学院行政管理考研620学科基础—高鸿业《宏观经济学》第十章、产品市场和货币市场的一般均衡一、名词解释1、资本的边际效率:是一种贴现率,正好使一项资本物品的使用期内各预期收入的现值之和等于该项资本物品的供给价格或重置资本,即R0=R1/(1+rC)+…+Rn/(1+rC)n。式中:R0为一项资本物品的价格；R1，…，Rn分别为该项资本物品在未来使用期内所有的预期收益；rC为该项资本物品的边际效率。由于它反映了投资者对预期收益的估计,因而也被称为预期利润率。2、投资函数:即投资随利息率变化而变化的关系,可表示为I=I(r)。对于一项资本品而言,如果其边际效率超过购买该项资本品所需支付的利息率,那么它就会被用于投资。因此,一个经济的投资取决于利息率,并与之成反方向变动关系。3、IS曲线:将产品市场处于均衡的收入与利息率的组合描述出来的曲线。在两部门经济中,若储蓄函数为S=S(Y)，投资函数为I=I(r)，则IS曲线为S(Y)=I(r)。由于均衡收入与利息率之间呈反向变动,故IS曲线向右下方倾斜。4、流动偏好:人们持有货币的偏好。据称,由于货币是流动性最大的资产,故人们会对其产生偏好。引起这种偏好的动机可分为交易、谨慎或预防和投机动机。前两种动机引起的货币需求与收入同向变动，示为L1(Y)；后一种动机引起的货币需求与利息率呈反向变动，示为L2(r)。这样,货币需求可记为:L=L1(Y)+L2(r)。5、流动偏好陷阱:当利息率极低时，有价证券的价格处于高点，人们就会出售有价证券而持有货币，以免证券价格下跌时蒙受损失，此时，人们对货币的需求量趋向于无穷。6、LM曲线:将货币市场处于均衡的利息率和收入的组合描述出来的曲线。在货币市场上,对应于特定的收入,货币需求与货币供给相等决定均衡利息率。收入与均衡利息率的对应关系就是LM曲线:L1(Y)+L2(r)=m。它是一条向右上方倾斜的曲线。十年专注考研考博专业课辅导
2016年中国人民大学公共管理学院考研行政管理考研大纲-考研专业介绍-考研真题 2
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（育明官网）2016年中国人民大学公共管理学院考研行政管理考研大纲-考研专业介绍-考研真题人大公管学院行政管理考研620学科基础—郑杭生《社会学概论新修》第三节社会指标体系与社会发展评估社会指标体系与社会指标紧密联系，不可分割。但是，严格说来，二者是有所区别的。社会指标体系通常是一个指标群，一般是根据研究目的和需要，将有内在联系的、有代表性的重要指标科学地、有机地组合在一起。一、社会指标体系的类型社会指标体系一般有以下几种类型：（一）规划性社会指标体系通常是由政府利用公共机构的相应分类而建立起来的。由于能得到政府和各部门的协助，因而按此方式建立指标体系方法简便，成本也不算高。其实践性和应用性也很强。但是，该指标体系对于社会现象的反映功能容易受领导人主观意志的限制。同时，其范围太广，针对性不强。（二）根据社会目标建立的社会指标体系这种指标体系是从一个总的或一系列的社会目标出发，逐级发展子目标，最终确定各项社会指标。其特点在于具有明显的、内在的逻辑一致性。（三）以某种理论为基础而建立的社会指标体系这一般是非官方建立的社会指标体系。一些研究人员、学者根据他们所提出的理论和假说，将社会现象编制成指标体系，并用他们的理论来说明这些指标。二、建立综合性社会指标体系的基本原则建立综合性社会指标体系，特别是建立中国社会发展综合评价的指标体系，十年专注考研考博专业课辅导
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（育明官网）一般应遵循以下基本原则：（1）可行性原则，既尽量利用现有指标，避免大规模重新搜集；（2）可比性原则，即注意不同年份、不同地区指标的可比性；（3）准确性原则，即应认真核实指标的来源及其准确程度；（4）主观指标和客观指标相结合的原则；（5）静态指标与动态指标相结合的原则；（6）根据不同的研究目的和需要建立不同层次指标体系的原则。三、几种有代表性的社会综合评价指标体系（一）英格尔斯的现代化评估指标体系美国社会学家英格尔斯曾经提出了衡量一个国家或地区现代化程度的十项指标，包括：人均国民生产总值、农业在国民生产总值中所占比重、第三产业在国民生产总值中所占的比重、非农业就业人口占总就业人口的比重、识字人口在总人口中所占的比重、适龄青年中接受高等教育的人所占的比重、城市人口占总人口的比重、平均每个医生的服务人口、平均预期寿命、平均多少人口有一份报纸。（二）生活质量指数美国海外发展委员会提出的生活质量指数，旨在比较各国的生活质量水平。它包括了三项基本指标：成人识字率、活产婴儿指数、出生时平均预期寿命。（三）人文发展指数联合国发展计划署提出的人文发展指数，旨在比较和衡量不同国家和地区的人文发展水平，即发展是否有利于扩大人的选择机会。该指数通过三个指标计算而成：预期寿命、成人识字率和人均国内生产总值（或人均收入）。（四）经济合作与发展组织的社会指标体系由24个西方国家组成的“经济合作与发展组织”曾经提出了一个与生活水平评估密切相关的指标体系。它以人为出发点，以人的生存、发展和幸福为总目的，大体上包括了15个领域的33个计量指标。十年专注考研考博专业课辅导
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（育明官网）2016年中国人民大学公共管理学院考研行政管理真题-专业介绍-考研大纲人大公管学院行政管理考研620学科基础—郑杭生《社会学概论新修》第二节社会组织的目标一、组织目标的涵义与分类组织目标是每个组织都必须通过自身的活动去达到的某种事实或未来状态。它是组织开展活动的依据和动力。组织目标对于组织的存在和发展具有重要意义：（1）组织目标是组织的灵魂；（2）组织目标是确定组织活动路线的基础；（3）组织目标是衡量组织活动效益与效率的标准。一般来说，组织目标可以区分为以下几种类型：（1）主要目标与次要目标；（2）长期目标与短期目标；（3）平衡性目标与改进性目标；（4）显目标与隐目标。二、组织目标的制定和实施制定组织目标是一个复杂的协调过程，在这一过程中，不同利益集团都力争反映自己的利益。一般来说，组织目标的制定应遵循以下原则：（1）互惠原则，即目标对所有参与人员都有利；（2）评估原则，即运用能够进行测量的技术特征以评估目标实现程度；（3）选择原则，即要遵循选择最优目标的科学程序。组织目标的实施过程中，一般应注意两个问题：（1）选择适当机会；（2）在目标的实施过程中，不断地进行监督检查。十年专注考研考博专业课辅导
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（育明官网）三、影响组织目标的因素组织目标在制定和实施过程中受到内部和外部多种因素的影响。首先是文化环境因素的影响；其次是组织系统内各目标之间相互影响；再次是组织参与者的影响。四、组织目标的实现程度与评估目标实现程度是决定组织能否持续运行的关键因素。管理部门有责任运用各种技术手段进行评估。对于一般组织来说，评估其目标实现程度及效果如何的标准有三个：（1）有效性，指组织实现各种目标的实际能力，它意味着组织能以最终实现全部目标的方式来安排和使用其资源；（2）效率，指组织在实现目标的过程中，消耗的资源与产出的结果之间的比例关系；（3）人道主义，即组织应追求最大限度地发展个人才能，而不仅仅是追求效率。随着社会的进步，“注重人的因素”变得越来越重要。第三节社会组织的结构一、组织结构的涵义所谓组织结构是指组织内部比较稳定的相互关系形式。它包括两种基本的类型，即正式结构和非正式结构。二、组织的正式结构十年专注考研考博专业课辅导
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（育明官网）2016年中国人民大学公共管理学院行政管理专业考研大纲-考研真题-专业介绍人大公管学院行政管理考研620学科基础—郑杭生《社会学概论新修》第四节社会学与社会一、社会学是认识社会和改造社会的有效工具社会学的功能和学习社会学的意义主要表现在两方面，社会学也主要是通过这两条途径为社会主义现代化实践服务的。(一)社会学的认识功能或认识意义第一，向人们提供科学的社会知识，告诉人们社会现象是什么(描述)，为什么(解释)，将来怎样变化(预测)。第二，社会学不仅提供现成的社会知识，而且通过提供社会学的视角、方法，帮助人们获得新的社会知识。(二)社会学的实践功能或实践意义第一，社会学在帮助人们掌握科学的社会知识的基础上，进而帮助人们在维护和改善现存社会结构、社会制度，改革不利于社会发展的社会体制方面避免盲目性，增强自觉性，使自己的社会行动更加合理，更符合规律性。第二，社会学以自己的研究成果，对科学地管理社会和制订正确的社会政策提供有根据的、经过论证的实际建议，为改革开放服务，为发展社会主义市场经济服务，促进社会的良性运行和协调发展。二、转型中的中国社会和成长中的中国社会学从世界范围看,社会学是西方社会从传统向现代转型的产物；从中国的情况看，100年前社会学引入中国，在中国获得较大发展，中途被取消27年后又不得不重建，归根到底也是适应了中国从传统社会向现代化社会转型的需要。这一事实说明社会发展是社会学发展的源泉，中国社会发展是中国社会学发展的源泉。当前中国社会正处在向社会主义现代化转型的加速期，其特点除十年专注考研考博专业课辅导
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（育明官网）了速度大大加快外，还有广度、深度和难度都空前未有。研究这个转型过程，回答转型过程中面临的种种问题，不仅是中国社会学义不容辞的义务，而且也是它安身立命的根基。可以说，对中国社会的“转型”认识得越深入、越全面，中国社会学的成长也就越扎实、越迅速，而成长了的社会学又能够为推动转型过程比较顺利、比较健康地发展作出自己应有的贡献。中国社会学发展的根基是中国社会的社会主义现代化实践，但同时也要注意吸取、借鉴国外社会学研究的成果。要正确对待西方社会学，既注意防止一切照搬，又注意避免一切拒斥。中国人民大学公共管理大专业考研必读信息（公共管理学院部分）一、人大公共管理专业考研概况中国人民大学是以人文社科类专业见长的名校，公共管理大类更是其王牌专业，不论是在师资配置、学术水平、教学质量，还是在学生素养、社会认可度等诸方面，都属国内一流水平。整个人大，招收公共管理类专业的学院有五个，每一个学院都有其特色，人大公管考研具体情况可以咨询育明乔老师/扣扣：二零三二柒〇柒三玖玖。育明教育独家为大家整理出了具体的学院和专业分布情况：序号院系招考专业
中国人民大学土地资源管理考研 招生人数 参考书 报录比 复试分数线 考研真题 考研经验 招生简章
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人大 1对1个性化辅导 集训保过小班 第 1 页 共 1 页
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中国人民大学土地资源管理考研
人大 1对1个性化辅导 集训保过小班 第 2 页 共 2 页 公共管理学院 土地资源管理专业招生目录
专业 方向 科目一 科目二 科目三 科目四 复试笔试科目 备注
020207-
劳动经济学 00-无 101-思想政治理论 201英语一或202俄语或203日语或240德语或241法语 303-数学三 802-经济学综合 劳动经济与人力资源管理,外语 经济学综合含政治经济学、微观经济学、宏观经济学
0202Z3-
房地产经济与管理 00-无 101-思想政治理论 201英语一或202俄语或203日语或240德语或241法语 303-数学三 802-经济学综合 专业综合（含房地产经济、房地产政策与法规、房地产投资与金融）,外语 经济学综合含政治经济学、微观经济学、宏观经济学
120401-
行政管理 01-行政管理理论与实践 101-思想政治理论 201英语一或202俄语或203日语或240德语或241法语 620-学科基础 841-公共管理与公共政策 中国政府与政治,外语 学科基础含经济学、社会学
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（育明官网）2016年中国人民大学公共管理学院行政管理专业考研辅导-考研参考书-考研笔记资料人大公管学院行政管理考研841公共管理与公共政策—张成福《公共管理学》八．中国政府（4次）改革成果。教训。愿景（重点）1.成果：1）整个社会对政府改革取得了共识，认为不进行政府改革，经济改革与社会发展难以持续。2）政府机构扩张的总体势头得到了一定程度的遏制，机构本身向精减的方向发展。3）开始以重塑政府职能而创新政府管理体制。4）在理顺关系，特别是政企关系上，政府部门之间的关系有了突破性进展。5）公务员和公职制度正在实现从特殊主义的偏狭制向普遍主义的功绩制的转换。6）政府治理从遵循人治到重视法治。2.教训：1）政府改革的被动适应性远远大于主动的前瞻性历次的政府改革，都不同程度地出于财政、机构、人员、官僚主义的压力，政府迫不得已才进行改革，政府的改革是消极的，缺乏主动性、自主性和前瞻性。2）政府改革视角偏狭改革视角局限在机构、人员的调整上。实际上，政府改革最少涉及三方面的变革：结构性变革（如组织结构的重组，人员的精简），工具层的变革（如政府治理方式，方法，公务员做事方式），价值层面的变革（政府人员的心灵改革）。仅改变政府的结构，是无法达到改革目的的。3）缺乏对政府改革理论上的反思历次政府改革都反映出我们理论准备和反思不足。对于政府改革的重大理论问题，缺乏系统的理论上的认知。改革在理论上的滞后，影响着我们对政府改革的思考，限制我们战略和政策的选择。4）政府改革孤立于政治和社会系统十年专注考研考博专业课辅导
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（育明官网）我们需要的政府再造是一种大规模、普遍性、彻底性，关联政党与政治、立法、司法、社会组织等多种环境系统改革的政府再造，政府再造不仅局限于政府组织之内。这也是中国政府改革为什么不推不动、推亦不动的一个重要原因。5）效率主义改革典范的局限检视过去的政府改革，主导我们改革的是行政理性模型，即行政改革的核心在于有效率的行政。客观的讲，政府行政必须是有效率的，效率也是重要的。但效率主义也存在着缺陷和不足，主要表现在：1）效率行政使行政发展和改革的视野狭隘，致使行政发展的目标无法落实，需知道缺乏消费者效用的效率是没有意义的2）效率行政可能忽视了民主、公平、社会正义、责任的价值3）效率行政将行政矮化为政府的执行工具，忽略了政策规划、制定与执行过程中的公民参与4）效率行政易使行政权过分集中而腐化或使之沦为宰制人民的工具。3.愿景（新治理典范的确立需要实现以下的政府变革）1）从效率行政典范到民主行政典范。民主行政并不反对效率行政典范理念与做法。以人民为中心是民主行政的基本出发点1）政府是公共利益的代表，政府必须超越特殊利益集团2）不仅要重视行政资源的有效运用，亦应重视公共服务的公平，实现社会正义3）它强调政府决策的开放性，重视社会公民的参与；4)强调与他人共享权力,获取共赢5）政府扮演成长、创造、转变、整合的角色6）鼓励多元和创新。没有政府治理典范的变革，真正的政府再造十分困难。2）从控制导向的管理到服务导向的管理。控制导向的管理体制导致政府为社会提供公共服务的角色被淡化，官僚主义也使政府存在的正当性受质疑。服务型政府意味着政府由控制者转变为兴利者和服务者：1）施政目标由民众合法期待决定2）由以成本-效益为基础的效率考量，转变为民众评估的考量3）政府以传输服务为要务4）由对命令的服从，变为对“使命十年专注考研考博专业课辅导