中国城市土地利用效率评价
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. . . 资 料. . 中国城市土地利用效率评价
吴得文
摘要：城市土地利用效率状况直接影响城市的社会经济发展和人居环境建设。基于数据包络法对全国655个城市土地投入产出效率和规模效率进行了分析，结果发现：①目前中国城市土地投入产出效率普遍较低，呈现出东部地区高、中西部低的空间分布格局；存在规模等级递增效应，但小城市表现出明显的特殊性。②影响中国城市土地投入产出效率较低的因素较多，其中，第二、三产业从业人员投入过多尤为突出，固定资产投资和建设用地也存在一定冗余，环境产出效益相对不足。③中国大部分城市土地规模效率处于递增状态；城市土地规模效率空间分布亦呈现出东部地区高、中西部低的格局，且存在规模等级递减效应。对不同空间尺度和不同规模等级城市土地利用效率评价及其影响因子分析，对各级政府制定城市发展政策具有重要的现实意义。
关键词：城市土地；投入产出效率；规模效率；数据包络法；中国
1 引言
城市土地作为城市经济、社会和环境的空间载体，其利用效率状况直接影响到城市的社会经济发展和人居环境建设[1]。因而，城市土地利用效率研究一直受到研究者的高度重视。
国外有关城市土地利用效率的理论研究，早期主要是生态学派采用描述性的历史形态方法直观辨认城市土地利用类型的空间分布及演变，归纳出轴向模式、同心圆模式、扇形模式及多核模式等一般性的城市土地利用模式[2-6]。与历史形态学派的描述和归纳方法不同，经济区位理论以市场平衡理论为基础，注重运用空间经济学理论和系统的数理分析方法来演绎和构建城市土地利用理论模型[4]，推导出竞标地租随距城市中心的距离增加而减少、不同土地利用类型在空间上趋向于自然分离、城市土地利用强度由中心向外缘逐渐降低的城市土地利用三大特点[7]，以及一个完全竞争性的土地市场不会形成一个高效的土地利用模式[8]和划定城市边界将会提高城市土地利用效率 [9]等理论至今仍对城市土地的优化配置和提高利用效率具有重要的理论指导价值。另外，强调对人的研究，提倡把人的价值观、意识和能动性等非经济的社会动力因素纳入城市土地利用研究范畴的行为学派，以及运用政治经济学理论和方法揭示城市土地利用的内在动力机制、解释城市土地利用空间模式的政治经济学派[10]等理论，对理解城市土地利用的社会驱动力和提高城市土地利用效率的途径也作出了重要贡献。近年来，对城市土地利用效率的研究主要集中在城市增长控制[11]，城市土地利用的优化配置[12]、集约利用[13]及城市土地利用效率的评价方法和应用上[14, 15]。国内学者在借鉴国外相关研究基础上，对中国城市土地利用效率进行了广泛深入研究。研究内容主要包括城市土地利用效率的基本理论[16-18]，城市土地利用效率评价指标体系、模型构建与应用[19-22]，以及提高城市土地利用效率的途径[17, 23, 24]。其中，评价指标的选取逐渐由反映城市土地利用经济效益的单指标[25]向经济、社会和环境多指标方向发展[20, 26]；研究方法也日益多样化，主要包括协调度模型[27, 28]、主成分分析法和加权法[23]、模糊综合评价法[19]、回归分析法[25]、数据包络法（DEA）[21, 29-32]及系统分析和层次分析w .. .
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. . . 资 料. . 法[33]；研究对象主要是单个城市[19, 34]、特大城市和省会城市[26, 29, 30, 35]及地级以上城市[21, 32]。
伴随着城市化的快速发展，中国城市建设用地迅速扩张，由1986年的6720 km2，迅速增至2008年的39140.5 km2，年均增长8.3%，高于城市人口增速的4.4%。城市建设用地的增加主要来自对周边优质耕地的占用[36, 37]。1986~2008年建设占用耕地达393.9×104 ha，占耕地流失的19.5%，仅次于生态退耕和农业结构调整。耕地的大量流失严重影响了我国的粮食安全[38-40]。相对于农业结构调整、生态退耕和灾毁产生的耕地流失而言，建设占用耕地却是耕地生产能力的永久丧失，也是可控的[17, 41]。2008年我国人均耕地面积0.09ha，仅为世界人均量的40%。严峻的土地资源形势，客观上要求提高我国城市土地利用效率，减少城市化对耕地的占用。这不仅对保障粮食安全产生积极影响，对国家安全也具有举足轻重的政治意义。因而，开展作为提高中国城市土地利用效率的基础性研究——城市土地利用效率评价具有重要意义。
城市土地利用效率是由包括众多自然、经济和社会因素构成的复杂系统共同作用的结果，对其评价理应选取由多个代表性指标构成的评价指标体系，选用合适的评价方法来判定。在众多的评价方法中，对评价指标权重的确定常带有一定的主观性，影响了评价结果的客观性[21]。数据包络分析法（DEA）采用最优化方法内生确定各投入要素的权重，避免了投入产出关系的具体表达和各指标权重确定所带来的主观性，适合城市这个复杂综合体的效率评价[42]，在地理学界得到广泛应用[20, 29, 30]。但由于各种原因，采用科学方法对全国全部城市土地利用效率的研究尚未开展，影响了中国城市土地利用效率规律的揭示。基于上述原由，本文采用DEA对全国所有城市2008年的土地利用效率进行分析，进而揭示中国城市土地利用效率规律。
2数据包络分析法、指标选择及数据来源
2.1 数据包络分析法
数据包络分析法（DEA）是管理科学、系统工程和决策分析等领域处理复杂问题常用的一种重要而有效的分析工具[43]，其主要特点为：①以相对效率评价为基础，根据多指标投入和多指标产出对同类型的部门或单位（称为决策单元）进行有效性评价；②从样本数据分析出样本集合中处于相对有效的样本个体作为最优参照系，内定权重，通过优化的权重显示指标调整的方向与调整量；③输入输出变量之间并不一定存在相对明确的显式关系，变量属性具有较大的随意性[32, 43]。DEA常用的主要有5种模型，即C2R、BC2、C2GS2、C2W及C2WH模型，适用范围各有不同，其中，C2R模型主要用于指标的有效性评价和贡献率测算[44]。本文主要是对中国城市土地利用效率进行评价，共选取4个输入指标和4个输出指标，以2008年的数据来做研究分析，因此选用C2R模型较为合适。
2.2 指标选取及数据来源
城市土地利用效率评价既要注重城市土地的经济效益，也应考虑社会和环境效益。考虑到指标的量化、DEA模型作为评价系统相对效率的方法特点及本研究的主要目标是对全国所有城市土地的投入产出进行评价，在指标选取上，将土地、资本和劳动力作为投入指标，分别对应于城市建设用地面积、固定资产投资和第二、三产业从业人员数；将经济效益和环w .. .
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. . . 资 料. . 境效益作为产出指标，分别对应于第二、三产业增加值（经济效益）、绿地面积和城市建设维护资金（环境效益）。环境效益是一个综合指标，由城市的空气、水、绿地等要素构成；同时，宜居城市不仅要有良好的生态环境，还要有便利的生活条件。而这些条件是否具备与城市建设，尤其是城市建设维护资金的投入密切相关。一般而言，城市建设维护资金投入多，城市环境治理相对较好、生活条件也更加便利，因而，城市建设维护资金是反映城市环境状况的一个重要指标。为此，本文选用城市建设维护资金的投入作为环境效益产出指标。为保持各变量统计范围的相对一致性，产出指标中仅选择城市第二、三产业增加值作为城市经济效益指标，基本上与投入指标中的城市建设用地、非农从业人员和固定资产投资相对应。另外，从科学角度分析，城市土地效率评价指标的选取，还应考虑技术进步等因子及社会效益，但由于二者难以量化或指标数据获取困难，无法直接进入模型计算。
上述指标中，城市建设用地面积、绿地面积、城市建设维护资金数据均来自《中国城市建设统计年鉴》（2008）；城市全社会固定资产投资、第二产业从业人员、第三产业从业人员、第二产业增加值和第三产业增加值数据均来自《中国城市统计年鉴》（2009），其中地级市数据为各城市辖区数据，县级市数据由于统计范围为市域，为保持统计口径的一致性，本研究以每个省区为单元，用40%样本县级市城区的全社会固定资产投资，第二、三产业从业人员，第二、三产业增加值数据校正该省区的县级市相关数据，其样本数据来自各样本县级市的统计局。数据处理主要通过编程借助Matlab完成。
3 中国城市土地投入产出效率
3.1 城市土地投入产出效率总体概况
根据投入产出有效性系数计算，中国城市土地投入产出效率普遍较低（图1），投入产出有效性系数平均仅为0.524。若将全国城市土地投入产出有效性系数聚为5类，则大部分城市主要集中于0.350~0.629之间（占全国所有城市的58.63%）（表1），12.52%的城市属于0.630~0.839区间，7.63%的城市位于0.840~1.000区间，仅有5.34%的城市投入产出有效性系数为1。由此可见，中国城市土地投入产出效率整体不佳，调整土地投入产出结构，将是提高城市土地利用效率急待解决的问题。
表1 2008年我国城市土地投入产出效率聚类
Tab. 1 Clusters of input-output efficiency of urban land in China in 2008
区间 城市个数 占城市总比重
0.140~0.349 139 21.22%
0.350~0.469 221 33.74%
0.470~0.629 163 24.89%
0.630~0.839 82 12.52%
0.840~1.000 50 7.63%
合计 655 100%
注： 为DEA模型中城市土地投入产出有效性系数，当 ＝1且 ＝ ＝0（ 和 为加入的松弛变量，其中， 为未利用资源变量， 为产出不足变量）时，表示评价单元为DEA有效，即城市土地投入产出已达最优；当 ＝1且 ≠ ≠0时，则该评价单元为DEA弱有效；当 ＜l时，评价单元为DEA无效， 越接近1，表明城市土地投入产出越接近有效。由于资料所限，表中数据未包括港澳台。 w
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土地资源管理中的土地利用效率与效益分析
土地资源管理中的土地利用效率与效益分析
土地是人类生存和发展的重要资源，其利用效率和效益对于国家经济和社会发展至关重要。然而，在土地资源管理中，土地利用效率和效益的问题一直备受关注。本文将从土地利用效率和效益两个方面进行分析，并探讨如何提高土地利用效率和效益。
一、土地利用效率分析
土地利用效率是指在一定时间和空间范围内，通过科学、合理的方式利用土地资源所取得的经济、社会和环境效益的综合评价。土地利用效率的高低直接关系到国家和地区的经济增长、资源节约和环境保护等方面。
1.1 农业土地利用效率
农业是土地资源利用的重要领域，农业土地利用效率的提高对于粮食安全和农民收入增加具有重要意义。然而，由于传统的农业生产方式存在着土地浪费、生产效率低下等问题，农业土地利用效率相对较低。因此，推行节约型、高效益的农业生产方式，加强农业科技创新，提高农业生产效率，是提高农业土地利用效率的关键。
1.2 城市土地利用效率
城市土地是有限的资源，如何合理利用城市土地，提高土地利用效率，是城市可持续发展的重要问题。在城市规划中，要合理划定土地用途，控制城市扩张速度，提高土地利用率。此外，加强城市基础设施建设，提高土地的综合利用效益，也是提高城市土地利用效率的重要途径。
1.3 工业土地利用效率
工业是现代经济的重要组成部分，工业土地利用效率的提高对于促进工业发展和提高产业竞争力具有重要意义。在工业用地规划中，要注重合理布局，提高土地利用率。此外，加强工业技术创新，提高生产效率，降低资源消耗，也是提高工业土地利用效率的重要途径。
二、土地利用效益分析
土地利用效益是指通过土地利用所获得的经济、社会和环境效益。土地利用效益的高低直接关系到土地资源的可持续利用和经济社会的可持续发展。
2.1 经济效益
土地利用的经济效益主要体现在土地产出的增加和经济效益的提高。例如，在农业领域，通过科技进步和农业生产方式的改进，可以提高农作物的产量和质量，增加农民的收入。在城市领域，合理利用土地资源，发展产业，增加就业机会，提高城市经济效益。
中原经济区中心城市土地集约利用效率评价与路径优化
第１４卷第３期 ＶｏＩ．１４ Ｎｏ．３ 黄河科技大学学报 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＨＵＡＮＧＨＥ Ｓ＆Ｔ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ ２０１２年５月 Ｍａｖ ２０１２
中原经济区中心城市土地集约
利用效率评价与路径优化术
吴旭晓
（河南省社会科学院城市发展研究所，河南郑州４５０００２）
摘 要：土地集约利用的水平在很大程度上反映中心城市的发展质量。应用数据包络分析方法对２００９年河南省１７个省辖 市的土地集约利用效率进行评价，并用决策单元在相对有效面上的投影对土地集约利用效率进行优化分析，结果表明，平项山、许 昌、郑州、三门峡、濮阳、漯河、安阳和洛阳八个城市土地利用效率为ＤＥＡ有效；开封、周口、驻马店、焦作、信阳、商丘、鹤壁、新乡和 南阳则属于ＤＥＡ无效；处于土地利用无效的城市，投入都存在不同程度冗余，部分城市产出不足。因此，提升中心城市土地利用 效率是提高中心城市发展质量的有效路径。 关键词：土地集约利用；相对效率评价；数据包络分析；投影分析；中心城市 中图分类号：ＦＩ２７．６１文献标识码：Ａ文章编号：１００８－５４２４（２０１２）０３４７１０５２－０５
一、引言 随着经济全球化和世界经济一体化的加速，区
域中心城市在经济全球化中起着越来越重要的作
用。国家之问、区域之间的竞争已经变成了核心城
市之问的综合较量。中心城市之间的竞争优势不仅
取决于其城市规模，更取决于其发展质量。土地是
城市经济活动的关键投入之一，其集约利用的水平
在很大程度上反映了城市的发展质量。因此，近年
来中心城市土地利用效率成为国内外城市经济学中
的研究热点。其研究方法主要集中在两个不同方
面：多属性综合评价法和数据包络分析法（ｄａｔａ ｅｎ
ｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ａｎａｌｙｓｉｓ，ＤＥＡ）。前者的主要代表有湛瑞 兰和张加恭 Ｊ、杨蕾蕾和刘新平 等；后者的主要
代表包括白丽娜等 Ｊ、李栓等 Ｊ。前者存在数据收
集难度较大、权重确定的主观性和指标内容的重复
城市建设用地节约集约利用评价内涵和发展方向综述
· 298
·区域治理综合信息
一、节约集约用地衍化为城市用地评价的过程（一）土地节约集约利用理念的提出和升华针对我国人多地少、耕地保护任务日益加剧的基本国情，2005年，党中央提出建设节约型社会。节约集约用地首次作为国家要求被提出。2008年，十七届三中全会上提出要实行最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地总规模。这一提法与坚持最严格的耕地保护制度并称为“两个最严格”的土地管理制度，明确了土地节约集约利用通过土地管理来实现的发展方向。2011年，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中首次提出“落实节约优先战略”。同年下半年，中央对节约集约用地相继作出一系列重要的指示：一是“加强土地资源节约和管理工作，十分珍惜和合理利用每一寸土地，促进经济社会发展与土地资源利用相协调，为经济发展提供可靠的土地资源保障”；二是“进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度，坚持各类建设少占地、不占或少占耕地，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长”；三是“坚持开源与节流并重，把节约放在首位。在做好数量管控的同时，加强质量管理和生态管护”。2012年初，中央提出了“发展是硬道理，节约是大战略”的指示，已将节约集约用地从土地管理的现实手段，变为国家战略。2013年，十八届三中全会再次强调，要健全土地节约集约使用制度，从严合理供给城市建设用地，提高城市土地利用率。同年，中央城镇化工作会议明确要求：要按照严守底线、调整结构、深化改革的思路，严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率。至此，节约集约用地从理念的提出，已经升华为资源利用方式和经济发展方式转变、推动城镇化健康发展、生态文明和建设美丽中国的国家战略高度。（二）土地节约集约利用政策研究和制定节约集约利用土地理念提出和升华后，国家层面研究和制定了相关政策对节约集约用地工作提出明确要求。2004年，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》提出，要实行强化节约和集约用地政策。2008年《国务院关于促进节约集约用地的通知》，从审查调整规划和用地标准、提高建设用地利用效率、健全节约集约用地长效机制、推进农村集体建设用地节约集约利用、全面落实节约集约用地责任等五个方面对节约集约用地工作提出了全面系统的要求。（三）城市建设用地节约集约利用评价政策研究和探索1.评价工作方式和方法研究阶段。2000年-2006年，选定福州市、天津、包头、长春、南京、义乌、济南、南通、成都等具有代表性的城市进行城市土地价格调查与集约利用潜力评价、农用地分等定级与估价等工作试点，目的是通过试点开展研究评价工作的方式和方法，形成制度规范。2.制定规程标准阶段。2008年国土资源部颁布了《建设用地节约集约利用评价规程》（TD/T1018-2008），作为国家行业标准，为规范有序开展评价工作提供技术依据。3.典型重点城市和小城市用地评价研究阶段。2011年，选定北京等16个省会城市和直辖市开展重点城市建设用地节约集约利用评价工作；2012年，选定原平等20个小城市，开展小城市建设用地节约集约利用评价工作[1]。目的是摸清重点城市和小城市用地情况，取得土地利用强度数据、单位建设用地承载人口和经济能力数据、城市建设用地挖潜和盘活利用数据等成果，为全面推开工作总结成熟经验，为研究制定管理制度和实施细则提供基础资料。二、城市建设用地节约集约利用评价成果应用发展方向（一）在城镇土地利用方式的选择方面。通过测算城市土地资源开发或再开发利用地总体潜力，可为不同城市、不同区域选择外延式发展、内涵挖潜或者两者兼具的发展模式提供依据。（二）在城市规划方面。通过测算和分析城市土地资源利用效率和效益，可为准确配置不同类型、不同利用强度的城市土地提供可靠依据，从而促进城市土地布局更为合理，结构更为优化，功能更为完善。（三）在土地集约利用方面。通过确定土地集约利用潜力的规模、结构和空间分布状况，可为制定土地供应计划和盘活存量土地提供依据。对存量土地有计划地进行盘活，一方面增加了土地的有效供给，一方面提高了土地的集约利用水平。（四）在城市管理方面。集约利用评价成果极大地丰富了土地市场信息，如城市土地节约利用状况和类型、城市内部闲置土地、低效利用土地、过度利用土地的数量和分布等，我省将根据不同城市、不同区域的具体情况，采取差别化的调控政策。（五）是在土地收购储备方面。城市用地潜力测算，明确了特定时间点的基于现状和规划两种用途的潜力规模，摸清了利用空闲地挖潜、部分改造挖潜和整体拆除重建挖潜三种情形的经济潜力规模、类型和布局，在科学编制土地储备计划、合理进行存量土地收购储备、盘活存量土地资产等方面发挥了作用。（六）在城镇低效用地再开发方面。通过城市建设用地节约集约利用评价，可以摸清城市土地集约利用状况和开发利用潜力，掌握布局散乱、利用粗放、用途不合理的存量建设用地的规模和布局，可以为编制城镇低效用地再开发规划，实施低效用地二次开发提供了重要依据。三、结语总之，土地节约集约是相对于浪费和粗放用地而言的，土地节约集约利用是一个动态过程，随着经济社会的发展，人们改造世界和利用自然的能力不断增强，土地的承载能力也不断提高，不同历史时期有不同的土地利用集约度。参考文献：[1]王静，郭旭东我国县级尺度土地可持续利用的科学调控[J].地理科学进展，2003，11（3）：216-220.城市建设用地节约集约利用评价内涵和发展方向综述白春玲 新疆维吾尔自治区国土资源规划研究院，新疆 乌鲁木齐 830011摘要：当前关于土地节约集约利用的相关评价较多，各省重点行政辖区建设用地节约集约利用评价也都取得了阶段性的成果。关键词：建设用地；人口发展；经济发展；利用趋势
河南省城市土地利用经济效率的DEA评价
第２６卷第１期
２００８年１月 河南科学
ＨＥＮＡＮ ＳＣＩＥＮＣＥ Ｖ０１．２６ Ｎｏ．１
Ｊａｎ．２０ｏ８
文章编号：１００４—３９１８（２００８）０１—０１０３—０４
河南省城市土地利用经济效率的ＤＥＡ评价
梁丽， 单薇
（河南财经学院，郑州４５０００２）
摘要：采用数据包络分析方法的Ｃ２Ｒ模型，利用河南省１８个城市２００５年土地、经济数据，对河南省城市土地利
用的经济效率进行有效性评价分析，并提出提高城市土地利用效率的建议．
关键词：土地：数据包络分析；Ｃ２Ｒ模型；规模收益
中图分类号：Ｆ ２２４．３ 文献标识码：Ａ
目前，土地利用效益评价越来越受到各级国土管理部门的重视，成为监控区域土地利用水平的重要手
段『ｌ】．土地经济效率评价是利用经济可比性指标对土地投入一产出的经济效果进行评定，是土地利用效益
评价的重要内容．土地作为经济活动中最重要、最活跃的一个基本要素［２１，其利用本质上是一个多投入、多
产出的生产系统，而数据包络分析方法（ＤＥＡ）在处理多输入输出问题上具有独特的优势．因此，作者通过
科学构建土地利用经济评价的指标体系，运用数据包络分析方法中的 模型，对河南省１８个地级市城市
土地利用经济效率进行了有效性分析，为河南省各地市科学制定土地利用政策与经济发展规划提供借鉴．
１数据包络 评价模型
假设有１７，个决策单位ＤＭＵ，每个ＤＭＵ都有ｍ种输入和Ｐ种输出，其中：
：第 个ＤＭＵ的第ｉ种输入总量； ：第 个ＤＭＵ的第ｒ种输出总量；这里，ｉ＝１，２，…，ｍ；ｊ＝ｌ，２，…，ｎ；
ｒ＝－ｉ，２，…，Ｐ．各ＤＭＵ输入与输出可用向量表示为：
产 ｌｆ， 每，…， 坷） ， ｑ＝ｌ，２，…，ｎ）；
＝ ， ，…， ） ， ｑ＝ｌ，２，…，ｎ）．
（即产出加权之和除以投入加权之和）为第 个ＤＭＵ的效率评价函数．
选用吩衣不弟Ｊ／ｒ厌策早兀多掰杯孜八利 广Ｌ出所得明经狮双率 杯． 里口Ｊ以逋当阴选弹秋糸 数Ｕ、Ｖ，使得 ，≤１．
江浙沪地区城市建设用地环境效率评价——基于三阶段DEA与Bootstrap—DEA方法
土地与房地产ｌ ＬＡＮＤＡＮＤ ＲＥＡＬ ＥＳＴＡＴＥ
文章编号：１００９～６０００（２０１ ７）０ｔ一００９０—１０ 中图分类号：Ｘ３２１ 文献标识码：Ｂ ｄｏｉ：１０ ３９６９／Ｊ ｉｓｓｎ．１００９－６０００．２０１７ ０１．０１３
基金项目：国家自然科学基金项目ｆ编号：７１ １６３００８）；广西社会科学基金项目（编号 １３ＧＤＬ００５）。
作者简介：吴振华（１ ９７２一），男 桂林电子科技大学商学院，副教授，博士，主要从事城市土地 利用与收益分配方面研究ｉ 唐芹（１ ９８８一），女，桂林电子科技大学商学院，硕士研究生 研究方向为城市土地利用与收益 分配．通讯作者； 王亚蓓 女，桂林电子科技大学信息科技学院。
江浙沪地区城市建设用地环境效率评
价
——基于三阶段ＤＥＡ与Ｂｏｏｔｓｔｒａｐ—ＤＥＡ方法
Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ Ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｏｆ Ｕｒｂａｎ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ
Ｌａｎｄ ｉｎ Ｊｉａｎｇｓｕ——Ｚｈｅｊｉａｎｇ——Ｓｈａｎｇｈａｉ Ａｒｅａ：Ｂａｓｅｄ ｏｎ Ｔｈｒｅｅ—— ｓｔａｇｅ ＤＥＡ ａｎｄ Ｂｏｏｔｓｔｒａｐ——ＤＥＡ Ｍｅｔｈｏｄｓ
吴振华唐芹王亚蓓
ＷＵ Ｚｈｅｎｈｕａ ＴＡＮＧ Ｑｉｎ ＷＡＮＧ Ｙａｂｅ
摘要： 城市土地资源短缺、环境污染严重、利用率偏低已经成为制约城市｛ｔ７１＜￣９关键性因素，而解
决这些问题关键在于建设用地环境效率的提高，因此客观正确地对城市建设用地环境效率进行
评价具有重大意义。本文采用三阶段ＤＥＡ－５ Ｂｏｏｔｓｔｒａｐ－ＤＥＡ方法，对江浙沪地区２５个城市在
２００２—２０１３年间的城市建设用地环境效率、空间格局演变及其特征进行分析。为了使现实评估
精确可行，剥离了外部环境因素、随机误差、样本敏感性及生产前沿面完全效率状态的影响。
研究结果表明：各年环境效率受环境因素和随机误差的影响被低估；ＤＥＡ有效和非有效城市在 空间布局上呈“小集中一大分散（上集中，下分散）”的分异特征，江苏省环境效率发展不均
基于PSR模型的城市土地集约利用评价——以成都市为例
第３３卷第２期 ２０１４年２月 绵阳师范学院学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｍｉａｎｖａｎ￣Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉ
基于ＰＳＲ模型的城市土地集约利用评价
——以成都市为例
黎磊
（四川师范大学１．西南土地资源评价与监测教育部重点实验室； ２．地理与资源科学学院，四川成都６１００６６）
摘要：将“压力一状态一响应”（ＰＳＲ）模型框架引入到城市土地集约利用评价中，能够很好地揭示土地利用 过程中的人地关系．基于此，该文采用主成分分析法和ＰＳＲ模型，对成都市２０００—２０１１年城市土地集约利用水平 进行了评价，得出土地利用的协调度．研究结果表明：成都市土地集约利用水平处于不断上升的趋势，并且属于高 度集约利用的状态；３个子系统协调度较高，但是压力层波动较大，主要是由于人口不断增加所导致的耕地面积下 降等给城市土地利用带来了巨大压力．最后，根据分析结果，提出了进一步提高土地集约利用水平的对策建议，以 期为成都市提高土地利用效率，促进经济、社会、环境协调发展提供参考． 关键词：集约利用；ＰＳＲ模型；主成分分析；协调度；成都市 中图分类号：Ｆ２９３．２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２－６１２ｘ（２０１４）０２－０１１６－０７
０ 引言
自２００７年６月被批准成为全国统筹城乡综合配套改革试验区以来，成都市经济呈现快速增长的态势，
工业化、城镇化速度明显加快．２００７年末，成都市建设用地面积为４０１．６１ ｋｍ ；２０１ １年末，增长￣１Ｊ４７２．５７ ｋｍ ，
增长率为１７．７％．目前，成都市城市土地利用正处于粗放外延扩张向内部挖潜、集约利用的过渡时期，在耕 地保护、经济发展、环境保护的多重压力下，探索城市土地集约利用的道路，对促进城市可持续发展具有非 常重要的现实意义．
对于城市土地集约利用，国内外学者从概念、相关理论、定量评价等方面做了深入探讨．从研究尺度来 看，学者们¨ 习惯将土地集约利用定量评价划分为宏观、中观、微观三个层次；从研究方法来看，多选取层 次分析法 』、特尔斐法 Ｊ、熵值法等；从评价模型来看，主要有极限条件法模型、多因素综合评价模型、模
节地评价报告
节地评价报告
一、背景介绍。
近年来，随着城市化进程的加速，土地资源的利用和保护问题越来越受到人们的关注。作为城市发展的重要组成部分，土地资源的节约利用和科学评价已成为当前社会发展的重要课题。本报告旨在对某地区土地资源进行评价，为土地资源的合理利用和可持续发展提供科学依据。
二、土地资源现状评价。
1. 土地利用结构。
该地区土地利用结构合理，农田、林地、草地、水域等各类土地资源分布均衡，但存在部分农田过度开垦和水域污染等问题。
2. 土地资源开发利用情况。
土地资源开发利用情况良好，工业用地、居住用地、商业用地等各类土地利用率较高，但存在部分工业用地和居住用地混杂、农村宅基地扩张过快等问题。
3. 土地生态环境状况。
土地生态环境整体较好，植被覆盖率高，生态环境相对稳定，但存在部分地区水土流失、生态环境恶化等问题。
三、土地资源评价分析。
1. 土地资源利用效率。
该地区土地资源利用效率较高，但存在部分土地资源利用不合理、浪费现象严重的问题，需要加强土地资源节约利用意识。
2. 土地资源开发潜力。 土地资源开发潜力较大，但需要科学规划和合理开发，避免过度开发和滥用土地资源。
3. 土地资源保护措施。
需要加强土地资源保护措施，完善相关法律法规，加大对土地资源的保护力度，保障土地资源的可持续利用。
四、土地资源评价建议。
1. 加强土地资源利用规划，合理规划土地利用结构，避免过度开发和浪费。
2. 加大对土地资源的保护力度，完善相关法律法规，加强对土地资源的监管和保护。
3. 提高土地资源利用效率，倡导节约型土地利用方式，推广科学的土地资源利用技术。
4. 加强土地资源环境保护，加大对土地生态环境的保护力度，减少土地资源的污染和破坏。
五、结论。
土地资源是人类生存和发展的重要基础，合理利用和科学评价土地资源对于实现可持续发展具有重要意义。本报告对某地区土地资源进行了评价分析，并提出了相应的建议，希望能够为土地资源的合理利用和可持续发展提供科学依据，推动土地资源的健康发展。
土地利用评价方法研究
土地利用评价方法研究
一、引言
土地是人类赖以生存的基础资源，其利用效率的高低直接关系到人类的生存和发展。土地利用评价方法是研究和评价土地利用方式和其效益的方法，对于土地合理利用及生态环境保护具有重要意义。
二、土地利用评价方法
在土地利用评价中，主要采用的方法有主观评价法和客观评价法两种。
1.主观评价法
主观评价法是通过人工经验、专家意见等主观因素进行评价，包括常规研究、地面调查、现场勘查和专家评价等。主观评价法主要适用于小范围的土地利用评价及土地利用规划。
2.客观评价法
客观评价法是通过技术手段和科学方法对土地利用进行评价，包括数学模型、遥感技术和地理信息系统等。客观评价法具有客观性强、结果精确和适用范围广等优点，主要适用于大范围的土地利用评价及土地利用规划。
三、土地利用评价指标 土地利用评价指标是评价土地利用效益的重要标志。根据评价目的的不同，土地利用评价指标可分为经济、社会和生态三类。
1.经济指标
经济指标主要评价土地利用带来的经济效益，包括综合产出值、折旧费、税金和输入产出比等。
2.社会指标
社会指标主要评价土地利用产生的社会效益，包括就业增加、农村居民生活水平提高、区域生产力提高等。
3.生态指标
生态指标主要评价土地利用对生态环境的影响，包括生态环境质量、土地生态功能、土地资源持续利用能力等。
四、土地利用评价案例
以我国一个县为例，采用遥感技术和GIS技术开展土地利用评价工作。从土地分布、土地利用方式、土地质量、土地资源开发利用等方面进行评价，得出该县土地利用总体评价为Ⅱ类，适宜发展果业、良种畜禽养殖、高效农业等。
五、结论
土地利用评价方法是评价土地利用质量和效益的重要手段，主观评价法和客观评价法是常用的方法。在土地利用评价指标的选择时，应综合考虑经济、社会和生态三方面的指标。客观评价法主要适用于大范围的土地利用评价及土地利用规划；主观评价法主要适用于小范围的土地利用评价及土地利用规划。在未来的土地利用规划中，应科学合理地选择土地利用方式，充分考虑生态环境保护及土地资源的可持续利用。
土地利用评价指标
土地利用评价指标
土地利用评价指标是衡量土地利用质量和效益的重要标准，对于科学合理地利用土地资源，提高土地利用效率和经济效益具有重要意义。下面将为大家介绍一下土地利用评价指标。
一、土地生态环境指标
土地生态环境指标主要针对土地的生态功能，包括土地植被覆盖率、水土保持功能、土地退化程度等内容。在土地利用评价过程中，生态环境指标是核心指标之一，它的评价结果直接关系到土地的可持续利用。
二、土地经济效益指标
土地经济效益指标主要考虑土地利用的经济效益，包括土地产出值、资产收益率、经济开发程度等内容。这些指标能够为决策者提供土地利用决策的依据，同时也是衡量土地利用效益的重要指标。
三、土地社会效益指标
土地社会效益指标主要考虑土地利用对社会的影响，包括土地使用人口、就业影响、垃圾处理等内容。评价土地利用的社会效益对于建设和谐社会，促进区域经济发展和社会稳定等都具有重要意义。
四、土地资源评估指标 土地资源评估指标主要考虑土地的资源特征，包括土地质量、土地利用限制等内容。这些指标能够为土地开发利用提供决策依据，避免对土地造成过度开发与不可逆转的损害。
五、土地利用风险指标
土地利用风险指标主要考虑土地利用的风险程度，包括自然灾害风险、环境污染风险、市场风险等内容。评价土地利用的风险程度对于保障土地的安全和稳定具有重要意义。
通过对上述指标的评价，可以科学正确地评估土地的利用价值和质量，为土地利用规划、开发和管理提供科学的依据和指导。同时，也能为建设和谐社会、促进经济发展、保障国家生态环境安全提供具有指导意义的建议。
土地利用评价指标体系
土地利用评价指标体系
首先，自然因素指标包括土地资源的质量和可持续利用能力。在土地利用评价指标体系中，常用的自然因素指标有土壤质量、水资源利用率、气候条件等。土壤质量是评价土地肥力和水分透析性的关键指标，它直接影响着农作物的生长和产量。水资源利用率是指农田灌溉水资源的利用效率，合理利用水资源能够提高土地利用效益。气候条件是评价土地适宜性和农业发展潜力的重要因素，不同地区的气候条件对于不同类型的农作物生长和发展具有重要影响。
其次，经济因素指标主要包括土地价值、土地利用效率等。土地价值是评价土地利用收益和潜力的重要参考指标，它与土地的位置、资源、用途等因素密切相关。土地利用效率是评价土地资源利用效率的关键指标，合理利用土地资源可以提高土地的利用效率，降低生产成本，提高经济效益。
第三，社会因素指标主要包括土地利用的社会适宜性和社会影响。土地利用的社会适宜性是指土地利用是否符合社会发展的需求和要求，它考虑了土地利用对社会生活、文化、经济等各方面的影响。社会影响是评价土地利用对社会发展和人民生活的影响的关键指标，不同类型的土地利用对社会发展和居民生活具有不同的影响。
最后，政策因素指标主要包括土地规划和管理政策的合理性和实施情况。土地规划的合理性是评价土地利用政策和规划是否与国家和地方发展战略和政策相符合的重要指标。土地管理政策的实施情况是评价土地利用政策执行情况和效果的关键指标，决定了土地规划的实际效果。 综上所述，土地利用评价指标体系是通过评估多个方面的指标来评价土地利用的综合效益和潜力的指标体系。它旨在为决策者提供科学依据，合理规划和管理土地资源，实现可持续发展。在实际应用中，需要根据具体情况选择合适的指标，并根据不同指标的权重确定土地利用的综合评价结果，以指导实际决策和管理活动。