我国的立法体制、法律体系和立法原则(一)

一、关于我国的立法体制

我国是统一的、单一制的国家，各地方经济、社会发展又很不平衡。与这一国情相适应，在最高国家权力机关集中行使立法权的前提下，为了使我们的法律既能通行全国，又能适应各地方千差万别的不同情况的需要，在实践中能行得通，宪法和立法法根据宪法确定的“在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性”的原则，确立了我国的统一而又分层次的立法体制：

（一）全国人大及其常委会行使国家立法权。全国人大制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人大常委会制定和修改除应当由全国人大制定的法律以外的其他法律；在全国人大闭会期间，对全国人大制定的法律进行部分补充和修改，但不得同该法律的基本原则相抵触。

（二）国务院即中央人民政府根据宪法和法律，制定行政法规。

（三）省、自治区、直辖市的人大及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规；较大的市（包括省、自治区人民政府所在地的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市）的人大及其常委会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法，法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人大常委会批准后施行。（四）经济特区所在地的省、市的人大及其常委会根据全国人大的授权决定，还可以制定法规，在经济特区范围内实施。

（五）自治区、自治州、自治县的人大还有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，对法律、行政法规的规定作出变通规定。自治区的自治条例和单行条例报全国人大常委会批准后生效，自治州、自治县的自治条例和单行条例报省、自治区、直辖市的人大常委会批准后生效。

（六）国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。

这种分层次的立法体制又是怎样体现和保证法制统一的呢？主要是两方面：一方面，明确不同层次法律规范的效力。宪法具有最高的法律效力，一切法律、法规都不得同宪法相抵触。法律的效力高于行政法规，行政法规不得同法律相抵触。法律、行政法规的效力高于地方性法规和规章，地方性法规和规章不得同法律、行政法规相抵触。地方性法规的效力高于地方政府规章，地方政府规章不得同地方性法规相抵触。另一方面，实行立法监督制度。行政法规要向全国人大常委会备案，地方性法规要向全国人大常委会和国务院备案，规章要向国务院备案。全国人大常委会有权撤销同宪法、法律相抵触的行政法规和地方性法规，国务院有权改变或者撤销不适当的规章。

二、关于中国特色社会主义法律体系

实践证明，宪法和立法法确定的立法体制符合我国国情，是行之有效的。

1978年年底，党的十一届三中全会拨乱反正，在确定把党和国家的工作重点转移到以经济建设为中心的社会主义现代化建设上来的同时，明确提出了加强社会主义民主、健全社会主义法制的方针。从此，邓小平同志提出的“一手抓建设，一手抓法制”，就成为搞社会主义现代化的战略布局。二十四年来，与改革开放和社会主义现代化建设进程相适应，我国的立法工作取得了显著的成就。从1979年初到现在，除现行宪法和3个宪法修正案外，全国人大及其常委会通过法律308个（现行有效的217个）、法律解释8个、有关法律问题的决定122个，共438个；国务院制定行政法规942个（现行有效的636个）；31个省、自治区、直辖市共制定地方性法规8000多个；154个民族自治地方（5个自治区、30个自治州、119个自治县）共制定自治条例和单行条例480多个。这些法律、法规，反映了改革开放的进程，肯定了改革开放的成果，对保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，发挥了积极的作用。现在，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系初步形成，国家的政治生活、经济生活、文化生活和社会生活基本的、主要的方面已经有法可依。

新世纪新阶段新任务对国家立法提出了新的更高的要求。党的十六大提出：“适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势，加强立法工作，提高立法质量，到二○一○年形成中国特色社会主义法律体系。”据此，吴邦国同志提出了争取在本届全国人大及其常委会五年任期内基本形成这一法律体系的要求。这就给我们提出了两个问题：什么是中国特色社会主义法律体系？这样一个法律体系怎样才算“基本形成”？

所谓法律体系，一般来说，是指一个国家的全部法律规范，按照一定的原则和要求，根据不同法律规范的调整对象和调整方法的不同，划分为若干法律门类，并由这些法律门类及其所包括的不同法律规范形成相互有机联系的统一整体。这里所称“法律规范”，是指由国家制定或者认可，体现统治阶级意志，调整社会关系，并最终依靠国家强制力保证实施的社会活动准则。

关于法律门类划分，上届全国人大常委会经组织专题研究，按照基本上达成的共识，认为将我国的法律体系划分为以下七个门类比较合适：

一是宪法及宪法相关法。宪法是国家的根本法，它规定国家的根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务，具有最高的法律效力。宪法相关法是与宪法相配套、直接保障宪法实施和国家政权运作等方面的法律规范的总和，主要包括四个方面的法律：1、有关国家机构的产生、组织、职权和基本工作制度的法律；2、有关民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度的法律；3、有关维护国家主权、领土完整和国家安全的法律；4、有关保障公民基本政治权利的法律。二是民法商法。它是规范民事、商事活动的法律规范的总和，所调整的是自然人、法人和其他组织之间以平等地位而发生的各种法律关系，可以称为横向关系。我国采取的是民商合一的立法模式。民法是一个传统的法律门类，它所调整的是平等主体的自然人之间、法人之间、自然人与法人之间的财产关系与人身关系。商法是民法中的一个特殊部分，是在民法基本原则的基础上适应现代商事活动的需要逐渐发展起来的，主要包括公司、破产、证券、期货、保险、票据、海商等方面的法律。

三是行政法。它是规范行政管理活动的法律规范的总和，包括有关行政管理主体、行政行为、行政程序、行政监督以及国家公务员制度等方面的法律规范。行政法调整的是行政机关与行政管理相对人（公民、法人和其他组织）之间因行政管理活动而发生的法律关系，可以称为纵向关系。在这种管理与被管理的纵向法律关系中，行政机关与行政管理相对人的地位是不平等的，行政行为由行政机关单方面依法作出，不需要双方平等协商。因此，为了正确处理二者关系，保持行政权力与行政管理相对人合法权利的平衡，行政法的基本原则是职权法定、程序法定、公正公开、有效监督。

四是经济法。它是调整因国家从社会整体利益出发对市场经济活动实行干预、管理、调控所产生的法律关系的法律规范的总和。经济法是在国家干预市场活动过程中逐渐发展起来的一个法律门类，一方面与行政法的联系很密切，另一方面又与民法商法的联系很密切，往往在同一个经济法中包括两种不同性质法律规范，既有调整纵向法律关系的，又有调整横向法律关系的，因而具有相对的独立性。

五是社会法。它是规范劳动关系、社会保障、社会福利和特殊群体权益保障方面的法律关系的总和。社会法是在国家干预社会生活过程中逐渐发展起来的一个法律门类，所调整的是政府与社会之间、社会不同部分之间的法律关系。

六是刑法。它是规范犯罪、刑事责任和刑事处罚的法律规范的总和。刑法是一个传统的法律门类，与其他法律门类相比，具有两个显著特点：一是所调整的社会关系最广泛；二是强制性最严厉。

七是诉讼与非诉讼程序法。它是规范解决社会纠纷的诉讼活动与非诉讼活动的法律规范的总和。我国的诉讼制度分为刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼三种。解决经济纠纷，除通过民事诉讼制度“打官司”外，还可以通过仲裁这种非诉讼的“便民”途径。

法律体系及其包括的法律规范，以法的形式（按照我国的立法体制，这里所称的“法”，除具有最高法律效力的宪法外，包括法律、行政法规、地方性法规和自治条例、单行条例等）反映和规范国家政治、经济、文化和社会的各项制度。由于各国的政治制度、经济制度、历史文化传统的不同，它们各自的法律体系必然各具特点，尤其是不同社会制度国家的法律制度必然有本质的不同。我们要建立的是中国特色社会主义法律体系，它包括的全部法律规范，它确立的各项法律制度，以体现人民共同意志、维护人民根本利益、保障人民当家作主为基本特征，这是社会主义法律制度与资本主义法律制度的本质区别。

那么，在现有基础上，再经过五年的努力，基本形成的中国特色社会主义法律体系应该是什么样的？我们经过初步研究，认为它大体上应该具备三个特点：第一个特点是，法的门类齐全。这一点，我们已经做到了。第二个特点是，体现“三个代表”重要思想要求，能够适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势，保障改革、发展、稳定大局，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的基本的、主要的法律规范比较齐备。做到这一点，要求我们在对现行有效的法律和行政法规进行分析的基础上，按照党的十六大的总体部署，通盘研究、统筹考虑哪些需要制定，哪些需要修改（包括对一些同类法律进行必要的归并、整合，也包括有些行政法规在条件成熟时提升为法律），哪些需要废止。第三个特点是，这个法律体系内部，包括七个法律门类之间、不同法律规范（如民事的、刑事的、行政的等）之间、不同层次法律规范（宪法、法律、行政法规、地方性法规和自治条例、单行条例等）之间，基本做到逻辑严谨、结构合理、和谐统一。做到这一点，还有许多问题需要进一步深入研究。这里，需要正确处理三个关系：

（一）法律、法律体系与实际的关系

在人类历史上，法律一旦产生，便逐渐形成了自己的体系，并且追求更多的独立性。立法，不能不考虑法自身的逻辑体系，不能对性质相同的问题，这个法这么规定，那个法那么规定，互相矛盾。但是，归根到底，实际是母亲，法律是子女，正如恩格斯所说的，是“经济关系反映为法原则”。生产力发展了，生产关系发展了，社会发展了，实际发展了，法也要发展，法的原则、法律体系也要发展。由此至少可以看出两点：一是，实践没有止境，法律体系也要与时俱进、不断创新，它必然是动态的、开放的、发展的而不是静止的、封闭的、固定的，一定阶段所称“法律体系”只能是相对的而不是绝对的。尤其是在我国，整个国家还处于改革、转型时期，中国特色社会主义制度还处于发展与完善的过程中，社会主义市场经济体制还处于发展和完善的过程中，都还没有定型，因而反映、规范这种制度和体制的法律规范、法律体系就更加明显地具有稳定性与变动性相统一、阶段性与前瞻性相统一的特点。二是，加强立法工作与形成法律体系，二者既有联系、又有区别。从我国二十四年来的立法实践看，立法从来都是从实际出发而不是从体系出发的，都是根据需要与可能来进行的。也就是说，改革开放和社会主义现代化建设进程中出现了需要用法律手段加以解决的问题，那就深入调查研究，认真总结实践经验，经验基本成熟的，至少有了科学的而不是主观臆造的典型经验，才能立法，需要并且成熟一个，抓紧制定一个。这是立法问题。法律体系则是法学研究问题，有了若干法律、法规之后，对它们加以研究、归类，从中找出规律性的东西，明确不同法律规范的不同性质、不同特点、不同效力以及它们的相互关系和内在逻辑，逐渐形成科学的体系。因此，这个体系不可能是一开始就有的，而是像南方一句俗话说的那样，“草鞋没样，边

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第二编法的结构

第六章法的分类

1、法的分类的意义和原则？

意义：有助于全面、准确地理解法的概念；有助于确定不同的调整方式和原则；有助

于发现和总结法的发展和运行规律；有助于法的正确选择和适用。

原则：（1）在选取分类标准时，应力图使各个标准有相对的独立性，相互间不得有等

同、重合的情形发生；

（2）在标准取定后，依此标准所划分出的各类别间应构成明显的区别或对应性，

相互之间不得有特征上的重叠，交叉。

2、法的一般分类？

⑴成文法与不成文法(依法的创制方式和表达形式的不同对法所作的分类)

成文法是指由国家特定机关制定和公布、并以规范系统的条文形式存在的法，其典

型形态为法典。成文法的制定主体主要是拥有立法权的立法机关。

不成文法指由经国家机关认可其法律效力但不具有规范的条文形式的法。其产生方

式一般是国家对某种国内习惯或国际惯例的认可，故不成文法也被称为习惯法。

补充：若将“成文”在主动制定且条文化表达即制定法的意义上理解的话，则与成文法或制定法

相对称的不成文法不只包括习惯法，还包括判例法和法理。判例法指法院先前对案件的判

决中所包含的法律原则和规则作为先例对其后的同类案件具有约束力。法理指关于法的思

想、观点、理论和学说。在现代，任何法的制定与实施都需以法理为基础，但法理能否成

为法的渊源，则要由一国国内法规定，通常情况是：刑事案件，根据罪刑法定原则，法无

明文规定不认为是犯罪；民事纠纷，在法律规定不明确或存在漏洞时可根据法理审理，法

官不得以法无规定为由拒绝审判。

（2）实体法与程序法

实体法指以规定和确认权利和义务或职权和指责为主的法律，如民法、刑法、行政法等。

中国特色社会主义法治体系基本框架

摘要：

一、中国特色社会主义法治体系的概念与意义

二、中国特色社会主义法治体系的基本框架

1.宪法及其相关法律法规

2.立法体系

3.司法体系

4.行政执法体系

5.法律监督体系

6.法律宣传教育体系

三、构建中国特色社会主义法治体系的重要性

四、中国特色社会主义法治体系的实践与发展

正文：

一、中国特色社会主义法治体系的概念与意义

中国特色社会主义法治体系是指在中国共产党领导下，根据中国特色社会主义事业发展的要求，以宪法为核心，以立法、司法、行政执法、法律监督等为主要内容，全面推进依法治国，实现国家治理体系和治理能力现代化的法治体系。它体现了中国特色社会主义的基本原则和价值取向，为国家的发展提供了有力的法治保障。

二、中国特色社会主义法治体系的基本框架

1.宪法及其相关法律法规：宪法是国家的根本法，是法治体系的基石。中国特色社会主义法治体系要求严格遵守和执行宪法，维护宪法的权威和尊严。此外，还有一系列与宪法相配套的法律法规，为国家治理提供具体依据。

2.立法体系：立法体系是法治建设的重要组成部分。我国实行全国人大及其常委会、国务院、地方人大及其常委会三级立法体制，保证国家法律体系的完善和实施。

3.司法体系：司法体系是维护社会公平正义的最后一道防线。我国实行人民法院、人民检察院相互独立、相互监督的司法体制，保障公民的合法权益。

4.行政执法体系：行政执法体系是实现国家治理的重要手段。我国实行依法行政，行政机关必须依法行使职权，接受人民群众的监督。

5.法律监督体系：法律监督体系是维护法治权威和尊严的重要保障。我国设立了专门的法律监督机关——人民检察院，对国家机关及其工作人员的违法行为进行监督和检察。

6.法律宣传教育体系：法律宣传教育体系是提高全民法治意识和法律素养的重要途径。我国大力推进法治宣传教育，使全体人民都能了解和遵守法律。

生物安全领域法律规定(3篇)

第1篇

一、引言

随着全球化的深入发展，生物安全风险日益凸显，生物技术的广泛应用和生物资源的流动，对国家安全、人民健康和生态环境构成潜在威胁。为了有效防范和应对这些风险，保障国家生物安全，我国制定了一系列生物安全领域的法律规定。本文将从以下几个方面对生物安全领域法律规定进行梳理和分析。

二、生物安全法的立法宗旨和原则

1. 立法宗旨

生物安全法的立法宗旨是：维护国家生物安全，保障人民生命健康，保护生物资源和生态环境，促进生物技术健康发展，推动构建人类命运共同体。

2. 立法原则

（1）总体国家安全观：坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，将生物安全纳入国家安全体系。

（2）以人为本：坚持以人民为中心，将人民生命健康放在首位，保障人民群众的生物安全。

（3）风险预防：预防为主，防治结合，加强生物安全风险监测预警和防范。

（4）分类管理：根据生物安全风险等级，实施分类管理，加强重点领域和关键环节的生物安全监管。

（5）协同配合：加强部门协作，形成合力，共同维护国家生物安全。

三、生物安全法的法律体系

1. 生物安全风险防控体制

（1）生物安全风险监测预警制度：建立健全生物安全风险监测预警体系，及时掌握生物安全风险信息。

（2）生物安全风险调查评估制度：对生物安全风险进行调查评估，制定风险防控措施。

（3）生物安全信息共享制度：加强生物安全信息共享，提高生物安全风险防控能力。（4）生物安全信息发布制度：及时发布生物安全信息，提高公众生物安全意识。

2. 生物安全名录和清单制度

（1）生物安全名录：对高风险生物因子、生物技术、生物资源等进行分类管理。

（2）生物安全清单：对生物安全重点领域和关键环节进行清单管理，明确监管要求。

3. 生物安全标准制度

（1）生物安全标准制定：制定生物安全国家标准、行业标准、地方标准等。

（2）生物安全标准实施：加强生物安全标准实施监督，确保标准有效执行。

4. 生物安全审查制度

法理学笔记(张文显版)

法理学笔记

第一章法的本体 .......................................................................................................................................... 1

第一节法的定义 ...................................................................................................................................... 1

一、法律职业与法的定义 .................................................................................................................... 1

二、法的现象与法的本质 .................................................................................................................... 1

三、法的特征 ........................................................................................................................................ 1

四、法的作用 ........................................................................................................................................ 1

[整理]《中华人民共和国行政处罚法》法律释义.

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《中华人民共和国行政处罚法》

法律释义

2005年8月整理 -------------

------------- 行政处罚法第1章第1节

标题：立法目的

法条内容：为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。

释义：本条是对我国行政处罚法立法目的的规定。一、规范行政处罚的设定和实施。行政处罚是指国家行政机关依法对违反行政管理法规的行为给予的制裁措施。行政处罚有以下几个特征：1．决定并实施处罚的机关是国家行政主管机关(还包括法律、法规授权和受委托的机关或组织)；2.行政处罚只适用于违反行政管理法律、法规和规章的行为；3．行政处罚的承受人可以是自然人，也可以是法人或非法人组织；4．行政处罚是一种严厉的行政行为，可以直接限制或剥夺违法行为人的人身权、财产权，因此对行政处罚要规定较为严格的限制条件。二、保障和监督行政机关有效实施行政管理是制定本法的“两保障”之一。制定行政处罚法以规范行政处罚的设定和实施，简单说就是既保障，又监督。三、维护公共利益和社会秩序。行政处罚法在于使违法行为人承担所应负的法律责任。法律责任包括刑事责任、民事责任、行政责任。构成犯罪的，要追究其刑事责任，关于刑事责任，我们已经制定了刑法和刑事诉讼法以及20多个补充规定；关于民事责任，制定了民法通则和民事诉讼法；对于行政责任，我们已有行政诉讼法。行政处罚法的制定对完善我国行政法律建设是非常重要的。四、保护公民、法人或者其他组织的合法权益是“两保障”的另一项保障。本法严格规定行政处罚的创设权和行使行政处罚的主体资格，从法律制度上防范行政机关的侵权行为，以避免有些行政执法人员用手中的处罚权做交易，以权谋私。

行政处罚法第1章第2节

标题：设定和实施的法定原则

专业知识考试大纲

根据《嘉定区事业单位工作人员公开招聘实施意见》（试行）及其补充意见，年嘉定区部分事业单位面向社会公开招聘工作人员名。专业考试内容分为综合管理、财务管理、经济管理和信息管理。

为了便于考生进行专业知识的复习，我们组织编写了《专业知识考试大纲》，仅作参考。

《政法》考试大纲

第一部分法律的一般原理

一．法律的概念：法律的基本特征，法律的本质，法律的要素，法律的分类，法律的作用。

二．法律的制定：立法体制，立法原则，法律的渊源，法律的效力，法律体系。

三．法律的实施：法律遵守，法律执行，法律适用，法律关系，法律解释，法律责任。

四．法律的历史发展：中国法律传统的特点，世界主要法系，法治国家。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。

第二部分宪法

一．宪法概述：宪法的概念，宪法的历史发展，宪法的原则，宪法监督保障制度。

二．国家的基本制度：国体，政体，选举制度，国家结构形式，国家的经济制度。

三．权利和义务：公民的基本权利，公民的基本义务。

四．国家机构：国家机构的活动原则，中央国家机关，地方国家机关，人民法院，人民检察院。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。

第三部分行政法

一．行政法概述：行政法的概念，行政法的渊源，行政法律关系。

二．行政主体：行政机关，公务员，行政相对人。

三．行政行为概述：行政行为的概念，行政行为的分类，行政行为成立的条件，行政行为的效力，行政行为的无效，撤销和废止。

四．几种主要的行政行为：行政立法，行政确认，行政许可，行政强制，行政处罚，行政裁决。

五．行政复议：行政复议的概念和原则，行政复议的范围，行政复议的管辖，行政复议的申请和受理。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。

第四部分刑法

一．刑法概述：刑法的概念，刑法的基本原则，刑法的适用范围。

二．犯罪和犯罪构成：犯罪的定义与特征，犯罪构成的要件。

三．排除犯罪性的行为：正当防卫和紧急避险。

四．故意犯罪的形态：犯罪预备，犯罪既遂，犯罪未遂，犯罪中止。

《中华人民共和国行政处罚法》法律释义

《中华人民共和国行政处罚法》

法律释义

2005年8月整理 2 行政处罚法第1章第1节

标题：立法目的

行政处罚法第1章第2节

标题：设定和实施的法定原则

法条内容：行政处罚的设定和实施，适用本法。

释义：本条是对行政处罚的设定和实施的法定原则的规定。一、行政处罚的设定权是国家立法权中的一项重要内容。采取严格慎重的法定原则，即法无明文规定的，不处罚。行政处罚按其性质划分，大体可以分为四类：一是涉及人身权利的人身自由罚；二是吊销许可证或营业执照、责令停产停业等的行为罚；三是罚款、没收非法财产等财产罚；四是警告、通报批评等申诫罚。我国设定行政处罚权的立法原则：第一，要符合我国的立法体制；第二，要区别各类行政处罚的不同情况，区别对待；第三，根据法制原则来规范，对现行某些不规范的做法要适当改变，又要考虑我国法制建设的实际情况。根据以上原则，本法对行政处罚的设定权作出了明确规定，并在本条强调了行政处罚的设定权由本法统一调整，采取法定原则。本法规定的处罚设定权可以概括为：法律可以设定各种类型的行政处罚权；行政法规可以设定除限制人身自由以外的各类行政处罚；地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。二、行政处罚的实施要依本法的规定。实施处罚涉及两个问题，一是实施的主体，一是实施的行为或实施的原则和程序。即： 1．不是所有的行政机关都有行政处罚权，哪些行政机关有行政处罚权，由法律和行政法规规定。对此应注意一点，执法主体应是国家行政机关，但又不都是行政机关，法律开了一个小口子，规定了授权和委托，但有限制性规定； 2．行政机关只能对自己主管业务范围内的违反行政管理秩序的行为给以行政处罚； 3．每个行政机关有权给予什么种类的行政处罚，依法律、法规的规定。对此法律也作了具体规定。

19法硕考研知识点之法理学第7.8章

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1 19法硕考研知识点之法理学第7.8章第七章立法第一节立法概述 —、立法的概念【立法的含义】指有立法权的国家机关或经授权的国家机关，依照法定的职权和程序，创制、认可、修改或废止法律和其他规范性法律文件的专门性活动，是掌握国家政权的阶级把自己的意志上升为国家意志的活动。【立法的特征】立法是国家的一项专门活动。立法的主体是特定的国家机关。立法是专门机关依照法定的程序进行的活动。立法是特定国家机关运用专门技术的活动。立法是一项系统性、多层次性的综合性法律创制活动。立法的目标在于产生具有普遍性、规范性、强制性的法律规范,将统治阶级的意志上升为国家意志。 2、立法权与立法体制【立法权的概念】立法权是一定的国家机关依法享有的创制、认可、修改或废止规范性法律文件的权力。是国家权力体系中最重要、最核心的权力。【立法体制的概念】立法体制是关于立法权配置方面的组织制度，其核心是立法权限的划分问题。它既包括中央国家机关和地方国家机关关于立法权限划分的制度,也包括中央国家机关之间及地方各级国家机关之间关于立法权限划分的制度。凯程考研，就是要你考上研究生！

2 一个国家立法体制的形成，主要是由这个国家的国家性质、国家结构形式和文化传统等因素决定的。【我国现行的立法体制】我国现行的立法体制是既统—而又分层次的立法体制。概括地说，就是在全国人民代表大会及其常务委员会统一行使国家立法权的同时，赋予国务院制定行政法规和设区的市的人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规的权限，还赋予民族自治地方制定自治条例和单行条例，以及经济特区所在省、市制定经济特区法规的权限。我国之所以实行统一而又分层次的立法体制，是因为：第一，我国是单一制国家，不是联邦制。第二，我国实行人民代表大会制度，各级人民代表大会是人民行使国家权力的裉本途径。第三,我国地域辽阔，人口众多，各地经济、政治、文化、社会情况各不相同,特别是民族多，这就决定了我国的立法权不能全部集中在中央，必须给民族自治地方一定的立法权，在少数民族聚居的地方实行民族区域自治，以适应各地的不同情况。第四，我国正在实行改革开放，法律尚不完备。总之，我国现行的立法体制是由各种因素决定的,是适应我国国情和客观实际需要的。第二节立法原则 1、合宪和法制统一原则【立法遵循宪法】合宪原则是指享有立法权的立法机关在创制法律的过程中，应当以宪法为依据，符合宪法的理念和要求，遵循宪法的基本原则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持改革开放。合宪性的要求具体还包括立法主体的合宪性、内容的合宪性和程序的合宪性等。【法制统一原则】法制统一原则是指立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发,维护社会主义法制的统一和尊严。它同时要求立法机关所创设的法律应内部和谐统一，做到整个法律体系内各项法律、法规之间相互衔接且相互一致、相互协调。法制统一的前提和基础是宪法,只有在严格遵守和维护宪法的前提下，才能保证法制的统一。二、民主原则凯程考研，就是要你考上研究生！

行政处罚法释义

1 行政处罚法释义（上）

《中华人民共和国行政处罚法》于1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过，同年10月1日起施行。行政处罚法的出台，是我国行政法制建设中的一件大事，也是加强社会主义民主政治建设的一个重要步骤。行政处罚法的制定和施行，对于规范行政机关有效地依法行政，改进行政管理工作，加强廉政建设，维护社会秩序和公共利益，保护公民的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展，起到了重要作用。行政处罚法是规范政府行为的一部重要法律，与行政机关的关系重大，其所确立的行政处罚设定权制度、实施行政处罚的主体资格制度、相对集中行政处罚权制度、听证制度、罚款决定与罚款收缴相分离制度、政府对行政处罚的监督制度等，是对现行行政处罚制度的重大改革，对改革政府机构、转变政府职能和加强政府法制建设都将产生深远影响。

第一章总则

第1条：【立法目的】为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪 2 法，制定本法。

释义：本条是对我国行政处罚法立法目的的规定。一、规范行政处罚的设定和实施。行政处罚是指国家行政机关依法对违反行政管理法规的行为给予的制裁措施。行政处罚有以下几个特征：1．决定并实施处罚的机关是国家行政主管机关(还包括法律、法规授权和受委托的机关或组织)；2.行政处罚只适用于违反行政管理法律、法规和规章的行为；3．行政处罚的承受人可以是自然人，也可以是法人或非法人组织；4．行政处罚是一种严厉的行政行为，可以直接限制或剥夺违法行为人的人身权、财产权，因此对行政处罚要规定较为严格的限制条件。二、保障和监督行政机关有效实施行政管理是制定本法的“两保障”之一。制定行政处罚法以规范行政处罚的设定和实施，简单说就是既保障，又监督。三、维护公共利益和社会秩序。行政处罚法在于使违法行为人承担所应负的法律责任。法律责任包括刑事责任、民事责任、行政责任。构成犯罪的，要追究其刑事责任，关于刑事责任，我们已经制定了刑法和刑事诉讼法以及20多个补充规定；关于民事责任，制定了民法通则和民事诉讼法；对于行政责任，我们已有行政诉讼法。行政处罚法的制定对完善我国行政法律建设是非常重要的。四、保护公民、法人或者其他组织的合法权益是“两保障”的另一项保障。本法严格 3 规定行政处罚的创设权和行使行政处罚的主体资格，从法律制度上防范行政机关的侵权行为，以避免有些行政执法人员用手中的处罚权做交易，以权谋私。

法理学口诀【范本模板】

- 1 - 法理学

法的本体

法的概念

法德分离实证义，分析权威奥哈凯,实效社会现实具，

非实德联正确必，结合超越阿列西。

法的本质

法的本质学说多,神意最早内规则，命令不同主权者，正义苏士善良术，判决法官能预测，人民意志法卢梭，自由意志找黑格。

阶级本质马克思，社会物质定统治,统治阶级国家性，最终物质制约性。

法的特征：规意普来权强诉,规是普遍约束力。

法的作用:

法的作用交互独，直表权行本社力。

规范作用，指引自己评他人，教育普通和示警,预测相互安排己，强制制裁违法者。

社会作用法目终，阶级统治管公共。

法律具有局限性，自身社会他环境。

法的价值：人的需要价值础，实然应然都满足。

价值的种类：

价值种类分四区，形式基础是秩序，自由最高价标准，控制社会通控利，基标评体推正义。

价值冲突及解决:价值位阶自正序,个案平衡特主体，利大害小用比例。

法律规则：

法律规则三要素，条件行为与后果,行分义务和授权,应为勿为和可为,应当禁止和可以；

后果肯否定，。规则条文之内容，条文规则表现形。授权可以义务并，命令必须禁不应，确定多数委另行,准用适用他法定，强行民事任意性。

法律原则：

法律原则种类多，公理法理和国策，基具实程都包括。规则原则有区别，内容具体与个别，范围微观与宏观,方式全无与均可。

规则与原则的适用：

一情一行是规则，不可分解实原则，一般情况用规则,穷尽规则方原则，个案正义才可舍，理由更强才适合。

法律概念：基本概念法独特,时空人事不同涉。

权利与义务：

权利法定国保认,保利义关自主允，义务强履属应然，权一义二性区分，主体对世与对人,总量相等不可分。

法的渊源:实质形式两渊源，历史渊源多事件，著作一般非正源。

- 2 - 当代中国法的渊源：

宪律行章地自单，渊源还包国条惯。法律人大常委算,行规文件命决全，名称条例规定办，地方法规规则添.深圳市府四常大，经济特区范文件。国际条约缔结院,常决席批无适惯。

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