山东省国土资源厅关于进一步加强和改进国土资源行政复议、应诉和
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山东省国土资源厅关于进一步加强和改进国土资源行政复议、应诉和征地补偿协调裁决工作的通知
【法规类别】行政处罚与行政复议
【发文字号】鲁国土资发[2008]151号
【发布部门】山东省国土资源厅
【发布日期】2008.08.15
【实施日期】2008.08.15
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
山东省国土资源厅关于进一步加强和改进国土资源行政复议、应诉和征地补偿协调裁决工作的通知
（鲁国土资发[2008]151号）
各市国土资源局：
近年来，我省国土资源行政复议、行政诉讼案件明显增加，征地补偿安置争议裁决案件也呈递增趋势。为进一步加强行政复议、应诉和征地补偿协调裁决工作，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进国土资源管理部门依法行政，化解行政争议，构建和谐社会，现就有关问题通知如下：
一、严格规范国土资源行政执法行为，切实推进依法行政
各级国土资源管理部门必须牢固树立依法行政观念，以执政为民为宗旨，以依法行政
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为准绳，切实推进依法、科学、民主决策，切实规范行政执法行为，切实加强行政监督，健全行政争议源头预防机制。严格依法实施土地、矿产、测绘行政管理，严格规范和约束行政权力，强化和优化社会服务，注重运用法律和行政手段处理各种矛盾和问题，全面提升行政水平和行政效能。
在审批征收、征用土地，颁发、注销、变更、撤销或吊销土地、矿产以及测绘相关权利证书，查办国土资源违法案件实施行政处罚和办理国土资源信访案件等工作中，应当严格依照法定权限和法定程序行使权力，履行法定职责和法定义务。要畅通法定救济途径，切实保护行政管理相对人的知情权、确认权以及要求举行听证的权利。在对行政管理相对人、利害关系人依法作出不利的决定之前，必须履行告知义务并给予其陈述和申辩的机会。在作出各种行政决定时行使自由裁量权的，应当在行政决定中说明理由，以确保行政行为的公开、公平、公正，把引发行政复议和行政诉讼的可能性降到最低程度。
二、充分发挥行政复议、诉讼的监督功能和救济功能，积极化解行政争议
各级国土资源管理部门要高度重视和加强行政复议工作，切实保障行政管理相对人依法行使法律救济的权利，充分发挥行政复议的层级监督和自我纠错功能。要进一步建立健全人民群众的诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制、内部纠错机制和权益保障机制，积极调处纠纷，及时化解矛盾，努力维护社会稳定。
各级国土资源行政复议机关，要进一步规范复议程序，提高行政复议的质量和效率。对符合法律规定的行政复议申请，应当依法受理；认为不符合法定受理条件的，应当认真作出书面解释，告知解决问题的途径，不能一推了之
国土资源行政应诉的七大技巧
国土资源国土资源
LAND&RESOURCESLAND&RESOURCES
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收到起诉状后的举证纠结，庭审中的唇枪舌剑……都需要国土人修炼行政应诉技巧，通盘考量、审时度势，恰到好处地为国土资源政策和行政行为辩护。
笔者结合多年实战经验就国土资源应诉技巧作一探讨。一、来案分析——确定应诉思路 收到行政诉讼案件后，经研读、分析起诉状和证据材料，即可分类确定应诉思路。一是提出异议。主要针对重复起诉、管辖权、诉讼资格、审判程序等提出，下文会专门论述。二是厘清诉讼请求。即在当事人诉讼请求不符合行政诉讼的规定，表现为不属于行政争议、无明确行政行为、行政行为众多（常见于拆迁、采矿许可的多次延期中）、诉请不适当（如要求赔礼道歉等）、要求履责与不服行政行为纠缠不清、文句含义不清等，此时要与法院联系先行让原告明确，防范答非所问造成无效应诉。三是答辩、举证。此处又分为实体答辩和程序性答辩两种。实体答辩按正常程序进行即可，程序性答辩（即案件有无超过诉讼期、有无利害关系、属否诉讼范围、实质争议为何等）应当重点关注，因为只要答辩、举证到位，事实清晰、法律明确的，法院可径直裁判驳回起诉。二、案件异议——排除无谓应诉 案件异议是极为重要的减少无谓诉讼、寻求适格法院的应诉技巧，在民、刑事诉讼中已经普遍应用，在行政诉讼中适用于下述情况。 （一）重复起诉（实为特殊的管辖权异议）由于当事人就同一行政行为同时提起行政复议（国务院裁决）或行政诉讼，或在不同法院起诉时，或者已有同一诉讼标的裁判等（同一征收决定的同一地块的不同当事人也可适用，此时也称受生效裁判羁束），法院由于信息不对称通知应诉的，要及时向后立案法院提出异议。 （二）管辖权异议土地、矿产作为重要的不动产，因改变不动产权属依法应当由不动产所在地管辖，此时若其他法院已经立案，即可提出异议。现今，征地审批、采、探矿权、不动产登记及权属争议等均有不动产所在地管辖的先例。至于土地出让合同、征地补偿协议、收回国有土地使用权、责令交出土地等，由于作出的行政机关所在地与不动产所在地重合，其不动产所在地管辖的属性容易被淡化。但在目前浙江省高院推行异地管辖的情况下，不动产所在地法院与指定管辖的法院已经分离，此时行政行为可否随之转移管辖争议很大。笔者认为不动产管辖具有优于异地管辖（本质上属于指定管辖的一种形式，不能取代不动产管辖）的效力，因此在应诉中一定要及时提出异议，防范异地管辖致裁判不利引发的国土资源失渎职（国有资产流失）风险。此外，个别当事人滥用诉权（多因征地拆迁纠纷引发）多地多次起诉，意图从不同法院的裁判中得利的，法院系统正通过提请上级法院指定管辖来处理（实践中，西湖法院多次将信息公开、查处违法类案件移送到不动产所在地管辖）。行政机关若掌握相关信息，应当及时国土资源行政应诉的七大技巧
山东省国土资源厅关于严格加强房地产用地供应和监管工作的通知
山东省国土资源厅关于严格加强房地产用地供应和监管工作的通知
文章属性
• 【制定机关】山东省国土资源厅
• 【公布日期】2010.06.13
• 【字 号】
• 【施行日期】2010.06.13
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】房地产市场监管
正文
山东省国土资源厅关于严格加强房地产用地供应和监管工作的通知
各市国土资源局：
为贯彻落实《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）和《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发[2010]34号）文件精神，严格规范房地产用地管理，切实增强对房地产用地市场的调控力，增加保障性为重点的住房建设用地有效供应，提高土地供应和开发利用效率，促进地产市场健康平稳有序运行，现将有关问题通知如下：
一、加强住房建设用地供应计划管理
（一）加强住房特别是保障性住房用地供应的计划指导。市、县国土资源管理部门要依据土地利用总体规划和年度计划、住房建设规划和计划及棚户区改造规划，结合本地区已供土地开发利用情况和闲置土地处置情况，编制住房特别是保障性住房用地年度供应计划，合理确定住房用地供应总量和结构。确保保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地，确保上述用地不低于住房建设用地供应总量的70%。市、县房地产用地年度供应计划应报同级政府批准后实施，并于每年3月底前，将本市房地产用地年度供应汇总上报省厅。
（二）强化措施保障住房用地供应计划有效实施。市、县国土资源管理部门应按照经政府批准的供地计划，结合政府收购储备地块开发和房地产市场土地供需的情况，确定年度计划中拟供应的地块，合理安排供地时序。应主动与有关部门联系协调，依据投资到位情况和方便群众工作生活要求，优先确定保障性住房用地地块，确保保障性住房用地计划落实。城市和国有工矿棚户区改建原则上应实行原址改造，盘活存量土地，优化用地结构，完善服务功能，节约集约用地。落实住房和保障性住房用地供应计划涉及占用农用地的，要优先安排农转用计划指标，及时组织申报，加快征收转用审批。
山东省自然资源厅、山东省财政厅关于规范和改进耕地占补平衡管理工作的通知-鲁自然资规〔2019〕5号
山东省自然资源厅、山东省财政厅关于规范和改进耕地占补平衡管理工作的通知
制定机关
公布日期 2019.09.30
施行日期 2019.09.30
文号 鲁自然资规〔2019〕5号
主题类别 农业管理综合规定
效力等级 地方规范性文件
时效性 现行有效
正文：
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山东省自然资源厅、山东省财政厅
关于规范和改进耕地占补平衡管理工作的通知
鲁自然资规〔2019〕5号
各市自然资源主管部门、财政局：
为进一步规范补充耕地项目备案入库管理工作，提高备案入库项目质量，规范补充耕地指标调剂程序，确保新增耕地的数量真实、质量可靠。现就有关事项通知如下:
一、规范补充耕地项目管理
（一）规范项目选址。补充耕地项目选址要符合现行土地利用总体规划、村镇规划、土地整治规划、林业和其他行业规划，纳入本辖区国土空间规划。严格保护生态环境，科学划定宜耕后备资源范围，实现耕地后备资源有序开发。禁止开垦严重沙化土地，禁止违规毁林开垦耕地，禁止在25度以上陡坡和风景名胜区、自然保护区、地质遗迹保护区、饮用水水源保护区、森林、湿地等生态红线保护区域以及法律、法规禁止的其他区域内开发耕地。
（二）明确项目可行性研究报告的审批要求。县级自然资源主管部门根据国家和省有关规定确定项目承担单位，具体负责项目的组织实施。项目承担单位根据年度补充耕地计划，编制可行性研究报告。县级自然资源主管部门组织财政、林业、环保、水利、农业等方面的专家对可行性研究报告进行论证并批复。对项目可行性研究报告批复后1年内未实施的，可行性研究报告自动作废。
国土资源部公告2018年第5号——国土资源部关于公布继续有效的规范性文件目录的公告
国土资源部公告2018年第5号——国土资源部关于公布继续有效的规范性文件目录的公告
文章属性
• 【制定机关】国土资源部(已撤销)
• 【公布日期】2018.02.08
• 【文 号】国土资源部公告2018年第5号
• 【施行日期】2018.02.08
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】法制工作
正文
国土资源部公告
2018年第5号
国土资源部关于公布继续有效的规范性文件目录的公告
根据《国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》（国办发〔2017〕40号）和推进法治国土建设的有关要求，国土资源部对单独发布或者牵头发布的规范性文件进行了全面清理。现将国土资源部继续有效的规范性文件目录予以公布。
2018年2月8日
附件
国土资源部继续有效的规范性文件目录
序号 名 称 文 号 备注
1 国土资源部关于加强地质资料管理国土资规 的通知 〔2017〕1号
2 国土资源部关于有序开展村土地利用规划编制工作的指导意见 国土资规〔2017〕2号
3 国土资源部关于进一步加强和改进执法监察工作的意见 国土资规〔2017〕3号
4 国土资源部 财政部 环境保护部 国家质量监督检验检疫总局 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见 国土资规〔2017〕4号 国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会联合发布
5 国土资源部关于做好矿业权价款评估备案核准取消后有关工作的通知 国土资规〔2017〕5号
6 国土资源部关于开展土地估价机构备案工作的通知 国土资规〔2017〕6号
7 国土资源部关于印发《矿业权交易规则》的通知 国土资规〔2017〕7号
8 国土资源部 国务院扶贫办 国家能源局关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见 国土资规〔2017〕8号 国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局联合发布
我省国土资源行政复议案件有关问题浅析和对策
随着我省经济社会的快速发展和 城镇化进程的加速推进，农村集体土 地大量被征收，而现行土地征收法律 法规不完善，地方政府在征地过程中 操作不规范，导致与征地有关的行政 复议案件数量激增，给国土资源管理 工作带来极大挑战。 一 近年来我省国土资源 行政复议工作基本情况 近年来，全省国土资源系统干部 职工着力推进依法行政工作，认真履 行行政复议职责，着力解决国土资源 领域行政争议，化解社会内部矛盾， 使国土资源行政复议工作在维护社会 和谐稳定、保障经济社会健康发展中 的独特功能日益增强。 行政复议化解争议、维护稳定、 促进和谐作用明显增强。行政复议是 解决行政争议的重要渠道，具有方便 群众、快捷高效、方式灵活的特点。 广大公民、法人和其他组织为表达利 益诉求、维护自身合法权益，越来 越多地选择行政复议这一途径解决行 政争议。通过依法办案，以法明理， 我省国土资源行政复议工作基本上做 到了“定纷止争、案结事了”，大量 的行政争议被化解在内部，化解在基 层，尽可能地避免了行政相对人因行 政争议而层层上访。 行政复议案件依法 公平 公正 办理，成效显著。２００８年１月以来， 国务院法制办、国土资源部、省政府 受理的涉及我省国土资源行政复议、 裁决案件５２件，申请人达千余人次； 仅２０ ｌ１年，我厅就收到相关行政复议 申请２１件，征地补偿标准争议裁决案 件１３件，已全部按期办结，保障了人 民群众的合理诉求，维护了人民群众 的合法权益，提高了行政机关依法行 资源导刊２０１ ２／５ 口石昆山陈彦召沈辉马新波 政的形象。 行政复议的层级监督功能得到有 效发挥。２０１ １年，我厅收￣１］２１件行政 复议申请，受理１４件，其中责令履行 ３件，撤销１件，监督履行３件，占受 理总数的５０％，有效地纠正了一批违 法、不当的具体行政行为，监督行政 机关依法行使职权，维护行政管理相 对人的合法权益。 行政复议的办案方式得到不断创 新。在行政复议案件审理过程中，办 案方式不断创新，从原来主要进行书 面审查到现在运用调查取证、开庭审 理、听证审理、行政调解等多种方式 综合运用。特别在行政调解方面，加 大案外协调疏导工作，２０１０年国务院 法制办、国土资源部、省政府受理的 涉及我省国土资源行政复议、裁决案 件１ ３件，有８件通过案外调解的方式 解决，占总数的６１％。 二 我省国土资源行政复 议案件的主要特点 ２００８年以来，我省的国土资源行 政复议案件主要有以下几个特点： 行政复议案件总体数量急剧增 长。２００８年以来，国务院法制办、国 土资源部、省政府受理的涉及我厅的 行政复议、裁决案件５２件，其中２００８ 年１起，２００９年２起，２０１０年１３起， ２０ｌ１年３６起，成几何倍数增长。我厅 收到的行政复议案件也从２０１０年的５ 件猛增￣Ｕ２０１ １年的２１件。 行政复议案件的种类呈多样化趋 势。２００８～２０１０年，国务院法制办、 国土资源部、省政府受理的涉及我 省国土资源行政复议案件全部为征地 批复类及涉矿案件，信息公开类案件 直￣１Ｊ２０１０年底才开始从无到有。我厅 受理的行政复议案件也存在对行政处 罚、信息公开、行政不作为、越权行 政、征地补偿等多种具体行政行为不 服。 土地权益纠纷仍是行政复议案 件的主体。国务院法制办、国土资源 部、省政府受理的５２件行政复议和裁 决案中，涉及征地批复和涉土信息 公开案件共４８件，占总数的９２％。其 中，涉及征地批复案件３５件，占总数 的６７％；涉土信息公开案１３件，占总 数的２５％。申请人要求公开的多为征 地批文及相关文件，要求裁决的也是 省政府维持的征地批复案件，其性质 仍为征地批复类案件。 行政不作为成为行政复议案件新 的高发点。２０１ １年我厅受理的２１件行 政复议案件中有６件是对行政机关不 依法履行职责不服，占总数的２９％。 ２０１０年收到征地补偿裁决案件６件， 受理１件；２０１１年收到１ ３件，受理６ 件，未受理的１２件中有１０件是因为省 辖市、县级人民政府未经过法定协调 程序而告知申请人不予受理，占案件 总数的５３％。 ‘ 三、国土资源行政复议案 件增多的成因分析 近几年国土资源行政复议案件 急剧增多的原因，主要有以下四个方 面： 群众法律意识普遍提高。是行政 复议案件增多的外在条件。近年来， 我省加大了对国土资源法律法规政策 的宣传力度，广大群众对保护资源、 保障发展的认识不断深入，利用法律 手段解决争议、维护自身合法权益的 意识不断加强。较之信访，行政复议 具有的方便群众、快捷高效、方式灵 活的特点也使更多的群众热衷于行政
国土资源部办公厅关于土地登记发证后提出的争议能否按权属争议处理问题的复函
国土资源部办公厅关于土地登记发证后提出的争议能否按权属争议处理问题的复函
文章属性
• 【制定机关】国土资源部(已撤销)
• 【公布日期】2007.03.29
• 【文 号】国土资厅函[2007]60号
• 【施行日期】2007.03.29
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】土地资源
正文
国土资源部办公厅关于土地登记发证后提出的争议能否按权属争议处理问题的复函
（国土资厅函[2007]60号）
江苏省国土资源厅：
你厅《关于土地登记发证后提出的争议能否按权属争议处理的请示》（苏国土资发[2007]13号）收悉。经研究，函复如下：
土地权属争议是指土地登记前，土地权利利害关系人因土地所有权和使用权的归属而发生的争议。土地登记发证后已经明确了土地的所有权和使用权，土地登记发证后提出的争议不属于土地权属争议。土地所有权、使用权依法登记后第三人对其结果提出异议的，利害关系人可根据《土地登记规则》的规定向原登记机关申请更正登记，也可向原登记机关的上级主管机关提出行政复议或直接向法院提起行政诉讼。《土地权属争议调查处理办法》（国土资源部令第17号）第二十条中的“人民政府颁发的确定土地权属的凭证”，是指初始土地登记完成前，争议土地原有的人民政府颁发的确定土地权属的凭证。 国土资源部办公厅
二00七年三月二十九日
安徽省自然资源厅关于加强和改进行政复议应诉工作的通知-
安徽省自然资源厅关于加强和改进行政复议应诉工作的通知
制定机关
公布日期 2019.09.02
施行日期 2019.09.02
文号
主题类别 行政复议
效力等级 地方规范性文件
时效性 现行有效
正文：
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安徽省自然资源厅关于加强和改进行政复议应诉工作的通知
厅机关各处室：
为认真贯彻《自然资源行政复议规定》《自然资源行政应诉规定》（以下简称“两《规定》”），落实行政复议、应诉工作职责，推进行政争议实质性化解，提升自然资源管理的法治化水平，现就加强和改进行政复议、应诉工作通知如下，请一并贯彻执行。
一、加强行政复议、应诉工作规范化建设
1.统一登记与分办。厅政策法规处负责组织、协调、指导厅机关的行政复议、应诉工作，负责统一登记行政复议申请、答复通知书以及行政案件应诉通知书、裁判文书等；厅机关其他处室收到行政复议申请、答复通知书以及行政案件应诉通知书、裁判文书等相关材料的，应当于当日转交厅政策法规处进行登记。厅政策法规处登记、编号后，及时转交承办处室办理。
2.承办处室的确定。不服设区市及直管县自然资源主管部门具体行政行为向我厅提出行政复议申请的，由厅政策法规处承办。厅作为行政复议案件被申请人的，由履行该具体行政行为职责的处室承办。省政府征地批复被复议需我厅答复的，批准文件涉及农用地转用的，由厅国土空间用途管制处承办；批准文件不涉及农转用的，由厅耕地保护监督处承办。厅具体行政行为被诉的，由履行该具体行政行为职责的处室承办；厅作出的行政复议决定被诉的，由厅政策法规处承办。难以确定行政复议、应诉案件承办处室的，由厅政策法规处确定；承办处室有异议的，由分管政策法规工作的厅领导确定。 3.创新行政复议案件审理方式。复议自然资源主管部门的案件，以书面审理为主，必要时可以结合实地调查、审查会、听证会、专家论证等方式审理。对重大、复杂、疑难的行政复议案件，提请厅行政复议委员会审议。根据案件审理的需要，承办处室可以征求相关处室的意见，被征求意见的处室应当在职责范围内按期提出明确意见，并阐明依据或理由。行政复议案件审理结束，承办处室应当依法作出行政复议决定，经本处室分管厅领导签发后，制作行政复议决定书并加盖厅行政复议专用章，按时送达申请人、被申请人、第三人。
公安部关于进一步加强和改进行政复议应诉工作的通知
公安部关于进一步加强和改进行政复议应诉工作的通知
文章属性
• 【制定机关】公安部
• 【公布日期】2007.04.30
• 【文 号】公通字[2007]26号
• 【施行日期】2007.04.30
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】
正文
公安部关于进一步加强和改进行政复议应诉工作的通知
（公通字[2007]26号）
各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：
2006年9月4日，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》（中办发［2006］27号），要求加强和改进行政复议工作，努力把行政争议化解在行政程序中。2006年12月2日，国务院又专门召开了行政复议工作座谈会，要求大力加强行政复议工作，全面提高行政复议能力，有效化解行政争议，促进社会和谐稳定。为认真贯彻落实中办发［2006］27号文件和国务院行政复议工作座谈会精神，进一步加强和改进公安行政复议应诉工作，现就有关问题通知如下：
一、充分认识加强和改进行政复议应诉工作的重要性。行政复议是解决行政争议的重要渠道，是加快建设法治政府、构建和谐社会的重要环节。加强和改进行政复议应诉工作，对于促进依法行政，保护人民群众合法权益，有效预防和化解行政争议、维护社会和谐稳定等，具有重要意义。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》要求：“严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，健全行政执法责任追究制度，完善行政复议、行政赔偿制度”。中办发［2006］27号文件强调：“行政机关要切实依法履行行政复议职责，积极受理行政复议申请，进一步规范行政复议程序，积极探索符合行政复议工作特点的机制和方法”。国务院第一次召开了行政复议工作座谈会，明确提出了当前和今后一个时期加强行政复议工作的总体思路和工作措施。各级公安机关要从维护重要战略机遇期社会稳定、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强和改进公安行政复议应诉工作的重要性，认真学习贯彻中办发［2006］27号文件以及国务院会议精神，充分发挥公安行政复议应诉工作化解矛盾、定纷止争、保障人权、纠正错误、教育引导的功能。要采取有力措施，进一步改进和加强行政复议应诉工作，努力提高公安行政复议应诉能力，有效化解行政争议，促进社会和谐稳定。
山东省国土资源厅关于进一步建立健全土地执法监管长效机制的通知
山东省国土资源厅关于进一步建立健全土地执法监管长效机制的通知
文章属性
• 【制定机关】山东省国土资源厅
• 【公布日期】2008.11.05
• 【字 号】鲁国土资发[2008]191号
• 【施行日期】2008.11.05
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】土地资源
正文
山东省国土资源厅关于进一步建立健全土地执法监管长效机制的通知
（鲁国土资发[2008]191号 二00八年十一月五日）
各市国土资源（国土资源和房产管理）局：
近年来，我省各级政府和国土资源行政主管部门深入贯彻落实土地管理法律法规和国家宏观调控政策，不断加大土地执法力度，取得明显成效。但土地执法监管还存在许多薄弱环节，土地违法违规问题仍然比较突出，土地管理和土地执法所面临的形势依然严峻。为有效防范和遏制各类土地违法违规行为，建立健全土地执法监管长效机制，现就有关事项通知如下：
一、健全对外公示和内部制约机制
创新土地执法观念，改变重事后查处轻事前防范的做法，在土地管理的各个环节，实行“全员监管”、“全程监管”。各级国土资源行政主管部门内部土地管理的各个机构都要依法行政，切实履行好自身职责，在土地管理的各个环节严格把关，从源头上防范土地违法违规行为的发生。
（一）建立健全公示制度 建立土地利用总体规划公示制度。土地利用总体规划经依法批准后，各级国土资源行政主管部门要在一周内向社会公告，主动接受社会监督。修改土地利用总体规划经依法批准后，县级国土资源行政主管部门要及时将修改内容通过报刊、广播、电视和网络等媒体向社会公开。
健全土地划拨、出让结果公示制度。市、县国土资源行政主管部门要将划拨、出让的每一宗土地的土地使用权人及土地用途、位置、面积、价款等信息及时在土地有形市场、中国土地市场网（http：//）或者指定的场所、媒介向社会公布。
市、县国土资源行政主管部门要建立建设项目用地批准文件公示制度。除保密建设项目外，要求建设单位在建设施工地竖立或悬挂公示牌，将用地批准文件予以公示，并加强监督检查。
《山东省行政复议调解和解办法(试行)》的政策解读
《山东省行政复议调解和解办法（试行）》的政策解读
一、起草背景
《中华人民共和国行政复议法实施条例》第40条规定了行政复议和解法律制度，第50条明确了行政复议调解的法律规定。自《行政复议法实施条例》实施以来，我省运用行政复议调解、和解法律制度处置办理了一大批行政复议案件，取得了较好的社会效果和法律效果。当前，我省正处于社会转型期、改革攻坚期、社会矛盾凸显期，社会治理和行政管理中的利益格局正发生深刻变化。近几年，全省共办理行政复议案件年平均1.3—1.6万余件，年平均办理行政应诉案件2万余件。大量的行政争议类矛盾和纠纷给全省各级政府的行政管理活动、法治政府建设及矛盾纠纷化解工作带来了巨大挑战。加强和改善行政复议调解和解工作体制机制，对于保障人民群众合法权益、完善社会治理、建设法治政府、促进社会公平正义具有重要意义和深远影响。
二、制定过程
一是调研论证阶段。对全省行政复议调解和解工作情况进行了综合统计分析并进行了全面评估，总结了工作成效和存在的不足。并通过召开调研论证会，邀请基层行政执法机关、行政复议机构工作人员，法学专家，律师等人员参加，广泛征求对我省行政复议调解和解工作的意见建议。
二是初稿起草阶段。根据调研论证结果，结合中央和省委《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》《山东省多元化解纠纷促进条例》等规定以及中央和省委对行政裁决、行政调解、多元化解矛盾纠纷等工作的新要求，起草了《办法》。
三是征求意见阶段。先后向各市司法局、省直有关部门、部分法学专家、部分律师征求修改意见。
三、主要内容
《办法》主要包括五个方面的内容：
一是明确了加强和改进行政复议调解和解工作的重要意义及行政复议调解行政复议和解的法律概念及法律性质。
二是明确了行政复议调解和解的基本原则。《办法》明确了行政复议调解和解应遵循自愿平等、合法合理、公开公正和优先适用的基本原则，明确了不得向申请人收取任何费用、申请人单方反悔权，妥协认可的证据不得作为行政复议证据，可以依法停止原行政行为的执行，可以中止行政复议等工作要求。