浅议淠史杭灌区续建配套建设管理的新模式
浅议淠史杭灌区续建配套建设管理的新模式
发表时间：2009-08-03T16:27:49.403Z 来源：《新学术论坛》2009年第7期供稿 作者： 夏周胜（安徽省淠史杭灌区管理总局 ）
[导读] 积极探索水利工程建设管理新机制、新模式，努力使灌区的续建配套建设又好又快。
【摘要】为积极应对2008年世界范围的金融危机，国家作出投资基础设施建设拉动内需的重大部署，淠史杭灌区作为水利项目建设单位之
一，如何搞好水利基础设施建设项目管理，确保工程质量和进度，促进地域经济发展，这是摆在淠史杭员工面前的一个重大新课题。淠史
杭总局领导带领全体员工认真践行和落实科学发展观，积极探索水利工程建设管理新机制、新模式，努力使灌区的续建配套建设又好又
快。
【关键词】 项目管理 模式 合同管理 安全管理 Discusse the new model of how to manages the continued construction with matching facilities in the pishihang Irrigation area Zhousheng Xia (The Pi Shi Hang Irrigation Bereau Lu'an Anhui 237005) [Abstract] To positively deal with the 2008 worldwide financial crisis, the government made the significant deployment which will drawdomestic needs in investment infrastructure construction.The Pishihang irrigation area took as one of water conservation projectconstruction units, it is suspends at PiShiHang staff's significant new topic that decides how to improve the water conservationinfrastructure items of basic construction, and guarantees the quality and the progress of the project ,which in turn will promote the regioneconomy development. Manageres of PiShiHang Bureau will lead all staff to practice and implement earnestly the science developmentview, positively explore the the new mechanism and the new patternof hydraulic engineering construction in managing . In all we will tryour best to make sure the subsequent construction in the irrigation area be good also quick. [Key Word] Progject Management Mode Contact Management Safty Management
1建设背景和工程概况
1.1淠史杭灌区简介。
淠史杭灌区位于安徽省中西部和河南省东南部，横跨江淮两大流域，是淠河、史河、杭埠河三个毗邻灌区的总称，是以防洪、灌溉、城市供水为主，兼有水力发电、航运和水产养殖等综合功能的特大型水利工程。受益范围涉及安徽、河南2省4市17个县区，设计灌溉面积
1198万亩，实灌面积1000万亩，区域人口1233万人，是新中国成立后兴建的全国最大灌区，是全国三个特大型灌区之一。灌区以大别山区五大水库、三大渠首、2.5万公里七级固定渠道、6万多座各类渠系建筑物，以及1200多座中小型水库、21万多座塘堰组成的蓄、引、提相
结合的“长藤结瓜式”灌溉系统，沟通淠河、史河、杭埠河三大水系，横跨江淮两大流域，实现了雨洪资源的科学利用和水资源的优化配置，
50年来，淠史杭灌区已累计为灌区经济社会发展输水1429亿立方米（其中城市供水60亿立方米），改善了区域人口的饮水条件，灌溉了
3.6亿亩农田，增产粮食440亿公斤，农业抗旱减灾效益618亿元，昔日贫瘠的江淮丘陵已建成国家重要的商品粮生产基地。
1.2灌区续建配套的背景。
淠史杭灌区始建于上世纪50年代，由于当时经济和技术条件的限制，是典型的“三边”工程。在50年的运行过程中，水费长期达不到运行成本，运行经费不足，造成工程效益逐年衰退。从1996年起，国家计委、水利部开始下达安徽省淠史杭灌区续建配套与节水改造工程投
资。1996年~2007年，安徽省发改委、水利厅共联合下达淠史杭灌区节水改造项目131个，共完成节水改造投资33768万元，完成工程量土
方523.59万方，石方21.09万方，砼或钢筋砼16.40万方。
淠史杭灌区通过十多年续建配套与节水改造，一批危、重、险、急的骨干工程得到了及时的除险加固，灌区工程状况得到了一定程度的改善，共新增和恢复灌溉面积26万亩，改善灌溉面积382万亩。灌区渠道输水渠损明显下降，灌溉水利用率由0.45提高到0.48，灌溉保证
率由70%提高到72%。促进了农业增产和农民增收，灌区粮食总产量由1996年540万吨增加至2007年650万吨，年均增加城市供水5500万
方，生态供水量迅速增加。
2.淠史杭灌区续建配套任务艰巨性和特殊性
2.1灌区功能朝多元化发展。
淠史杭灌区的主要功能随着地方经济社会的发展也与时俱进地进行调整和充实，通过五十年的发展历程，现在它已不仅仅是传统意义上的以农业灌溉为主，而是发展成多元的格局。如向合肥、六安等大中城市和周边县城、小集镇供水工业生活供水；净化美化、改善生态
环境的环境用水；营造旅游景点提供休闲娱乐场所等用水占比逐步增大。灌区的续建配套建设为满足今后的发展和管理需要，必须加快节
水改造，提高灌区工程水资源调控能力，这是实现灌区粮食安全、饮水安全和经济社会发展安全的迫切需要。
2.2灌区建设任务艰巨。
党的十七届三中全会提出力争2020年基本完成大型灌区续建配套和节水改造任务，淠史杭灌区作为全国特大型灌区之一，有望使长期困扰我们的灌区建设改造投入不足的 “瓶颈”得到突破。2000年淠史杭灌区编制的改造规划总投资43.69亿元，从1996年制2007年共完成
3.38亿元，后期需完成的投资量巨大，任务很重。
2.3 2008年度灌区续建配套建设的特殊性。
1、2008年第四季度，为积极响应中央 “扩大内需、促进经济增长”的重大战略决策，淠史杭灌区抢抓机遇，利用项目储备多，前期工作准备充分的有利条件，争取增补资金计划1.57亿元，2008年全年已累计下达灌区续建配套与节水改造投资计划达2.603亿元，由于第四季度
新增投资完成的时间要求短，给建设管理带来了新的要求。
2、淠史杭灌区管理体制的特殊性。淠史杭灌区横跨两省四市十七个县（区），范围广，战线长。灌区管理模式是统一管理，分级负责，条块结合。渠首、总干渠、部分干渠以及跨区域的工程由淠史杭总局管理，其余由灌区各市、县（区）管理。灌区日常管理和调度存在协调和同步难的现象，续建配套涉及整个灌区，各县范围内均有项目；而灌区项目建设既要保证城市供水不中断，又要保证在农业灌溉
引水之前的短暂时间内完成水下和主体工程，时间紧迫。为了确保项目顺利实施达到预期目标，传统的各自为战的建设管理方式不适应当
今的灌区续建配套建设需要，必须高度集中和统一才能使整体建设水平同步进展。
3、淠史杭灌区续建配套项目的管理模式
3.1建立高效统一的项目法人
淠史杭灌区续建配套与节水改造工作自1996年以来，项目法人建设经历了从无到有、逐步规范的过程。1996年至2002年灌区建设未实行项目法人制，由淠史杭总局、合肥市、六安市、巢湖市分别申报项目实施。前期工作难以协调统一，总体规划方案难以落实，节水改造
建设管理处于无序状态；2002年，省水利厅批准淠史杭总局为灌区续建配套与节水改造项目法人，但项目法人与各市、县（区）水利部门
的职责关系没有明确界定，管理也未见大的成效。2005年省水利厅批准了《安徽省灌区续建配套与节水改造项目建设管理意见》，“淠史杭
灌区续建配套与节水改造项目建设管理局”（下简称建管局）挂牌，并同时出台相关规章制度，至此建设管理走上规范化的轨道。
3.2 项目法人成立现场建管机构，职责明确，实现分层管理、过程控制。
项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础，是龙头、是核心。建管局作为项目法人，负责灌区项目计划的编制和申报，按照批复将各建设分项工程分解到灌区各具体管理单位，在各分项工程分别组建现场管理机构。现场建管处处长由各管理单位
主要负责人担任或建管局指定，抽调具有相应资质的技术人员担任现场工程师等，协调落实项目建设过程中出现的问题及质量、工期、投
资和合同管理。2008年中央下达的投资项目涉及六安市裕安区、金安区、霍邱县、合肥市蜀山区、肥西县、长丰县，总局直属的淠河总干
管理局、史河总干管理局和舒庐干渠管理局，共组建建管处12个。负责各分项工程的现场管理。而总局建设管理局作为法人，定期或不定
期地进行现场检查，组织施工、进度、质量等竞赛评比，监督督促建管处、施工单位、监理单位认真履行各自职责，并跟踪检查指导，对
出现的质量隐患及时解决处理，不留死角。现场管理机构设置合理，为又好又快完成2008年的拉动内需项目创造了有利的条件。
3.3规范落实招标投标制度，优选施工队伍和监理单位，完善考核制度，较好地提升了建设管理水平。
在2008年包括第四季度新增投资全部采用公开招标，严格遵循公平、公正、公开和诚实信用原则，保证优秀的施工企业中标。项目分两次进行招标，已先后有50多家省内外施工企业参加了投标，共有38家施工单位参与了淠史杭续建配套工程建设，从施工管理、技术服
务、质量控制，机械设备、资金投入等诸多方面为灌区续建配套建设项目注入了活力，建管局每月现场考核，评优评先，激励了参建各方
发挥自己优势，挖掘潜能，争创先进，这些保障和激励机制促进和提升了项目管理水平，保证了项目的质量和进度。
3.4、强化建设监理职能，有效控制工期、质量和投资目标。 ?
实行建设监理的目的是通过第三方的管理，提高工程建设项目管理的科学性与公开性。摈弃传统业主“一杆子捅到底”的管理方式，推行
“小业主，大监理”的管理方式，让监理单位充分发挥专业技术和施工现场控制管理的优势。项目法人与监理单位依据合同条款明确各自的责任义务，实现对工期、质量、投资三大目标的控制。2008年由于雨水偏多，造成工期延误，各监理部以合同管理为手段，按照合同工期要
求，倒排工期，利用网络工程技术，优化资源配置，积极与施工单位协商沟通，采取了多种赶工措施，在2009年4月底，灌区所有项目都
推进灌区续建改造服务美好安徽建设
农村水利
２．择优选项，强化前期工作
立足全省大中型灌区建设与管
理实际．区别续建配套与节水改造工
程的轻重缓急．按照“先枢纽、后渠
系．先除险加固、后节水计量”的原
则．科学安排建设次序．严把选项立
项关 要求大型灌区项目法人每１￣２
年根据通过审查的灌区规划．编制年
度可行性研究报告．由省发改委、省
水利厅联合组织审查．经省发改委审
核同意后上报国家发改委、水利部，
作为年度项目实施的依据。同时，根
据中央和省级投资规模．督促有关项 目单位委托有相应资质的勘测设计
单位编制单项工程初步设计．投资额
１ ０００万元以内的项目由省水利厅审
查批准．１ ０００万元以上的由省水利
厅初审后．报省发改委审批后安排年
度投资计划 重点中型灌区项目由项
目所在县依据省总体规划．根据要求
编制项目可行性研究报告、实施计
划，并经市、县两级财政（农发办）、水
利部门上报．省农发局和省水利厅联
合审核后报送水利部农发办和国家
农发办批准立项：项目单位根据批复
的实施计划编制项目初步设计报告．
由省水利厅批复后实施
３．分级负责，完善建管机构
根据国家发改委、水利部的有关
要求。省级组建了省直管的淠史杭、
驷马山、茨淮新河以及跨市的青弋江
灌区续建配套与节水改造工程项目
法人，滁州、安庆、宿州市分别组建了
女山湖、花凉亭、新汴河灌区续建配
套与节水改造工程项目法人．分级负
责各灌区的续建配套与节水改造工
程建设。灌区有关县（区）根据工程建
设需要，受项目法人委托．组建现场
建设管理机构。目前“统一管理、分级
负责”的建管格局已初步形成
４．出台政策，落实建设资金
２０１１年．安徽省政府办公厅出台
《关于加快水利改革发展若干措施的
意见》（“水利十条”），明确规定了大
型灌区续建配套与节水改造工程省 级配套资金比例．其中：大别山革命
老区县按省级配套不少于地方配套
的５０％：比照西部政策县和皖北三市
七县．中央和省级投资８５％．市县配
淠史杭灌区水资源可持续利用对策分析
第ｌ２卷第６期 ２００６年６月 水利科技与经济
Ｗａｔｅｒ Ｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ａｎｄ Ｅｃｏｎｏｍｙ ｖ０１．１２ Ｎｏ．６ Ｊｕｎ．，２００６
淠史杭灌区水资源可持续利用对策分析
檀祥云
（安徽省淠史杭总局基本建设处，安徽六安２３７００５）
［摘要］通过对淠史杭灌区可用水资源现状的分析，从加大水土流失保护力度、加快续建配
套工程建设、推广节水灌溉技术、加强灌区工程管理和增建水源工程５个方面来分析可持续利
用对策。
［关键词］水资源；可持续发展；对策
［中图分类号］ＴＶ２１ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００６—７１７５（２００６）０６—０３６５—０２
Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｎ ｔｈｅ Ｓｏｌｕｔｉｏｎ ｔｏ ｔｈｅ Ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ Ｕｓａｇｅ ｏｆ
Ｗａｔｅｒ Ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｉｎ ｔｈｅ Ｐｉｓｈｉｈａｎｇ Ｉｒｒｉｇａｔｉｏｎ Ａｒｅａ
ＳＨＡＮ Ｘｉａｎｇ——ｙｕｎ
（Ｐｉｓｈｉｈａｎｇ Ｇｅｎｅｒａｌ Ｂｕｒｅａｕ ｏｆ Ａｎｈｕｉ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ，Ｌｉｕａｎ ２３７００５，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ．Ｔｈｒｏｕｇｈｔｈｅ ａｎａｌｙｓｉｓ Ｏｉｌｔｈｅ ａｃｔｕａｌｉｔｙ ｏｆ ｕｓａｂｌｅｗａｔｅｒ ｒｅｓ叫Ｉｃｅｉｎｔｈｅ Ｐｉ ｌｌａＩ１ｇＩｒｒｉｇａｔｉｏｎＡｒｅａ，ｔｈｉｓ ａｒｔｉｃｌｅｔｒｉｅｓｔｏ
ｆｉｇｕｒｅ ｏｕｔ ｔｈｅ ｓｏｌｕｔｉｏｎ ｔｏ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｕｓａｇｅ ｆｒｏｍ ｆｉｖｅ ａｓｐｅｃｔｓ：ｅｎｈａｎｃｉｎｇ ｔｈｅ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｏｆｗａｔｅｒ ｅ：；０＿ｕＩｃｅ ａｎｄ ｓｏｉｌ．ｑｕｉｃｋｅｎｉｎｇ
ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｒｅｌａｔｉｖｅ ｐｒｏｊｅｃｔ，ｇｅｎｅｒａｌｉｚｉｎｇ ｔｈｅ ｔｅｃｈｎｉｑｕｅ ｏｆ ｗａｔｅｒ一明ｖｉｎｇ ｉｒｒｉｇａｔｉｏｎ，ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ ｔｈｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ
新时期农田灌溉水利用率提高策略
新时期农田灌溉水利用率提高策略
摘要：本文以新时期农田灌溉为探讨主题，针对当前农田水利工程管理的落实与发展现状，从自然灾害导致水旱灾害频繁、灌区管理体制不完善依法管理灌溉工作实践力度不够等三方面指出其中灌溉水利用存在的问题，提出科学制定灌区发展规划、不断完善灌区管理制度与强化灌区工程管理执行力度等针对性的应对策略。
关键词：新时期；农田灌溉；水利用率
引言：农业生产是农民生活劳作的重要基础，良好的水利灌溉不仅有利于保障作物的高质量生长，还能促进农业增产增加农民的经济收益。在开展农田水利灌溉作业时，应结合实际情况与作业需求制定相应的节水管理规范，以尊重农户的个人意愿为基础调动其对农业生产管理的积极性，保障农田水利的可持续发展。
1 农田灌溉水利工程发展现状
霍邱县属淠史杭史河灌区，有总干渠1条、干渠3条，总长4643公里。灌区设计灌溉面积222.3万亩，其中有效灌溉面积185.63万亩。从20世纪80年代初开始，我县先后利用商品粮基地建设、重点农水、以工代赈、黄淮海开发、农业综合开发、外资、扶贫等项目资金对农业灌区工程进行了续建配套，在抗御水旱灾害方面，兴建的各类水利工程发挥了重要作用。与此同时，促使我县农业生产经济效益和社会效益的大幅提升，强有力地支撑着新农村建设的顺利发展。
2 现阶段农田灌溉水利用管理存在的问题
2.1自然灾害导致水旱灾害频繁
在大跃进年代，灌区干、支渠普遍采用人工开挖的作业模式，使用的设计标准较低。经过的长期的使用过程后，渠道工程引水不畅、耗水量大，全县引水量实际灌到田间不足一半，存在严重的水资源浪费问题。除此以外，霍邱县属北亚热带与暖湿带过渡的湿润季风气候，分布不均是降水时空的主要特点，较为集中的汛期增加了排水负担。在栽插水稻及作物壮黄期内，降雨又明显不足。不同年际间，实际降水量也存在较大差异，出现丰枯不均的现象。
水利工程施工成本控制有效途径
工程科技 ・２０９・
水利工程施工成本控制有效途径
黄高明
（安徽省淠史杭灌区管理总局史河管理局，安徽霍邱２３７４２１）
摘要：近几年，随着我国社会主义现代化建设的不断快速发展、深入，促使我国整体经济建设迅猛提升，从而推动了我国水利工程
工作的进步发展。社会整体不断快速发展，提升人们生活质量水平，同样导致我国水利工程建设市场竞争激烈化。为了能够更好地满足现
代化社会发展的需求，部分水利工程项目建设单位纷纷采用新型的施工技术，从根本上改善水利工程中存在的不足。但是由于我国水利 工程施工管理制度不完善、施工人员对于成本控制意识不强以及内部控制人员为了个人利益等因素，造成我国水利５－程施工管理工作中
经常存在诸多问题，严重影响整体工程建设最优模式的实现。通过相应的管理控制措施，保障水利工程施工成本合理运用，降低不必要的 浪费。通过对我国水利工程成本控制管理工作中存在的问题进行简要分析，从而提出相应的管理控制措施保障水利工程施工成本管理工
作的高效性，完善建设施工环节，为建筑施工企业经济效益快速稳定增长提供坚实的基础。
关键词：水利工程；成本控制；资金节省；管理方法
１水利工程施工成本控制的主要问题
目前我国正处于社会主义发展中阶段，为了能够更好地实现我
国社会整体经济不断快速发展，加强水利工程等建设项目成本控制 管理工作，能够保障施工资金的合理有效利用，降低不必要的人员
和工程浪费。由于我国在水利施工成本管理制工作中没有相应完善
健全的监管体系，同时在施工过程中操作人员成本控制意识不强以
及内部控制人员因个人利益加以虚假呈报工程费用等问题，造成我 国水利工程成本控制工作效果不明显。如下对我国水利工程施工成
本控制的主要问题进行详细介绍：
（１）员工缺乏经济成本概念。在水利工程施工中，施工操作人员 以及工程建设项目管理员工自身成本节省意识不强。部分建筑施工
企业项目各部门之间缺乏相应的横向沟通交流，从而造成工程业务 常常出现脱节现象，影响工程成本管理工作。同时在材料交接以及
淠史杭灌区渠道滑坡治理方法初探
灌区续建配套与节水改造
田 ２００７．１３中国水利
史杭灌区渠道滑坡治理方法初探
王 伟
（安徽省淠史杭灌区管理总局，２３７００５，六安）
摘 要：根据淠史杭灌区多年治理滑坡的实践，对灌区滑坡成因进行了分析，根据实际情况，因地制宜地采用削
坡减裁法、支撑抗滑法、干砌护坡法、导渗排水法、水泥土换填法、应力重塑法等渠道滑坡治理方法，并提出了预防滑
坡的措施。
关键词：淠史杭灌区：渠道滑坡：治理方法
Ｃｏｎｔｒｏｌ ｏｆ ｌａｎｄｓｌｉｐ ｏｆ ｃａｎａｌ ｓｙｓｔｅｍ ｉｎ ｔｈｅ Ｐｉｓｈｉｈａｎｇ Ｉｒｒｉｇａｔｉｏｎ Ｄｉｓｔｒｉｃｔ／／Ｗａｎｇ Ｗｅｉ
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｒｅａｓｏｎ ｏｆ ｌａｎｄｓｌｉｐ ｉｓ ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｅｄ ｂａｓｅｄ ｏｎ ｍａｎｙ ｙｅａｒｓ ｏｆ ｐｒａｃｔｉｃｅｓ ｉｎ ｌａｎｄｓｌｉｐ ｃｏｎｔｒｏｌ ｉｎ ｔｈｅ Ｐｉｓｈｉｈａｎｇ Ｉｒｒｉｇａｔｉｏｎ Ｄｉｓｔｒｉｃｔ．Ｉｎ ａｃｃｏｒｄａｎｃｅ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｌｏｃａｌ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎ，ｌａｎｄｓｌｉｐ ｃｏｎｔｒｏｌ ｍｅａｓｕｒｅｓ ｏｆ ｓｌｏｐｅ ｌｅｖｅｌｉｎｇ
ｆｏｒ ｌｏａｄ ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ，ｓｌｉｄｅ－ｒｅｓｉｓｔａｎｔ ｆｏｒ ｓｕｐｐｏｒｔ，ｄｒｙ—ｌａｉｄ ｓｔｏｎｅ ｍａｓｏｎｒｙ，ｓｅｅｐａｇｅ ｄｉｖｅｒｓｉｏｎ ｆｏｒ ｄｒａｉｎａｇｅ，ｃｅｍｅｎｔ—
ｅａｒｔｈ ｃｏｎｖｅｍｉｏｎ ａｎｄ ｓｔｒｅｓｓ ｒｅｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ ａｒｅ ａｐｐｌｉｅｄ Ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ ｍｅａｓｕｒｅｓ ｆｏｒ ｌａｎｄｓｌｉｐ ａｒｅ ａｌｓｏ ｐｒｏｐｏｓｅｄ
Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｐｉｓｈｉｈａｎｇ Ｉｒｒｉｇａｔｉｏｎ Ｄｉｓｔｒｉｃｔ；ｃａｎａｌ ｌａｎｄｓｌｉｐ；ｃｏｎｔｒｏｌ ｍｅｔｈｏｄ 中图分类号：ＴＶ８ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１０００—１１２３（２００７）１３—００５５—０２
浅析水土保持在淠史杭灌区淠河总干渠肥西段工程中的实施
安徽建筑 ２０１１年第５期（总１８Ｏ期） 浅析水土保持在淠史桓灌区 壬 旦巴西 猩中 Ｏｎ Ｓｏｉｌ ａｎｄ Ｗａｔｅｒ Ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ ｉｎ ｔｈｅ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｆｅｉｘｉ Ｐａｒｔ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｏｉ＝Ｐｉ Ｒｉｖｅｒ Ｍａｉｎ Ｃｈａｎｎｅｌ ｉｎ 的实施 Ｐｉｓｈｉｈａｎｇ Ｉｒｒｉｇａｔｉｏｎ 束红雨 （安徽省淠史杭灌区淠河总干渠管理局，安徽六安２３７００５） 摘要：文章主要介绍淠河总干渠肥西段工程水土保持的实施原因、实施原则以及实施内容，结合灌区续建配套与节水改造建设，提出存在的问 题，打造生态和谐灌区。 关键词：水土保持；淠河总干渠；生态和谐 中图分类号：ＴＶ６９７ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１ Ｏ０７—７３５９（２Ｏ１ １）０５—００８９—０２
０前言
水是生命之源、生产之要、生态之基。加快水利改革发展， 不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安 全、生态安全、国家安全。坚持人水和谐，顺应自然规律和社会 发展规律，合理开发、优化配置、全面节约、有效保护水资源。搞 好水土保持和水生态保护，防｝台水土流失，保护、改良与合理利 用山丘区、丘陵区，维护和提高土地生产力，以利于充分发挥水 土资源的经济与社会效益，建立良好的生态环境。
１ 水土保持实施的必要性
淠河总干渠自渠首横排头起，途经六安市、罗管庙、骚古 井等地，至肥西县新民坝止，全长１０４．５ｋｍ，渠首设计灌溉流量 ３００ｍ３／ｓ。淠河总干渠控制灌溉面积６６０万亩，其中自流部分 ４３１万亩；还担负着向六安、合肥两大城市供水并兼有航运任 务。 淠河总干渠肥西段为六合切岭至新民坝段，共计长度为 ４２．８４６ｋｍ。淠河总干渠于１９５８年开工，１９５９年开始发挥效益。 渠道通水后，由于岸坡没有护砌，渠道冲刷及水土流失较为严 重，特别是１９７０年开辟为６级航道以后，机动船只航行时，波 浪冲刷岸坡，加剧了坡面水土流失。 安徽省淠史杭灌区淠河总干渠肥西段防渗护坡工程为灌 区２００８年扩大内需投资的续建配套与节水改造项目，项目总 投资为５８７３万元，其中水保投资为８８万元。项目实施后淠河 总干渠肥西段防汛、沿途乡镇供水的水质以及沿途的景观环境 将有很大改善，具有较大的生态、经济和社会效益。
鄂竟平副部长参加全国大型灌区建设与管理专题调研会
鄂竟平副部长参加全国大型灌区建设与管理专题调研会
佚 名
【期刊名称】《水利水电技术》
【年(卷),期】2010(41)7
【摘 要】为摸清大型灌区续建配套与节水改造建设管理，以及灌区运行管理和管理体制、机制改革等实际情况，深入推进大型灌区建设与管理良性机制的建立和发展，水利部农村水利司于2010年6月10～11日在安徽省六安市淠史杭灌区组织召开了“全国大型灌区建设与管理专题调研会”。会议邀请了东、中、
【总页数】1页(P39-39)
【关键词】建设管理;灌区建设;专题调研;副部长;机制改革;淠史杭灌区;节水改造;续建配套
【正文语种】中 文
【中图分类】TV51
【相关文献】
1.国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平到吉林省调研时强调：好的规划、完备的预案、健全的体系是雨洪资源利用的关键 [J], 王跃刚;边境
2.鄂竟平副部长率队调研我省农业高效节水灌溉 [J],
3.水利部副部长鄂竟平来我省调研病险水库除险加固工程 [J], 再胜
4.鄂竟平赴湖北省十堰市郧阳区、内蒙古河套灌区调研 [J],
5.全国水文工作会议在南宁召开 鄂竟平副部长出席并讲话 [J],
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买
淠史杭灌区水资源优化配置的研究
安徽农业科学，Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ａｎｈｕｉ Ａ ．Ｓｃｉ．２００６，３４（１４）：３５５４—３５５７ 责任编辑曹淑华责任校对曹淑华
淠史杭灌区水资源优化配置的研究
黄义德Ｉｔ周银平 ，陈来宝２金丛岭 ，王代林２肖幼 ，周虹 （１．安徽农业大学农学院，安徽合肥２３００３６；２．安徽省淠史杭
灌区管理总局，安徽六安２３７１００；３．水利部淮河水利委员会，安徽蚌埠２３３０００）
摘要通过对淠史杭灌区实时水资源供需状况的模拟运行，以及模拟运行方式的变化对灌区水资源整体供需关系的改变，优化配置 出每片的供水量，评价出每个灌区片的实时水资源盈亏状态，为灌区的实时调度决策提供依据，以提高水资源利用效率。 关键词淠史杭灌区；水资源；优化配置 中图夯类号Ｆ３２３．２１３ 文献标识码Ａ 文章编号０５１７—６６１１（２００６）１４—３５５４—０４
淠史杭灌区是新中国成立后我国自行设计、兴建的最
大灌区，位于安徽省中西部大别山余脉的丘陵地带，设计灌
溉面积７９．８６万ｈｍ２。自投入应用以来，发挥了巨大的工程
效益。至２００４年，灌区累计农业供水１２９４亿ｒｎ３，城市供水
３４亿ｒｎ３，累计增产粮食４１０亿ｋｇ。要实现灌区的可持续发
展，除应继续加强工程的续建配套与节水改造，加强工程管
理外，更应加强对水资源的科学管理，对灌区的各种水源进
行优化配置，实现灌区水资源的优化调度。
１灌区水资源优化配置的目标
１．１干旱缺水年份（时段）目标干旱缺水年份，确保城市
工业与生活用水。利用节水灌溉制度下的定额供水，扩大抗
旱供水面积，充分利用抽水抗旱，尽可能降低因灌溉缺水而
引起的农作物减产损失。在保证抗旱效益的前提下，考虑水
库发电量提高。根据水库蓄水情况，划分水库优化供水的保
灌范围。 １．２水源充足的年份（时段）目标利用产量高具有可操作
性的灌溉制度，满足水稻的丰产灌溉需要，提高粮食单产和
灌区粮食总产量。水库电站发电量最高，灌区内部抽水费用
淠史杭灌区
淠史杭灌区介绍
----------------------------------------------------------------------
淠史杭灌区，位于安徽省中西部大别山余脉的丘陵地带，总设计灌
溉面积1198万亩，其中安徽省1100万亩，河南省98万亩。是新中国
成立后兴建的全国最大灌区（截止21世纪初），是全国三个特大型灌区
之一。灌区骨干工程多建于20世纪60-70年代，80-90年代又陆续进
行了部分续建配套建设。到21世纪初，仅安徽省境内主要骨干工程控
制灌溉面积已达1100万亩，有效灌溉面积为1026万亩，年均实际灌溉
面积（灌溉保证率70%以上）已达860万亩。
淠史杭灌区的兴建，提高了灌区的耕地率、水田率，粮食产量大幅
提高，改变了因缺水而造成的贫困面貌；灌区还向合肥、六安等城镇提
供了优质水源，促进了城市经济的发展；灌区水力发电、水产养殖、交
通航运等综合利用效益也得到了较大的发挥。
淠史杭灌区是安徽省境内淠河、史河、杭埠河三个毗邻灌区及河南
省梅山灌区的总称。 淠史杭灌区位于安徽省中西部和河南省东南部，横跨江淮两大流域。
淠史杭灌区地处亚热带北缘，江淮分水岭把灌区分成两大区域：北部为
淮河流域，面积7900平方公里，地势由南向北倾斜。史河、汲河、淠
河、东淝河由西向东依次排列，呈南北流向。诸水或源于大别山区，或
源于江淮岗丘，注入淮河干流。地形复杂多变，多属高丘区，高程100
多米到40米。向北推移，为低丘和畈区，地形起伏较小，再向北延伸
是沿淮湖泊洼地，高程在25米以下。南北坡降多为1/400～1/4500。
灌区南部为长江流域，面积近5000平方公里。源于大别山区的丰乐河
和杭埠河自西向东横贯中部；源于江淮分水岭的南淝河和派河从西北向
东南流。诸水在该区呈扇状汇入巢湖。丰乐河以北为典型的江淮丘陵地
带。地面高程35～70米之间，坡度1/60～1/600。丰乐河南至巢湖边
缘，多低丘和圩区，原野坦阔，高程10～20米。
浅议灌区续建配套与节水改造施工技术的运用
浅议灌区续建配套与节水改造施工技术的运用
摘要：大力开展灌区续建配套工作是缓解和增强各地方乡镇经济条件的必要条件，增强农业产品区域的供水条件和抗旱水平，优化完善节改造技术。既会确保各乡镇农产品的增收 高产，又会保障中国特色新乡镇的实现，所以，加强灌区续建配套及其节水技术专业性的体现，则具有非常重要的现实意义。本文根据目前国内灌区状况，提出了发展灌区需要考虑的要点，从而为我国乡镇经济发展提供保障。
关键词：灌区续建配套；节水改造；施工技术；灌溉能力
引言
我国是以种植农作物为主的国家，乡镇民众总体人数多，这样的情况使得我国大部分经济项目都来自乡镇，尤其是农作物灌区方面的经济在其中占有相当大的比重。在外部环境逐渐改变的同时，我国各地方的水资源含量也在不断下降，并且乡镇经济条件不见明显改善，导致农作物灌区工作呈现出一些负面问题。应该运用怎样的措施处理这些问题，来科学使用相关设备，还需要各地方管理部门及其从事农产品种植人中的大量努力。
1灌区续建配套与节水改造施工技术重要性分析
由于我国是以农作物为主要项目的国家，农作物灌区也必然会有规模大的特点。这就对其中的一些相关设施状态提出了更高的标准，要充分实现农产品良好供水条件和农产品增收高产的目标，就必须要建立健全灌区内的各项设施，开展节水改造工程，保障灌区的稳定发展。
1.1节约农田水资源，改善生态环境
如果受到环境，供水条件的制约，就会使得目前的灌区农作物总体呈现生长缓慢情况。这就要在对农作物供水进行中，从严格的角度保障供水质量，而传统模式下的供水往往是以沟渠为储水区，然而其中的水流失现象也非常明显，尤其是土质储备区，只有对其中50%的水源有效利用。这样的情况势必会对使供水条件明显下降，也会使整体生态环境受到很大程度上的影响。所以充分完善灌区的基础设施就显得愈加必要，这就需要从整体角度，根据其中的客观条件，合理制定供水条件优化措施，以实现在节水保量，供水充足的目标。