推进转型升级实现跨越发展的主要做法和经验
1 周边县（市、区）
推进转型升级实现跨越发展的主要做法和经验
工业是支撑一个地方发展的主导力量，现代服务业是衡量一个地方现代化水平的重要标志。近年来，吴江、海宁等周边县（市、区）立足自身实际，敢于创新突破，突出工业和现代服务业并举，注重科技支撑，形成了工业和现代服务业‚双轮驱动‛的转型升级新格局，有效增强了地区核心竞争力，提升了发展质量和效益，在推进转型升级，转变经济发展方式方面取得了新进展，走在了前列，值得学习借鉴。
一、吴江市实施“三大工程”，创出转型升级新优势
该市围绕打造‚乐居吴江‛战略目标，制定6大类42项指标的‚乐居指数‛，坚定不移调结构抓创新促转型，重点实施了‚产业提升工程‛、‚科技创新工程‛、‚大集团培育工程‛等‚三大工程‛，实现主导产业在打造核心优势上取得新突破，新兴产业在培育规模优势上取得新突破，服务业在形成特色优势上取得新突破。2010年，实现地区生产总值1003亿元，比上年增长18%，在全国百强县（市）前十位中排名不断前移。一是实施“产业提升工程”。推进‚4+4+1‛产业振兴计划，即大力提升电子信息、丝绸纺织、光缆电缆、装备制造四大主导产业，培育壮大新能源、新材料、生物医药、食品加工四大新兴产业，优先发展现代服务业。在产业提升中，形成‚转型并不是‘一刀切’抛弃传统产业‛的共识，紧扣国际产业发展的新变化，鼓励企业引进国际先进的技术装备，通过增强产品的科技含量，走自主创新发展之路，该
2 市丝绸纺织业占工业经济总量的三分之一，截至今年10月，丝绸纺织行业规模以上企业完成产值438.4亿元，同比增长30.89%，产品竞争力明显提升。引进和培育战略性新兴产业，是该市产业转型的又一重大举措，该市的新能源产业以太阳能光伏产业为重点，拟打造从原材料到应用产品生产的较为完整的产业链条；新材料产业重点发展新型纺织材料、新型光缆材料、新能源和节能材料、新型金属材料、新型纳米材料和新型高分子材料等六大领域，今年上半年，高新技术产业产值达700多亿元，同比增长16%，新材料、新能源、高端装备、制造等新兴产业增速保持40%左右，预计到2012年，上述四大新兴产业产值将达400亿元。着力做大做强现代服务业，大力发展现代物流、科技服务、商务服务、信息服务等生产性服务业，成功创建3家江苏省级服务业集聚区和4家苏州市级服务业集聚区，数量位居苏州五个县级市首位。设立服务业发展专项引导资金，今年该资金规模扩大至2000万元，加大对现代服务业重点领域和载体建设的支持力度，重点支持新型业态发展。今年5月初，该市举办现代服务业集中开工签约仪式，总投资109亿元的14个现代服务业项目联合奠基，总投资130亿元的18个项目集中签约，总开工项目投资近240亿元。上半年，服务业增加值占GDP比重为38.24%。二是实施“科技创新工程”。大力推进创新驱动战略，出台和落实各级科技政策、启动‚高新技术企业培育计划‛、全面推进政产学研合作、扎实推进科技创新载体建设，把科技成果转化为生产力。2010年，该市社会研发投入占GDP比重2%，批准立项的国家级科技项目24项，省级50项，专利申请量和授权量连续4
3 年居江苏县（市）首位，今年继续保持领先。累计建成12家国家级、省级企业技术中心，建成16家博士后工作站、分站，累计有20多家民营企业参与制定国际或国家行业标准。目前，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到48%。在2010和2011年福布斯大陆创新城市排行榜上，吴江均列全国第五，蝉联县级城市首位。三是实施“大集团培育工程”。确立‚扶强扶优扶新‛的培育思路，特别是重点扶持在行业有技术、有规模、有品牌、有市场、有影响力的各类科技型企业和国家政策重点鼓励的新兴产业领域企业，注重引进大项目大企业，今年上半年，总投资180亿元的协鑫动力电池总成项目签约落户，如家总部等在内的一批总投资超过200亿元的服务业项目签约开工。目前，该市拥有销售收入超亿元的企业338家，恒力集团、盛虹集团、亨通集团入围中国500强企业，还有6家企业进入中国民企500强，上市企业总数达7家，龙头带动效应明显。
二、海宁市实施“三大倍增计划”，全力推进转型升级
该市以实施‚三大倍增计划‛（服务业、战略性新兴产业、工业大企业大集团）为抓手，全力推进转型发展。2010年实现地区生产总值455.09亿元，同比增长15.3%。目前已形成了以皮革、经编、家纺为支柱，太阳能利用、印刷包装、汽车零部件、机械装备、电子信息等产业蓬勃发展的富有特色的新格局。一是搭建大平台，主攻大项目。推进连杭经济区、经济开发区、经编产业园区、尖山新区等重点平台建设，目前连杭经济区总面积180平方公里、尖山新区42平方公里。海宁经济开发区与上海漕河泾新兴技术开发区合作，设立上海漕河泾新兴技术开发区海
4 宁分区，总规划面积15平方公里，承接上海产业转移，大力发展电子信息、新能源、新材料、生物医药等先进制造业及现代服务业等产业，目前已有8个项目落户。做足招大商文章，重点瞄准500强国有企业、跨国公司等，吸纳北京、上海、杭州的优质资源，积极引进一批科技含量高、投资规模大、亩产效益好、产业带动强的‚大好高‛项目，近年来，先后引进了浙江娃哈哈昌盛公司、青年汽车集团（汽车新能源项目）、浙江万凯新材料有限公司、浙江联鑫板材有限公司等优质项目，青年汽车集团（汽车新能源项目）、浙江万凯新材料有限公司预计年产值均超过100亿元。二是改造提升传统产业集群，做大做强龙头企业。推进皮革、经编、家纺三大产业基地建设，加快应用高新技术、先进适用技术改造提升传统产业，增强产业竞争力，不断向产业链高端延伸。海宁皮革向精品化、时尚化、国际化方向发展，皮革城年交易额超过100亿元。海宁经编产业园区实现由生产服装、家纺产品向生产产业用纺织品转型，拥有国家和省级新产品560多个，产业规模全球第一，2010年，实现技工贸收入238亿元，并与安徽郎溪经都产业园开展合作，发展‚飞地经济‛。注重龙头企业培育，出台扶持政策，将土地、电力、人才等向产出快、效益高的企业倾斜，今年1-9月，实现规上工业总产值774.07亿元，增长27.3%。鼓励和支持龙头企业上市扩张，兼并重组，目前该市共有上市企业7家，领跑嘉兴。三是大力发展新兴产业和现代服务业，优化经济结构。重点发展太阳能利用、印刷包装、汽车零部件、机械装备、电子信息、食品加工等新兴产业，培育了桑乐太阳能、万宝新能源等一批龙头企业，2010年底，战略
5 性新兴产业规上产值达250亿元，占该市规上产值的25%，其中以光热、光伏为主的太阳能产业近几年来年均增幅80%以上，今年上半年实现产值68.1亿元，光伏能源已成为该市支柱产业之一。优先发展现代服务业，坚持以产业集群促进集聚发展，规划建设以城西皮革城为龙头的现代商贸区、城南金融商贸区等十大服务业集聚区，推动先进制造业与现代服务业互动发展，引进了百联奥特莱斯广场、银泰天地等一批优质服务业项目，百联奥特莱斯广场自去年9月开业以来成交额达8亿元，银泰天地总投资4000万美元，为欧美国际服务外包产业基地。2010年该市服务业可比增速达12.9%，增速居嘉兴各县（市、区）首位。
三、杭州萧山区突出结构调整优化，争当转型升级先行者
萧山区以结构调整为主线，在发展中抓转型，用升级促发展，积极探索一条符合萧山实际、具有萧山特色的转型发展路子。2010年，实现地区生产总值1220.06亿元，比上年增长12.3%，规模以上工业实现产值4148.02亿元，比上年增长24.7%。一是以增强自主创新能力为核心促进转型升级。深入实施‚科技强区‛战略，启动了‚百亿技改‛和‚百亿研发‛等项目，出台鼓励企业增强自主创新能力的政策意见，建立了以企业为主体、以技术中心建设为主要内容的技术创新体系，70多家企业参与170项国家标准和行业标准的制（修）定，3个国家专利标准化技术委员会秘书处落户萧山，在全省处于领先地位。2010年，实施各级各类科技计划项目238项，规模以上工业新产品实现产值759.40亿元，比上年增长33.4%，新产品产值率达18.3%，实现规模以上高新技术产业销售产值553.52亿元，增长23.0%。二
6 是以大项目大企业带动产业大集聚。以传统产业为支撑，以高新技术产业为引擎，走规模化、专业化、品牌化、国际化的发展新路子。全区已形成纺织印染、机械汽配、服装羽绒、精细化工、钢构网架等五大主导产业，年产值均超百亿。对企业并购重组,发展总部经济,加大技改投入,加强人才培育等方面给予政策扶持，涌现出了万向、传化、恒逸等一批在全国同行业中有较高知名度和影响力的民营企业集团，以及一大批具有较大发展潜力的优质中小企业。2010年规模以上工业企业达2610家，实现销售收入4103.38亿元，比上年增长24.9%；销售产值超十亿元以上的企业达到57家，其中百亿元以上5家，上市公司累计达到24家，4家企业进入中国企业500强，28家企业进入全国民营企业500强。三是以产业梯度转移拓展战略产业发展空间。充分利用国际产业转移机遇，在承接汽车、新能源、新材料、机械电子等新兴产业的同时，对全区的产业进行了再布局。对于延伸产业链的项目，如PTA项目、钢构项目，支持企业借助外地交通、资源、能源优势，实行战略性转移，抢占市场。对于劳动力密集型企业，如服装、纺织企业，通过内强总部、外拓基地，将生产基地外移，降低成本。对于环境容量不允许、原厂址不符合城市规划的项目，如化工项目，实行整体搬迁，拓展空间。同时，大力发展以汽车产业为龙头的先进制造业，全力建设大江东新城35平方公里汽车产业园，吉奥、青年莲花、东风裕隆纳智捷等整车项目进入产业园。出台鼓励新能源产业发展的政策，新能源产业在全省的比重超过8%。四是以产业融合加快发展现代服务业。深入实施‚服务业优先发展‛战略，大力发展物流、交通运输等生产性服务业，
7 推进工贸融合发展。启动了服务业各行业三年行动计划，培育和引进了杭州宏盛食品饮料营销有限公司、杭州保税物流中心、奥特莱斯购物中心、浙江新农都现代农产品物流中心、萧山粮食物流中心等大项目，杭州宏盛食品饮料营销有限公司营业收入超150亿元。2010年，实现服务业增加值420.03亿元，增长14.9%，限额以上服务业投资达到246.60亿元，同比增长27.6%，完成投资额亿元以上的大项目120个，在全省20个经济强县（市、区）中服务业总量坐上头把交椅。
四、杭州余杭区做优“四大建设”，加快转型升级步伐
余杭区围绕‚着力工业经济转型发展，扎实推进现代工业体系构建‛主题，以‚大平台建设、大产业布局、大项目推进、大企业培育‛为抓手，推动余杭工业向集约化、差异化、高端化、低碳化和品牌化发展。2010年，全区实现生产总值628.83亿元，比上年增长13.8%。一是做优做精平台建设。立足当地实际，把握国际国内市场发展趋势，突出‚集聚、集约、集群‛三大特色，形成了‚三区八园‛的发展格局，三区：余杭经济区、余杭创新基地、仁和先进制造业基地，八园：星桥电子机械园、南苑都市工业园、塘栖装备制造业园、崇贤临港工业园、义桥装备制造业工业园、闲林新材料和沈家装备制造产业园、凤都工业园、仁和大运河工业园，明确各园区发展方向，实行错位发展，初步形成了装备制造、信息产业、绿色产业、健康产业、家纺产业等5大现代产业集群，筑起了产业发展高地。如余杭开发区已发展成为一个以高新技术产业为主导的开发区，2010年完成规上工业产值246亿，在全省57个开发区2009年度综合考评中位列第九。
转型跨越 发展现代农业——清徐县发展现代农业调研
２０１１年１２月
第３４卷第６期 中共山西省委党校学报 Ａｃａｄｅｍｉｃ Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｓｈａｎｘｉ Ｐｒｏｖｉｎｃｉａｌ Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ Ｐａｒｔｙ Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｃ．Ｐ．Ｃ Ｄｅｅ．２０１１
Ｖｏ１．３４ Ｎｏ．６
转型跨越发展现代农业
——清徐县发展现代农业调研
肖 莉，孙锋刚
（中共山西省委党校，山西太原０３０００６）
［摘要］清徐县在发展现代农业过程中，积极探索产业转型，不断实施跨越发展，积累了值得借鉴的宝贵经验， 创新了许多有益的做法：一是科学发展，规划先行是关键；二是推进土地流转，探索以股田制为核心的新型农业合作 模式；三是发挥农业合作组织的作用，推进农业规模化生产、产业化经营；四是大项目承载，龙头企业带动，形成特色 产业集群；五是培育“一村一品”，与产业集群形成互动，实现产业升级，增加农民收入；六是打造出休闲观光农业和高 效农业两个亮点。 ［关键词］清徐县；转型跨越；现代农业 ［中图分类号］Ｆ３０３．３［文献标识码］Ａ［文章编号］１００９—１２０３（２０１１）０６—００１５—０３
清徐县是太原市的近郊县，是太原市农业总量
最大、农民数量最多的典型农业县，在发展现代农 业、高效观光农业方面有着许多得天独厚的优势，一
直以来，是太原市的主要农副产品生产基地。２００９
年，清徐县被太原市委九届四次全委会定位为汾河
高效观光农业区。２０１０年，清徐县被确定为山西省 现代农业示范县，成为山西省“一核一圈三群”城镇
布局中太原都市核心区的主要组成部分，也是太原
市唯一的现代农业示范区。调研中笔者发现，清徐县
在发展现代农业过程中，积极探索产业转型，不断实 施跨越发展，积累了值得借鉴的宝贵经验，创新了许
多有益的做法。
一、科学发展。规划先行是关键 首先，在宏观布局上实施了大园区承载战略。清 徐县紧紧抓住其被列为现代农业示范区这一机遇，
积极谋划，聘请农业部规划设计研究院和太原市城 市规划设计研究院专家，完成了《太原市现代农业示
石家庄市工业和信息化局关于积极推进落实省政府办公厅《关于支持工业发展提高经济效益的十条意见》的通知
石家庄市工业和信息化局关于积极推进落实省政府办公厅《关于支持工业发展提高经济效益的十条意见》的通知
文章属性
• 【制定机关】石家庄市工业和信息化局
• 【公布日期】2012.07.04
• 【字 号】石工信[2012]181号
• 【施行日期】2012.07.04
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】原材料工业
正文
石家庄市工业和信息化局关于积极推进落实省政府办公厅《关于支持工业发展提高经济效益的十条意见》的通知
（石工信[2012]181号）
各县（市）区工信局、高新区经科局，局机关各处室：
根据省政府办公厅《关于支持工业发展提高经济效益的十条意见》（以下简称“十条意见”）（冀政办〔2012〕6号）通知要求，为推进我市工业经济转型升级、跨越赶超，现结合工信系统实际，就推进落实“十条意见”，通知如下：
一、全面落实各项既定政策
（一）贯彻落实国家、省及我市出台的一系列支持工业企业快速发展和转型升级的各项扶持政策。各县（市）区工信部门要广泛宣传国家、省、市出台的支持小微企业发展、鼓励企业技术改造和兼并重组等方面的政策及其申报要件和申报程序。在此基础上，对符合条件的企业和项目，认真组织企业按要求填报，积极帮助和指导企业完善申报要件，并全力帮助企业跑办，力争做到应报尽报，能享尽享。对已列入国家、省、市有关政策支持计划的企业和项目，工信部门要及时掌握情况，对非企业自身原因导致不能按时足额享受政策支持的，要尽全力帮助协调落实政策，通过协调仍不能解决的，提请县（市）区政府协调解决。对涉及协调市级有关部门的，报市工信局，由市工信局汇总后报市政府予以协调解决。
（二）加强与发改、财政部门的沟通与协调。凡涉及工业企业的中央财政支持资金，市县两级工信部门都要帮助企业积极争取，对需由发改、财政部门配合的事项，提前进行沟通、协调，确保在规定时限内完成申报工作；对需配合发改、财政部门的事项，要主动服务，大力配合，力求实现即来即办。
破解四大难题 实现跨越发展
破解四大难题实现跨越发展 戴维文叶腾俊 （温州市科协，浙江温州 ３２５００５） 近年来，温州市科协直面困难，凝心聚力， 奋发有为，着力破解四大难题，实现了学会工作 的新跨越。 一、破解组织涣散难题 温州市本级及各县（市、区）科协虽然有较 好的建家基础，但对全市学会工作缺少全局性的 谋划和推进，对各级学会的管理和指导也是粗放 型、放羊式的。学会组织涣散、凝聚力不强，在 服务党委政府决策咨询、服务经济社会发展、服 务全民科学素质，提升服务科技工作者的工作中 作用不明显。针对这一现状，我们着重抓了以下 几项工作： （一）解决老科协换届问题 温州市老科协是市级的老学会力，力量强、 地位高、影响大。学会理事长、副理事长、秘书 长等大多是市县两级离退休的老干部、老领导， 这些同志资历深、人脉广、见闻多。２０１０年前 后，协会在换届问题上搞小帮小派，互不服气， 闹不团结，动辄一个报告或一拨人向市委、市府 领导反映问题，在市委领导和市级学会中造成很 大的负面影响。为此，市科协新领导班子召开专 题会议研究，责成学会部集中精力解决老科协的 换届问题。通过集体会诊，大家求同存异，消除 隔阂，顺利地促成了老科协换届选举工作，使协 会平稳过渡。 （二）申请增加事业编制 我市从２０１０年开展院士专家工作站的建设工 作，这项工作由学会部负责，在一无人员编制、 二无场地、三无资金来源的情况下，一方面不等 不靠、主动作为；另一方面给市委打报告，阐明 建立院士专家工作站对温州转型升级的重大意 义，最终得到了领导的支持。２０１２年１１月，市编 办批复同意农函大温州分校增挂温州市院士专家 服务中心牌子，承担院士专家工作站的建设和日常 服务等项工作，并增加了２名事业单位的编制。 （三）开展星级学会评选活动 为了客观、公正地反映温州市科协所属学会 的活动情况和工作水平，促进和引导学会深化改 革、健康发展，逐步实现对学会的科学化、规范 化管理。我们已经开展了七届星级学会的评选活 动，在第七届星级学会评选中，我会由三星级升 到五星级，大大提高了学会的积极性和参与热情。 （四）开展优秀学会干部评比 为了鼓励所属学会以及广大学会干部发扬 “献身、创新、求实、协作”精神，充分调动他 们的积极性和创造性，进一步发挥党和政府联系 科技工作者的桥梁纽带作用，充分地拓展学会的 社会职能，促进学会工作的创新发展，从２０１１ 年开始，我们每年开展学会优秀干部的评选工 作，对热爱学会工作，按时完成任务，有较强敬
转型之间谋跨越——访巨化集团董事长杜世源
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转型之间谋跨越
——访巨化集团董事长杜世源
口文／本刊记者冯洁
——■●—●一记者：近两年，在省内大部分企业纷
纷谋求转型升级的大背景下，巨化集团也加入了转型大
军。巨化是怎样凭借自身特色，在结构调整、产业转型过
程中立于不败之地？ ’
杜世源：实际上，在新的战略引领下，巨化集团公司
正在走出一条战略导向下的“五位一体”的转型升级之
路。第一，以产业结构调整为龙头，淘汰落后产能，向“四
新”产业转型。围绕主业“四新化”，实现由基础化工向材
料化工转型，积极进入新材料、新能源、新环保、新用途四
大领域；围绕“产业同心化”，做好“加、减、乘、除”四篇文
章。第二，以空间结构调整为载体，以“走出去”发展带动
本部空间的优化。第三，以组织结构调整为关键，促进集
团总部和事业部的建设。第四，以干部转型和员工转岗为
基础，实施战略导向下的人力资源配置。第五，以法人治
理机制完善为保障，促进科学规范决策。
记者：在您提到的第一条转型路径中，提及了“加、
减、乘、除”四篇文章。可否具体说说是哪四篇“文章”？
杜世源：所谓“加法”，即着力培育装备制造业、物理
性材料加工产业、以商贸物流为主的生产性服务业、资源
控制等四大新的经济增长点。启动并分期实施总投资５６
亿元的氟化工、石化材料、氯碱化工、装备制造业等产业
关于国有企业三项制度改革的思考和建议
关于国有企业三项制度改革的思考和建议
全文共四篇示例，供读者参考
第一篇示例：
国有企业是我国经济体制中的重要组成部分，承担着维护国家经济安全和民生福祉的重要责任。国有企业在运营管理中存在着许多问题，包括效率低下、资产流失、员工福利不均等，这些问题亟待采取改革措施来加以解决。近年来，国有企业三项制度改革逐步展开，但需要更多的思考和建议来推动改革向纵深发展。本文将结合现实情况，对国有企业三项制度改革进行深入思考，并提出相关建议。
国有企业要实行股权激励制度。传统上，国有企业的员工薪酬往往是固定的，导致员工的积极性不高，创造力和责任心不强。为了激发员工的工作热情和创新潜力，国有企业应该建立起一套科学合理的股权激励制度。通过给予员工股权或股权期权的方式，让员工分享企业的成长和利润，让员工把企业当做自己的事业来经营，从而真正实现员工与企业的共同成长。
国有企业要实行市场化激励机制。国有企业在过去长期以来受制于计划经济的体制，往往是按照政府指令来进行企业管理和生产经营，缺少市场竞争机制。这样一来，很难激发企业的活力和创新性，导致产能过剩和资源浪费。为了让国有企业能够适应市场经济的要求，必须建立起市场化的激励机制，让企业能够根据市场需求来灵活调整生产经营，实现经营效益最大化。
国有企业要加强规范化管理。国有企业存在着各种形式的腐败问题，业务不规范、管理混乱等问题，导致企业效益不佳。为了解决这一问题，国有企业必须强化规范化管理，建立健全企业治理结构和内部控制机制，明确各级管理人员的权责，加强对管理人员的监督和约束，以确保企业运行的规范有序和效益最大化。
国有企业要加强人才队伍建设。人才是国有企业发展的关键，而目前国有企业的人才队伍在结构组成和素质水平上存在很大的问题。国有企业应该建立起一套完善的人才引进、培养和激励机制，引进和培养一批高素质的管理和技术人才，打造一支专业化、高效率的团队，为企业的持续发展提供有力的保障。
统筹推进新型工业化与城镇化建设的经验交流材料
统筹推进新型工业化与城镇化建设
工业化和城镇化水平是一个国家和地区现代化程度的重要标志。如何建设新型工业化与城镇化，关键是定位要准，要有新的发展观念和适合本地区实际的发展路子。综合分析我市市情，在推进新型工业化与城镇化建设上，我们要主动适应经济发展的新常态，坚持稳中求进的工作总基调，出好先手牌、打好主动仗，扎扎实实地推进全市经济保持持续健康的发展。
一、加快结构调整，强化转型升级，全面推进我市新型工业化跨越发展。
我市产业发展已进入加快转型、整体提升的关键阶段，面临着做大规模、提高素质的双重任务。调整产业结构、加快转型升级，我们既要重视工业发展，也要重视农牧业和服务业发展；也要推动各产业内部结构调整，以市场价格规律为导向，适应市场需求新变化，突出解决好产业竞争力、产品高附加值和区域比较优势效益最大化的问题。
第一，紧紧围绕内蒙古自治区提出的“五大基地”建设调整优化产业结构。围绕自治区清洁能源输出基础建设，加快推进我市风力、光伏、风光互补和天然气项目，打造新能源示范城市；围绕自治区现代煤化工生产示范基地建设，重点推进煤制乙二醇、草酸、褐煤清洁高效利用等重大项目建设；围绕自治区绿色农畜产品生产加工输出基地建设，大力发展绿色产业，打响科尔沁优质安全农畜产品品牌，提高市场知名度和竞争力争；围绕自治区有色金属加工和现代装备制造等新型产业基地建设，加快发展铝深加工、先进装备制造、生物医药、新型特种钢等产业，建设新型产业发展集聚区；围绕自治区旅游观光、休闲度假基础建设，推动文化旅游融合发展，加快具有地域和文化特色的文化旅游产业发展。
第二，在化解产能过剩中加快产业升级。要抓住国家产业布局调整、市场倒逼机遇，坚决淘汰落后产能，加快煤电铝、玉米加工、建材等传统产业升级。
第三，在发挥比较优势中提升转型升级的竞争力。优质安全农畜产品市场“利好”，我们要充分发挥科尔沁绿色无污染的优势，加快发展绿色食品产业，延伸拓展农畜产品精深加工产业链条，抓好主城区食品加工产业园、后旗科尔沁牛业等重点项目建设，推进食品工业向高附加值、全产业链条方向展，把大规模做成大产业、小规模做成大品牌。
欠发达地区传统块状经济向现代产业集群转型升级的六条路径
理论探讨 当代社科视野２０１１年第１期 欠发达地区传统块状经济向现代产业集群 转型升级的六条路径 吴 坚 （中共仙居县委党校 浙江仙居３１７３００） 内容提要：巴菲特说过：“只有当潮水退去的时候，才知道是谁在裸泳”。全球金融危机让欠发达地区 比任何时候都更清醒地意识到块状经济的缺陷和不足．亟需向现代产业集群转型升级。具体路径：１．培 育龙头，优化结构，推进产业组织转型升级；２．科技兴企，加强研发，推进产业技术转型升级；３．拓展市场， 创新理念，推进营销方式转型升级；４．深化改革，提升素质，推进经营管理转型升级；５．经营园区，筑巢引 凤，推进产业平台转型升级；６．转变职能，创新机制，推进政府服务转型升级。 关键词：欠发达地区 传统块状经济现代产业集群转型升级 党的十七大报告指出：“加快转变经济发展方 式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全 局紧迫而重大的战略任务”。浙江省委、省政府按 照党中央、国务院总体部署．于２００８年５月提出 “标本兼治、保稳促调”具体工作方针，并相继出台 《关于深入学习实践科学发展观加快转变经济发 展方式推进经济转型升级的决定》（浙委［２００８］８８ 号）、《关于加快工业转型升级的实施意见》（浙政 发［２００８］８０号）和《关于加快块状经济向现代产 业集群转型升级的指导意见》（浙政办发［２００９］７２ 号）等一系列重要文件，为“浙江制造”的未来发展 规划了转型升级的新路径。突破低端化锁定倾向， 实现块状经济向现代产业集群转型升级，是推动 产业转型升级的当务之急，是再创开放新优势的 现实之需。是提高产业竞争力的关键之举，也是浙 江欠发达地区工业转型升级的重中之重。 一、培育龙头，优化结构，着力推进 产业组织转型升级 １．扶持培育龙头企业。实施“扶优扶强”工程， 选择３—５家成长性好、创新能力强、行业带动作用 大、拥有自主知识产权的重点骨干企业．列为优秀 企业进行培育，帮助其制订实施五年发展规划．鼓 励其加强研发，强化管理，制定标准，培育品牌，充 分发挥其产品辐射、技术示范、信息扩散和营销网 络等方面的核心带动作用。开展“一企一策”对口 帮扶，支持龙头企业通过联合、并购重组和运用品 牌经营、虚拟经营等方式整合中小企业，解决产业 低、小、散问题，增强产业核心竞争力；确保政府相 关部门在人才、资金、土地、房屋租赁、水电供应等 资源配置方面向龙头企业倾斜。力争通过重点培 育，使龙头企业在产品研发、技术创新、市场开拓 和经营管理上尽快达到国内外先进水平。 ２．改造提升中游企业。重视发挥中小企业的 产业集群基础作用，加快实施中小企业成长计划， 为中小企业提供创业辅导、融资担保、技术开发、信 息咨询、人才培训等优质服务。每年确定２０—３Ｏ家 成长性好、创新欲望强、经营者素质高、有特色优势 的中小企业列为重点培育的成长型中小企业，设立 优秀成长型中小企业奖，对其实行一对一重点帮 扶，推动中小企业向专业化生产、精益化管理、自主 化创新、集约化经营、信息化带动、品牌化运作方向 发展。加大行业优化整合力度，注重产业配套分工 协作。引导中小企，＿１１＇＿３ｔｌ入骨干龙头企业的产业链和 销售网络，形成错位发展、差异化竞争、产品板块分 明的集约发展格局，在产业集群内部构筑大中小企 业兼备的金字塔状的分工协作体系。
东港区委办公室关于深入推动新一轮思想解放开展三力建设年活动的实施方案
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区委办公室印发《关于深入推动
“开放创新、转型升级、跨越发展”新一轮思想解放 开展“执行力、创新力、公信力”建设年活动的实施方案》的通知
各科室局：
《关于深入推动“开放创新、转型升级、跨越发展”新一轮思想解放 开展“执行力、创新力、公信力”建设年活动的实施方案》已经主任办公会同意，现印发给你们，请认真组织学习，并结合实际抓好贯彻落实。
中共日照市东港区委办公室
2011年1月20日
—2— 关于深入推动“开放创新、转型升级、
跨越发展”新一轮思想解放 开展“执行力、创新力、公信力”建设年活动的实施方案
为认真贯彻落实区委关于深入推动“开放创新、转型升级、跨越发展”新一轮思想解放，开展“执行力、创新力、公信力”建设年（以下简称“三力”建设年）活动的部署，根据区委活动《实施意见》、《实施方案》和 “三力”建设年活动动员大会的要求，现结合办公室工作实际，就深入推动新一轮思想解放，开展“三力”建设年活动，制定如下实施方案。
一、总体要求
1.指导思想。坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设“幸福东港”的目标任务，牢固树立学习意识、创新意识、服务意识，以推动新一轮思想解放，开展“三力”建设年活动为契机，以“区内带好头、市内创一流”为目标，以“解放思想优服务、提升„三力‟争率先”为主题，通过抓素质提升、抓流程再造、抓团队建设、抓机关文化，着力推动办公室工作由事务型向参谋型、由被动性向主动性、由低层次向高层次“三个转变”，努力实现领导、基层、群众“三个满意”，为东港率先创新优质发展搞好服务、作出贡献。
2.基本原则。一是坚持高点定位。坚决突破传统思维定
—3— 势、既有工作模式，认真查摆解决影响办公室工作创新的深层次问题，迅速掀起新一轮“头脑风暴”，在“敢为人先、特别能创业”上形成思想共识，确保活动开展在全区机关中走在前列、当好表率。二是坚持务实推进。紧紧围绕全区中心工作来谋划和推进活动，努力把活动开展的各项要求融入到办文、办会、办事各项环节，进一步提升参谋服务水平，使活动成果更大限度地转化为工作亮点、发展实绩，为推动实现富民强区新跨越作出积极贡献。三是坚持群众满意。广泛听取群众的意见建议，真诚接受群众监督，把群众和社会各界满意度作为评价活动成效的重要依据，做到查找问题请群众评议，整改方案向群众公布，整改情况向群众通报，整改成效由群众评判，虚心接受群众批评。四是坚持领导带头。切实发挥办公室领导班子、领导干部的表率作用，带头学习提高，带头查摆问题，带头整改落实，以率先垂范的行动，带动全室人员积极参与，努力在办公室形成抓执行、求创新、树公信的良好氛围。
认真学习借鉴山东成功经验报告
认真学习借鉴山东成功经验
坚定不移地走转型跨越之路
赴山东省学习考察报告
9月22日至26日，我们组成甘肃省党政代表团，赴山东省学习考察。
代表团先后考察了青岛、威海、烟台等市的工业园区、大型企业、街道 社区和文化旅游单位，并同山东省党政领导就加强合作交流、推动两省 共同发展进行了座谈。这次学习考察活动虽然时间短，但受益匪浅，收 获很大，达到了预期目的。
山东是沿海经济大省，经济实力强，发展水平高。特别是“十一五” 以来，山东省坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设经济文化强省的 奋斗目标，大力实施山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲髙效生态经济区 两大国家战略，推动各方面的建设都取得了举世瞩目的成就，全省经济 实力显著增强，基础设施建设取得重大突破，经济结构进一步优化，各 项社会事业全面进步，人民生活不断改善，城乡面貌发生了翻天覆地的 变化。现在的山东，正沿着科学发展、和谐发展、率先发展的道路阔步 前进。在推动经济社会科学发展的过程中，山东创造了许多具有借鉴意 义的好思路、好经验、好做法。
学习借鉴先进经验、推动我省经济社会在“十二五"时期实现跨越 式发展，是我们组织党政代表团到山东学习考察的主要目的。虽然甘肃 在发展基础、发展条件和发展层次等各方面都与山东不同，但山东在实 践中创造的成功经验，对我们仍然有着十分重要的借鉴意义。我们要把 学习考察中-2・
得到的重要启示和经验运用到今后的工作中去，进一步理清 思路，完善措施，推动工作，促进全省经济社会加快发展。结合省情思 考，最重要的有以下几点：
一是学习山东抢抓难得机遇、充分发挥比较优势的发展意识，不断 丰富完善推动科学发展的思路和举措。山东近些年来的快速发展，一个 重要的原因就是注重把握宏观调控的方向、重点和力度，充分发挥比较 优势，抢抓发展机遇，创造性地贯彻落实中央的各项方针政策。山东拥 有3345公里的海岸线，海洋资源丰富、文化底蕴深厚、生态环境优越、 产业基础雄厚，发展的基础和条件都十分有利。山东省紧紧抓住国家支 持东部率先发展、应对国际金融危机和加快转变经济发展方式等重大机 遇，立足比较优势，大打海洋牌、旅游牌、宜居牌和环保牌，适时提出 了以推进和实现科学发展为主线，坚持高点定位、加强多点支撑、实施 重点区域带动的“一线三点"的工作思路，把区域发展同产业培植结合 起来，集中力量发展高端海洋产业，着力打造全国乃至全球重要的旅游 休闲目的地，吸引国际国内人士安家置业，不遗余力地发展和壮大战略 性新兴产业，走出了一条富有山东特色的发展之路。重点区域带动战略 的深入实施，有力地推动了区域经济协调发展。全省140个县市区中， 地方财政收入过10亿元的达到70个，其中过30亿元的达到30个。
关于浙江区域经济发展转型升级的思考
Ｏｖｅｒａｌ ｌ Ｓｉｔｕａｔｉ０ｎ Ｉ全局
改节 放３《＇年，浙江比较成功地实现ｒ经济社会发展的“四次跨越”。实现第五次 跨越的方向 路 ，必须作产业发展领域・ 持“四个化”——管理现代化、市场圜际 化、经传网络化、产、 集群化
关于浙江区域经济发展转型升级的思考
＞）文／兰建平
改革开放３０年，浙江经济从一个相对封 闭、传统的农业经济发展成为一个相对开放、现 代的工业经济体。在这一发展过程中，浙江无论 是经济社会结构还是经济体制都发生了巨大变 化，比较成功地实现了经济社会发展的“四次跨 越”。面对新的发展形势，特别是走新型工业化 道路的要求，如何通过加速推进产业结构的转 型升级来推动区域经济的持续发展，是当前浙 江在落实科学发展观、贯彻“两创”总战略过程 中迫切需要研究的重大课题。 发展的四次转型跨越 根据浙江区域经济社会发展的主要特点， 可以将浙江改革开放３０年来的发展过程大致划 分为四次阶段性跨越如（图１）。 第一次跨越：农村工业化基础上的阶段性 跨越。从１９７８年到１９８５年，以实施“农村工业 化”为主要手段与目标，抓住商品市场需求严重 短缺的契机，以市场需求为导向，个体工商户、 私营经济、民营经济、（乡镇）集体经济“四个轮 子一起转”，发展以劳动密集型产业为主的生 产，建立起一般商品生产与供应的先发优势。这 一时期主要利用“短缺经济”时期的市场拉动力 量，发挥浙江人勤劳致富的创业精神，大办农村 工业（“村村点火、户户冒烟”），在较短的时间 内，推进农村工业化，迅速占领市场，实现了浙 江区域经济发展从以农业为主导向以工业为主 导转变的第一次跨越。在这次跨越过程中出现 了浙江改革开放以来的第一次全民创业高潮。 第二次跨越：专业市场推动式的阶段性跨 越。从１９８５年到１９９５年，在大部分小企业、小
作坊式工厂完成了初次创业、资本原始积累的 维普资讯 图１改革开放后浙江经济社会发展的四次跨越