货币政策和财政政策
财政政策货币政策

财政政策货币政策财政政策和货币政策是国家宏观经济调控的两种重要工具。
财政政策通过调整收入支出和运用各种财政手段,来促进经济增长、调整收入分配、保障社会稳定等目标的实现。
货币政策则通过调整货币供应量和利率水平等手段,来影响经济活动、控制通货膨胀、维护金融稳定等目标的实现。
下面将从定义、原理、工具、影响等方面对这两种政策进行探讨。
一、财政政策:财政政策是指国家通过调整财政收支、运用税收政策、财政支出等手段,来实现一定的经济和社会政策目标的政府行为。
财政政策主要分为扩张性财政政策和紧缩性财政政策两种。
1. 扩张性财政政策:扩张性财政政策指的是国家在经济低迷或衰退时通过增加财政支出、降低税收等手段来刺激经济增长的政策。
这种政策通常用于刺激投资、提高消费、促进经济发展。
例如,国家可以通过增加基础设施投资,提高就业率,促进经济活动,从而实现经济复苏。
2. 紧缩性财政政策:紧缩性财政政策是指国家在经济过热或通货膨胀压力较大时,通过减少财政支出、提高税收等手段来控制经济增长的政策。
这种政策通常用于控制通货膨胀、保持物价稳定。
例如,国家可以通过收紧财政支出,提高税收,减少社会需求,从而防止经济过热和通货膨胀的风险。
二、货币政策:货币政策是指国家通过影响货币供应量、利率水平等手段来调整经济运行态势和控制通货膨胀的政策。
货币政策主要分为宽松型货币政策和紧缩型货币政策两种。
1. 宽松型货币政策:宽松型货币政策是指国家通过增加货币供应量、降低利率等手段来刺激经济增长的政策。
这种政策通常用于刺激消费、投资,促进经济活动。
例如,国家可以通过降低利率,刺激资金流入实体经济,从而提高企业投资和人民消费的积极性,促进经济增长。
2. 紧缩型货币政策:紧缩型货币政策是指国家通过减少货币供应量、提高利率等手段来控制经济增长和遏制通货膨胀的政策。
这种政策通常用于遏制通货膨胀、保持物价稳定。
例如,国家可以通过提高利率,抑制过度投资消费行为,从而控制通货膨胀的风险。
财政政策和货币政策是什么关系

财政政策是政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入的政策。
货币政策是货币当局(中央银行)通过银行体系变动货币供应量来调节总需求的政策1财政政策和货币政策具有统一性,主要表现在第一,财政政策与货市政策都是国家对宏观经济进行调控的手段,都是为促使社会总需求与社会总供给保持平衡,并以此来保证社会经济发展的最终目标能够得到顺利实现,因此两者进行宏观调控的总目标是一致的;第二,财政政策与货币政策都与社会资金运动相联系,共同调节再生产资金的循环,制约社会资金流量和流向;第三,财政政策与货币政策都参与国民收入的分配,都要通过控制超越当年国民收入的再分配,达到货币供应量的稳定第四,财政政策与货币政策都是通过影响利率,消费,投资进而影响总需求,使就业和国民收入得到调节,同属需求管理政策2财政政策和货币政策存在着相当大的互补性,必须保持密切的相互配合.由于种种因素的制约,每一政策都会受其政策功能及实施范围的限制而难以产生全面的效应,而且在实践中还可能产生政策手段之间的相互掣肘和抵触,如对社会总需求的调节,财政政策与货币政策之间存在着相互制约的关系。
当财政实施扩张政策而货币实施紧缩政策时,它们对社会总需求的调节作用会产生相互抵消,反之亦然: 又如财政政策与货币政策有时会产生联动效应。
扩张性的财政政策有可能引起货币供应量的增加,而扩张性的货币政策又有可能引起财政预算的不平衡。
3财政政策与货币政策的差异性第一,财政政策与货币政策调节范围的不同财政政策对社会总需求的影响主要是通过税收增减,发行国债,调整支出规模和结构来实现的,其主要在分配领域实施调节,通过分配领域进而影响生产领域。
货币政策对社会总需求的影响则主要是通过影响流通中的货币量来实现的,其调节行为主要发生在流通领域,并通过流通领域影响生产领域。
第二,财政政策与货币政策目标的侧重点不同在资源配置和经济结构上,财政政策比货币政策更强调资源配置的优化和经济结构的调整,有结构特征。
财政政策与货币政策有哪些组合形式

财政政策与货币政策有哪些组合形式Document serial number【NL89WT-NY98YT-NC8CB-NNUUT-NUT108】根据IS-LM模型和相机抉择理论,综合协调使用与货币政策,可以提高政府对宏观经济运行的调控水平。
政府和中央银行可以根据具体情况和不同的目标,选择不同的政策组合。
一般情况下,财政政策与货币政策有四种常见的配合模式:(1)双紧模式(紧缩性财政政策+紧缩性货币政策)当社会总需求大大超过社会总供给,出现严重程度的膨胀时,抑制通货膨胀必然成为政府调节经济的首要目标。
这时适宜的财政、货币政策的配合选择应为双紧政策模式.:应采取提高存款准备金率和银行利率、减少贷款和再贴现等方式减少货币供应量,紧缩货币来提高利率,降低总需求水平。
财政政策应采取提高税率、扩大收入、减少支出等方式紧缩财政,以防止利率过高。
两者配合使用,可对经济产生有力的紧缩作用。
(2)双松模式(扩张性财政政策扩张性货币政策)当经济严重萧条,社会有效需求严重不足,工厂停产,经济萎缩,失业增加时,扩大社会需求,促进经济增长就成为政府调节经济的首要目标。
这时,财政、货币政策的选择就应为双松政策。
财政通过增加支出、降低税率等方式来扩大总需求和刺激生产增长。
中央银行通过采取降低利率、扩大信贷等扩张性货币政策,增加货币供应量,降低利率以克服挤出效应。
将会更加有效地实现宏观调控目标。
(3)紧松模式(扩张性财政政策+紧缩性货币政策紧缩性财政政策+扩张性货币政策)当经济萧条但又不太严重,存在通货膨胀,社会需求有些不足时,可采取和紧缩性货币政策的配合方式用扩张性财政政策刺激总需求,又用紧缩性货币政策控制通货膨胀。
当经济中出现通货膨胀又不太严重,社会经济运行较为平稳时,促进经济的快速增长成为宏观调控的主要目标。
这时适宜财政与货币政策应为紧缩性财政政策、扩张性货币政策的配合方式。
用紧缩性财政政策压缩总需求,又用扩张性货币政策降低利率,以免财政过度紧缩而引起衰退(松紧搭配的政策配合模式对解决社会供求矛盾的适应性强,有较大的灵活性,并且对经济运行的冲击较小,它既适用于全面性的总供求结构失衡,产业结构比例失调的情况,也可以适用于某些局部比例失调的情况,并且可以在不同的失调情况下使用,因此应成为财政政策与货币政策协调运用的研究实践中最为常用的配合模式。
财政政策与货币政策的区别

什么就是财政政策1、概念:财政政策就是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展得任务而规定得财政工作得指导原则,通过财政支出与税收政策来调节总需求。
增加政府支出,可以刺激总需求,从而增加国民收入,反之则压抑总需求,减少国民收入。
税收对国民收入就是一种收缩性力量,因此,增加政府税收,可以抑制总需求从而减少国民收入,反之,则刺激总需求增加国民收入。
财政政策就是国家整个经济政策得组成部分。
政府支出有两种形式:其一就是政府购买,指得就是政府在物品与劳务上得花费——购买坦克、修建道路、支付法官得薪水、等等,其次就是政府转移支付,以提高某些群体(如老人或失业者)得收入、税收就是财政政策得另一种形式,它通过两种途径影响整体经济。
首先,税收影响人们得收入。
此外,税收还能影响物品与生产要素,因而也能影响激励机制与行为方式。
2.财政政策得内容◆社会总产品◆国民收入分配政策◆预算收支政策◆税收政策◆财政投资政策◆财政补贴政策◆国债政策◆预算外资金收支政策等3.财政政策得种类:分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策与中性财政政策将财政政策划分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策与中性财政政策,就是根据财政政策调节国民经济总量与结构中得不同功能来划分得、(1)扩张性财政政策(又称积极得财政政策)就是指通过财政分配活动来增加与刺激社会得总需求;增加国债、支出大于收入,出现财政赤字来实现:(2)紧缩性财政政策(又称稳健得财政政策)就是指通过财政分配活动来减少与抑制总需求;(3)中性财政政策就是指财政得分配活动对社会总需求得影响保持中性、4。
财政政策得手段主要包括税收、预算、国债、购买性支出与财政转移支付等手段。
什么就是货币政策狭义货币政策:指中央银行为实现既定得经济目标(稳定物价,促进经济增长,实现充分就业与平衡国际收支)运用各种工具调节货币供给与利率,进而影响宏观经济得方针与措施得总合。
货币政策通过中央银行调节货币供应量,影响利息率及经济中得信贷供应程度来间接影响总需求,以达到总需求与总供给趋于理想得均衡得一系列措施。
财政政策与货币政策的比较分析

财政政策与货币政策的比较分析货币政策是指一国中央银行为实现一定宏观经济目标,而调整货币供应量和利率水平的指导原则及其相应的措施。
货币政策主要包括货币发行政策、利率政策、信贷政策和外汇政策。
货币政策的目标与财政政策类似,主要包括以下几点:1、充分就业2、物价稳定(通货膨胀控制)3、经济增长货币政策的工具主要包括开放市场操作、存款准备金率、再贴现率和汇率等。
货币乘数是指货币供应量变动对货币总量和经济活动的影响程度。
货币乘数的公式为:Km = ΔM / ΔB其中Km表示货币乘数,ΔM表示货币供应量的变化量,ΔB表示银行准备金的变化量。
财政政策和货币政策在实现宏观经济目标方面有相同的作用,如促进经济增长、维持物价稳定和实现充分就业等。
但是,两者的作用方式不同。
财政政策通过调整政府支出和税收等财政手段,直接影响经济活动。
而货币政策则是通过调节货币供应量和利率水平等手段来影响经济活动。
此外,财政政策和货币政策也存在协调问题。
在实践中,两者需要协调配合,避免相互干扰,才能更好地发挥宏观调控的作用。
在我国,财政政策和货币政策一直都是宏观调控的主要手段。
例如,近年来我国采取了一系列财政政策和货币政策措施,旨在促进经济增长、维护物价稳定和实现就业目标。
这些措施包括减税降费、增加基础设施投资、调整货币政策利率等。
这些措施的实施效果也得到了一定的肯定和评价。
根据投资乘数理论,将消费支出视为投资,可以得出ΔY/ΔC=1/(1-b),ΔY=ΔC/(1-b)。
其中,ΔC表示消费增量,ΔC/ΔY表示边际消费倾向。
征税额变动与消费变动额的关系为:征税变动额乘以边际消费倾向等于消费变动额的绝对值。
因此,ΔC=-b·ΔT,ΔT=ΔC/(-b)。
Kf=ΔY/ΔT=[ΔC/(1-b)]/[ΔC/(-b)]=-b/(1-b)。
这里的平衡预算乘数指GDP的变动量与引起这种变动的政府支出和税收的同时等额变动量之间的比率。
该乘数的数值永远是1.假设第一部门增加的支出为A,各部门的边际消费倾向为,则第一部门增加的支出会使消费需求增加A,从而又引起第二部门的收入增加了A,并且第二部门中的收入又要增加A,第三部门的收入中又要增加A的消费,以此类推。
财政政策和货币政策

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无政府预算条件下GDP的决定*
总支出 (总需求)
a
C+I=GDP
f
E
g C+I
C
P AD E
ab
b 45
0
F’
供给)
F F’’ GDP(总
ab 膨胀缺口;fg 紧缩缺口
企业
居民
购买最终产品和服务 金融机构
储蓄
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二元经济下的GDP决定
1、总需求角度看,一国的GDP就是私人消费需求和私人 投资需求的总和 GDP=消费需求+投资需求=消费支出+投资支出 =消费+投资 即:GDP=C+I
2、总供应角度看,一国的GDP就是多个生产要素收入的 总和,即GDP=工资+利息+地租+利润 即:GDP=C+S
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货币发明乘数*
D=R[1+(1-r)1+(1-r)2+(1-r)3+… +(1-r)n+…]
=R/r R表达原始存款额,r表达准备率,D 表达所形成的存款额,1/r就是货币发 明乘数
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用的规模就是政府支出或税收的增加量; 政府支出和税收的同时等量减少,对GDP收 缩作
用的规模就是政府支出或税收的减少量。
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什么是自决的财政政策*
政府根据不同时期的经济形势,对应采 用变动政府支出和税收的方法,以消除 经济波动,谋求实现宏观经济目的。
社会需求局限性时,主动采用扩张性的 财政政策;
财政政策与货币政策的内容
财政政策与货币政策的内容
财政政策与货币政策
一、财政政策
1、财政政策的定义
财政政策,是指国家有关的财政支出与财政收入的调节,以及财政赤
字的处理,以及联邦政府与收入、支出、贷款之间的投资和资金运作
政策。
财政政策可以分为宏观财政政策和微观财政政策。
2、宏观财政政策
宏观财政政策,是指刺激经济发展需要的政府投入和政府收入,以及
经济增长和收入分配的调节。
它从整个经济体系的角度,把政府政策、经济政策和金融政策结合起来,形成一个综合性的管理框架,通过财
政政策调节宏观经济,促进经济增长和发展。
3、微观财政政策
微观财政政策,是指政府的具体政策,如税收和财政赤字的平衡,确
保公共支出和完税收入的平衡,以及促进投资、收入和支出的平衡,
实现财政调控。
二、货币政策
1、货币政策的定义
货币政策,是指国家采取的各种负责货币数量和单位货币数量的措施,以及通过货币政策的操作来实现的政策目的,以及担负货币紧缩和宽
松的财政机构。
2、宏观货币政策
宏观货币政策,是指政府采取的实施与货币规模和结构有关的宏观经
济调节措施,包括货币供应、利率、货币替代、外汇管理等政策,以
及货币制度改革和货币改革,以实现政府的宏观经济管理目标。
3、微观货币政策
微观货币政策,是指政府通过个别政策来实现的一种控制,它主要是
以控制通货膨胀、促进实体经济发展、改变经济结构等为主要目的,
属于实体经济环节的直接控制手段,尤其重要的是利率政策。
财政政策与货币政策的配合
一、财政政策与货币政策配合的必要性
❖ (二)财政政策和货币政策的功能差异
❖ 财政政策和货币政策的功能差异表明了二者具有不同的 特点,也决定了二者相互协调、配合使用的必要性。财 政政策和货币政策的功能差异表现在以下几个方面。
❖ 1.二者使用的领域不同
❖ 财政政策调节的范围主要在社会分配领域,是通过税收、 国债、公共支出和政府投资等政策工具,对国民收入进 行分配和再分配,调整政府、企业和居民个人的各自收 入规模,影响社会投资需求和消费需求。货币政策作用 的范围是在货币流通领域,它主要是通过信贷规模的收 缩或扩张造成货币供应量的变动,来影响社会投资需求 和消费需求。根据社会再生产理论,生产、交换、分配、 消费之间是相互影响的,故财政政策和货币政策必须协 调配合,否则就会大大财削政弱与金二融者的政策效应。
财政与金融
二、财政政策与货币政策配合的方式
❖ 1.松的财政政策和松的货币政策配合,即“双松”政策配合 ❖ 松的财政政策是通过减税和扩大政府支出等手段来增加总
需求;松的货币政策则是通过降低法定存款准备金率、再 贴现率。扩大再贷款等松动银根的措施,促使利率下降, 进而增加货币供给量,刺激投资、增加总需求。“双松”的政 策配合,对经济增长有较强的刺激效应,但易引发通货膨 胀。 ❖ 2.紧的财政政策和紧的货币政策配合,即“双紧”政策配合 ❖ 紧的财政政策就是通过增税和减少政府支出等手段,限制 消费和投资,进而抑制总需求;紧的货币政策是通过提高 法定存款准备金率、再贴现率,收回再贷款等措施,促使 利率上升,以减少货币供给量,抑制总需求的过度增长。
财政与金融
一、财政政策与货币政策配合的必要性
❖ 从货币政策的时滞看,其内部时滞较短、外部时滞较长。 因为货币政策一般由中央银行根据经济形势自行决策, 内部时滞较短;中央银行掌握的货币政策工具要经过金 融市场或商业银行这些中介环节,再影响到经济单位和 个人,故发生作用所需时间较长即外部时滞较长。
形考任务5:财政政策和货币政策的比较分析
财政政策和货币政策的比较分析1.政策目标〔包括经济增长、充分就业、物价稳定等);答:现在一般经济学家都认为,宏观经济政策应该达到的目标是实现经济稳定,为此要同时达到四个目标;充分就业、物价稳定、减少经济波动和实现经济增长,如果考虑到开放经济还应该包括国际收支平衡与汇率稳定。
充分就业并不是人人都有工作,只要消灭了周期性失业就实现力量充分就业。
物价稳定是绝持一个低而稳定的通货膨胀率.这种通货膨胀吏能为社会所接受,对经济也不会产生不利的影响。
减少经济波动并不是要消灭经济周期.只要使波动的程度控制在一定范围之内.而县尽曩缩短经济衰退的时间.使衰退程度减少到最低,就达到了自的。
经济增长是达到一个适度的增长率.这种增长率要既能满足社会发展的需要,又是人口增长和技术进步所能达到的。
2.政策工具;答:宏观经济政策工具是用来达到政策目标的手段。
一般说来,政策工具是多种多样的,不同的政策工具都有,也往往可以达到相同的政策目标。
在宏观经济政策工具中,常用的有需求管理政策,供给管理政策,以及国家经济政策。
需求管理你是通过调节总需求来达到一定政策目标的宏观经济政策工具,这也是凯恩斯主义所重视的政策工具。
需求管理包括财政政策与货币政策。
财政政策是通过政府支出与税收来调节经济的政策,其主要内容包括政府支出与税收。
政府支出包括政府公共工程支出、政府购买,以及转移支付。
政府税收主要是个人所得税、公司所得税和其他税收。
凯恩斯主义货币政策。
凯恩斯主义货币政策的机制。
凯恩斯主义货币政策是通过对货币供给量的调节来调节利率,再通过利率的变动来影响总需求的货币政策。
凯恩斯主义货币政策的机制就是︰货币量→利率→总需求在这种货币政策中,政策的直接目标是利率,利率的变动通过货币量调节来实现,所以调节货币量是手段。
调节利率的目的是要调节总需求,所以总需求变动是政策的最终目标。
供给管理是要通过对总供给的调节,来达到一定的政策目标的宏观经济政策工具。
供给管理包括控制工资与物价的收入政策,指数化政策,改善劳动力市场状况的人力政策,以及促进经济增长的增长政策。
财政与货币政策分析
财政与货币政策分析一、引言近年来,财政政策和货币政策在国家经济发展中扮演着重要的角色。
本文将从宏观经济的角度出发,分析财政政策和货币政策的定义、目标、工具和影响。
二、财政政策分析1. 定义财政政策是指国家通过调整政府支出和税收来影响经济运行的一种宏观经济政策。
2. 目标财政政策的主要目标包括促进经济增长、实现就业、改善收入分配格局等。
3. 工具财政政策的主要工具有政府支出和税收两个方面。
政府可以通过增加政府支出来刺激经济增长,也可以通过降低税收来促进消费和投资。
4. 影响财政政策的实施对经济有着直接和间接的影响。
直接影响包括增加或减少政府支出会对相关行业产生影响,而间接影响则体现在税收变动对企业和个人行为的影响。
三、货币政策分析1. 定义货币政策是指通过调整货币供应量和利率水平等手段来影响经济运行的一种宏观经济政策。
2. 目标货币政策的主要目标包括控制通货膨胀、维护货币稳定、促进经济增长等。
3. 工具货币政策的主要工具有利率和货币供应量两个方面。
央行可以通过调整利率来影响市场上的借贷成本和资金流动情况,也可以通过调整货币供应量来控制通胀预期。
4. 影响货币政策的实施对经济同样有着直接和间接的影响。
直接影响包括利率变动对企业投资和个人消费的影响,间接影响则体现在货币供应量变动对整体经济的调控效果。
四、财政政策与货币政策的关系1. 目标一致性财政政策和货币政策的最终目标都是追求经济的稳定和增长,实现全面的社会发展。
2. 协调性与互补性财政政策和货币政策在实施过程中需要保持相互协调和互补,确保目标的一致性和有效性。
例如,财政政策通过调整政府支出来刺激经济增长,货币政策可以通过提供合适的货币供应量和利率水平来支持财政政策的实施。
3. 风险与挑战在实施过程中,财政政策和货币政策也面临着一些风险和挑战。
例如,财政政策过度宽松可能导致通胀加剧,货币政策过紧可能导致经济增长放缓。
五、结论财政政策和货币政策在宏观经济管理中扮演着不可或缺的角色。
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货币政策和财政政策 货币政策和财政政策 一、 货币政策和财政政策的内涵 财政政策是指根据稳定经济的需要,通过财政支出与税收政策来调节总需求。增加政府支出,可以刺激总需求,从而增加国民收入,反之则压抑总需求,减少国民收入。税收对国民收入是一种收缩性力量,因此,增加政府税收,可以抑制总需求从而减少国民收入,反之,则刺激总需求增加国民收入。 财政政策主要有三种类型:一是扩张性财政政策,旨在复苏经济,降低失业率,解决社会需求不足;二是紧缩性财政政策,旨在抑制社会总需求,降低通货膨胀率,实现经济稳定增长;三是介乎扩张性财政政策和紧缩性财政政策之间的中性财政政策,不干扰市场机制的作用,多在经济运行基本上处于稳定状态,又存在结构性矛盾的条件下实行,其核心是松紧适度、着力协调、放眼长远。 货币政策:指中央银行为实现既定的经济目标(稳定物价,促进经济增长,实现充分就业和平衡国际收支)运用各种工具调节货币供给和利率,进而影响宏观经济的方针和措施的总合。 货币政策也可分为三类:一是紧缩性货币政策,是指中央银行在通货膨胀情况下,采取提高存款准备金率、提高利率、减少信贷规模等方式来减少货币供应量的政策;二是扩张性货币政策,是指中央银行在经济萧条时采取降低存款准备金率、降低利率、扩大信贷规模等手段来增加货币供应量的政策;三是稳健(中性)货币政策,指中央银行在社会供给和总需求基本平衡、经济运行较为稳定的情况下采取货币供给与经济发展相适应的一种政策,其主要目标是在保持经济稳定增长的前提下抑制通货膨胀,避免经济的大起大落和保持物价的稳定。 二、财政政策和货币政策对经济发展的作用机制 1、财政政策对经济的影响 财政政策对经济发生作用的过程,称为财政政策传导机制,表明财政政策影响产品市场的总需求,总需求影响国民收入,国民收入影响货币市场上的货币需求,货币需求又影响利率,利率最后影响产品市场上的投资与总需求。以政府购买支出增加为例,其作用过程可用符号表示为: G(政府支出)↑→AD(总需求)↑→Y(国民收入)↑→L(货币需求)↑→i(利率)↑→I(投资)↓→AD(总需求)↓。 2、货币政策对经济的影响 货币政策由三大要素组成:政策工具、中间目标和最终目标。中央银行通过公开市场业务、贴现率、存款准备金率以及其它政策工具,来调节银行的准备金、利率和贷款规模,从而调节全社会的货币总供给,最终影响经济增长率(国民收入)、通货膨胀率、失业率和国际收支平衡。以货币供给量增加为例,其作用过程可用符号表示为: MD(货币供应量)↑→MD>MS(货币需求大于货币供给)→i(利率)↓→I(投资)↑→AD(总需求)↑→Y(国民收入)↑。
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三、财政政策和货币政策的区别和联系 两大政策既是有密切联系,又是不同质的两种宏观经济政策,其作用既有统一的一面,又有特殊性。 1、两大政策的区别 第一,制定和实施的主体不同。财政政策由国家的财政部制定和实施,而货币政策一般由中央银行制定和实施。第二,实施的具体手段不同。财政政策是过财政收支的数量、结构及平衡关系的变化对国民经济产生影响,如主要手段包括税种增减、税率升降、支出预算缩张、公债增减、补贴等等。货币政策比财政政策复杂,它通过调节货币供应量、利率、增减信贷规模、增减社会现金供应及运用存款准备金、再贴现率、公开市场业务等手段对国民经济产生影响。第三,两大政策的影响方式不同。财政政策直接影响总需求的规模,其作用的发生是没有通过任何中间变量的;货币政策通过利率的变动来对总需求发生影响,间接地发挥作用。 2、两大政策的联系: 第一,两大政策的目标一致。实现物价稳定、经济增长、充分就业和国际收支平衡是其共同任务。 第二,两大政策对总需求的影响具有互补性。例如通过增加政府购买和加大公共支出,或减税,能够扩大社会总需求,实现对于国民经济增长的促进作用。但是,积极财政政策在剌激经济扩张的同时也可能产生紧缩效应,这些紧缩效应主要表现为如下两种形式:首先,政府增发国债和扩大支出势必减少公共储蓄,由此造成的货币需求压力会迫使利率上升,从而减少私人部门的投资,这就是积极财政政策产生的对于私人部门投资需求的“挤出效应”,其次,财政扩张可能引起的本币升值将产生本币升值的压力,从而促使汇率上升进而降低国外需求,导致出口的减少,从而对经济产生一定的紧缩效应。政府如果同时采取扩张性的货币政策,可以抑制利率上升,扩大信贷,刺激投资,消除或减少扩张性财政政策产生的“挤出效应”。在调节需求上,货币政策的主导方面是进行总量调控以使总供给与总需求达到动态平衡;财政政策对需求的扩张或紧缩效应要通过信贷机制的传导才能发生。 第三,两大政策同是资金分配的渠道,都与货币流通密切联系。从社会总资金的运动来看,财政政策对资金运动的影响和货币政策对资金运动的影响,相互间必有千丝万缕的联系和连锁反应。两大政策调控的着眼点,都是针对社会供需总量与结构在资金运动中表现出来的有悖于货币流通稳定和市场供求协调正常运行状态的各种问题;两大政策调控的归宿,都是力求社会供需在动态过程中达到总量的平衡和结构的优化,从而使经济尽可能实现持续、稳定、协调发展。 如上文所述,财政政策和货币政策相互区别又密切联系,各种经济政策手段在具体操作上也表现出不同的特点。从政策作用的强度看,财政政策中的政府支出和货币政策中的法定存款准备金率的作用较为猛烈,而财政政策中的税收政策和货币政策中的公开市场业务、贴现率政策的作用较慢。从决策的速度来看,财政政策中的政府支出政策、税收政策和货币政策中的法定存款准备金率决策较慢,而货币政策中的公开市场业务、贴现率决策较快。从政策执行的阻力来看,财政政策中的政府支出政策、税收政策阻力较大,而货币政策中的贴现率政策阻力小,公开市场业务、法定存款准备金率阻力较小。从作用对象看,财政政策直接作用对象是总需求,货币政策直接作用对象是货币供给。政府在制定和实施财政政策和货币政策时,必须考虑上述特点,以便使其协调配合共同为经济政策目标服务。财政政策与货币政策又具有紧密的联系,这种联系来源于双方政策手段的互补性以及政策传导机制的互动性,一方的政策调控过程,通常都需要对方的政策手段或机制发挥其特长来加以配合策应,各自的政策实施及其变动,必然要牵动对方,产生协调配合的客观要求。
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三、财政政策和货币政策的搭配使用 凯恩斯主义认为,经济经常处于非充分就业状态,不时出现膨胀缺口性或紧缩性缺口,只有采取权衡性政策,才能使之接近物价稳定或充分就业水平。在通货膨胀和经济过热时期,财政政策的作用不明显,要通过紧缩性货币政策,如公开市场业务卖出债券、提高再贴现率或法定存款准备金率等来抑制投资,降低总需求,从而消除膨胀缺口;在严重的通货紧缩和经济衰退时,货币政策的作用不明显,要通过扩大支出、支持公共工程建设、降低税收等来拉动经济复苏。这就是著名的凯恩斯需求管理理论,即财政政策与货币政策协调配合的理论基础。由此我们可得出结论,财政政策和货币政策只有协调配合,才能扩大和强化这种它以宏观经济的调控作用。
1、财政政策和货币政策配合运用的主要模式 财政政策与货币政策如何进行搭配,并没有一个固定不变的模式。常见的配合方式主要有以下几种: (1)“双扩张”政策,即扩张性财政政策和扩张性货币政策。当社会总需求严重不足,生产资源大量闲置,解决失业和刺激经济增长成为宏观调控的首要目标时,适宜采取以财政政策为主的“双扩张”政策配合模式。 (2)“双紧缩”政策,即紧缩性财政政策和紧缩性货币政策。当社会总需求极度膨胀,社会总供给严重不足和物价大幅度攀升,抑制通货膨胀成为首要调控目标时,适宜采取“双紧缩”政策。 (3)紧缩性财政政策和扩张性的货币政策。当政府开支过大,物价基本稳定,经济结构合理,但企业投资并不十分旺盛,经济也非过度繁荣,促进经济较快增长成为经济运行的主要目标时,适宜采用此政策配合模式。 (4)扩张性财政政策和紧缩货币政策。当社会运行表现为通货膨胀与经济停滞并存,产业结构和产品结构失衡,治理“滞胀”、刺激经济成长成为政府调节经济的首要目标时,适宜采用此政策配合模式。 除紧缩和扩张这两种情况外,财政政策、货币政策还可以呈现中性状态。若将中性财政政策与货币政策分别与上述松紧状况搭配,又可产生多种不同的配合方式。
2、注意政策使用相机抉择 财政政策与货币政策及其不同的政策手段如何进行搭配,并没有一个固定不变的模式,这是一个政策运用技巧问题。政府可根据市场供求情况,灵活地决定。经济政策配合中的相机抉择就是政府根据市场供求情况、各种调节措施的特点及政策调控目标,机动地决定和选择配合方式。 一般说来,财政政策与货币政策的搭配在运用了一段时间以后,应选用另一种搭配取而代之,形成相互交替运用的政策格局。这是因为,一方面,经济形势是不断变化的,固守一种配合方式,有可能因不适应变化的形势而达不到预期目的;另一方面,即使经济形势是稳定的,也不能一成不变的长期使用某一种政策,否则往往是正效应递减,而负效应递增,不仅不利于预期目标的实现,而且还可能产生相反的作用。因此政府根据宏观经济形势的变化和经济运行不同阶段的特点,适时调整财政政策和货币政策,加强宏观调控。
3、两大政策的配合运用应服从国家的发展战略 要通过国民经济和社会发展中长期规划对财政和货币政策进行统筹安排,包括两大政策目标