浅析当前下岗职工再就业问题的对策
下岗职工再就业现状分析与对策研究
下岗职工再就业现状分析与对策研究下岗职工再就业是指由于企业的倒闭、人员裁员、机构改革等原因，职工失去工作机会而需要重新寻找就业机会的情况。
下岗职工再就业现状的分析与对策研究对于促进社会稳定与经济发展具有重要意义。
下岗职工再就业现状分析。
随着我国市场经济的发展和对企业效益的要求提高，许多企业面临盈利困难，不得不进行人员优化、裁员或关停。
这导致了大量职工下岗，再就业困难成为一个严峻的问题。
下岗职工再就业现状可以从以下几个方面进行分析：一是再就业岗位有限。
由于市场竞争激烈，许多岗位供不应求，使得下岗职工再就业面临激烈竞争。
一些下岗职工受到年龄、技能、地理位置等因素的限制，很难找到合适的再就业机会。
二是再就业技能不匹配。
由于企业的技术和模式的变化，以及职业培训不足，一些下岗职工的技能可能已经过时或不适应市场需求。
这使得他们在再就业过程中面临技能不匹配的困境。
三是再就业心理障碍。
下岗职工经历了突然失业、经济收入的严重下降，对未来的不确定性和自身价值的质疑，容易产生对再就业的恐惧和压力。
这种心理障碍可能影响他们寻找合适工作的能力和积极性。
针对上述问题，需要制定一系列对策来促进下岗职工的再就业：加强职业培训。
政府应该加大对下岗职工的培训力度，提供就业技能的培训课程，帮助他们掌握适应市场需求的技能，提高再就业能力。
加大就业创业扶持力度。
政府可以通过提供财政支持、减免税费、优惠贷款等方式，鼓励下岗职工创业或就业，提供创业指导和资讯服务，帮助他们解决创业过程中的问题。
建立完善的再就业服务体系。
政府、企业和社会组织应该合作，建立再就业服务机构，提供职业咨询、就业信息、就业培训等服务，帮助下岗职工解决再就业过程中的问题，增强他们的再就业能力。
加强社会保障措施。
政府应该完善社会保障体系，提高失业保险的覆盖范围和待遇水平，为下岗职工提供临时救助和医疗保障，缓解他们的经济压力，增加再就业的积极性。
下岗职工再就业问题是一个复杂而严峻的社会问题，需要政府、企业和社会全力以赴解决。
浅议城镇下岗职工再就业的困境与出路
浅议城镇下岗职工再就业的困境与出路一、引言二、城镇下岗职工的再就业困境1. 人口老龄化加剧就业难度2. 技能匮乏限制再就业广度和深度3. 企业变革和就业环境变化使职业适应性不足三、城镇下岗职工的再就业出路1. 树立积极的就业理念和态度2. 加强职业培训和职业教育3. 积极创造就业机会和就业环境四、案例分析1. 中国轻工业集团公司员工下岗再就业情况分析2. 河北省下岗工人补偿与再就业情况分析3. 深圳市下岗职工再就业培训与安置进展情况分析4. 上海市下岗职工再就业政策效果探析5. 江苏省下岗职工创业支持政策与实施效果分析五、结论引言城镇下岗职工是我国改革开放以来一个重要的社会问题，随着经济的不断转型和发展，此类人口的数量不断增加。
随之而来的是许多社会问题，其中最紧迫的就是他们的再就业问题。
虽然政府在各地采取了一系列的措施来支持下岗职工再就业，然而，仍有许多人员仍未就业或仅能以低收入从事一些简单的劳动，丝毫没有解决就业本质问题。
该论文旨在分析城镇下岗职工就业问题，探讨其再就业困境与出路，并通过对几个案例的分析探究相应政策或项目的可行性和实施效果。
城镇下岗职工的再就业困境1. 人口老龄化加剧就业难度中国现在正面临的一个重要问题就是人口老龄化，而城镇下岗职工的年龄分布相对偏大，所以，在劳动就业市场上，他们往往会面临年龄歧视的问题。
根据一些调查数据显示，年龄大于50岁的下岗职工的重新就业率远低于平均水平。
因为显然，许多用人单位偏向雇佣年轻的人。
这也意味着，除非下岗职工愿意接受底薪、拥有雇佣保障的职位，要想再次找到较优质的工作就要付出更大的努力。
2. 技能匮乏限制再就业广度和深度由于一些历史原因，许多下岗职工没有受过像样的职业培训，他们的技能匮乏对他们的滋生及工作环境替换都将产生很大的限制。
而如今，随着技术的发展和职场的变化，市场对一些新兴技能的需求正在不断增加，这一点对下岗职工大大增加了再就业的困难。
3. 企业变革和就业环境变化使职业适应性不足下岗职工面临还有一些困境，就是他们缺少灵活性。
贵阳市下岗职工再就业的问题与对策探析
贵阳市下岗职工再就业的问题与对策探析贵阳市下岗职工再就业是一个不容忽视的社会问题，对于政府、企业和社会都是一项重要任务。
本文将从问题和对策两个方面进行分析探讨。
问题分析：1. 下岗职工再就业面临着就业机会不足的问题。
由于经济发展不均衡，一些产业受到市场变化和政策影响而萎缩，导致了一批人失业，再就业难度加大。
2. 下岗职工素质低是影响再就业的另一大问题。
随着经济发展和科技进步，一定程度上使某些技能、知识、人际关系等价值降低，使得原有职位需求较弱，一些下岗职工的技能和素质难以满足市场对劳动力的要求，降低了就业能力。
3. 下岗职工的年龄、性别等因素也会对再就业造成一定的阻碍。
一些下岗职工由于年龄偏大或体力较差，或者是因为性别限制而难以找到适合的职位。
对策分析：1. 加大对下岗职工再就业的政策和资金支持力度，扩大社会保障和扶贫力度。
政府应该制定经济补偿、再就业补贴等措施，降低下岗人员的就业门槛和风险，增强他们的就业信心和能力。
2. 完善职业培训体系，提高下岗职工的技能和素质。
政府可以通过举办培训班、职业技能评估等方式，提高下岗职工的就业能力和竞争力。
3. 加强人力资源管理，营造公平的就业机会。
企业应坚持以能力为基础、以实力为本的用人原则，为下岗职工提供公平的就业机会。
同时，社会还应该流传爱岗敬业、学习努力的职业精神，促进下岗职工转变观念，增强竞争意识。
结论：通过对贵阳市下岗职工再就业问题的分析和对策的探讨，可以看出政府、企业和社会都需要加大对下岗职工再就业的力度，降低下岗人员的就业风险和门槛，并且给予他们更多的关注和支持，努力让每一位下岗职工都能够实现重新就业的目标。
下岗职工再就业现状分析与对策研究
下岗职工再就业现状分析与对策研究【摘要】本文围绕下岗职工再就业现状展开分析与研究。
引言部分从背景介绍、问题意义和研究目的入手，引出研究对象的重要性。
正文部分对下岗职工再就业的现状进行详细分析，探讨影响因素，提出相应的再就业对策，包括教育培训和政府政策支持等内容。
结论部分总结了当前再就业现状，提出了相应的对策建议，并展望未来发展方向。
通过本文的研究分析，可以为政府和社会提供更好的指导，帮助下岗职工实现再就业并融入社会。
【关键词】下岗职工, 再就业现状, 分析, 影响因素, 对策研究, 教育培训, 政府政策, 总结, 建议, 未来展望1. 引言1.1 背景介绍下岗职工再就业是当前社会一个备受关注的问题。
随着经济结构的调整和产业转型升级，许多传统行业面临着产能过剩和市场竞争加剧的困境，导致大量劳动力被迫下岗。
这些下岗职工面临着再就业难、就业压力大的困境，不仅影响着他们的生计，也给社会稳定带来了一定的压力。
随着科技的进步和社会的发展，再就业对于下岗职工来说既是挑战也是机遇。
在这样的背景下，深入研究下岗职工再就业现状，分析影响因素，并探讨解决对策，成为当前亟待解决的问题。
通过深入分析，可以更好地了解下岗职工再就业的现状，为实现下岗职工的再就业提供科学的政策建议，促进社会的发展和进步。
1.2 问题意义下岗职工再就业问题一直是社会关注的焦点之一。
随着经济结构调整和产业转型升级的加快，许多传统产业面临淘汰和转型，导致大量下岗职工失去了原有的工作岗位。
这些下岗职工面临再就业的压力和困难，不仅影响他们个人及其家庭的生活稳定，也给社会带来了一定的问题。
下岗职工再就业问题的意义在于，首先是关乎社会稳定。
大量下岗职工若长期得不到有效安置和再就业，可能导致社会不稳定因素的增加，甚至引发社会不满情绪。
其次是关乎个人尊严和自我实现。
失去工作后，下岗职工可能会陷入自卑和无助的状态，影响其内心世界和社会地位。
下岗职工再就业问题也涉及到产业发展和经济结构转型的问题。
浅析解决当前职工下岗再就业问题的难点与对策
理论争鸣Theory of schools of thought contend■ 杜英男浅析解决当前职工下岗再就业问题的难点与对策摘要：当前职工下岗再就业问题面临着严峻的形势，毋庸置疑，这一问题处理效果的好坏将直接关系到改革的深化、经济的发展和社会的稳定问题，因此，如何运用恰当的对策处理好当前职工下岗再就业问题便成了本文重点探讨的问题，并且这一问题亟待解决。
关键词：下岗职工；再就业问题；难点与对策失业是社会中每个人都可能面临的问题，并且随着社会主义现代化建设脚步的不断加快，越来越多的人由于自身的知识储备不足而又缺乏学习机会等原因，逐渐被企业所淘汰，社会失业和再就业问题面临空前的解决困境，以下笔者将结合当前职工下岗再就业的难点问题，浅谈一些解决策略，期望能得到良好的效果。
1职工下岗再就业实践中的难点问题（1）社会基本保障制度的不完善。
其实，从实践上来看，下岗职工中还是能有大约一半的人可以依靠自己的实力找到适当的劳动岗位，但是由于受到一些如年龄、学历、户口、婚姻状况等因素的影响或限制，使得他们在付出劳动后无法得到与其他职工相同的社会保障，因此，这部分人群采取了观望态度，他们在努力寻找着一种制度上的公平。
（2）再就业服务体系缺乏足够资金的支持。
由于社会财政吃紧和投入成本过大，因此，缺乏一定的资金支持再就业服务保障体系。
更让人哭笑不得的是一些大众型职业介绍结构由于设施简单、人员缺乏、经费不足等问题，也常常会混入一些不法分子为了谋取利益欺骗一些求职心切的人，这就使得部分再就业人群对寻找合适工作的想法产生了恐惧心理，增加了再就业的难度。
（3）失业现象导致了社会不稳定因素的产生。
这主要体现在，部分大、中型企业在其宣布破产后，有的将公司卖给个人，私企法人接手公司后不是想着如何稳定企业现状，而是解散部分职工，套取国家财产，这些被解散的部分职工流入到社会上，他们的生活水平无法得到保障，便开始向政府寻求帮助，给地方政府造成了不小的压力，这些都成为了导致社会不稳定的潜在隐患。
关于下岗再就业工作难点与对策的思考
关于下岗再就业工作难点与对策的思考下岗再就业工作难点与对策主要体现在以下方面：
1.年龄歧视：由于年龄较大，有些下岗职工在就业时遭受歧视，许多
企业更青睐年轻人，这给下岗职工造成了就业压力。
对策：政府应加大对用人单位对年龄歧视的监管力度，提高就业公平性。
2.技能短缺：由于时间或技术的进展，部分下岗职工技能已经落后，
难以适应当前市场需求。
这种状况对就业产生了影响。
对策：政府应加强对失业人员的技能培训，帮助他们增强就业竞争力。
3.地理限制：一些下岗人员受到地域限制而无法迁往发达地区，这限
制了他们的就业机会。
对策：政府应推动发展地区间的产业转移，缩小不同地区之间的经济
差距，帮助下岗职工更便捷地就业。
4.行业适应性：下岗人员具有一定的职业背景，需要从大量竞争者中
脱颖而出。
但不一定能够很好地适应新的工作环境。
对策：政府应大力扶持新兴产业，以支持下岗职工就业。
在同时，鼓
励下岗职工寻找自身擅长的领域，发挥自己的优势。
总的来说，政府的政策应当加大对下岗人员的帮助和扶持力度，提高
他们的就业能力和自我发展的竞争态势，同时创造一个在就业市场上更加
公平、公正的机会。
贵阳市下岗职工再就业的问题与对策探析
贵阳市下岗职工再就业的问题与对策探析摘要：近年来，贵阳市下岗职工再就业问题的解决成为人民群众热切关注的焦点之一，贵阳市各级政府部门对此现象进行了调研，在取得一定成效的同时，也暴露出不少问题。
贵阳市政府通过采取这些宏观与微观的调控，针对各种原因造成的失业现象提出不同的解决方案，进一步完善了社会保障制度，加大了具体对策的落实力度，并多渠道推动贵阳社会经济的健康发展，大力支持贵阳市的各类企事业单位招聘失业人员。
关键词：下岗职工;再就业;问题;对策下岗职工的问题是一个困扰着贵阳市社会经济稳步发展的严重问题。
近年来，随着社会经济的结构调整和企业的深化改革，贵阳市和珠三角其他多数城市一样，出现了雇员供过于求的就业趋势，加上雇员年龄的增长和社会各行业对各类人才素质要求的不断提高，有一些已经下岗的职工的再就业能力比较低，贵阳市下岗职工的再就业问题应得到一定的重视并须及时给予解决。
一、贵阳市职工下岗的原因及分析（一）劳动力总量供大于求由于贵阳市劳动力总量长期处于供过于求的状态，而生产力发展水平相对比较低下，贵阳市劳动力的技能素質与社会经济发展的需要不完全适应，这是导致贵阳市职工失业的根本原因。
由于贵阳市现在的劳动人口众多，现有的就业岗位根本不足以满足失业人口，因此劳动人口的比重也就越来越高，这种供需不平衡的现象，使失业问题日益严重。
（二）劳动力素质差贵阳市劳动人口基数庞大，但劳动技能及整体素质不高，劳动者所掌握的技能不能适应现有工作岗位所需的职业技能要求，此现象在本市较为普遍。
笔者经调查发现，其实还有许多新兴行业需要高新技术类人才，但在贵阳市，本地培养出的拥有高新技术技能的人员数量所占的比重相对较少，以致出现高新产业技术专业人才供不应求的现象。
（三）科技进步的影响在科技高速发展以及由此所带来的劳动生产率飞快提高的今天，改革创新，技术提高是我们企业稳定发展的基本要求。
因此，在大力发展社会主义市场经济的大局下，“机器替代工人”的现象每时每刻都会发生。
下岗职工再就业现状分析与对策研究
下岗职工再就业现状分析与对策研究下岗职工是指因企业经济制度改革、技术进步等原因，被解除劳动合同，不再享有岗位、待遇、福利等权利的工人。
下岗职工再就业是一个国家、社会和企业面临的难题，在中国的改革开放和经济发展过程中，下岗职工的数量不断增加，这些人怎样重新就业，成为了经济转型阶段的难题。
本文将分析下岗职工再就业的现状，并提出解决办法。
下岗职工的再就业面临着诸多困难。
首先是年龄的问题，因为多数下岗职工已经年过半百，他们绝大部分既没有专业技能，也缺乏高学历，再加上年龄大的弊端，不被很多企业认可，很难得到工作机会，因此，下岗职工的劳动力价值较小。
其次，是专业和技能上的问题，很多下岗职工技能单一，且知识结构和现代企业所需的各方面的专业能力不符合，很难进入现代企业就业。
再次是突出的心理问题，由于他们在就业市场上的压力，与衰老和下降的价值感，他们的自信心和勇气也受到很大的影响。
对策研究多措并举，综合利用现有资源为了解决下岗职工的就业问题，各级政府必须充分利用现有职业技能教育资源，扩大技能培训并适应现代企业的需求。
另外推动职业培训机构与社会组织和企业之间相互融合，多渠道为下岗职工提供培训和相应的证书，提高他们的专业技能和职业素养，以提高他们在就业市场的竞争力与价值。
优先考虑下岗职工的就业岗位政府要加强与企业的联系，提高企业的社会责任感，并且优先考虑招聘下岗职工。
地方政府可以开展政策扶持，促进企业招聘下岗职工。
企业应该有良好的社会形象，充分发挥企业社会责任，厂长们都要承担社会责任，多聘请下岗职工。
而且企业应该有完善的培训机制，解决下岗职工技能不足和学习成本等问题，提高他们的专业技能和竞争力。
设立就业渠道和服务公司对于下岗职工的再就业，存在一定的差异和分歧，政府和社会应通过建设就业服务机构和增设就业项目的方式，制定细化的服务制度，帮助下岗职工解决就业问题。
政府的就业中介服务机构，应构建以招聘、培训、就业咨询、劳动法律服务、食宿等多种形式的服务模式，让下岗职工了解市场需求、掌握技能、提高就业能力，进一步减少下岗职工的失业率并实现就业，提升其再就业的能力。
下岗职工心理浅析和再就业对策
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下岗职工再就业现状分析与对策研究
下岗职工再就业现状分析与对策研究下岗职工再就业是近年来中国社会面临的一个重要问题。
随着经济转型和产业升级的加速推进，一些传统产业和企业面临严重困难甚至倒闭，导致大量职工下岗。
这些下岗职工再就业的问题既关系到他们自身的生活和发展，也关系到社会的稳定和谐。
对下岗职工再就业现状进行深入分析，并提出相应的对策，具有重要的理论和实践意义。
下岗职工再就业现状分析：1. 职工数量庞大：中国庞大的劳动力资源使得下岗职工数量非常庞大，给再就业带来了巨大挑战。
2. 年龄结构偏大：由于传统产业的衰退和技术进步，下岗职工中年龄偏大的人群较多，再就业难度较大。
3. 职业技能匮乏：传统产业的下岗职工往往缺乏相应的技能和知识储备，限制了他们的再就业选择和竞争力。
4. 地域分布不均：下岗职工多集中在一些地区，导致再就业压力和竞争更加激烈。
下岗职工再就业对策研究：1. 政策支持：政府需要采取一系列积极的政策措施，例如提供培训补贴、创业扶持、职业转换等，帮助下岗职工提高就业竞争力。
2. 教育培训：加大对下岗职工的职业技能培训力度，提高他们的就业能力，使其适应新的就业需求。
3. 创业机会：鼓励下岗职工自主创业，提供相关的创业支持和资金扶持，帮助他们实现自我就业。
4. 转岗机会：积极发展新兴产业，提供更多的岗位机会，鼓励下岗职工进行职业转岗，加快产业转型和升级进程。
5. 拓宽就业渠道：提供更多的就业渠道，例如加大对外开放力度，促进外资企业的进驻和发展，开拓就业新空间。
6. 家庭支持：加强对下岗职工家庭的关怀和扶助，提供相应的社会保障，帮助他们度过就业困难时期。
下岗职工再就业问题是一个复杂的社会问题，需要政府、社会各界和个人共同努力来解决。
只有通过全社会的合作和支持，才能为下岗职工创造更多的就业机会和发展空间，实现他们的再就业和社会融入。
下岗职工自身也要积极主动地提升自己的职业技能和适应能力，主动寻找机会和发展方向，努力实现自我价值和社会发展的双赢。
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题目：浅析当前下岗职工再就业问题的对策
1
目录
摘要与关键词……………………………………………………………………2
一、职工下岗的原因…………………………………………………………………3
二、失业、下岗职工再就业的难点…………………………………………………4
三、解决下岗职工再就业的对策…………………………………………………4
参考文献 ……………………………………………………………………………7
2
[摘要] 下岗职工的再就业问题一直是人们关心的热点问题之一。近年来，针对
不同原因造成的失业现象，政府分别完善了社会保障，经济等制度，并加大力度
落实具体措施，支持企事业单位吸纳失业人员，并投资提高失业人员的竞争力，
鼓励再就业，采取宏观与微观调控同步进行，尽最大努力减少失业人员，增加就
业岗位，发放政府补贴，解决再就业难这个长期难以改善的问题。
[关键词]
下岗职工 再就业 问题对策
3
浅析当前下岗职工再就业问题的对策
下岗职工问题是一个困扰我国经济发展的严重问题，随着经济结构调整和企
业深化改革，出现员工供过于求的趋势，加上年龄的增长和社会对人才要求的不
断提高，一部分下岗职工再就业能力越来越低，他们已经不适应了社会的快速发
展，渐渐成为日益被排斥和边缘化的特殊弱势群体，下岗职工的再就业问题必须
及时解决。
一、 职工失业的原因
我国职工失业主要存在以下五个原因：
（一）总量性原因
我国劳动力总量长期供大于求，是我国失业存在的根本原因。由于过去我国
人口政策的失误，使得现在劳动人口众多，就业岗位不足以满足失业人口，劳动
人口比重越来越高，使失业问题更加严重。
（二）劳动力素质原因
我国劳动力数量众多，但整体素质不高，劳动者技能与工作岗位所需技能不
对称现象日渐显着，许多新兴行业、新兴工种人才紧缺，比如有的行业需要的是
高新技术人才，但是往往这样的劳动者数量很少，出现了供不应求的局面；而那
些面对着人满为患的传统企业，他们面对的是“精兵简政”的人才策略。现在的
社会上出现了两个极端的现象。这就出现了新兴工种人才紧缺，传统员工下岗失
业的不良局面。
（三）
技术进步的影响
“落后就要挨打”这是一个亘古不变的道理，改革创新，技术进步是对我们
企业的基本要求！所以在社会主义特别是社会主义市场经济条件下，“机器替代
工人”的现象时刻都在发生着，机器代替了大量劳动力，使就业岗位减少，没有
优势的员工就会下岗，失业人数的增加就不可避免了。
（四）就业观念的影响
历史遗留的观念也是在无时不刻的影响着一部分就业人员。在计划经济体制
下，我国长期实行的是“统包统配”的就业制度，导致一部分失业人员观念陈旧，
影响了他们的再就业，依赖政府安置就业，自谋职业的意识不强，宁愿靠国家，
企业拨付的基本生活费勉强度日，也不愿积极参与就业市场的竞争。还有一些追
求“铁饭碗”的，重是国企而不愿意到私企个体等去工作，失业在家。陈旧的观
念，也影响着失业人员的就业。
4
二、下岗、失业职工再就业的难点
（一）社会保障制度不健全，成为下岗职工瞻前顾后的体制性包
袱
目前，下岗职工有50%—70%的是可以自己找到就业门路或适当劳动岗位的，
阻碍他们再就业的主要原因并非“观念”，而是与体制身份相连的退休、医疗保
险制度。由于受到年龄，户口，学历，技能等个方面原因，使得他们找到的工作
并不是理想的工作，福利待遇较低，保险不全等。这些社会保障制度的不健全，
使人们无法看到自己未来的保障，成为下岗职工瞻前顾后的体制性包袱。
（二）经费投入不足，再就业服务体系发展滞后。
由于财政压力和社会成本过大，严重缺乏资金建立再就业服务体系。让人尴
尬的是有的公共职业介绍机构劳务市场环境杂乱、设施落后、人员不足、经费短
缺。时常发生一些不法分子混进其中干些违法勾当。更有甚者不少证照不齐，缺
少监管的职业介绍所热衷于填表收费，钱一到手搬家走人，吃黑心钱。由于经费
的投入不够，使得再就业服务系统发展滞后，失业人员无法在一个公平交易的情
况下选择就业，也得不到充分的值得信任的就业信息，致使再就业难上加难。
（三）市场用人需求的变化使部分下岗职工面临的形势异常严峻
长期以来，超过72%的35岁以上失业人员只有30%的就业机会。那些低素
质、高年龄的下岗职工大多只能从事看门、扫地、人力运输和家政服务等低技能
工作。个别私营企业虽然对年龄限制不严，但招聘是虚，逃税是实。工厂环境恶
劣，条件苛刻，不签订劳动合同，更谈不上养老和医疗保险。市场的需求基本锁
定在40岁以下，而年龄大点失业的像再就业就很难了。
（四）失业导致两极分化，下岗职工基本生活费难以保证
一些企业破产后，尤其是卖给私人老板过程中，个别私人老板只在乎如何鲸
吞国有资产，不负责任把失业人员推给社会，把矛盾推给政府，造成失业人员生
活水平急剧下降。
三、解决下岗职工再就业的对策
提出问题就要解决问题，当前下岗职工再就业面临着这么多的难题，只有得
到充分的解决，职工才可以重新上岗，重新为社会劳动，与社会共同进步。然而，
做到如此需要国家的宏观政策，还有地方政府企业的大力支持。
（一） 加强宏观调控的措施
5
为解决下岗职工再就业问题，切实帮助困难群体再就业，政府出处了一系列
的宏观调控措施：
1. 积极完善和落实促进再就业的扶持政策
由于就业岗位有限，所以政府采取大礼支持失业人员从事个体经营，对从事
个体经营的人员，采取免税，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加
和所得税，免收管理类、登记类和证照类的所有各项行政事业性收费，并提供小
额贷款，对下岗失业人员自谋职业和自主创业提供最高额度2万元，最长2年的
小额担保贷款，并由财政全额据实贴息。减税和贷款同时进行，减轻个体经营的
负担，增加就业，使一些无业人员自己做生意，自己为自己打工，解决部分失业
人员的暂时问题。
2. 鼓励服务型企业吸纳下岗失业人员
服务行业需要大量工作人员，可以增加很多就业，对此，政策鼓励服务型企
业增加结业岗位，吸纳下岗失业人员，对各类服务型企业新增岗位招用企业下岗
失业人员，并达到政府补贴标注的政府给予社保补贴，同时减征企业所得税，以
此来鼓励企业吸纳下岗失业人员，促进就业。
3. 对就业困难对象实行再就业援助
在失业的人员当中，有很大一部分是因为年龄太大，这一部分就业困难的群
体，作为就业援助的主要对象，提供即时岗位援助等多种帮助，政府投资开发的
公益性岗位优先安排大龄就业困难对象。例如，我所在的村庄就有一些事政府安
排的公益性岗位，每天按时按点工作，且工作强度不大，参加工作的多是一些年
龄稍大，又没有什么技术的或者是在家务农人员，在为其安排工作的同时，对一
些特别困难的还提供一定比例的岗位补贴，保障其生活，这种政府安排的公益性
岗位，就解决了一部分就业困难人群的失业生活无保障问题。②
（二）治理失业问题的政策措施
1.加强宣传教育，转变择业观念，是治理失业问题的思想基础。治理失业
问题首先要转变就业人员的思想问题，改变其就业观，长期计划经济体制下形成
的择业观，严重影响了失业问题的解决。有的人一味的追求“铁饭碗”，不愿到
个企私企去工作，有的人觉得职位低下，不能接受。因此，要加强宣传教育，通
过各种宣传方式，帮助改变失业人员就业观，面对现实，提高思想认识，这是治
理失业问题的思想基础。
2.大力发展教育和培训，尤其是要发展职业技术教育，提高劳动者的科学
文化素质和职业技术水平。教育和培训可以使失业人员重新获得知识，掌握技术，
对失业人员的再就业有很大的帮助。而且，大力发展教育尤其是职业技术教育，
可以提高劳动者的科学文化素质和职业技术水平。学习一项拿手的技能，提高员
6
工的素质等，都可以增加自身的价值，为寻求工作提高机会，并且对于减少失业
人口特别是技术进步造成的结构性失业人口的存在，具有特别重要的意义。
4.加大经济结构调整力度，增加就业岗位 。 经济结构不合理可以导致经济
增长，企业效益的下滑，同时产生大量的失业人员，它是我国经济运行过程中面
临的深层矛盾问题，因此，为了提高失业人员的再就业率，必须为失业人员创造
一个良好的就业环境，加大经济结构调整力度，增加就业岗位，只有在打好大环
境基础下，才能使整体局面得到改善，实现就业岗位增加。
5.加强劳动力市场建设，完善就业服务体系就业服务体系的不完善可能导致
许多人不能及时就业，建立统一，开放，竞争，有序的劳动力市场可以给就业者
创造一个良好的就业环境，使失业人员及时就业。劳动力市场越规范，越透明，
交流越活跃，越有利于各种劳动力参与公开、公平和有序的竞争，有利于调节劳
动供求，促进劳动就业。
就业是民生之本，是安民之道。做好促进再就业工作，帮助下岗职工解决生
活困难，是暖人心、稳人心、得人心的民心工程，是深受人民群众欢迎的德政之
举。总之，能否有效地解下岗职工再就业问题，使得他们都能够过上体面的生活，
不仅事关中国的社会稳定和国家的长治久安，而且也关系到中国社会主义市场经
济能否实现长期高效有序的发展。因此，从政策和制度上再就业难题，才能维护
社会稳定，促进社会发展。
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[参考文献]
① 《人民日报》 2003年08月19日 第四版
② 新华社北京８月１４日电
③ 中国经济学教育科研网