行政法笔记
行政法读书笔记
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行政法是法律体系中的一个重要分支，主要涉及政府行政行为的规范和制约，是保障公民权利和维护社会秩序的重要手段。以下是本人对行政法的读书笔记和总结。
一、行政法的概念
行政法是指调整国家行政机关在行政管理活动中发生的各种社会关系的法律规范的总称。其主要功能是规范行政机关的行政行为，保障公民的权利和利益。
二、行政法的基本原理
1. 行政法的公法性质
行政法属于公法范畴，具有国家公权力的性质。其目的是为了保障公民的权利和利益，维护社会秩序和国家稳定。
2. 行政法的合法性原则
行政法的合法性原则是指行政机关的行政行为必须依法进行，必须符合法律的规定和法定程序。任何违法的行政行为都是不可接受的。
3. 行政法的公正原则
行政法的公正原则是指行政机关在行政管理活动中，应当平等对待所有当事人，不得歧视。同时，行政机关必须依据事实和法律进行决策，并保障当事人的合法权益。
4. 行政法的透明原则
行政法的透明原则是指行政机关的行政行为应当以公开、透明的方式进行，以便于公众了解和监督。 三、行政法的主要制度
1. 行政行为制度
行政行为制度是行政法的核心制度之一，包括行政行为的合法要件、行政行为的效力、行政行为的撤销和变更等。
2. 行政复议制度
行政复议制度是指公民、法人或其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，可以向上级行政机关或行政复议机关提出申诉，请求上级行政机关或行政复议机关重新审查该行政行为的制度。
3. 行政处罚制度
行政处罚制度是指行政机关依据法律规定对违法者实施的惩罚措施。
行政法原论与行政诉讼法要点笔记大全
第一章 行政法本论
第一节 行政法基本概念
一、行政法的涵义
行政法——规定国家行政管理活动，调整行政关系的法律规范的总称
1．内容上：行政法是关于行政的法。规定国家行政管理活动的法
2．对象上：行政法是调整行政关系的法
3．形式上：行政法是各种行政法规范的总称
行政：
一般意义上的行政 —— 一般社会组织对其内部勤杂事务的组织和管理，通常称为“私人行政”
行政法上的行政 —— 专指国家行政主体对公共事务的组织和管理活动，又称“公共行政”，或“国家行政” （表层涵义）
具体涵义：（1）针对的对象是公共事务。目的在于追求公共利益，带有鲜明的公共性质。
（2）实施主体是国家行政主体。包括：国家行政机关 + 法律法规授权的其他社会组织
（3）运用的手段是“组织和管理”。 行政只限于行政主体对公共事务的组织和管理活动
本质：行政是一种对公共利益的集合、维护和分配活动
（1）集合。行政的首要任务——对公共利益的集合行为。 手段有：行政征收、征用、征购等
（2）维护。对公共利益进行维护，防止个别利益主体的侵犯。 手段有：行政处罚、强制等负担行政行为
（3）分配。行政主体只是抽象人格主体，最终仍要把公共利益分配给个别的利益主体即社会成员去享受
手段有：许可、救助等受益行政行为
特征：（1）持续性。（VS立法：制定利益规则，会议制、间断性）行政职能的持续作用，才能维系整个国家机器的持续运转
（2）主动性。（VS司法：处理利益冲突，被动，不告不理）行政机关积极主动地集合、维护、分配公共利益
构成：（1）实施行政的主体，即“行政主体”
（2）行政主体的组织和管理活动，即“行政行为”
（3）对行政行为造成的损害予以补救，即“行政救济”
行政关系：
表层涵义：行政主体在实施行政管理活动的过程中所发生的各种社会关系
实质：行政主体在集合、维护和分配公共利益的过程中与代表个人利益的相对一方当事人之间所发生的种公共利益与个人利益之间的关系
奥托迈耶《德国行政法》笔记
1 11级法学法硕刘浩
一、本书的总体特点和积极意义
奥托迈耶，德国著名行政法学家，他于1895年出版了《德国行政法》。处于德国从封建专制国家向具有专制和民主因素的君主立宪制国家时期的奥托迈耶，被公认为是“德国行政法之父。”奥托迈耶认为，警察国家行政管理和法治国家行政管理的基本区别在于，警察国家行政管理的裁量权不受法律约束，而法治国家行政管理的基本原则是依照议会通过的法律或者授权来执行行政职务。而且在法治国家行政权不仅受立法权所产生的法律的约束，还要由司法权来监督其行政的合法性。因此，“行政法只有在现代分权国条件下才可能存在。”故此，奥托.迈耶法学理论研究的最终“目标在于克服集权国家或警察国家的弊端和建立法治国家。”
奥托.迈耶的《德国行政法》被认为行政法学的经典之作，奥托迈耶在借鉴了当时法国行政法之后又从德国法院和行政机关的判例和实务等纷繁复杂的现象中总结出法的一般范畴，并将这种方法应用于行政法学，从而确立了德国行政法的基本原则和基本概念等一般原理。奥托.迈耶所创立的“法律支配”或称“依法律行政”和“法律优先原则”、“法律保留原则”以及“具体行政行为”、“特别权力关系”、“公法上的权利”等概念成为现代行政法的核心概念。对于这些学说概念的精确界定，以及对于法学方法的发展和完善，一直都被认为是奥托.迈耶的最大的贡献之一。这也恰恰是本书给我带来的最大受益之处，即奥托迈耶对行政法中基本概念进行界定时所采用的法学方法。我们可以从奥托·迈耶界定“行政“一词的概念稍作体会。迈耶在他的书中讲到，最早人们是用政府这个概念来表述全部国家活动的，对立法、司法和执法不予区分。立法、司法和行政的区分，是以渐进的方式逐步分离而形成的，具体过程则取决于国家法律独立性自我实现的状况。首先区分出来的是司法，即普通法院的活动范围。随着宪法的形成，立法也被同其余国家活动区分开来，条件当然是立法是在人民代议机构的参与下进行的。最后出现的才是在司法与立法之外的一个新名词，即为实现国家目的而进行的“行政“。有了这三个概念的划分，政府这个概念就没有再剩下什么。政府只是作为一个普遍的、处于所有事务之上的概念。迈耶借助分权理论，先对立法、司法一一界定，指出立法是国家最高权力制度法规的行为，由两部分组成的：一是事务部分，即国家活动的特定内容；二是属人部分（根本的意志性内容），即决定该国家活动的特定机构。然后才对行政的概念再这个思路上否定地加以确定，即行政是除立法和司法之外的国家活动。不仅如此在，这三种权力之外，迈耶还注意到了，但并非所有既非立法又非司法的活动就是行政活动。如王侯王位的放弃、帝国总统职务的终止，都是国家元首的个人行为。帝国议会的解散、全民公决的命令以及相反通过帝国议会撤去帝国总统职务的申请，都是一种权力相对于另一种权力取得优势的实现。再如国际法关系中如签定和约、政府间取得外交的进步、抗议、异议威胁；战争行为和特定情况下为国家利益的更高要求而打破现有法律秩序的行为，如“国家紧急状态“。最后，迈耶得出了行政的概念：“行政是国家在其法律制度范围内，为实现国家目的而进行的除司法以外的活动。得出行政的概念对迈耶的全部理论有着重要价值，这一概念要求“行政从一开始就被认为是国家的活动，而国家活动是国家法律制度确定的，必须遵循其活动的新的方式，并受立法地约束。“对行政而言，所有不在法制范围内的国家实现其目 2 的而进行的活动都是不允许的。如果国家能这样做，则完全违背了这个文明地完善起来的思想。只要触动了法律的最高权威，行政这一处于法制之下的概念就走到了尽头。“迈耶的研究再次印证了德国学者素有的严谨态度，仅仅对“行政“这么一个简单概念的把握，迈耶参考和分析了萨尔魏、黑内尔、皮特、勒宁、拉班德等数十家的观点和学说。
2023法考行政法笔记
2023法考行政法笔记
一、行政法概念（本笔记由明德法考考资整理收集-mdfkedu点com--课程资料更多更新。）
行政法，是调整由于国家行政权的作用而发生的行政关系的法律规范的总和。
二、特征
1、形式特征
第一、行政法没有统一、完整的法典。究其原因，主要在于行政法的内容非常庞杂，且专业性、技术性较强，加之行政法律关系处于不断变化之中，很难用一部分法典包罗全部。
第二、行政法规范名目繁多，层次多样，数量最多。在我国，中央和地方同时拥有行政法律规范的制定权。中央的行政法律规范立法包括：全国人大及其常委会制定的法律、国务院制定的行政法规、中央部委制定的部门行政规章。地方的行政立法包括：省级和市级人大及其常委会制定的地方性法规、省级和市级政府制定的行政规章。由此可见，行政立法具有多级立法、种类繁多的特征。
2、内容特征
第一、行政法调整范围非常广泛，且积极主动，规范变动性强。
第二、行政实体法与行政程序法相互交织，共存并处。
三、功能
行政法的功能在于：控制行政权，保护公民权。
行政法是一部控权法，其调整对象是行政法律关系，围绕的中心是行政权。行政法既赋予行政机关行政权实施行政管理，同时又监督行政权的行使以防止和消除违法行政行为。行政法是围绕着行政权展开的，行政权作为一种公权力，其行使存在侵犯行政相对人私权利的必然性，因此，行政法的功能是规范和控制行政权，保障公民的合法权益。
四、体系
行政法包括三个部分：第一部分是行政主体法，即规定谁有资格去行使行政权；第二部分是行政行为法，即行政主体行使行政权的外在表现；第三部分是行政监督法，是对行政主体行使行政权的监督。行政监督的另外一个方面，就是给相对人提供法律上的救济。所以，行政监督法从另一个角度也可以叫作行政救济法。
徐金桂行政法_20160818_记忆
范文 范例 指导 参考
word版 整理 行政法笔记
1、公安局罚款：200元以下
2、5个收费：强制执行费、公开成本费、复议鉴定费、行政诉讼费、部分许可；
3、6个免费：格式文本、听证、行政复议、申请国家赔偿、行政机关申请法院非诉执行，行政强制中的评审鉴定、三检、保管；
4、有权必有责，用权受监督；
5、必须告知多方有权申请听证：责令停产停业、吊销营业执照、较大额罚款
6、行政法律文书（决定书、处罚书）包含：事实、法律、结果、执行、救济，署名盖章日期；①事实：时间、地点、发生的事情、当事人情况；②法律：违反法律法规那一条；③结果：决定…处理；④执行：到哪里交纳…每天3%的滞纳金；⑤救济：不服，…天向…复议机关复议，行政诉讼；）
7、行政许可、公开的期限，都是工作日（不包括法定节假日）；
8、行政强制，≦10日是工作日（超过10日是自然日）；
9、行政复议法，5日、7日是工作日（其余都是自然日）；
1、抽象行为：行政法规、行政规章、规范性文件
具体行政行为：行政许可、行政处罚、行政公开、行政强制
2、行政救济：行政复议、行政诉讼、行政赔偿
3、行政法的总体结构： 2个人（官民）、1件事（行政行为）、4个程序（行政管理、行政复议、行政诉讼、行政赔偿），控制行政权、保护公民权；
4、官管民：①行政管理：行政主体（官）→相对人（民）：行政行为（事）
5、民告官：②行政复议：申请人→被申请人：行政行为；③行政诉讼：原 告→被 告：行政行为；
④行政赔偿：请求人→义务机关：行政行为；
6、一般行政法：行政组织法（行政主体）、 行政行为法（抽象行为、具体行为）、行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿）
7、人大立法（宪法、法律、地方性法规、自治法规）；政府立法（行政法规、部门规章、地方政府规章）
行政法与行政诉讼法笔记第二章
第⼀节⾏政法律关系
⼀、⾏政法律关系：⾏政法所调整的⾏政关系，即⾏政主体因⾏使⾏政职权和接受⾏政法制监督⽽与外部⾏政相对⼈、⾏政法制监督主体发⽣的以及⾏政主体内部相互之间发⽣的为⾏政法所调整的社会关系。
⼆、⾏政法律关系的种类：
1、⾏政管理法律关系：作为⾏政主体的⾏政机关和法律、法规授权的组织因⾏使职权⽽与作为⾏政相对⼈的个⼈、组织发⽣的关系；
2、⾏政法治监督法律关系：作为⾏政法制监督对象的⾏政主体和国家公务员因接受监督⽽与作为⾏政法制监督主体的国家权⼒机关、司法机关、专门⾏政监督机关以及公民个⼈、组织发⽣的关系；
3、内部⾏政法律关系：⾏政机关、法律、法规授权的组织、⾏政机关委托的组织相互之间以及⾏政机关与所属公务员之间发⽣的各种关系。
第⼆节⾏政主体
⼀、⾏政主体：指能以⾃⼰名义⾏使国家⾏政职权，作出影响⾏政相对⼈权利、义务的⾏政⾏为，并能由其本⾝对外承担⾏政法律责任，在⾏政诉讼中能作为被告应诉的⾏政机关或法律、法规授权的组织。
⼆、⾏政机关：
1、涵义：是指依宪法或⾏政组织法的规定⽽设置的⾏使国家职能的国家机关。
2、特征：
<1>⾏使国家⾏政职能，管理国家⾏政事务；
<2>在组织体系上实⾏领导——从属制；
<3>在决策体制上实⾏⾸长负责制；
<4>⾏使职能通常是⽣动的、经常的和不间断的；
<5>最经常、最直接、最⼴泛地与个⼈、组织打交道。
三、法律、法规授权的组织：
1、涵义：是指依具法律、法规授权⽽⾏使特定⾏政职能的⾮国家机关的组织。
2、法律地位表现在：
<1>⾏使⾏政职能时享有⾏政主体地位；
<2>可以⾃⼰名义⾏使职权，并由其本⾝对外承担法律责任。
<3>执⾏本⾝职能（⾮⾏政职能）时，不享有⾏政权。
第三节国家公务员与⾏政⾏为的其他实施者
⼀、国家公务员：指国家法定⽅式和程序任⽤的在各级国家⾏政机关中⼯作的，依法⾏使国家⾏政权，执⾏国家公务的⼈员。
⼆、国家公务员的法律地位：在外部⾏政管理法律关系中，国家公务员代表⾏政机关，以所在⾏政机关的名义⾏使国家⾏政权，其⾏为的结果归属于相应⾏政机关；在内部⾏政法律关系中，国家公务员可作为⼀⽅当事⼈，就其⼯资、福利、待遇和考核、奖惩事项与所在⾏政机关发⽣关系。
行政法笔记
第二章 行政处罚
一、行政处罚概述
（一）行政处罚的概念和特征
行政处罚是指行政主体对违反行政法律规范而尚未构成犯罪的行政相对人实施制裁的具体行政行为。
1.实施行政处罚的主体是行政主体
2.行政处罚是针对违反行政法律规范的行政相对人实施的制裁
3.行政处罚是一种制裁性行为
制裁性行为表现为对业已发生的行政违法行为，在人身权、财产权方面进行惩罚，以达到警戒和教育违法者，预防新的违法行为发生的目的。
行政强制行为是针对不履行法定义务的相对人而对其采取一定的措施迫使其履行义务，如果义务人继续不履行义务，可以多次予以强制，直到义务人履行义务为止。
执行罚可以多次采用，直到义务人履行义务，而行政处罚是一次性的。
4.行政处罚是一种具体行政行为
（二）行政处罚与行政处分的区别
行政处分是指国家行政主体基于行政隶属关系或者监察机关基于职权对犯有轻微违法失职的国家行政公务人员采取的一种行政制裁措施。行政处罚是指国家行政主体对违反行政法律规范的行政相对人实施的行政制裁措施。
1.行为的性质不同
行政处罚属于外部行政行为，以行政管辖关系为基础，以维护社会秩序为目的；行政处分则属于内部行政行为，以行政隶属关系为基础，以维护系统内部秩序为目的。
2.实施行政处罚和行政处分的主体不尽相同 行政处分权是各级行政主体固有的权力，无须法律特别授权。行政处罚与外部行政管理权相联系，它的取得和行使均需法律、法规授权的组织实施。
3.制裁的对象不同
行政处分的对象只限于自然人，不适用于法人，是一种身份责任。行政处罚制裁的对象是行政管理相对人，既可以是公民，也可以是法人或其他社会组织。
4.种类不同
警告、罚款、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销营业执照、没收违法所得、没收非法财物，行政拘留，法律、行政法规规定的其他行政处罚。行政处分的种类有警告、记过、记大过、降级、降职、开除等。
马工程行政法重点笔记讲义
马工程行政法重点笔记讲义
（一）、公共行政组织
公共行政组织是指承担公共行政事务、行使行政权力或履行公共职能的组织。对公共行政组织，可以从以下几个方面把握：
第一、公共行政组织是一个集合的概念，由行政机关和其他社会组织构成。
第二、公共行政组织是承担公共行政事务、行使行政权力或履行行政职能的组织。
第三、公共行政组织的形态多样，包括由各级人民政府及职能部门构成的国家行政组织，也包括承担部分公共事务的社会行政组织，如农村自治组织、行业组织和履行公共职能的公益事业单位等。
按照不同标准，对公共行政组织可进行不同分类。
第一、根据其组织属性的不同，可将公共行政组织分为国家行政组织和社会行政组织。
第二、根据其管理权限的不同，公共行政组织可分为管理型的行政组织和服务型或自治型的行政组织。
在国家的组织体系中，公共行政组织具有重要地位，不仅数量庞大、组织形态多样，而且承担的行政职能宽泛，其触角延伸到经济和社会的各个角落。
（二）、行政机关
第一、行政机关是一个集合概念，指两人以上的组织体不是指某一职位。
第二、行政机关存在的目的是承担行政事务、实现行政目标。
第三、行政机关依照宪法和行政组织法设置，使用行政编制。
第四、行政机关可以依法独立对外管理，但其法律后果最终归于国家。
根据管辖事务和行政权限的宽窄，可将行政机关分为综合类行政机关和专业类行政机关。根据管辖范围的不同，可将行政机关分为中央行政机关和地方行政机关。根据作用功能的不同，可将行政机关分为决策类行政机关、执行类行政机关和监督类行政机关。根据存续时间的长短，可将行政机关分为常设行政机关和非常设行政机关。
行政组织法治化是行政组织对外获得合法性的基础，是协调复杂庞大行政组织系统途径，是行政组织调整和重组正当性的保障。
行政法课件笔记-季红
专题一 行政法概述
一、行政 我国现行行政法调整的行政活动主要是：一是，行政机关实施的制定规则、裁决案件以及具体管理等行政管理活动；二是，企业、事业单位、社会团体等非政府组织根据法律、法规授权实施的行政管理 我国现行行政法不调整以下活动：一是，公安、国家安全、海关等机关根据刑事诉讼法进行刑事司法活动；(未经刑事诉讼法授权的还是行政调整额度范围)二是行政机关以外的其他国家机关实施的制定规则、裁决案件以及具体管理公共事务等国家管理活动；三是国家行为，即国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律的授权，以国家的名义实施的有关国防和外交事务的行为，以及经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态、实施戒严和总动员等行为
【例1】下列哪个活动属于我国行政法调整的行政活动？D
A．乡选举委员会主持的乡人大代表的选举工作 权力机关 是人大的下级机关
B．村民委员会对本村的公共事务和公益事业的办理 经授权才是 是管辖自己的事
C．中国人民银行在公开市场上买卖国债、其他政府债券和金融债券及外汇民事行为
D．中国人民银行会同国务院银行业监督管理机构制定支付结算规则 是行政机关 具有行政主体的资格
二、行政法
立法法必须看
三、行政法的渊源 ：法律、法规、规章
法律包括全国人大制定的基本法律和全国人大常委制定的一般法律、法规包括国务院制定的行政法规、省级较大的市的权力机关制定的地方法规 、经济特区所在地的省、市的权力机关制定的经济特区法规 民族自治地方的人大制定的自治条例和单行条例 规章包括部门规章和省级人民政府和较大的市的政府制定的规章 1． 法律［①制定权、②修改权、③法律保留事项（相对保留和绝对保留）］ 《立法法》第7 条 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。 全国人民代表大会制定和修改刑事（刑法典和刑诉）民事（民法通则物权法婚姻法、）国家机构（国务院组织法、各类组织法）的和其他的基本法律。
行政法笔记 (2)
第一编 导论
第一章 行政法概述
第一节 行政
一． 行政与公行政
1． 行政有公行政和私行政之分
2． 公行政又有国家行政与非国家行政之分
3． 国家行政又有形式行政与实质行政之分
4． 作为行政法学研究对象的行政既包括国家行政机关进行的执行，管
理活动，又包括国家行政机关进行的准立法和准司法活动。
二． 行政与行政国
1． 政府自己制定法规和规章，行使"准立法"权，政府自己裁判自己在
管理中发生的纠纷争议，行使"准司法"权。
2． 对于西方国家政府行政职能和行政劝的这种大扩张，大膨胀的趋
势，西方国家的学者们称之为"行政国"现象。
3． 行政法是伴随着行政国的产生而产生的。
4． 只是当行政发展到特定的阶段，即国家行政职能大为增加，行政权
大为扩张以至于对行政劝不加以控制和制约，就不能防止其被滥用，就
不能有效保障人民的自由和权利的"行政国"阶段，才逐步形成作为独立
法律部门的行政法。
三． 行政与法治国
1． 行政国的产生是行政法产生和发展的基本原因，而行政法的产生和
发展是法治国形成的基本条件。
2． 法治与民主相伴而生。
3． 社会进入行政国后，民主和法治就有了新的形式和内容。首先，民
主由单纯的人民代表制民主转化为人民代表制民主与人民参与制民主的
结合；其次，法治亦由相对静态的宪法，组织法平衡，制约机制转化为
以行政法的动态平衡，制约机制为重要补充的新的机制。
4． 行政权是静态的，行政行为是动态的。
5． 一个国家，只有在其不仅具有健全完善的控制静态权力的法，而且
具有健全完善的规范动态行为的法时，才算进入到法治国时代。
四． 行政三学说
1． 政治与行政两分说（美国行政学家古德诺《政治与行政》）--政治
是国家意志的表达，由议会行使；行政是国家意志的执行，由政府行
使。
2． 排除（蒸馏，除外）说--国家权力分为立法，司法，和行政。行政
是除了立法，司法之外的一种国家权力。
--这两种观点都是建立在分劝基础上的，单已不能描述现代行政特点。3． 组织管理说--国家行政机关对国家与公共事务的组织，管理与调