国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知国土资发
国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知
国土资发
集团标准化工作小组 [Q8QX9QT-X8QQB8Q8-NQ8QJ8-M8QMN]
国土资源部农业部
关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知
（国土资发[2010]218号）
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），农业（农牧）厅（委、局），新疆生产建设兵团国土资源局、农业局：
为贯彻落实十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》关于“划定永久基本农田”的要求，认真执行《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发 [2009]167号）规定，各地要充分应用全国第二次土地调查基本农田上图成果，以县乡级土地利用总体规划修编为契机，全面把握并衔接好基本农田落地到户、上图入库、成果验收和报备等关键环节，切实加强和完善永久基本农田划定工作。
现将有关事项通知如下：
一、工作任务
（一）落实基本农田地块。
基本农田划定应在第二次全国土地调查基本农田上图成果基础上，编制基本农田划定方案，将规划确定的基本农田逐图斑落实基本农田地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等级信息、以及片（块）编号。
（二）健全相关图表册。
落实到地块的基本农田，应以第二次全国土地调查底图为基础，编制标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图，填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表并形成相应统计汇总表（见附件）。
基本农田保护图、分布图的编制应在全要素的土地利用现状图的线划图上，以相应的图例图示，反映基本农田地块和保护片（块）的空间位置和编号，加注界桩和保护牌设立等信息。
（三）设立统一标识。
基本农田划定后，各地应按《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》（国土资发[2007]304号）的要求，设立统一规范的基本农田保护牌和标识。
（四）落实保护责任。
划定的基本农田应按国土资发[2009]167号文件要求，落实到村组和承包农户，结合农村土地承包经营权登记试点工作，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。
明确集体经济组织和农户的保护责任，要签订或更新基本农田保护责任书，依据《基本农田保护条例》层层落实保护责任，明确基本农田的范围、地类、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等内容。
（五）建立基本农田数据库。
各地要以第二次全国土地调查基本农田上图成果和县乡土地利用总体规划数据库为基础，根据划定的墓本农田成果，建立基本农田数据库，将基本农田保护图、表、册的内容，纳入数据库管理。
基本农田数据库包括土地利用现状要素与基本农田专题要素，土地利用现状要素采用《土地利用数据库标准》(TD/T 1016-2007）和市（地）、县级、乡镇《土地利用总体规划数据库标准》(TD/T l026-2010、TD/T 1027-2010、TD/T 1028 -2010)的规范要求，基本农田专题要素采用《基本农田数据库标准》(TD/ T 1019-2009）的规范要求，实现省域内数据库联网互通。
二、工作程序
（一）制定方案。
各省（市、区）应制定基本农田划定工作方案，明确工作步骤和完成时间，并将工作方案于2011年1月15日前报国土资源部，并抄送农业部。
各市县应按照省（市、区）统一部署、依据土地利用总体规划，结合实地勘察，编制基本农田划定实施方案，并做好论证工作。
实施方案经县级人民政府审定后，按照县乡级土地利用总体规划的审批权限报批。
（二）组织实施。
基本农田划定工作以县级行政区域为单位，在县级人民政府统一领导下，由国土资源管理部门会同同级农业部门组织实施。
（三）成果验收。
1、成果内容。
基本农田划定成果包括：基本农田划定方案、检验分析报告、工作总结报告等，基本农田数据库，基本农田保护图、表、册，基本农田保护责任书和基本农田保护标志设立情况等成果资料。
2、验收要求。
基本农田划定过程依法、合规；采用的资料真实、合法、实时；数据库、图、表、册等规范、齐全，与实地相一致；基本农田保护责任书及时签订或更新，责任内容完整明确；基本农田保护标志设立规范等。
3、验收方式。
基本农田划定验收采取内业审核与实地抽查相结合的方式。
要依据第二次全国土地调查基本农田上图成果、经批准的县乡土地利用总体规划，重点对划入地块进行对比分析并实地核实。
4、验收程序。
基本农田划定验收按照县级自验、市级初验省级验收，自下而上的程序进行。
县级对划定成果进行全面自验后向市级提出验收申请。
市级组织对基本农田划定工作的各项内容进行初验，按照每个县（市、区）不低于新划入基本农田总面积50％的比例进行实地抽查核实；检查符合要求的，市级向省级提出验收申请，按照不低于新划入基本农田总面积15％的比例进行实地抽查核查。
5、验收确认。
基本农田划定成果，由省级人民政府组织国土资源管理部门和农业部门验收确认。
基本农田划定成果经省级审核后，由省统一将基本农田划定数据库成果上报国土资源部复核。
复核的重点内容是：各省基本农田保护面积是否达到国家下达的规划目标；以县为单位具体核实是否将基本农田落实到地块、图件，划定地类是否符合要求；是否做到图数地一致等。
必要时，国土资源部将会同农业部组织开展实地抽查，对复核、抽查中发现问题的，及时反馈给有关省（区、市），由省级国土资源管理部门、农业部门负责督促整改。
经国土资源部复核认定各项成果符合要求且经省审核通过的，由省级国土资源管理部门核发验收确认函。
基本农田图表册、数据库、标志牌等其他成果不规范的，要求整改完善后再核发验收确认函。
在验收过程中发现划定基本农田数量未达到保护任务、质量与上一轮划定基本农田比明显降低、划定基本农田地类不符合要求的，认定基本农田划定成果验收不合格，责成有关县方整改纠正后重新申报验收。
（四）成果报备。
1、报备要求。
基本农田划定成果经省级验收确认后，各地应将基本农田保护信息逐级备案，实现乡、县、市、省、国家五级备案。
地方各级国土资源管理部门、农业部门对本行政区域内备案信息的真实性、合法性、合规性负责。
2、报备内容。
基本农田保护信息包括电子信息和纸质资料信息。
基本农田保护图、表、册、相关工作报告等纸质资料信息备案到省；数据库等电子信
息、备案到国土资源部，同时抄送派驻地方的国家土地督察局。
具体报备方式和要求另行通知。
3、报备时间。
各地应在乡级新一轮土地利用总体规划修编完成后四个月内，完成基本农田保护信息逐级备案工作。
报备到国土资源部的信息，由省级审核汇总后统一上报。
各地要以五级信息报备为基础，构建基本农田信息化管理体系，做好数据库的更新和维护工作，做到图、数、地一致，实现基本农田动态监管，建立基本农田保护情况通报制度。
三、工作要求
各地应遵循“依法依规，规范调整；确保数量，提升质量；稳定布局，明确条件”的原刚，以已有基本农田保护成果为基础，依据有关法律法规和新一轮上地利用总体规划成果，综合运用耕地质量等级调查与评定成果和耕地地力评价结果，认真开展基本农田划定工作。
基本农田划定各项工作原则上应在县乡级土地利用总体规划完成后三个月内完成。
基本农田划定的具体要求：
（一）确保数量和质量。
划定后的基本农田面积应不低于土地利用总体规划确定的基本农田保护面积指标。
要尽量保留原有基本农田中的高等级耕地、集中连片耕地；划定后的基本农田中非耕地、坡耕地的比重应有所降低，平均质量等级应高于划定前的平均质量等级；基本农日集中连片程度应当有所提高。
要杜绝基本农田“保远不保近，保劣不保优”等问题。
（二）确保地类符合要求。
新划定为基本农田的土地利用现状必须是耕地。
应当按照县级、乡（镇）土地利用总体规划编制规程要求，将现状基本农田中的建设用地、未利用地、不可调整的、达不到耕地质量标准的农用地划出。
基本农田划定工作时间紧、任务重，各地要高度重视，加强领导，认真部署，确保工作经费、人员到位，确保各项工作按时、保质完成。
基本农田划定工作将纳入省级政府耕地保护贵任目标履行情况考核的重点内容，各地报备成果复核结果作为考核的主要依据之一，并及时兑现奖惩。
二○一○年十二月三十日。
国务院47号文件解读
国务院47号文件解读《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》一、严格规范增减挂钩试点编者按新近下发的《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号），对增减挂钩试点和农村土地整治工作提出了明确要求。
为加深广大读者对有关土地整治政策的了解，特邀请国土资源部有关专家，对国务院47号文件进行系列解读。
系列解读分九篇，内容涉及严格规范增减挂钩试点、强化耕地数量质量并重方面的新要求、规范推进农村土地整治示范建设、农村土地整治重大工程组织实施、科学规划、资金整合和使用管理、土地整治的土地权属管理、网上监管以及农村土地整治管理的新要求等方面。
2004年10月，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）提出“鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩”，为城乡建设用地布局调整提供了政策依据。
根据国发28号文件精神，国土资源部从2006年开始，先后4次共下达增减挂钩周转指标73.9万亩，涉及27个省（区、市）。
各试点地区充分运用这项新政策，对利用不合理的农村建设用地进行调整利用，总体进展顺利，有效促进了耕地保护，推进了节约集约用地，促进了新农村建设和城乡协调发展。
但有的省份超过下达的周转指标，甚至未经批准、没有挂钩周转指标擅自开展“增减挂钩”及以各种名义的土地置换，经批准的挂钩试点也存在不够规范的现象。
这些问题亟待纠正。
《通知》的重点就是要进一步规范增减挂钩试点，确保增减挂钩试点规范、健康、有序开展。
其主要内容包括以下五个方面：坚决扭转片面追求增加城镇用地指标的倾向。
实施城乡建设用地增减挂钩，其实质是在我国人多地少基本国情和城镇化快速发展背景下，以城乡用地结构调整为纽带，显化城镇土地价值，并将土地级差收益返还农村，促进新农村建设和城乡统筹发展。
不得以单一解决城镇建设用地供需矛盾为目的，片面追求扩大城镇建设用地规模，导致农村大拆大建，影响农村社会和谐稳定和长远可持续发展。
云南省基本农田划定工作指南
云南省基本农田划定工作指南基本农田是粮食生产的主要依托。
保护好基本农田，对保障国家粮食安全、维护社会稳定、促进经济社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。
党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出要划定基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。
为科学划定我省基本农田实行永久保护，坚决贯彻落实胡锦涛总书记对国土资源工作提出的“切实坚持和完善最严格的耕地保护制度、切实实行最严格的节约用地制度、实行最严格的土地管理制度”三个“最严格”制度，根据国土资源部、农业部《关于划定基本农田永久保护的通知》(国土资发[2009)167号)、《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》(国土资发(2010]218号)文件精神及《基本农田调整划定技术规程》(TD／T1032—2011)的相关要求，为规范我省基本农田划定工作，结合我省实际，制定本工作指南。
一、基本原则(一)依法依规，规范划定依据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律法规的规定，严格按照完善土地利用总体规划确定的基本农田布局，根据《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》(国土资厅发[2009)51号)、《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》(国土资发(2010}218号)文件相关规定及《基本农田调整划定技术规程》(TD／T1032—2011)相关技术要求，综合利用耕地质量等级调查与评定结果和全省耕地地力评价结果，规范划定。
(二)确保数量，提升质量基本农田划定后，保护面积不得低于上一级规划下达的指标；划定后的基本农田中非耕地、坡耕地的比重应有所降低，集中连片程度应有所提高，总体质量等级应高于调整前的平均质量等级。
根据《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》，各地可多预留一定比例的基本农田，用于规划期内不易确定具体范围的建设项目占用，同时列明可在基本农田保护区内安排的建设项目清单，规划预留的基本农田必须落实到具体的地块和农户。
黑龙江省人民政府办公厅转发省国土资源厅、省财政厅、省农委关于
黑龙江省人民政府办公厅转发省国土资源厅、省财政厅、省农委关于加快推进全省基本农田划定工作实施意见的通知【法规类别】农田基建与水土保持【发文字号】黑政办发[2012]72号【发布部门】黑龙江省政府【发布日期】2012.09.14【实施日期】2012.09.14【时效性】现行有效【效力级别】XP10黑龙江省人民政府办公厅转发省国土资源厅、省财政厅、省农委关于加快推进全省基本农田划定工作实施意见的通知（黑政办发〔2012〕72号）各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：省国土资源厅、财政厅、农委《关于加快推进全省基本农田划定工作的实施意见》已经省政府领导同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
黑龙江省人民政府办公厅2012年9月14日关于加快推进全省基本农田划定工作的实施意见省国土资源厅省财政厅省农委根据《国土资源部、农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发〔2010〕218号）要求，全省各地要在当地新一轮县乡级土地利用总体规划审批后的3个月内完成基本农田划定工作。
目前，全省县级土地利用总体规划已全部履行法定审批报备程序，乡级土地利用总体规划审批报备工作正在进行。
为指导督促各地按时、保质、保量完成基本农田划定工作任务，推进基本农田划定工作进度，特提出如下实施意见：一、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想。
以科学发展观为指导，以中央关于划定永久基本农田的总体要求为统领，以加大资金投入为保障，以提升全省粮食综合生产能力为主要目的，加快推进基本农田划定工作，全面提升基本农田保护水平，努力实现基本农田保护与建设并重、数量与质量并重、生产功能与生态功能并重。
（二）基本原则。
坚持依法依规、规范调整；坚持。
云南省国土资源厅关于公布云南省基本农田划定工作专家库专家名单的通知
云南省国土资源厅关于公布云南省基本农田划定工作
专家库专家名单的通知
文章属性
•【制定机关】云南省国土资源厅
•【公布日期】2012.11.16
•【字号】云国土资办[2012]175号
•【施行日期】2012.11.16
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
云南省国土资源厅关于公布云南省基本农田划定工作专家库
专家名单的通知
（云国土资办〔2012〕175号）
各州（市）国土资源局、各有关单位：
根据国土资源部、农业部《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发〔2010〕218号）及《云南省国土资源厅关于组建成立云南省基本农田划定工作专家库的通知》（云国土资办〔2012〕161号）等有关规定，为进一步做好基本农田划定工作咨询、审查、验收或评标等工作，确保优质高效完成我省基本农田划定工作，云南省国土资源厅根据申请人职称、专业经历等内容对各州（市）国土资源局和各有关单位提交的云南省基本农田划定工作专家资格申请材料进行了审查，最终确定章正军等62位同志为首批云南省基本农田划定工作专家库专家，现予以公布。
附件：云南省基本农田划定专家库名单
云南省国土资源厅
2012年11月16日。
调整划定基本农田工作方案
永久基本农田划定工作实施方案为了推进基本农田各项制度的落实，确保基本农田保护任务的完成，根据上级要求，在全市永久开展基本农田划定工作，现将工作方案制定如下：一、指导思想按照科学发展观的总体要求，以坚守18亿亩耕地红线、切实加强基本农田保护为目的，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规规定，以修编后的土地利用总体规划为依据，以第二次全国土地调查基本农田上图成果和基本农田原划定成果为基础，在正确处理建设发展和保护耕地关系的前提下，科学划定基本农田实行永久保护，确保耕地面积稳定，耕地质量提高。
二、主要任务为落实新一轮土地利用总体规划确定的辉县市人民政府及各乡（镇）政府基本农田保护任务，按照省、市基本农田调整划定方案要求，结合第二次土地调查成果和基本农田原划定成果，按照新一轮县、乡土地利用总体规划确定的基本农田数量和布局，依据一定的标准和方法，确定新的基本农田保护地块和管护责任，按时完成辉县市基本农田调整划定工作。
三、主要依据1、《土地管理法》2、《基本农田保护条例》3、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发…2004‟28号）4、《河南省基本农田保护条例》5、《河南省实施<土地管理法>办法》6、省、市、县、乡四级土地利用总体规划7、第二次土地调查相关成果8、《国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发…2009‟167号）9、《国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发…2010‟218号）10、有关技术规程四、基本要求1、全市基本农田面积不得低于上级土地利用总体规划下达的指标，并要层层分解，落实到村、组和地块；2、修编后的土地利用总体规划所确定的建设用地区内，不能留有基本农田；3、各单位按照“依法依规，规范调整；确保数量，提升质量；稳定布局，明确条件”的总体要求，开展新一轮基本农田调整划定工作，做到调整后的基本农田数量、质量和布局安排协调一致；4、新调入的基本农田现状必须是耕地。
县全域永久基本农田划定和土地利用总体规划调整完善工作方案
县全域永久基本农田划定和土地利用总体规划调整完善工作方案根据国土资源部、农业部《关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》（国土资规〔201X〕10号）和国土资源部办公厅《关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔201X〕1096号）及省政府办公厅《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（XX政办字〔201X〕31号）、省国土资源厅《关于土地利用总体规划主要指标调整的通知》（XX 国土资发〔201X〕10号）等相关文件要求，我县亟需启动全域永久基本农田划定和土地利用总体规划调整完善工作。
为统筹做好永久基本农田划定和土地利用总体规划调整完善工作，确保全县工作顺利推进，按时完成各项工作任务，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想认真贯彻落实党中央、国务院对国土资源工作的新要求，适应全县经济社会发展需要，坚持“保护优先、节约集约，统筹兼顾、突出重点，上下协调、有序推进”的基本原则，依据二次土地调查和规划中期评估结果，重点调整完善耕地和基本农田保护目标，优化基本农田和建设用地布局，科学划定全域永久基本农田，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，为促进农业现代化、新型城镇化健康发展和生态文明建设提供坚实资源基础。
二、工作依据1. 《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国土地管理法实施条例》；2. 《中华人民共和国农业法》；3. 《基本农田保护条例》；4. 《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-201X）；5. 《耕地质量划分规范》（NY/T 2872-201X）、《耕地地力调查与质量评价技术规程》（NY/T 1634-2008）；6. 国土资源部《关于印发全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）调整方案的通知》（国土资发〔201X〕67号）；7. 国土资源部、农业部《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（国土资发〔201X〕128号）；8. 国土资源部、农业部《关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》（国土资规〔201X〕10号）；9. 国土资源部办公厅《关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔201X〕1096号）；10. 国土资源部办公厅、农业部办公厅《关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》（国土资厅发〔201X〕14号）；11. 国土资源部办公厅、农业部办公厅《关于印发〈重点城市周边永久基本农田划定任务论证审核工作方案〉的通知》（国土资厅发〔201X〕3号）；12. 国土资源部办公厅《关于加快开展基本农田数据库建设的通知》（国土资厅发〔201X〕38号）及其他数据库建设的相关要求；13. 国土资源部办公厅、农业部办公厅《关于印发〈省级永久基本农田划定方案论证审核工作方案〉的通知》（国土资厅发〔201X〕36号）；14. 省政府办公厅《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（XX政办字〔201X〕31号）;15. 省国土资源厅《关于土地利用总体规划主要指标调整的通知》（XX 国土资发〔201X〕10号）；16. 市国土资源局《关于做好全市土地利用总体规划调整完善工作的通知》（XX国土资发〔201X〕52号）。
国土资源部、农业部关于印发《关于基本农田保护中有关问题的整改意见》的通知
国土资源部、农业部关于印发《关于基本农田保护中有关问题的整改意见》的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销),农业部(已撤销)•【公布日期】2004.10.21•【文号】国土资发[2004]223号•【施行日期】2004.10.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文国土资源部、农业部关于印发《关于基本农田保护中有关问题的整改意见》的通知（国土资发[2004]223号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源管理局）、农业（农牧、农林）厅（委、局），新疆生产建设兵团国土资源局、农业局：现将《关于基本农田保护中有关问题的整改意见》印发给你们，请认真组织实施。
实施中遇到的问题及有关意见、建议，请及时与全国基本农田保护检查工作领导小组办公室联系，以便不断总结经验，完善基本农田保护制度。
二00四年十月二十一日关于基本农田保护中有关问题的整改意见为全面完成基本农田保护检查任务，切实加强基本农田保护工作，根据《基本农田保护条例》、《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》（国发明电[2004]1号）、《国务院办公厅关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》（国办发明电[2004]20号）的有关规定，针对基本农田保护检查工作中发现的有关问题，提出以下整改意见：一、抓紧解决基本农田保护中基础工作有关问题，切实落实规划确定的基本农田（一）规划确定的基本农田要落实到地块。
土地利用总体规划确定的基本农田保护指标要在基本农田保护区范围内落实到地块，没有完成基本农田保护指标任务的省、区、市要书面说明原因并提出具体解决措施和计划。
未经法定程序进行土地利用总体规划修编的，不得调整或减少基本农田保护指标。
由于基础工作不扎实，在划定基本农田时将其他用地误划为基本农田的，要进行调整，并补划同等数量和质量的基本农田。
永久性基本农田划定——技术方案(毛斐然)详解
目录1、总体实施规划方案 (1)1.1项目背景 (1)1.2工作任务 (2)1.3技术依据 (2)1.4基本农田划定的原则 (3)1.4.1依法依规，规范划定 (3)1.4.2确保数量，提升质量 (4)1.4.3稳定布局，明确条件 (4)1.4.4落地到户，责任到人 (4)1.4.5图、数实地一致 (4)1.5技术方法与要求 (5)1.5.1基本农田划定技术方法 (5)1.5.2技术要求 (5)1.6工作流程 (6)1.6.1收集资料 (6)1.6.2外业核查 (7)1.6.3编制划定方案 (7)1.6.4征求意见，修改方案 (7)1.6.5建立基本农田数据库 (8)1.6.6编制、生成成果 (8)1.6.7提交成果 (8)1.6.8成果验收 (9)2、项目实施进度计划 (9)2.1项目进度安排 (9)2.1.1资料收集阶段（5天） (9)2.1.2数据分析阶段（5天） (9)2.1.3现场勘查阶段（5天） (10)2.1.4编制初步划定方案阶段（5天） (10)2.1.5征求意见，修改方案阶段（10天） (10)2.1.6建立基本农田数据库阶段（30天） (10)2.1.7编制成果阶段（25天） (10)2.1.8成果验收和上报阶段（5天） (10)2.2进度保证措施 (11)2.2.1从技术上保证 (11)2.2.2从软、硬件设备上保证 (11)2.2.3从质量上保证 (11)3、人员与设备配置 (11)3.1技术力量及劳动力计划 (11)3.2拟投入本项目的仪器、设备计划 (12)4、质量安全措施计划 (13)4.1保证质量目标的措施 (14)4.1.1成立领导小组 (14)4.1.2成立技术指导小组 (14)4.1.3严格项目检查制度 (14)4.2保证安全文明作业目标的措施 (14)4.2.1保证工作人员的人身安全 (14)4.2.2保证仪器设备安全使用 (15)4.2.3数据安全 (15)5、服务承诺情况、后续跟踪管理情况 (15)5.1质量承诺 (15)5.2进度承诺 (15)5.3后续跟踪管理 (15)1、总体实施规划方案1.1项目背景为贯彻落实十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》关于“划定永久性基本农田”的要求，国土资源部、农业部先后下达《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔2009〕167号）和《关于加强和完善永久性基本农田划定有关工作的通知》（国土资发〔2010〕218号）等相关文件，要求各地要充分应用全国第二次土地调查基本农田上图成果，以县乡级土地利用总体规划修编为契机，全面把握并衔接好基本农田落地到户、上图入库、成果验收和报备等关键环节，切实加强和完善永久性基本农田划定工作。
城市周边永久基本农田划定有关政策解读与技术要求
姜大明部长：“这次部署划定永久基本农田， 是在已有工作基础上的调整完善，不是另起炉灶、 再搞一套。”
（一）已有工作基础 全国总体上落实了15.6亿亩划定任务，为保 障国家粮食安全起到了重要的基础性作用。 坚持“三个不能变”：法律依据不能变、基 本原则不能变、数据基础不能变。
（二）工作新特点 划定要求更高 中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上 保障国家粮食安全的根本在耕地，要像保护大 熊猫一样保护好耕地 耕地红线既包括数量也包括质量，保护耕地最 重要的是把基本农田保护好
一．准确把握永久基本农田保护和划定工作的内涵 二．准确把握新时期永久基本农田划定的新特点 三．准确把握永久基本农田划定的新要求 四．准确把握与规划调整完善等工作的关系 五．准确把握永久基本农田划定的工作步骤和要求 六．采取有效措施确保按时保质保量完成任务
（一）永久基本农田的概念 根据《基本农田保护条例》，基本农田是按照一定时期人口和经 济社会发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定不得占用 的耕地。十七届三中全会首次提出了要“划定永久基本农田”。今 年中央1号文件、《政府工作报告》明确要求“划定永久基本农田”。 “永久基本农田”即“基本农田”，一经划定，在规划期内必须 得到严格保护，除法律规定的情形外，不得擅自占用和改变。
内容提要
2014年10月8日：《国土资源部农业部关于进一步做好永 久基本农田划定工作的通知》（国土资发〔2014〕128号） 2015年3月30日：《国土资源部办公厅农业部办公厅关于 切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事 项的通知》（国土资厅发〔2015〕14号） 2015年10月20日：《国土资源部农业部关于开展永久基 本农田划定督导工作的通知》（国土资发〔2015〕131号）
永久基本农田储备区数据质量检查细则
附件4
永久基本农田储备区数据质量检查细则
1.适用范围
本细则规定永久基本农田储备区数据库数据的质量检查项目、检查内容等。
2.引用标准和规范
《基本农田划定技术规程》(TD/T1032-2011)
《国土资源部农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》(国土资发〔2016〕10号)
《国土资源部办公厅关于切实做好永久基本农田数据库更新完善和汇交工作的通知》（国土资厅发〔2017〕4号）《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）
《自然资源部关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（自然资办函〔2019〕343号）
《永久基本农田数据库标准》（2019版）
《永久基本农田数据库成果汇交要求》（2019版）
3.提交资料
永久基本农田储备区数据质量检查应提交的资料包括纸质报送公文和电子成果数据等，具体要求见《永久基本农田储备区数据库成果汇交要求》（以下简称《储备区汇交要
求》)、《永久基本农田数据库标准》（2019版）（以下简称《标准》）。
4.质量检查内容和方法
永久基本农田数据质量的检查内容、检查代码、检查对象和检查方式详见表1。
检查代码采用4位数字码进行编码，其中第1位数字码表示检查分类，第2位数字码表示检查项目，第3、4位数字码表示检查内容。
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5。