浅论武汉市城中村改造(一)
浅论武汉市城中村改造(一)
【论文关键词】城中村经济武汉市【论文摘要】随着城市化进程的加快，城中村已经成为我
国城市质量提高过程中急待解决的关键问题之一，其改造难度越来越大，改造成本也越来越
高，已经成为专家学者关注的热点问题之一。文章从经济视角阐述了城中村拆迁改造中存在
的问题，并以武汉市城中村拆迁改造为例提出相应的对策措施。
一、城中村及存在的经济问题
改革开放以来，我国生产力水平大大提高，经济基础日益增强，城市化进程也在不断加速。
在城市快速发展的过程中，城市建设用地急剧扩张，一些距离城市较近的村庄被纳入城市建
设用地内，形成了所谓的城中村。由于各种制度原因，城中村因其存在的各种经济问题成为
城市发展的障碍。
1、较少有相应的集体企业等经济增长点
城中村居民主要靠出租房屋获取租金、征地补贴、城中村拆迁改造补偿费用等维持日常生活
开支。因此，城中村房屋出租成为村民收入的主要来源之一，城中村的违章建筑物极大的影
响了城市形象，阻碍了城市化发展的道路。
2、城中村土地利用率低，缺乏规划
城中村的违章建筑多，结构复杂，市政管网、城市功能不能延伸到其中的很多地方，由于缺
乏统一规划或规划执行力度不到位、管理不规范等原因，致使城中村土地利用粗放、土地资
产流失、拆迁改造成本增加。城中村土地利用率和产出率低下主要表现为房屋建筑占地面积
大，建筑风格与城市规划不够衔接，呈现出城市景观与农村村落景观共存的现象。
3、城中村房地产二级市场活跃
城中村土地区位条件相对优越，土地产权属于村集体所有，这样，优越的区位条件和相对低
廉的土地价格，使城中村中不规范的房地产二级市场特别活跃（例如，小产权房的买卖交易
等），导致由于城市规划实施和基础设施条件改善而使土地升值的部分国有土地资产严重流
失。
另外城中村建筑在拆迁改造过程中不仅造成建筑材料资源的严重浪费，而且还大大增加拆迁
改造的补偿费用，增加拆迁改造成本，使国家整体利益损失严重。因此，经济视角的城中村
改造越早越好，否则成本将更高，代价将更大，国家资产的损失将更惨重。
二、武汉市城中村改造现状
1、武汉市城中村
根据武汉市的界定，城中村是指《武汉市土地利用总体规划主城建设用地控制范围图
（1997-2010年）》确定的城市建设发展预留地范围内，因国家建设征用土地后仅剩少量农
用地、农民不能靠耕种土地维持生产生活且基本被城市包围的行政村。据此，武汉市二环线
以内共有147个城中村，综合改造的总体范围包括江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、洪山等
区（城郊区暂未纳入改造范围），涉及总人口35.66万人，农业人口17.10万人，土地总面
积21381.82公顷，相当于全市规划中2020年建成区面积的1/4。2004年底武汉市开始城中
村的综合改造工作，根据实际拥有耕地现状，武汉市将全市城中村分为三类：Ａ类村，人均
农用地小于或等于0.1亩的村；Ｂ类村为人均农用地大于0.1小于或等于0.5亩的村；Ｃ类
村为人均农用地大于0.5亩的村。并确定了首批进行综合改造的16个试点村，Ａ类村由改
制后的村经济实体自行改造；Ｂ类村以项目开发的方式改造；Ｃ类村以统征储备的方式改造。
在先行试点并借鉴其他城市改造经验的基础之上，武汉市探索出了一条城中村改造的新路子。
2、武汉市城中村改造实践
（1）创新理念，转变政府职能。城中村的形成是一个历史过程，实际是城市发展中多重原
因造成政府职能缺失的历史欠账。进行城中村综合改造，促使都市“洼地”早日崛起，是城市
政府责任和使命，更是坚持城市科学、持续、协调发展理念的具体体现。在武汉市城中村的
改造过程中政府开始转变观念，结合城市发展、土地整合、变城中村“二元”结构为“一元”结
构的需要，从实现大规划的需要出发，制定相关政策并采取相应措施来保障武汉市城中村改
造实践的进行。武汉市政府在改造工作中的角色定位在资金调配上可见一斑，武汉市政府在
综合改造城中村中不仅没有经济利益的诉求，而且承担了巨额补贴，在城中村居民的就业安
安置以及社保方面承担了无限责任。
（2）目标明确，循序渐进。武汉市出台城中村综合改造政策，确定了“五个转变”的目标：
村民边居民、村委会变社区、村集体经济变企业集团、农民变股民、集体土地变国有土地。
按照“两步走”的思路，先改制，后改建；先试点，后全面。通过股份制改造，将村集体经济
组织依法改制为符合现代企业制度要求的经济实体；进行清产核资和资产评估，清理登记好
债权债务，资产评估结果经村民会议认可，并报上级部门确认；对村集体经营性净资产适当
扣除社会保障和公共事业管理资金后，原则上全部作为股权量化的资产。在此基础上，着手
城中村改建。改建须符合城市总体规划和产业发展要求，规划编制、建设管理的各项标准和
控制指标，按城市规划、管理标准执行。
（3）引进市场化道路，推动城中村改造。土地出让实行彻底的市场化道路，全部土地以项
目捆绑、挂牌底价方式出让，有效的避免政府低估地价以及房地产商与村之间进行“幕后交
易”的可能。武汉市城中村综合改造政策规定：“开发用地与还建用地捆绑成项目后，采取公
开供地，其挂牌底价为安置房建设成本和本宗地价之和的1.15倍”。这样一方面是让有开发
资质的村集体经济组织在争取自行改造的竞争中处于有利地位；另一方面则可以给前期进入
的开发商以适当补偿。为避免基础设施配套资金无法落实，规定土地出让金、增值收益的
60％划转给城中村所在的区财政专户储存，专用于城中村综合改造中的基础设施建设，例如
道路、排水、绿化、供水、燃气、供电、电信、邮政等；40％由市政府统筹用于城中村市政
基础设施配套建设。
武汉市城中村改造新思路
土地总 面积 ２ ３ １ ２公 顷 ， ２ ０平 方 公里 。从布 １８． ８ 约 ０ 局 上看 ， 主要 分 布在交通 干线 的周 围 ， 其 围绕 主要 的 于道成辐 射状 分布 ，同时 ，又在某 些相应 的 区域聚 集， 如洪 山 区 ， 非 常明显 的反 映 了历史 因素在 城市 其 发展过 程 中的作用 。 城 中村依 托优越 的地 理 区位和 丰厚 的征地 补偿
了很 大的 负外部性 ， 严重 破坏 了城 市环境 、 响 了城 影
［ 稿 日期］Ｏ ６ ０ — ６ 收 ２Ｏ － ９ ０
经 济形 态 。 以武汉 市洪 山区 的和平 乡 为例 ， 由于其 比
邻 湖北 大学 ，人 口聚集量 巨 大 ，出租屋市 场相 当兴 盛， 普通 村 民家 的住宅 多达 ３ ４层 ， 租金 收入 ３ ４ — 年 －
制” 的块状管理 。 笔者认 为 ， 中村 的形成可 以归纳 为 城
以下几点 ：１ （ ）城市 的快 速扩 张和政 府 为求 快速发展 绕 开居 住地征用 耕地 是城 中村形 成 的直 接 原 因 ；２ （）
城 中 村 的经 济 以第 三产 业 尤 其是 土 地 出租 、 物
业 出租 为主 ，经济 收人 以房屋 出租 收人 和政府 的征 地 补偿 金为 主 ，其 经济增 长 的驱动 力来 自于周边 城 区经济 的带 动 ，经 济效益 取决 于城 中村 的地理 区位 和周边 人 口的聚集 状 况 ， 是一 种 典 型 的“ 外生 式 ” 的
维普资讯
２０ ０ ６年 第 ６期 总第 ７期
经济 研 究 导 刊
ＥＣ０Ｎ０Ｍ Ｉ Ｃ ＲＥＳ ＥＡＲＣＨ ＧＵＩ ＤＥ
精选-城中村改造调研报告-范文资料
城中村改造调研报告城中村改造后，农民变成了市民，他们不再从事农业生产，原来依靠出租房屋的收入也将消失，村民必须选择新的从业方式，而很多村民文化素质较低，甚至一些是文盲，要妥善地进行城中村改造，村民培训问题必须先行。
如下是给大家整理的城中村改造调研报告，希望对大家有所作用。
城中村改造调研报告城中村改造是一件非常复杂的事情，最近,我们就此问题到武汉市进行了一次调查研究。
看到的却是另外一番景象：所到之处的市、区、乡(街)、村(居)以及村民对城中村的改造交口称赞。
一项改革政策能够得到利益调整各方的一致认同这是少有的。
我们认为，武汉市城中村综合改造政策稳妥，富有创见，既解决了城市化过程中城中村存在的产权模糊、机制不活、监督不力问题，又解决了城中村被边缘化的问题，探索出了一条公有制的实现形式和城乡经济社会统筹发展的路子。
武汉市的经验值得推广。
基本作法何谓城中村?《现代汉语词典》找不到答案，武汉市是这样届定的：城中村是指《武汉市土地利用总体规划主城建设用地控制范围图(2019-2019年)》确定的城市建设发展预留地范围内，因国家建设征用土地后仅剩少量农用地、农民不能靠耕种土地维持生产生活且基本被城市包围的行政村。
据此，武汉市城中村综合改造的总体范围包括江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、洪山等区(城郊区暂未纳入此次改造范围)共计147个行政村和15个农林单位，涉及总人口35.66万人，其中农业人口17.10万人。
我们分别与武汉市城中村改造专班、汉阳区领导以及七个村的干部群众进行了座谈，了解到他们的基本做法是：一、科学确定六改一建改造政策。
武汉市委、市政府站在推进城乡统筹发展，构建和谐社会的高度，2019年9月正式拉开了城中村综合改造的序幕。
在借鉴广州、北京、珠海先进经验的基础上，武汉市下发了《中共武汉市委、市人民政府关于积极推进城中村综合改造工作的意见》和《市人民政府办公厅转发市体改办等部门关于落实市委市人民政府积极推进城中村综合改造工作的意见的通知》两个文件。
城中村综合改造路径初探——以武汉市江汉区为例
2007年第3期总第33期湖北行政学院学报Journal of Hubei Ad m inistrati on InstituteNo .3,2007Genera l No .33 收稿日期社会学研究城中村综合改造路径初探———以武汉市江汉区为例黄 鞭1,张 辉2(11中共武汉市江汉区委党校,湖北 武汉 430023;21武汉市江汉区政府研究室,湖北 武汉 430023)[作者简介]黄鞭(1952-),男,中共武汉市江汉区委党校高级讲师,主要研究方向为经济管理;张辉(1965—),男,武汉市江汉区政府研究室副主任。
[摘 要]改造城中村是城市化进程中必须破解的一道难题。
武汉市江汉区在城中村改造中,坚持发展,创新理念,落实人本精神,实行“一村一策”,统筹兼顾,综合改造,盘活存量,拓展发展空间。
[关键词]城中村综合改造;路径 城中村是我国快速城市化过程中的产物。
城中村的存在带来一系列经济和社会问题,严重制约着土地资源的集约利用和城市的可持续发展,阻碍了城市化进程。
改造城中村是城市化进程中必须破解的一道难题。
武汉市江汉区在认真分析研究现状问题基础上,探索出一条城中村综合改造的新路径。
一、江汉区城中村基本状况江汉区共有五个城中村,在改制前分别由唐家墩街管辖唐家墩村、鲩子湖村;常青街管辖航侧村;汉兴街管辖贺家墩村、姑嫂树村。
全区城中村共有16574户,其中涉农户(含农转非)9657户,总人口57650人,其中涉农人口(含农转非)30222人。
全区没有农用地,村民以房屋出租为主要经济来源,集体经济主要依靠部分物业管理的租赁收入支撑,全区五个城中村分为39个旧村湾,散落入26个社区之中,呈插花状被城市包围。
这些年,随着城市化进程的加快,城中村带来的负面影响越来越突出。
土地资源的粗放利用,乱搭乱建、违法违章用地十分普遍,公共设施缺乏,环境卫生问题严重,影响城市的形象和发展;各种人员混居带来社会治安形势日益严峻;村民素质较低,游手好闲、无所事事,就业问题严峻。
城中村
③改革体制、转变观念，以村集体经济发展促城市经济发展，建立健全覆盖城中 村居民的社会保障制度
改革城市管理体制，全部非农户口都转为城市居民户口，乡政府改组为街道办事 处，村委会改组为居委会。村建制被居委会取代，重新设置基层组织和管理体制， 配备人员，市政基础设施和公共服务等都由城市的专门部门负责而不是村委会负 责。在体制转变的同时，改造还涉及到村民的生活方式、社会意识及社会行为的 转变，即他们在生活方式、社会意识和社会行为方面从农民真正成为一个市民， 使村民完全地市民化。为此，可通过在城中村社区引入规范化、市场化、统一化 的物业和社会管理方式，使城中村社会结构和管理实现现代化
而不久前曝光的正在推进的武汉市武昌区姚家岭”城中村”改造中出现的违 法违规问题以及居民和拆迁方的矛盾问题，进一步说明了”城中村”改造过 程中矛盾不断凸显激化也是阻碍其改造过程的另一个因素。
调查阶段
我们以武汉市洪山区为范围进行调查，调查对象是洪山区”城中村” 居民以及有关”城中村”改造负责方，主要是通过问卷调查和实地采 访的形式。总所周知，在”城中村”问题的定义中我们知道““城中 村””既不同于城市社区，也不同于乡村社区，而是与二者既有联系 又有区别的一种特殊的社区模式。可以说在某种程度上是处于一种边 缘化的状态，而““城中村””具有以下几点特征：（1）在管理方 式上，存在村委会等农村自治组织和完整的行政边界；（2）在户籍 身份上，依然是具有农业户口的村民并且主要以土地及其附属物为生 活来源；（3）在地域上，一般是城市化过程速度比较快的城市边缘 地带或城乡结合地带；（4）在土地关系上，有宅基地、宅基地以外 土地及农民私产房存在；（5）在财产关系方面，一般有农民集体财 产存在。在以上五个关键特征中，只要具备其中的任意两个特征，就 意味着”城中村”的存在。
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城中村改造调研报告城中村改造后，农民变成了市民，他们不再从事农业生产，原来依靠出租房屋的收入也将消失，村民必须选择新的从业方式，而很多村民文化素质较低，甚至一些是文盲，要妥善地进行城中村改造，村民培训问题必须先行。
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武汉市的经验值得推广。
基本作法何谓城中村?《现代汉语词典》找不到答案，武汉市是这样届定的：城中村是指《武汉市土地利用总体规划主城建设用地控制范围图(2019-2019年)》确定的城市建设发展预留地范围内，因国家建设征用土地后仅剩少量农用地、农民不能靠耕种土地维持生产生活且基本被城市包围的行政村。
据此，武汉市城中村综合改造的总体范围包括江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、洪山等区(城郊区暂未纳入此次改造范围)共计147个行政村和15个农林单位，涉及总人口35.66万人，其中农业人口17.10万人。
我们分别与武汉市城中村改造专班、汉阳区领导以及七个村的干部群众进行了座谈，了解到他们的基本做法是：一、科学确定六改一建改造政策。
武汉市委、市政府站在推进城乡统筹发展，构建和谐社会的高度，2019年9月正式拉开了城中村综合改造的序幕。
在借鉴广州、北京、珠海先进经验的基础上，武汉市下发了《中共武汉市委、市人民政府关于积极推进城中村综合改造工作的意见》和《市人民政府办公厅转发市体改办等部门关于落实市委市人民政府积极推进城中村综合改造工作的意见的通知》两个文件。
武汉市城中村改造历程回顾与总结
122城市建筑Urbanism and Architecture / 2023.18武汉市是我国首批进行城中村改造工作的城市之一，至今已经形成较为成熟的政策框架与改造方式[3]，但从改造的综合效应方面来看，仍有一定的缺失。
通过回顾与梳理武汉市城中村改造工作历程，可以更好地把握当下的改造工作重点，同时明确今后的改造方向。
1武汉市城中村概况根据《武汉市城市总体规划（1996—2020年）》和《武汉市土地利用总体规划主城建设用地控制范围图（1997—2010）》，确定主城区范围内147个行政村和15个农林单位为城中村，面积约195 km 2，相当于现武汉市面积的1/4，涉及人口35.66万人，其中农业人口17.1万人[4]。
2武汉市城中村改造历程与特征2.1武汉市城中村改造历程2.1.1 1978—2003年，城中村问题显现阶段自改革开放以来，武汉市城市用地需求激增，城市迅速扩张，导致越来越多的村落被城市包围，在社会、经济、生态等多重因素的影响下，逐渐演化成为现今的城中村，并造成了诸多突出问题，严重影响城市建设与管理、城市用地规划等方面[5，6]。
为此，2003年，武汉市对全市城中村开展摸底工作，正式拉开了城中村改造的序幕。
2.1.2 2004—2009年，城中村改造探索阶段2004年，武汉市为解决城中村问题，加快城乡一体化进程，出台了两个城中村改造的纲领性文件，确定了整体工作思路，明确了改制工作“六个转变”的具体要求，规定了武汉市城中村的分类方法与改造方法，并公布15个村为改造“试点村”，标志着武汉市城中村改造工作的正式开始。
然而，由于改造经验匮乏、改造资金有限、改造摘要 武汉市作为我国中部崛起的重要城市，在一段时期内城中村问题尤为突出，武汉市城中村改造工作启动较早，也取得了不俗的成效。
研究回顾武汉市城中村改造历程，将其进行阶段性划分，总结其改造特征与成效，并为改造工作提出相关建议。
研究认为，今后的城中村改造工作应注重改造的综合效益，以社会效益提升为导向，注重保护城中村的原有价值，同时注重为弱势群体生活需求提供合理保障。
浅谈城中村形成原因及改造
浅谈城中村形成原因及改造1000字城中村是一种随着城市化进程而产生的现象，指的是由农村转入城镇地区并且居住条件较差的居民，聚居在城市中心区域或城乡结合部，形成的一种城市居住现象。
城中村的形成原因有多方面的因素，包括城市化、土地制度、经济发展、社会保障等诸多因素。
城市化是城中村形成的主要原因之一。
随着城市化进程的不断加快，城市规模不断扩大，城市中心的住房价格也不断上涨，许多非常低收入的人无法承受高昂的房租和房价，只能在城市周边的城中村中寻找居住地。
同时，由于农村到城市的农民工和外来务工人员等数量的不断增加，也进一步加剧了城中村的形成。
土地制度也是城中村形成的原因之一。
在我国，城市土地的出让价格通常会被政府调节，使得土地的价格不断飞涨。
而政府的货币化补偿，并不能完全满足农民的生活需要。
因此农民只能在城中村中寻找廉价住房。
另外，特别是在城市更新改造的时候，政府并不能为城中村的居民提供合适的安置房。
这样一来，许多城中村居民就只能留在原有的住房中居住。
城中村的形成还与经济发展有关。
在城市中心区域，土地流动性不高，房价高、交通成本大等原因造成中低收入人群只能居住在城中村，进一步加剧了城中村人口的流动。
城中村改造是改善城市居住环境，提高居民生活质量的重要途径。
城中村改造的方式有多种，包括重新规划用地、拆迁重建、旧厂房改建等。
拆迁重建是城中村改造的主要方式之一，即拆除原有的房屋，重新规划用地建设新的住房。
这种改造方式不仅可以解决城中村居民的住房难题，还可以改善城市环境，提高城市品质。
旧厂房改建也是一种城中村改造的方式。
在许多城市中，存在大量的废弃厂房和工业区，在保证生产和工作的情况下，可以将这些废弃厂房、老工业区改建成住宅，有效地提高了居民生活质量。
总之，城中村的形成原因很多，城中村改造也有多种方式。
城市管理者需要通过制定政策、增加投入等多方面的努力，实现城中村的改造，让城市居住环境达到更加卫生、舒适、便利的标准。
浅谈城中村的特征及规划改造策略
浅谈城中村的特征及规划改造策略摘要：在社会发展进程的不断推动下，我国城市化水平提升速度也在逐渐加快，城市迎来了井喷式的发展，城市面貌日新月异，但是在城市发展的过程中，城中村的问题却越来越严重。
现代的城市建设关乎到城市中的经济、社会、人口以及资源环境的协调发展，关注现代城市建设具有非常重要的现实意义。
因此，相关部门应该及时的采取一定的措施，改造城中村的现状，从而更好地促进城市的发展。
关键词：城中村；特征；规划；改造1城中村的概念、表现特征狭义来讲，城中村是城市化化进程中原有的农村村落耕地大部分被国家征用，留有少部分的村落未被开发建设，村民仍旧生活在原来的地方叫做城中村；也就是我们经常所讲的都市村庄；广义来讲，城中村是在城市化快速发展的进程中，跟不上时代发展的步伐，脱离现代城市管理范围，生活质量水平较低的居民区。
1.1城中村具有的城市特征①城中村的地理位置在城市建设规划范围内，城中村居民仍居住在城市中甚至是城市的繁华地段；②城中村居民同城市居民一样，从事第二、三产生活动，过着朝九晚五的工作生活；③城中村居民的生活方式逐渐演变为城市化生活方式。
1.2城中村具有的村落特征①城中村是生产和生活资料的土地，城中村的土地产权归城中村村委会集体所有；②城中村的各个社区行政管理由村委会进行统一管理；③在户籍保留方面，城中村的原有居民仍旧沿用原来的户籍，在国家政策支持下，城中村原有居民享有资金补助等扶植，生活收入水平要高于外来务工人口的收入和一般城市居民收入。
2 城中村的负面影响（1）居住条件差，居住混乱，治安不好，影响市容市貌。
城中村里的房屋一般建筑等级比较低，房屋质量较差，由于发展受到限制，其在空间的利用上也不合理。
如房屋建筑距离不能满足日照要求，有的地方甚至是连排建筑，加之其中居民对土地的不合理占有，随意扩建，延伸建筑体量。
使其间道路更加拥挤，严重影响交通环境。
同时也影响了城市的市容市貌。
因此，容易导致治安混乱，从而引发刑事案件，如偷盗、抢劫等。
武汉市城中村拆迁安置补偿问题调查论文
武汉市城中村拆迁安置补偿问题的调查与思考中图分类号：f291 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2011）01-018-02摘要“城中村”是指伴随产业分散化以及乡村城市化的迅猛发展，为城建用地所包围或纳入城建用地范围的原有农村聚落。
武汉作为华中重镇，房地产开发如火如荼，城市的快速发展不可避免的造成了“城中村”现象的出现。
鉴于武汉城中村存在的违法建筑集中、居民居住环境恶劣等诸多问题，2004 年底武汉市开始了城中村的综合改造工作。
涉及城中村居民、政府、开发商三方主体利益的拆迁安置补偿问题是武汉市城中村改造的核心所在，具有较强的研究价值。
本文就武汉市城中村拆迁安置补偿现状进行调研，针对其中存在的问题，旨在探求能协调各方利益的拆迁安置补偿方案。
关键词武汉市城中村拆迁安置补偿武汉市的城中村是指《武汉市土地利用总体规划主城建设用地控制范围图（1997-2010年）》确定的城市建设发展预留地范围内，因国家建设征用土地后仅剩少量农用地、农民不能靠耕种土地维持生产生活且基本被城市包围的行政村。
鉴于武汉城中村存在的人口杂乱、土地使用不规范，违法建筑相集中，居民居住环境恶劣等情况，2004 年底武汉市开始对二环线内的147个城中村进行综合改造工作。
拆迁安置补偿是武汉市城中村改造中难度最大、工作量最大的一项工作。
拆迁安置补偿政策是否合理、统一直接牵涉到各住户及村集体的切身利益，关系到城中村改造工作能否顺利实施。
但在现实操作过程中，出现的居民抱怨拆迁补偿过低而拒绝搬迁、拆迁办采用暴力进行强制拆迁等现象，引起了社会各界的广泛关注。
一、武汉市城中村拆迁安置补偿中存在的问题笔者分别针对武汉市硚口区额头湾居民、青山区五一村居民、洪山区团结村居民发放了问卷调查，并访谈调研了武汉市城市规划国土资源管理局洪山分局雷副局长及负责团结村改造的武汉市福星惠誉房地产有限责任公司设计管理部的向总经理，同时走访调研了团结村的居民，了解洪山区团结村拆迁安置补偿的相关现状及其中存在的问题。
武汉市城中村改造规划设计方法研究
万方数据郭希盛闻新涛黄凯武汉市城中村改造规划设计方法研究产部门对各村人口、土地和房产等情况进行调查核实，作为综合改造规划编制的基础资料和依据。
经审批的综合改造规划是供地规划咨询的设计依据。
１．２与规划设计相关的城中村改造政策为切实抓好城中村改造工作，武汉市在改造之前进行了一系列政策的研究工作。
为分步推进和分类指导城中村的综合改造，根据现状农业人口人均拥有农用地的数量，将城中村分为Ａ、Ｂ、Ｃ三种类型。
Ａ类村指改制前农业人口人均农用地小于０．１亩的村；Ｂ类村指改制前农业人口人均农用地大于０．１亩并小于０．５亩的村；Ｃ类村指改制前农业人口人均农用地大于０．５亩的村。
根据以上３种不同村湾类型。
分别采取３种不同的改造方式。
Ａ类村以改制后的经济实体自行开发方式实施改造：Ｂ类村以项目开发方式实施改造；Ｃ类村以统征储备的方式实施改造。
Ａ类村的改造建设。
其土地除规划控制用地外。
原则上优先由村改制后经济实体使用，并通过综合改造。
用于建设安置原村民的新居住区、保障改制后经济实体的发展空间和筹措村改居人员社会保障资金等问题，依法核发《国有土地使用证》。
同时，也可按城市规划要求，以项目捆绑、公开供地方式进行房地产开发改造。
Ｂ类村的改造建设，其土地除规划控制用地外，其余土地原则上按四块使用，即保留和还建住宅用地、开发用地、产业用地和储备用地。
其中，保留和还建住宅用地、产业用地依法核发或换发国有土地使用证：开发用地依法核发出让性质的《国有土地使用证》。
Ｃ类村的改造建设，原则上通过统征储备的方式进行。
统征储备达到Ａ、Ｂ类村标准的，按Ａ、Ｂ类村的土地处置政策执行。
为了扶持改制后的经济实体能持续健康发展，在土地征收、征用时按征收、征用农用地１０％的比例划拨给改制后的经济实体发展二、三产业，并依法核发《国有土地使用证》。
政策规定了个人房屋拆迁还建标准，同时规定Ａ、Ｂ类村采取还建用地和开发用地项目捆绑公开出让时．其开发用地公开供地时的底价为还建安置房建设成本和本宗地价之和的１．１５倍，公开供地时的底价用于还建安置房建设和对原村集体所有土地的补偿安置。