国内公共物品有效供给的不同研究视角综述
浅析现阶段我国公共产品供给
浅析现阶段我国公共产品供给我国在建立社会主义市场经济体制以来，经济稳步高速增长，市场在分配资源方面的高效率不断显现出来。
为了进一步深化经济体制的改革，转变政府职能，近年来，很多原先由政府承担责任的公用事业也纷纷进行了市场化的改革，但是市场化改革并没有带来公共产品供给效率的提高，一些公共产品例如教育、医疗、住房等被民间称为“新三座大山”。
一．我国公共产品供给的现状总的说来，当前我国公共产品的供给呈现的是一种低效状态，突出地表现为以下几个方面:1.政府和市场的供给错位。
该由政府供给的政府没有供给，该由市场供给的却由政府供给。
2.中央和地方公共产品供给错位。
中央和地方在公共产品供给的权限和责任上划分不明确。
本应该由中央政府提供的全国性公共产品却转嫁给了地方政府，如中小学基础教育等。
3.农村公共产品总体供给严重不足和存在不公平。
城市公共产品一直由国家负担，而农村公共产品的短缺却由自己解决，由各种费来弥补。
农村公共产品供给的不公平性，主要表现在城乡之间的供给不公平和农村地区间的供给不公平两方面。
要解决我国公共产品供给存在的低效问题，首先从分析公共产品供给制度入手。
二．公共产品供给制度分析1.政府供给公共产品。
公共产品的本质特征决定了政府提供的必要性。
公共产品的基本特征是非排他性和非竞争性。
非排他性和非竞争性特点决定了只要有公共产品的存在，就会有“免费搭车者”。
这样，私人企业如果提供公共产品，就无法收回成本。
同时，由于公共产品的个人消费“量”是不确定的，价格机制不能有效发挥作用，竞争市场上一般无法提供这类产品，因此，需要公共经济部门介入——用税收手段来集资，提供这些产品。
政府提供公共产品可以有效克服市场制度的某些缺陷，如通过外部性的内部化，解决了公共产品消费中的搭便车问题，所以，政府提供公共产品是有效率的，是一种效率选择的结果。
2.市场供给公共产品。
政府提供公共产品符合效率目标的要求，但是，这并不能说明市场提供公共产品是无效率的。
我国政府审计需求和供给研究——基于公共物品需求与供给视角
我国政府审计需求和供给研究
——基于公共物品需求与供给视角’
陆晓晖( 华南农业大学经济管理学院，广东广州510642)
摘要：政府审计是一项公共物品。我国行政模式下的政府审计关系并非真正意义上的所有者委托第三方所 进行 的独 立审计 ，它虽 然降 低了交 易费用 ，提 高了审 计制 度的效 率，但 难以 较好地 适应公 众的 审计需 求。政 府审 计 的供给受政府偏、协调利益关系等因素的制约。政府审计需求的优化需通过加快社会经济的发展、提高公众素 质，建立公众的审计需求显示和传导机制，完善公众与政府的委托代理关系来实现，而提高政府推进审计供给的 积极 性，控制 审计成本 。加强 对审计机 关和审 计人员的 激励，则 可以优 化政府审 计的供给 。
1．公共物品的需求 公共物品的需求者是社会公众。由于公共物品 具有 消费的 非竞争 性，每 个消费 者共享 同一种 物 品，因而每一消费者的消费量都与总消费量相等。 但是每个消费者所愿意支付的价格是不一样的。对 公共 物品的 总消费 量所支 付的价 格是全 部消费 者 所支付价格的总和，公共物品的市场需求曲线是个 人需求曲线的垂直相加，其与给定的供给曲线的交 点决定了公共物品的均衡价格与数量。如图l 所 示， 假定社 会上只 有两个 消费者 13．和 b，其 需求曲 线 分别为Da 和Db，其所愿意支付的价格分别为Pa 和Pb，公共物品的市场需求曲线为D=Da +Db，S为 给定的公共物品供给曲线。S与D的交点E决定了
以上 分析是 学者 从均衡 的角度 进行 的，事 实 上，这可能是一个假均衡问题。消费者对公共物品 所愿 意支付 的价格 或边际 支付意 愿的偏 好显示 是 不真实的。因为他们认为自己的需求对于公共物品 的总需求或所选择的供给水平只有轻微的影响，不
关于农村公共产品供给问题研究的文献综述
供给 问题 的研 究成果丰硕 ， 将公共产品与私人产品加 以比较 ， 试从 决策、 资、 筹 生产 、 用的机制 角度 对现 有文献进 行 使
梳理 。
关 键 词 ： 村 公 共 产 品 ； 给 ； 制 农 供 机 中图 分 类 号 ：３ ０１ Ｆ ２． 文献 标 志码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ ３ ２ ｌ （０ ０ １— ０ ３ ０ １７ — ９ ｘ ２ １ ）３ ０ ３ — ２
到 有 效 衔 接 和 有 机 统 一 嘲 。
摘
要： 近年来 ， 伴随 着中国经济的 高速发展 ， 结构性 矛盾也 日益 突出， 其突 出性表现之 一就是城 乡公共产品供给
的严重失衡。 中国经济以城 乡二元分割体制为大背景的前提下 ， 在 中国现行 的公共产品供给制度也在走一条城 乡分割
的道路 ， 农村公 共产品供给 的严 重缺 失阻碍 了三农 问题 的顺利解决和城 乡经济的协调发展。 理论界 关于农村公共产品
２１ ０ ０年第 １ ３期 总第 ８ ７期
经 济研 究导 刊
Ｅ ０Ｎ Ｃ ０ＭＩ Ｓ ＡＲＣＨ Ｃ ＲＥ Ｅ ＧＵＩ ＤＥ
Ｎｏ １ ， ０ ０ ．３ ２ １ Ｓ ｒ ｌＮ ．７ ｅｉ ｏ８ ａ
关于农村公共产品供给问题研究的文献综述
朱 南 楠
（ 安徽大学 经济学 院， 合肥 ２ ０ ３ ） ３０ ９
产 品供给 “ 自上而下” 的决策机制 。正是 由于政府与农户之 间严 重的信息不对称 ， 得政府的供给与农户 的需求之 间存 使 在偏差 。 解决途径 ： 构建 自下而上 的需求导 向型决策机制 ， 合
公共物品供给的效率分析
公共物品供给的效率分析摘要公共物品作为社会公共利益的载体，对于提高社会福利、促进经济发展和保持社会稳定起着重要的推动作用。
我国现在处于经济社会转型的关键时期和全面建设小康社会的发展阶段，经济结构和社会结构都发生着快速的变化。
收入差距的扩大、经济结构调整中产生的就业压力以及社会保障制度和保障能力的缺失，都促使全社会对对公共教育、文体设施、医疗保健以及公共安全等公共物品的需求迅猛增长。
而另一方面在我国政府一直垄断着公共物品的供给，存在着供给方式单一、供给数量不足、供给结构混乱、效率低下等诸多问题。
近几年来,随着公共物品理论和实践的发展，市场组织、非营利组织也逐渐参与到了我国公共物品供给之中，而且扮演着越来越重要的角色。
所以，怎样评价公共物品供给的效率，各种公共物品应该有哪些主体供给，便是急需在理论上和实践上解决的问题。
本文认为公共物品不同的特性决定了公共物品潜在可能的供给主体和供给方式。
虽然公共物品的供给主体和供给方式可以随着其自身特性的改变而变化，但是实现公共物品的有效供给的效率条件是不变的。
对于公共物品而言, 如果那个主体能够用最小的成本解决公共物品的非排他性导致的公共物品供给不足的问题，那么这个主体的供给便是有效率的。
所以，本文在回顾国内外学者有关公共物品供给效率研究成果的基础上，分析了各类公共物品潜在的效率供给方式。
然后在微观层面从资源配置效率的视角研究了公共物品的效率标准和效率条件，并评析了各个公共物品供给主体能够实现供给效率的原因和条件以及可能存在的不足和缺陷。
最后对我国科研教育类公共物品供给的产出效率做了一些实证研究，讨论了我国非生产性公共物品的供给效率。
关键词：公共物品；供给效率；实证研究lAbstractAs a carrier of social public interests, public goods play a great role in risingsocial welfare level, promoting the sustainable development of the nationaland maintaining social stability. During the crucial period of China' s economic andsocial transformation, also the period of constructing affluent society in all directions,economic and social structure both change rapidly. The widening gap of income distribution, the employment pressure from economic restructuring and the deficiency of social security system all increase social needs of public goods, such aspublic education, style facilities, medical care , public security and so on. However,our government still monopolizes the supply of public goods, which leads to someproblems, like the singleness of the supply style, the scarcity of supply number, theconfusion and low efficiency of the supply structure. Recent years, with thedevelopment of the theory and practice of the public goods, market organization andNGOs both join in the supply of public goods gradually and play a more importantrole. So, how to evaluate the efficiency of supply of public goods, whichshould supply for various kinds of public goods are the questions needing to solve intheory and practice quicklyThe paper considers that the different features of public goods decide thepotential supply body and the supply pattern. Although the supply body and patternof public goods can vary with their own features, the condition ofrealizing publicgoods' efficient supply can be constant. As for public goods, if the main body cansolve the problems of the scarcity of public goods brought by no excludability at thelowest cost, this main body is efficientTherefore, on the basis of reviewing the study of public goods' supplyefficiency conducted by scholars, the paper analyzes the potential efficient supplypattern of kinds of public goods. Then, study the standard and condition of publicgoods from the efficiency of resources allocation and take stock of the reason andcondition that main suppliers are efficient and the potential weakness andflaws2Finally, the paper conducts the empirical research on output efficiency of supply ofscientific and educational public goods, argues the supply efficiency of non-productive public goods in our country and the efficient model of the publicgoods supplyKey words :public goods; supply efficiency; empirical research3目录第1章导言.11. 1问题的提出11.2本文的研究思路.31. 3论文的结构安排.3第2章研究文献综述..52.1国外有关公共物品供给主体和效率的研究52.1.1政府供给公共物品的研究.52.1.2私人企业供给公共物品的研究72.1.3非营利组织供给公共物品的研究.82.2国内有关公共物品供给主体和效率的研究9第3章公共物品的供给效率..113.1公共物品的供给的效率准则和条件113.1. 1公共物品供给的效率准则113. 1. 2公共物品供给的效率条件123.2公共物品不同主体的效率分析143. 2. 1政府供给公共物品的效率分析143. 2.2市场供给公共物品的效率分析163.2.3非营利组织供给公共物品的必要性.18第4章我国科教类公共物品供给效率及其实证分析.194.1我国政府科教类公共物品供给效率的实证分析・194.2我国市场供给科教类公共物品的效率分析234.3非营利组织供给科教类公共物品的效率性274.4对我国科教类公共物品供给效率的思考？？以江苏宿迁教育改革为例281第5章结束语.32参考文献34致谢382公共物品供给的效率分析第1章导言1. 1问题的提出一个国家社会经济发展水平的高低，一个很重要的因素就是这个社会是否拥有更多地诸如基础设施、公共教育以及医疗保健之类的公共物品，经验表明这些公共物品能使一个国家具有更高的生产和资源分配方面的生产力。
当代公共物品分类研究综述 000
当代公共物品分类研究综述指导老师：刘海专业：08级行政管理组员：高龙杨志光张凤祥李浩李云舟刘鹏当代公共物品分类研究综述摘要：公共物品是财政学中的一个重要概念，公共物品根据其是否同时具备一定的标准分为公共物品与准公共物品。
在市场经济体制下，公共物品其提供方式有政府提供、市场提供与混合提供，文章结合一定实例对公共物品及其相关理解点作一简单阐述。
关键词：公共物品公共物品范围公共物品特征公共物品分类公共物品提供方式1、引言公共物品作为经济学的一个专业术语是美国现代著名经济学家保罗〃萨缪尔森1954年在其“公共支出的纯理论”(The Pure Theory of Pubic Expenditure)一文中提出来的。
在市场经济环境中，市场通过商品的买卖来满足人们的各种需要。
通过市场供给个人的商品（服务）称之为私人物品，如与国民生活息息相关的衣、食、住、行，它的功能是满足私人需要。
但市场不可能提供人们所需要的所有物品，如国防（安全保障）、适龄儿童义务教育等等，市场不能提供或不适于由市场提供的物品，则必须由政府系统来提供，从而产生为满足国民公共需要且由政府提供的商品和服务，即公共物品。
2、公共物品的涵盖范围公共物品是广义的公共物品，它不仅包括物质产品，如桥梁、航线等，同时还包括各种公共服务，如国防、义务教育等。
也即除可供公共消费的物质产品外，政府为市场提供的服务，包括政府的行政和事业方面的服务也是公共产品，这就是说，广义的公共产品既包括物质方面的公共物品，又包括精神方面的公共物品。
3、公共物品的特征非排他性是公共物品的第一个特征，即一些人享用公共物品带来利益的同时，也不能排除其他一些人同时从公共物品中受益，如每个公民都可以无差别的受益于国防提供的安全保障，每个适龄儿童都有权利和义务接受政府提供的义务教育等等。
非竞争性是公共物品的第二个特征，即消费者的增加不引起生产成本的增加（区别竞争性，每多提供一件物品都要增加生产成本）。
公共物品供给效率研究
公共物品供给效率研究摘要：充足的公共物品供给在经济建设中有重大意义。
文章分析了公共物品的性质及其供给模式，运用博弈论对公共物品的市场供给和政府供给效率进行了比较，认为我国应该构建多元的公共物品供给模式，推进服务型政府改革，明确政府和市场边界，减少公共物品供给中寻租行为。
关键词：公共物品；寻租；外部性；经济激励；信息不完全[BT1]一、公共物品的特征及供给模式公共物品的思想可以追溯到古希腊。
亚里士多德提出了“政治人”的论断，认为人只有在国家中才可以实现自己的最高价值。
休谟在《人性论》中认为出于自利，个人无法提供公共物品，这种个人极力避免“出钱出力”的“集体消费品”只能够由政府提供。
1919年林达尔提出了公共物品概念，萨缪尔森在《公共支出的纯理论》（1954）定义公共物品是“每个人对这种物品的消费都不会导致其他人对这种物品消费的减少”。
布坎南认为：公共物品是由团体组织决定并且提供的物品和劳务。
.（一）公共物品的特征公共物品具有以下三个方面的特征。
1.效用的非可分性和私人物品相比，公共物品向社会整体提供，具有共同消费和协同消费的特征，如果将公共物品分割的话，消费者难以获得消费效用。
2.消费的非竞争性公共物品在消费过程中，每个消费者对公共物品的消费对其他消费者消费这件公共物品的效用没有影响。
缪勒（2010）界定公共物品是“能以零边际成本给所有社会成员提供同等数量的物品”。
非竞争性是公共物品区别于私人物品最大的特征。
3.消费的非排他性公共物品无法将未付费的消费者排除在受益范围之外，或者由于排除成本过高，使得排除行为无任何经济利益可言，从而在经济上是不可行的。
.（二）公共物品的供给模式1.政府供给公共物品的特征决定了政府是公共物品最优的供给者。
非排他性和非竞争性决定了消费者可以通过搭便车（Free rider）的方式享受公共物品，而这一行为几乎不会受到其他消费者的反对，且每个消费者的消费数量难以确定，使得收费缺乏依据，私人企业难以收回成本，市场无法供给公共物品。
我国城市社区公共产品供给问题
陕西师范大学远程教育学院毕业论文（设计）论文题目我国城市社区公共产品供给问题姓名延建琴学号61331310337006专业公共事业管理批次/层次131/专升本指导教师郭桂梅学习中心榆林榆阳进修学院目录目录 (1)摘要 (3)一、城市社区及城市社区公共产品的界定.... 错误！未定义书签。
（一）城市社区的基本认识............. 错误！未定义书签。
（二）社区公共产品的基本界定 (4)（三）社区公共产品的特征 (4)1. 局部的非排他性 (4)2. 有限的非竞争性 (5)3. 可选择性 (5)4. 外部性 (5)（四）社区公共产品的分类 (5)二、城市社区公共产品供需分析 (5)（一）城市社区公共产品需求分析 (5)1.城市社区公共产品需求的层次性 (5)2.城市社区公共产品需求量呈上升趋势 (6)（二）城市社区公共产品供给分析 (6)1.城市社区公共产品供给主体 (6)2.社区公共产品的多中心供给模式 (6)3.城市社区公共产品供给资金来源 (7)三、我国城市社区公共产品供需现状描述与分析 (7)（一）我国城市社区公共产品供需现状 (7)（二）我国城市社区公共产品供需存在的主要问题 (7)1.社区公共产品供给不足 (7)2.社区公共产品利用率不高 (8)3.社区公共产品供需不匹配 (8)4.社区与政府之间的关系不顺，职能不清 (8)5.供给主体单一化 (8)6.国家相关法律和政策滞后 (8)四、实现我国城市社区公共产品的有效供给 (8)（一）国外社区公共产品供给经验 (8)1.社区自治能力强 (9)2.非营利组织发达 (9)3.供给主体多元化 (9)（二）我国城市社区公共产品有效供给的途径 (9)1.提高城市社区居民权利意识 (9)2.加强城市社区自治能力建设 (9)3.拓宽城市社区公共产品需求偏好显示途径 (9)4.建立城市社区公共产品合作供给机制 (9)5.建立城市社区公共产品考核评价体系 (10)结束语 (10)参考文献................................ 错误！未定义书签。
国内外公共服务设施供给模式研究综述
国内外公共服务设施供给模式研究综述作者：孙莉来源：《中国集体经济》2014年第07期摘要：公共服务设施是公共服务资源配置实现的载体，文章从公共服务设施的供给模式的视角对国内外相关研究理论进行了梳理，总结出单中心供给、联合供给、多元供给三种典型供给模式。
关键词：公共服务设施；供给模式；多元供给供给模式指的是公共服务设施的供给主体选择以何种方式向社会成员提供公共服务，在本质上，公共服务设施的供给模式就是公共资源的配置模式。
从国内外的理论研究和实践来看，公共服务设施供给大致都经历了从政府单一供给、联合供给到多元化供给的演进过程。
一、国外公共服务设施的供给模式理论研究公共服务的研究源自经济学中的公共物品（Pubblic Good），公共物品是指公共使用或消费的物品。
1955年，萨谬尔森在《公共支出理论图解》正式提出了“公共物品”的概念，指出其具有非竞争性、非排他性的属性及效用的不可分割性，因而公共物品一般不能或不能有效通过市场机制来提供，主要由政府来承担。
公共服务是指由政府或公共组织提供的，供社会共同消费的公共物品和服务，因而也具有公共物品的非竞争性、非排他性和效用的不可分割等特性。
（一）公共服务政府单中心供给模式二战以后，西方各个国家百废待兴，为适应当时的经济与社会环境，西方各国普遍建立了福利社会，政府成为当时社会公共服务的唯一提供者，并且政府也为公共服务设施的有效运行提供了有效的保障，因而得到了广泛支持和认可。
1954年，萨缪尔森在《公共支出的理论》中对公共服务供给均衡问题作了精致和系统的经济学分析，对公共服务给出数学表达式定义，系统的分析了公共服务的效用不可分性、非排他性与市场的分散决策机制之间的内在矛盾，进而解释了市场无法促进公共服务的有效供给，因而政府成为供给主体，提出了“萨缪尔森模型”。
战后政府单中心供给模式在新福利经济学和凯恩斯经济学中得到了理论支撑。
公共服务政府单中心模式除了福利经济学充分的理论论证之外，还许多学者从不同的角度探讨了公共服务国家化供给的理念。
简述公共物品的公共供给方式及其理
简述公共物品的公共供给方式公共物品必须由公共部门以非市场方式提供。
比如政府通过直接生产公共物品来实现，也可以通过某种方式委托私人企业的间接生产方式来实现。
其中政府直接提供的方式包括中央政府直接经营、地方政府直接经营和地方公共团体经营等三种情形。
公共产品在经济上的意义，是总供给的一部分，体现为被政府需求所购买的那部分社会产品，是公共需要的使用价值形态。
一种产品产出之前或刚刚产出而没有买主之前，它的身份并没有打上公共产品或私人产品的烙印，它的身份是中性的，可以成为私人产品也可以成为公共产品，只有当它被公共需求所购买之时，它的身份才被确定为公共产品。
例如，一座花园，被政府购买，成为公园，即成为公共产品；被私人购买，成为私家花园，即成私人产品。
又如，当一条道路被政府购买，提供社会使用，便是公共产品；如果它被一个企业购买，作为营利的工具，向行人收费，则又变成私人产品了。
公共物品理论认为，根据公共产品的不同属性和特征，安排公共产品的多元供给制度，使各种公共产品的需求与供给平衡，公决效率最优。
政府出于对宪法、法律的遵从和满足公民基本权利与公平分配的需要，它必须对某些涉及国计民生、国家安全、公民基本权利与利益的纯公共物品予以提供，但同时可以通过多种组织形式，利用市场资源配置和私营部门的经营与技术优势，来有效地生产各种不同性质的准公共物品，这样既满足公平价值，又满足效率价值，并降低公共财政的支出规模，提高公众满意度。
公共物品提供方式，传统上是政府直接负责公共物品的提供和生产.使得政府承担了越来越多的对经济活动的规制、干预和生产功能，政府规模越来越庞大，而财政开支的规模也与日俱增。
但是，政府在经历了扩张性财政政策带来的一个时期的经济繁荣之后，制度安排的效用递减和传统官僚体制内在的弊病，使得自身无法经济、有效地提供公共物品，存在着过度提供公共物品、财政赤字负担过重和无法迅速回应公众多元化需求等诸多问题。
要求政府选择更为有效的供给制度安排。
公共物品的供给和融资问题
公共物品的供给和融资问题引言公共物品对于社会的发展和人民福祉具有至关重要的作用。
然而，公共物品的供给和融资问题一直是社会经济领域的一个挑战。
本文将探讨公共物品供给中的一些关键问题，并提出解决方案。
公共物品的定义和特点公共物品是指供给给人们使用，且无法排除任何人使用的商品或服务。
与私人物品相比，公共物品具有不竞争性和非排他性的特点。
不竞争性意味着一个人的使用不会减少其他人的使用，而非排他性意味着供给者无法排除或限制某个人的使用。
公共物品供给的挑战供给公共物品面临着一些挑战。
首先，公共物品的供给通常具有较高的成本。
例如，建设道路、桥梁和公园等公共设施需要大量的投资。
其次，公共物品的供给可能引发滑坡效应，即一些人可能获得公共物品的好处，而不为其付出成本。
这种问题在资源受限的情况下尤为突出。
此外，公共物品的供给还会面临资源分配不公的问题，即供给者可能偏向于为某些人或地区提供公共物品，而忽视其他人或地区的需求。
融资公共物品的挑战融资公共物品也是一个具有挑战性的任务。
公共物品的高成本意味着政府需要寻找合适的融资来源。
传统上，政府主要通过税收和借贷来融资公共物品的供给。
然而，这些方法引发了一些问题。
税收增加了人们的负担，并可能引发经济不平等的问题。
借债则意味着财政负担的延续。
此外，融资公共物品的过程中还涉及政策制定和资源分配等问题，需要政府具备相应的能力和经验。
解决公共物品供给和融资问题的方法为了解决公共物品的供给和融资问题，可以采取一些创新的方法。
首先，可以引入公私合作模式，将私人企业的经验和资源与政府的管理能力相结合。
这样可以通过引入市场机制来提高公共物品的供给效率，并分担政府的财政负担。
其次，可以探索发展公共物品融资的多元化模式。
除了传统的税收和借贷方式外，政府可以考虑引入公共物品使用费、特许经营和公共伙伴关系等新的融资方式。
这样可以更好地满足公共物品供给的需求，并减轻了纳税人的负担。
此外，政府还需要加强对公共物品供给的管理和监督。