政府采购制度研究与实践综述
随着社会经济的发眨，政府采购制度的改革势往必行。因此，这就需要对政府采购制度理沧、政
府采购法律制度的建 盘、政府采购制度功能以及中国政府采购制度的完善路径进行认真地总结和梳理。
此做法，不仪能进一步推动政府采购制度理论的深入研究，也仃利于我国逐步建立起符合公共管理要
求和ＧＰＡ规则的政府采购管理制度。
政府采购制度研究与实践综述
随着中国政府采购制度改革的力度不断加强，促使
国内许多学者对政府采购制度的研究也更加深入和广泛，
并结合中国国情提出了许多新颖的、有见的观点和看法。
这些研究成果不仅对建构和完善具有中国特色的政府采 购制度明确了方向，同时也是进一步促进我国政府采购
更好地适应国际采购环境和公共财政改革的需要。鉴于
此，对政府采购制度的相关研究进行认真地梳理，正是 为了更加深入地研究政府采购制度奠定基础。
一 政府采购理论内涵
１．政府采购理论概念、特点及基本原则。。 “政府采购”一词，既是中国古已有之的概念，又是
一个在近代吸收了外来意识，并赋予了新内涵的词汇。
迄今为止，关于“政府采购”一词的定义和解释就不下
几十种。但由于人们对该词的定义、范围和作用的认知
差异，即使在权威性的（《新帕尔格雷夫经济学大词典》中
也没有收入该词条的解释。 故此，国内学者则根据国情和具体的实践，分别从
政府采购的主体、对象、目的以及资金来源等方面进行
了理论概括和界定，形成了比较成熟和一致的观点。 从采购主体看，可划分为私人采购和政府采购。而 政府采购主要指，“政府机构为了日常政务活动或为公众
提供公共服务的需求，按照一定程序从国内外采购商品
和劳务的行为。”（四川省预算会计研究会课题组
（１９９９））对此，稍有不同观点的人，对政府采购的外延 进行了扩张，除政府机构以外，还将事业单位和其他组
织也包括进来了。如戴智敏（１９９９）认为，“政府采购是
指全国和地方各级行政机关、事业单位，为了提高资金
的使用效率，实现资源的优化配置，以法定的程序、形 式和方法，通过一系列的审查、管理和监督机制，在国
内外市场上公开进行的采购行为。”
从采购对象看，除包括货物和服务，还应该包括工 口吕侠刘文荣
程。叶汉生（２００１）认为，“政府采购，又称公共采购， 是指政府为了开展日常政务活动，满足为社会公众提
供公共服务的需要，以购买者（消费者）的身份，按照
法定的形式、方法和程序，从市场上为政府部门或所属
公共部门采购所需商品和服务的行为。”而另有一些人
则认为，政府采购的对象中不仅是商品和服务，还应该 包括工程。
从采购目的和资金来源看，大家的观点比较一致，
认为政府“为了开展日常政务活动或者为社会公众服务 的需要，使用财政性资金依法定的方式和程序从市场上
购买货物、工程和服务的行为。…政府采购是公共部门
用财政资金取得货物、工程和服务的行为。…‘政府采购
是公共资金支配者，为了公共利益需求，以法定的方式， 利用公共资金购买货物、服务和工程的行为。”郑雪瑞
（２００５）、杨灿明、李景友（２００４）、刘慧（２００１）。
通过上述对政府采购的主体、对象、目的以及资金
来源等方面的阐述，归纳起来，政府采购的概念是：政
府机构、事业单位及其社会团体，为实现政府职能或为 公众提供公共物品和公共服务的需要，使用财政资金， 依据法定程序和方法购买货物、服务和工程的经济行为。
关于政府采购的特点，目前学术界主要有两种差异
较大的认识和看法。 董瑞华（１９９９）认为，政府采购的特点是：（１）采
７６
中圈政府采购 购资金来源的公共性；（２）采购主体的特定性；（３）采购
活动的非商业性；（４）采购对象的广泛性；（５）采购过程
的政策性；（６）采购行为的规范性；（７）采购影响力大；
（８）采购受财政部门的监督。 莫云（２００２）认为，政府采购的特点是：（Ｉ）采购资
金来源的公共性；（２）政府采购范围的广泛性；（３）采购
规模巨大；（４）政府采购的政策性；（５）政府采购管理的 公共性、公开性；（６）政府采购资金支付采用单一国库账
户，即财政部门不是将采购款项划拨给支出单位，而是直
接支付给供应商。
综合上述两种不同观点，笔者认为政府采购的特点 是（１）采购资金来源的公共性；（２）采购主体的特定性；
（３）采购活动的非营利性；（４）采购对象的广泛性；（５）
采购过程的公开性；（６）采购行为的政策性；（７）采购程
序的法定性；（８）采购活动的重要性 （９）采购效果的高
效性。笔者的观点与上述二者的观点大致相同，只在细微 处有少许不同。比如，采购效果的高效性，是因为政府采
购的经济性与有效性必须有机地结合起来，才能有效地
体现出政府采购的高效性。而政府采购的高效性，其本质
是为了实现国家财政支出的最大效用化。
关于政府采购的基本原则。由于政府采购是财政支 出管理与市场化运作的有机结合，有自己的运行规律，及
遵循的基本原则。因而，政府采购的基本原则不仅是贯穿
于政府采购法的根本性规则，而且也是指导政府采购立
法、司法和进行政府采购活动，并带有普遍指导意义的基 本准则。由于各国的具体国情和所处的市场环境不同，对
政府采购原则的认识和理解也是不尽相同的。
首先，世贸组织的（（政府采购协议》规定了政府采购
基本原则为国民待遇、非歧视性与透明度原则。亚太经济
合作组织也确立了透明度原则、物有所值原贝４、公开和有 效竞争原则、公平交易原则、责任性和正当程序原则、非
歧视待遇原则等。 、
其次，世界其他国家及地区为实现社会经济目标也
确立了政府采购的基本原则，例如，新西兰政府采购的原 则主要是物有所值、公开和有效竞争、机会平等。日本政
府采购遵循公平、公开和透明、非歧视性原则。文莱政府
采购则以遵循平等、廉洁和效率原则。台湾地区《政府采 购法》第６条规定了政府采购应遵循的原则：“机关办理
采购，对厂商不得为无正当理由之差别待遇。机关订定采
购契约应维护公告利益及公平合理为原则。” 第三，我国（（政府采购法》第３条规定：“政府采购 应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实
信用原则。”虽说如此，但有些学者认为仍不够完善。于
是，又纷纷提出了一些基本原则，主要包括：效率与效益
原则；防止腐败原则；体现货币效益最大化原则；体现产
业政策原则；适度集权原则；协商原则等。 ． 对此，笔者认为提出这些补充原则，从某种意义上
是对我国政府采购原则的完善。然而，目前并不太适合
现阶段中国政府采购的实情。至于，现阶段中国政府采
购还是以公开、公平、竞争和效益为基本原则更为适合。
２．政府采购制度演变。
政府采购制度发展至今已经２００多年了，但真正发 展和完善是在２０世纪３０年代凯恩斯经济学理论诞生之
后，政府采购由此成为国家干预经济的手段。随着政府
采购制度的不断完善，在国家干预经济过程中发挥着越 来越重要的作用。
我国政府采购于上世＿￣２９０年代末才开始兴起。虽然
如此，国内学者早就在关注国外政府采购制度发展的历
史演进，并相继在２０世纪中期撰文介绍了国外政府采购
制度的有关情况，甚至结合本国政府采购实践撰写出了
为数不多的专著。归纳国外政府采购制度发展的历史演 进，使我们对中外政府采购制度发展的历史演进有了比
较明晰的脉络。
首先，政府采购制度形成于１８世纪末和１９世纪初 的英国。英国对政府采购便实行法制化管理，规范了政
府采购行为，为政府采购制度的发展奠定基础。
其次，美国促进了政府采购制度的全面发展。当时
美国国会通过一系列政府采购法案，并确立了联邦政府 总务局为采购的权力机构。
第三，上世纪６０年代中期，因为政府采购不光影响 国内经济发展，并逐步影响世界经济发展。由于，政府
采购对国际贸易自由化的影响越来越重要，因此，国际
组织便将政府采购纳入到国际贸易规则中。
第四，关于中国政府采购制度发展的历史演进。 白志远（２００９）以信息效率、激励约束效率为标准，
将中国政府采购制度的演进划分为六个发展阶段：即
古代社会的政府采购；计划经济时期的政府采购；转
轨过渡时期的政府采购；政府采购制度的试点阶段； 政府采购制度的全面推行阶段；政府采购市场开发阶
段。白志远关于中国政府采购制度演进的分类法比较
独特，是依据信息效率、激励约束效率，逐渐增加的
趋势来划分，这是一种研究政府采购制度历史演进的 新范式。
二、政府采购制度的效应和影响
任何一种制度安排都有其特定的价值目标，政府采
购制度是为实现经济、政治和社会政策目标而制定的政 策工具。政府采购具有社会本位性和宏观调控性，而这
种功１ｉ邑Ｊ陛既是政府采购深层次目标，也是为了促进地区
均衡发展，保护环境，以及就业与扶持中小企业发展，从
而真正实现政府采购制度所追求的价值目标。正因如
此，我国 政府采购法》第九条明文规定：“政府采购应
２ｏ１ ２／８－总第１ ３５期
７７ 当有助于实现国家的经济和社会
发展政策目标，包括保护环境，扶
持不发达地区和少数民族地区，
促进中小企业发展等。”
１．政府采购制度的经济效应。
政府采购对经济的影响是全 方位的，包括经济总需求、产业结
构、区域发展等。对此，裴育
（２００２）认为，政府采购制度的经
济效应体现在两个方面：一是资 源配置效应，二是财政效应。童道友（２００２）认为，
政府采购的规模经济效益、采购成本的节约、采购管理
所带来的效益、采购品存量调整效益和政府采购的宏观
经济效益共同构成政府采购的经济效益。
为此，笔者认为政府采购制度的经济效应主要表现 的是在市场经济条件下政府宏观调控的能力：
首先，平衡区域经济发展，扶持落后区域。由于我
国各地区经济发展不平衡，利用政府采购在市场中占有
了巨大份额，即可对不发达地区经济起到调节作用，又 能对来自不发达地区的产品、服务和企业提供适当的优
惠与优先。 其次，调整产业战略，以扶持中小企业为契机。中
小企业在国民经济中占有重要地位，其对中国经济的贡
献达到了５０％。但由于制度性因素以及信用体系的不健 全，致使中小企业融资困难，在市场上难以与大企业展
开真正的公平竞争。因此，政府采购对中小企业的扶持
政策需提升到国家产业战略层面，积极推动中小企业参 与到政府采购过程中，并发挥中小企业本身的优势，只
有这样才能更好地促进中小企业的发展。
第三，创造市场需求，调整市场结构。政府采购的
“乘数效应”会扩大社会总需求进而增加国民收入。虽然
也会产生一些负面效应即“挤出效应”，并在一定程度上
“挤出”企业和个人的投资与消费。但这种“挤出效应” 不同于减免税，不会影响市场的自主运行，并可以调整
市场需求结构，从市场结构上对损害市场经济的实体进
行规制。
第四，适度调节物价波动。由于政府采购量占有市 场较大份额，从一定程度上来说可以起到稳定物价，调
控价格的作用。
第五，公共财政改革的动力。政府采购有利于进行
支出控制，强化支出管理，硬化预算约束，引入竞争机 制，从而降低政府行政成本，提高财政资金使用效率，促
进公共财政制度的改革。 ２．政府采购制度的政治影响。
政府采购对政治有着十分重要的影响。
首先，遏制权力腐败的工具。由于政府采购需要建 立严格的采购程序，完善各种监
督机制，实行透明度原则，因而，
政府采购市场竞争规范化研究
２０１３年９月 第３期 连云港师范高等专科学校学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｌｉａｎｙｕｎｇａｎｇ Ｎｏｒｍａｌ ＣｏＵｅｇｅ Ｓｅｐｔ，２０１３ Ｎｏ．３ 政府采购市场竞争规范化研究 周 芳 （河源职业技术学院工商管理学院，广东河源５１７０００） 摘要：伴随社会主义市场经济的深入发展，我国提出了一系列的财政改革措施，政府采购制度就是财政改革下 的产物，它是政府加强财政支出管理、延伸财政支出监督职能、规范政府消费行为、从源头抑制腐败的一种有效手段。 自从我国实施政府采购制度以来，取得了良好的经济效益和社会效益。当然，在具体实施过程中也会存在许多问题，政 府采购市场竞争日趋激烈中暴露出现有体制的不足，如何使政府采购市场竞争规范化需要在理论研究与实践中不断探 索和完善。 关键词：政府采购；市场竞争；问题与不足；规范化 中图分类号：Ｆ８１２．４５ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９—７７４０（２０１３）０３—０１００—０４ 政府采购是我国社会经济发展的大势所趋。当 前，政府采购市场规模越来越庞大，竞争越来越激烈， 随之出现的问题也越来越多，不规范的现象及行为也 随之产生。政府采购市场竞争规范化研究有利于从 理论及实践的角度去了解政府采购的基本情况、存在 的问题以及探讨规范政府采购的策略。 一、政府采购及其意义 早在２００２年，中华人民共和国全国人民代表大 会常务委员会通过了《中华人民共和国政府采购法》， 其目的在于规范政府采购行为，提高政府采购资金的 使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府 采购当事人的合法权益，促进廉政建设。国务院法制 办公室在２０１０年又发布了《中华人民共和国政府采 购法实施条例》。这些法规、条例有效地指导了政府 采购工作，有利于规范政府采购工作行为。 根据《中华人民共和国政府采购法》第二条的规 定，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组 织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以 内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行 为。 值得注意的是，政府采购既是指具体的采购过 程，同时又是采购政策、采购程序、采购过程及采购管 理的总称，属于政府行为。相对于私人采购而言，政 府采购具有资金来源的公共性、非盈利性、采购对象 的广泛性和复杂性、规范性、政策性、公开性、影响力 大等特点。 对于政府而言，政府采购具有以下现实意义： （一）有利于节约财政开支 ・ 政府采购的初衷以及实践证明，集中与分散相结 合的公开透明的采购制度，有利于节约财政支出，提 高采购资金的使用效益。一项来自国际采购组织的 调查数据表明，纵观世界各国，实行政府采购一般资 金节约率为１０％以上。 （二）有利于加强宏观调控 政府要加强宏观调控就必须使用一定的财政政 策，政府采购规模、方向的调整就能起到加强宏观调 控的作用，政府可以运用政府采购这个财政杠杆在经 济发展中作出宏观调控，做到保护国内产业、保护环 境、扶持不发达地区和中小企业等。 （三）有利于搞活市场经济 随着政府采购规模日趋庞大，政府采购行为对商 品市场影响越来越大，政府采购起到了活跃市场经济 的作用，主要表现在：以往政府正常运转需要的货物、 需建的工程和服务通常是通过自产、自建、自管的方 式进行的，政府采购体制下这些行为则变为面向市场 开放，这极大地活跃了市场经济；政府采购有统一的、 透明的规则制度，企业要想获得政府采购订单，就必 须按市场经济的规律运行，自觉地提高产品质量、服 收稿日期：２０１３—０６—２６ 基金项目：河源市哲学社会科学“十二五”规划课题“河源市政府采购市场发展规范研究 项目编号：ｈｙｓｋ ２０１１０１４） 作者简介：周芳（１９８０一），女，河南信阳人，讲师，硕士，主要从事政府采购研究。
粤深两地政府采购管理立法的实践与启示
研究探讨
粤深两地政府采购管理立法的实践与启示
。邱益中胡家辉徐星
建立政府采购制度，是我国财政支
出领域的一项重大改革。上海市１９９５年
开始对教育、科学、卫生和其他行政部门 财政专项安排的设备购置试行政府采
购，开创了全国政府采购实践的先河。
２００３年１月，《中华人民共和国政府采购
法》正式实施，标志着政府采购工作全面 进入法制化管理的轨道。经过２Ｏ年余年
探索和实践，我国政府采购已逐步迈入
规范化、法制化建设阶段，尤其是一些地
方政府采购紧密结合自身实际，大胆实 践、勇于创新，探索出了既能与国家政府
采购方针一脉相承，又符合当地实际的
经验做法。作为改革开放和经济发展先
行者的广东省和深圳市，在政府采购领
域同样取得了令人瞩目的成绩。今年１
月上旬，上海市人大常委会预算工委、法
工委有关人员赴广东和深圳市进行政府
采购管理与制度化建设专题调研，并将
其政府采购的一些管理做法和立法实践
进行总结归纳，以期为上海政府采购管 理工作的进一步推进完善和政府采购地
方立法路径的选择带来启发。
一、粤深两地政府采购管理立法情 况比较
广东省政府采购管理及立法工作的
思路可以概括为：逐步构建完善的政府 采购制度体系，适时推进地方立法，支撑
规范化、制度化运作。广东省纳入规范管
理范围的政府采购规模从２０００年的
２４．２８亿元增大到２００８年突破６００亿元
达６２６．２亿元，实现政府采购规模年均增
长５３．８６％，累计减少财政资金支出 ２９２．１９亿元；２００２年至２００８年，广东政
府采购规模连续七年全国居首。庞大的
规模，不同地域、各级政府采购的差异化 要求广东政府采购的有序管理必须建立
在高度规范化、制度化的基础之上。广东
政府采购的制度保障主要由法制体系、
运作及监管机制和技术规范等要素构
成，层次清晰、覆盖全面。尤其在法制建
设方面，２００３年《政府采购法》实施后，根
据财政部围绕政府采购制定的一系列制
分析政府采购年度工作中的典型案例与经验：实践启示与借鉴
第 1 页 共 3 页 分析政府采购年度工作中的典型案例与经验：实践启示与借鉴
标题：分析政府采购年度工作中的典型案例与经验：实践启示与借鉴
引言：
政府采购作为公共资源配置和公共支出的重要方式，对于促进经济发展、改善民生水平具有至关重要的作用。在2023年这样一个关键时刻，我们有必要深入分析过去年度政府采购工作中的典型案例与经验，为未来采购工作提供实践启示与借鉴。本文将通过案例研究的方式，结合实践经验和理论知识，探讨政府采购的发展趋势、存在的问题和解决方案。
一、案例研究
1. 公平竞争原则的贯彻落实
典型案例：某地政府采购项目中，通过开展公开、透明的采购程序，以及强化市场主体的自主选择权，保证了竞争的公平性和供应商的选择自由。
实践启示：加强采购程序的规范化和标准化，建立健全的监督机制，确保公平竞争的原则得到贯彻落实。
2. 透明度和信息公开的提升
典型案例：某地政府建立了完善的政府采购信息平台，将采购项目信息全面公开，便利供应商和社会公众进行监督与参与。
实践启示：进一步加强信息化建设，提升政府采购信息公开的透明度，为社会各方提供了解机会，形成监督机制与群众监督合力。
3. 强化质量管理和履约意识 第 2 页 共 3 页 典型案例：某项目在合同签订后，建立了科学、规范的质量管理与履约体系，通过严格把控供应商的履约能力，提高了采购项目的运行效率和质量。
实践启示：进一步加强对供应商的资质审核和履约能力评估，建立健全的业绩考核机制，提高采购项目的执行能力和质量水平。
二、经验总结
1. 制度建设的重要性
在政府采购工作中，合理完善的制度体系是保证工作效率和公正性的基础。只有在严格的制度约束下，政府采购工作才能真正落到实处，确保资金的合理利用和公共资源的公平分配。
2. 加强专业人才队伍的建设
政府采购工作需要具备一支专业、高素质的队伍来推进。需要培养和引进一批熟悉政府采购法规、了解市场动态、掌握谈判技巧的专业人才，以确保政府采购工作的顺利开展和高质量完成。
政府采购工作总结10篇
1 政府采购工作总结10篇
政府采购工作总结
政府采购工作总结（一）：
政府采购、控购工作总结
一年来，我县政府采购及控购工作，在县委、县政府及县财政局党组的正确领导下，在上级业务主管部门的具体指导下，按照省市财政工作会议对政府采购及控购工作提出的各项要求，用心主动开展政府采购工作，为节减财政支出，财务支出，缓解财政收支矛盾，促进廉政建设反腐工作的深入开展，规范政府采购行为和政府采购工作纪律发挥了用心作用。初步使政府采购改革开始步入法制化管理轨道。全年全县政府采购总额xxxx万元，政府采购次数xxx次，比上年同期xxx万元，增加xx万元；比上年同期xxx次，增加xx次。透过政府采购共为财政和部门单位节约资金xxx万元，节支率到达xx。回顾一年来政府采购，我们主要做了以下几个方面的工作。
一、领导重视，各部用心配合
由于各级领导的高度重视，政府采购工作紧紧依靠和配合部门预算和国库集中收付制度改革，今年，我县用心推行政府采购资金国库直接支付。要求加大政府采购制度改革，与部门预算、国库集中收付制度改革相互促进、相互支持、相互配合的力度，凡是使用财政性资金以及财政性资金配合的资金。都务必对照政府集中采购目录，都要向财政部门上报政府采购计划，实施政府采购，未上报政府采购计划擅自自行采购的，财政核算中心拒付项目资金。
二、大力宣传政府采购法，逐步使政府采购走向正规化
我县政府采购工作紧紧围绕大力宣传和贯彻落实《政府采购法》，使政府采购各项规定深入人心，提高全社会对政府采购制度改革的认识，以扩大政府采购规模，规范政府采购管理为重点，不断完善政府的各项规章制度，促进依法行政。我们利用广播、标语等多种形式宣传《政府采购法》，按要求落实政府采购法，按规定执行政府采购法。并制定了《xx县2015年政府 2 采购目录》和《政府采购限额标准和招标数额标准》，逐步使政府采购走向制度化、法制化轨道上来。
我国政府采购的现状及对策研究
我国政府采购的现状及对策研究
李玲利 天津财经大学经济学院财政专业
内容摘要：政府采购在建立公共财政框架、节约财政开支, 加强国家宏观调控等方面起到了十分重要的作用，实行政府采购制度的影响已超过单纯的财政支出管理，涉及到对国民经济的宏观调控以及国内国际经济合作领域。鉴于此，我国在建立社会主义市场经济体制过程中，有必要研究和探索，建立既具有中国特色又能与国际惯例接轨的政府采购制度。
关键词：政府采购 寻租 反腐倡廉
一、 我国政府采购存在的问题
政府采购中存在的问题突出表现在政府的寻租行为。政府采购中寻租的途径和形式多种多样。按照《政府采购法》的集中采购模式,政府采购行为从审批、采购执行、验收、付款整个过程,涉及到四个方面的利益,即政府采购主管部门(财政部)集中采购机构、物品使用单位和供应商。政府采购制度通过购买、验收、付款的三者分离, 构成相互制衡的机制。政府采购行为的流程一般是由物品使用单位提出采购计划, 在经过批准得到资金支持后, 由政府集中采购机构负责具体采购, 货物由使用单位验收。使用单位检验货物符合合同规定,予以接受后, 结算中心才支付货款。这样就形成了一种相互制约机制,从而保证采购行为的公开、公平、规范和高效, 防止不良行为的产生。
但在具体操作中,由于现行政府采购管理水平、监管力度与我国市场经济发展的实际情况,使政府采购在执行过程中常常与原始意图发生偏差,存在着一些不容忽视和亟待解决的问题。
(一) 物品使用单位和采购主管部门之间的寻租
实行政府采购法后,物品采购的大部分权力要转移到政府集中采购机构,这对物品使用单位的部门利益是削弱。物品使用单位希望能通过向政府采购主管部门寻租, 提高采购限额标准, 缩小采购范围, 或者变集中采购为分散采购。其目的都在于尽可能维护自己对物品的采购权, 增加自己对供应商和其他部门设租的机会。在实际运行中, 政府集中采购目录和限额标准的颁布很不规范, 随意性很大,许多地、市、州没有得到授权就自行发布集中采购目录和限额标准, 这为物品使用单位向采购主管部门进行寻租提供了便利。
政府采购工作总结范文五篇
政府采购工作总结范文五篇
政府采购工作总结(一)
上半年，在市委、市政府的正确领导和高度重视下，在市纪委、市监察局、市财政局、市审计局等部门监督、监管和市直各有关部门的支持与配合下，市政府采购中心以服务政府工作为中心，坚持“规范、高效、公正、廉洁”的工作理念，狠抓管理制度化、程序规范化、办事透明化、服务效率化，确保了审批采购项目优质高效地完成。元至六月份，市政府采购中心共实施集中采购次，其中公开招标次，竞争性谈判次，询价采购次，完成采购金额万元，节约资金万元，资金节约率为%。半年来我们主要做了以下几项工作：
(一)采购规模进一步拓展
今年以来采购中心努力拓展政府采购规模，扩大集中采购的规模效应和节约优势，采购项目进一步丰富，安全设备、水面打捞设备已纳入政府集中采购。在服务民生方面，完成了市委政法委社会管理综合信息系统软件、梁子湖区和华容区中央医疗补助项目的采购。在服务三农方面，完成了国土整治办公室占补平衡项目的公开招标采购，收到良好的经济效益和社会效益。在公共安全方面，完成了林火视频监控系统和双港大桥超载动态监控系统工程的采购。半年来采购中心主动服务，急事急办，精心安排，优质高效地完成了市委、市政府及各单位重大项目，6月份首次进行了公务车辆加油的定点采购，同时还完成了20-20年度辆维修、公务车辆保险、公务资料印刷项目的定点采购，在采购质量、价格、服务等方面为采购人带给更简单更快捷的服务，方便了市直各采购单位和供应商。中心在完成市直单位采购任务的同时，还理解了梁子湖区、华容区以及梧桐湖新区重大项目的采购，指导和帮忙区级政府采购部门开展采购工作。
(二)采购程序进一步规范
中心在组织实施政府采购的整个过程中，始终把规范采购程序放在第一位，一是针对新形势下政府采购出现的新状况、新要求、整合修订招标文件编制程序，统一制定招标文件的基本资料，确保招标文件合规、合理。二是严格按照《政府采购法》和有关政府采购的法规规章等，进一步修订完善了政府采购操作规程，明确了各岗位人员的工作职责，确保了招标程序的规范有序。三是对重大采购项目，主动与采购人联系和沟通，充分倾听采购人的意见和推荐，并对一些技术需求比较复杂的采购项目及时邀请有关专家组织论证，确保了采购项目公平、公正。四是坚持把好资格审查关，根据不一样项目的类型，制定较为合理的资质要求，先由中心专人进行资格预审，与供应商明确相关职责，后由评标委员会在开标前进行资格终审，仔细对照各项目的资质条件逐项审核，有效确保了招标采购的成功率。
深刻学习政府采购法个人学习心得
★精品文档★
2016 1 / 12 深刻学习政府采购法个人学习心得 《中华人民共和国政府采购法》个人学习心得实施政府采购制度是财政支出领域的一项重大改革，是健全和完善公共财政体系的重要内容，是规范财政支出行为、节约财政资金、从源头上防止腐败的有效形式我国从1999年起部分省、市实施了政府采购制度，2003年1月1日《政府采购法》正式实施，使政府采购纳入法制化轨道《政府采购法》实施几年来由于没有出台实施条例或实施细则，在具体操作上遇到了一定的困难，经过几年来的工作实践，我认为《政府采购法实施条例》应明确以下五个方面的问题：一、明确“政府采购的范围”问题明确“政府采购的范围”问题，实际是“财政性资金”的概念及范围模糊不清问题政府采购法第二条规定：“本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法指定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为”由于以前国家法律、法规对“财政性资金”这个概念没有统一的规定，政府有关部门、政府采购业务代理机构对“财政性资金”的理解与政府采购监督管理部门不一致，导致大量属于政府采购范围的政府采购项目没有参加政府采购，有些项目需要政府采购监督管理部门逐部门、逐单位、逐项目去做工作才勉强纳入政府采购，给政府采购监督管理部门增加了工作量另一方面，对“财政性资金”的概念及范围规定不清晰，也给违规处★精品文档★
2016 2 / 12 罚带来困难，如果在《政府采购法实施条例》中对“财政性资金”的概念及范围不加明确，在存在争议的情况下对没立足采购岗位，精准廉政防控2015年一季度学习心得反腐倡廉，立足精准作为一名在政府采购一线的工作人员，更加深刻的认识到，反复不仅要在个人监督、社会监督、法律监督及改善体制上下功夫，更应该精准的制定相关的法律法规和明确主体责任一、立足自身，精准定位工作内容在思想上要明确，“应该干什么？什么可以干？什么不能干！”在政府采购工作中，我们应该立足自身岗位，做到干一行爱一行，对待供应商和业主单位都应该保持令人满意的服务态度，对待采购工作应该不怕吃苦，不怕丑，不怕问，不怕麻烦，细致检查每项技术参数也要意识到我们的工作任务是为供应商和业主单位提供政府采购服务，而不是吃拿卡要，态度生硬，解释不清，采购环节不透明，给予评审专家倾向性建议只有明确并精准定位工作性质，才能严格要求自己，保持政府采购的公开、公平、公正二、强化监督，精准定位社会监督群体在监督过程中，不仅要意识到上级部门是监管的第一位，更加要认识到，所有参与政府采购环节的参与方均应该是社会监督群体，包括：业主、供应商、专家评委、采购工作人员和所有可能获得政府采购服务的相关人士只有意识到，政府采购不仅仅是一双两双眼睛在注视，而是千千万万双眼睛在看着，才能增加社会责任意识，提升政学习心得笔记时间：2015★精品文档★
工程招标国外研究综述(3篇)
第1篇
一、引言
工程招标是工程项目实施过程中的重要环节，它关系到工程项目的质量和进度，以及施工企业的经济效益。随着全球化进程的加快，工程招标活动日益国际化，各国在工程招标领域的理论与实践不断丰富。本文对国外工程招标研究进行综述，旨在为我国工程招标改革提供借鉴和启示。
二、国外工程招标研究的主要内容
1. 工程招标的理论基础
国外工程招标研究主要从经济学、管理学、法学等学科视角出发，探讨工程招标的理论基础。如美国经济学家约瑟夫·斯蒂格利茨（Joseph E. Stiglitz）提出的信息不对称理论，认为在工程招标过程中，信息不对称会导致资源配置扭曲；英国经济学家阿马蒂亚·森（Amartya Sen）提出的能力理论，强调工程招标应关注承包商的能力和信誉。
2. 工程招标的类型与模式
国外工程招标类型丰富，主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等。不同类型和模式的工程招标具有不同的适用范围和特点。如公开招标具有公平、公正、透明的特点，适用于大型工程项目；邀请招标则适用于技术复杂、专业性强的工程项目。
3. 工程招标的程序与规则
国外工程招标程序规范，规则严格。如美国、英国、澳大利亚等国家的工程招标程序主要包括招标公告、资格预审、投标文件编制、开标、评标、中标、合同签订等环节。各国在工程招标规则方面，强调公平、公正、公开、诚信等原则。
4. 工程招标的风险管理
国外工程招标研究注重风险管理，认为招标过程中存在诸多风险，如投标风险、合同风险、施工风险等。针对这些风险，国外学者提出了一系列风险管理措施，如制定详细的招标文件、严格审查投标人资格、签订公平合理的合同等。
5. 工程招标的电子化与信息化 随着信息技术的发展，工程招标电子化、信息化成为趋势。国外学者对工程招标电子化、信息化进行了深入研究，如美国、英国、德国等国家的工程招标电子化程度较高，实现了招标信息的快速传播、投标人资格的在线审核、评标过程的透明化等。
高校政府采购协议供货制度的研究
２００８年第５期 实 验 室 科 学 ２００８年１０月出版
．＿＿ －＿＿一 Ｃ＝， 同 校政府采购协议供货制度的研究
林海旦
（杭州电子科技大学实验室与设备管理处淅江杭州３１００１８）
摘要：文章阐述高校政府采购协议供货制度的特点和现状，指出当前协议供货制度在高校政府 采购中发挥着重要作用，并在分析和总结其存在的问题后，基于高校政府采购工作实践，
提出了具体改进的措施和办法。 关键词：协议供货；政府采购：高校设备
１．引言
政府采购的协议供货制度是一种政府集中采 购组织形式和管理制度。高校的协议供货制度，和
一般的协议供货制度相比具有其特殊性。高校经
费来源渠道的多样性，特别是各种科研经费的数额
和到位时间很难提前确定，而经费一旦到位，使用
单位又要求尽快实施，以便所购设备早日投人使
用。为此，高校迫切需要及时性和高效性的采购制
度。协议供货制度可以有效解决这个问题，并在近
年来的高校实际采购中，得到了普遍的认可和长足 的发展。基于对协议供货制度的深人了解和在实
际操作方面的丰富经验，笔者对高校实行协议供货
的方式进行了深入的分析和探索，并提出改进措施
和方法。
２．协议供货的特点及其在高校广泛使用的原因
招投标方式是政府采购的主要方式，而按照招
投标程序，高等学校在实行政府采购招投标时，学
校提出采购项目计划申请到写招标公告，发标书，
组成评标委员会进行招标，招投标结束后签订合
同，供货，验收，付款等，整个周期较长。而高校采
购时效性强、品种多，如此长的采购周期显然不利 于高校教学和科研的发展要求。此外，由于教学科
研的突发事件和某些不可预测的原因，急需购置一
些未列入计划的物资，而政府采购招投标方式就无
法满足 。
协议供货采购的基本程序是：对政府采购目录
内某些特定的采购项目，一般为大宗的、相对标准
化的商品，如汽车，计算机、复印机、多功能一体机
等办公用品和设备，根据当地的需求情况，事先通
我国政府绿色采购的实践与对策研究
商业 角
［摘 要】本文简要概括了我国政府绿色采购的实践，指出了其中存在的主要问题，并有针对性的从法律法规、采购标
准、环境标志和认证制度及采购清单制度、政府优惠政策、加强监督等方面提出了对策建议。
［关键词］政府绿色采购 绿色采购清单 绿色采购标准 环境标志
Ｅｒｄｍｅｎｇｅｒ认为．政府绿色采购是当供应商提供同等质量和功
能的产品时．政府寻求更环保产品的行为。我国多数学者认为，
政府绿色采购就是通过政府庞大的采购力量．在政府采购中选择
那些符合国家生态标准的产品和服务的行为。
一．我国政府绿色采购实践及存在的主要问题
１．我国政府绿色采购的实践 ２００６年１０月，我国财政部、国家环保总局联合发布了“关于
实施环境标志产品政府采购实施意见”和“环境标志产品政府采
购清单”，并规定于２００７年１月１日起在中央～级预算单位和省
级（含计划单列市）预算单位实行，２００８年１月１目起全面实施。
这是我国建立可持续消费模式．从而推进构建环境友好型社会的
个十分重要的制度与政策上的突破。 近年来．我国政府绿色采购取得了一定进展．一些部门和单
位开展了一些试点工作。如北京２００８奥运会行动规．ｔｌＪ中明确表
示：“在奥运设施建设中 广泛使用绿色环保建筑材料”．北京奥
组委对每一类采购产品都规定了产品的环境要求 优先选购获得
环境标志的产品。一些地方政府已颁布或正在制订地方的政府绿
色采购法规．如贵阳市政府颁布了《贵阳市政府绿色采购管理办 法》 以地方规章的形式保障政府绿色采购．青岛市已经开始了
政府绿色采购的实践．深：ＵｔＩ、厦门等一些城市正在制订本地的政
府绿色采购法规。
２我国政府绿色采购实践中存在的若干主要问题
（１）法律制度不完备。我国２００３年通过的《政府采购法》第
九条明确将环境保护规定为我国政府采购的公共政策目标之一
除此之外，我国还制定了一系列涉及推进政府绿色采购的政策文
件，如２００４年１ ２月发布《节能产品政府采购实施意见》，２００６年