新区域主义
新区域主义的产生背景：
1.国际经贸联系日益加强
从就区域主义到新区域主义的半个世纪，国际经贸环境发生重大变动，工业国在工业产品方面的多边自由贸易比之前更加完整；部分发展中国家认识到更大的区域市场成为提高生产率和竞争力的前提条件，积极参与多边贸易体系；FDI（外国直接投资）更为显著、多边，不仅工业国家之间双向投资增加，而且许多FDI也移向发展中国家。 这些趋势都促进了具有以下特点的新的区域整合
2.国家经济管理能力不断下降，区域经济政策倾向于自由主义
二战后的大部分时期, 西方国家政府通过干预经济促进国内落后区域的发展（凯恩斯主义），然而，社会和经济关系的全球化和市场化削弱了国家在经济管理上的能力，市场逐渐占据主导地位（自由市场主义）。
3.区域环境的可持续发展要求
由于生态问题和环境污染，环境意识对区域政策影响力的提高，区域意识发生变化。
4. 柔性专门化生产组织模式的得以广泛采纳
20 世纪 70 年代以来, 社会生产组织模式由福特制（标准化的、大批量生产）向后福特制
（用户化的、小批量生产）过渡。
柔性专业化：与福特制形成对比的，具有快速反应能力，小批量、多品种、零库存、低成本和短周期的生产。（更加适应市场的需求和变化）
新区域主义是相对于区域主义（regionalism）提出的，大致经历了三个阶段：
20 世纪早期的“生态区域主义”（Ecological Regionalism） 阶段：
快速的工业化发展 ,大城市迅速向外蔓延，同时引发城市内部环境恶化、人口过分拥挤以及生活质量下降等城市问题。
“区域主义”——适应环境的角度研究空间拓展规律，主张郊区疏散、城乡均衡、分散发展，以控制城市中心过分拥挤带来的社会问题。
“大都市主义”——受城市生态学影响，倡导的城市更新、公共项目开发的大都市策略。
20 世纪中后期区域地理、经济发展规划、环境保护以及区域管制的探索阶段：
20 世纪 40 年代后期创立了“区域科学” ,尝试运用经济学的研究方法 , 以计量研究的手段来研究区域的经济发展问题，将区域规划定义为区域“资源问题和经济发展规划”。1960年以后，环境保护组织开始引起人们的关注，出于生态环境保护的目的，提倡加强区域协调和合作，各国也纷纷探索区域管制。
1990 年代以来“区域主义”取向的新进展等三个阶段：-
美国北卡来罗那大学的社会学家 Howard 和 Harry 早在 1938年就使用过“新区域主义”，来描述当时社会文化、治经济伴随工业化而呈区域化的发展现象。进入20世纪90年代中期，伴随世界范围区域一体化的加速，这一术语迅速得以普及。
进入90年代，日益加重的环境恶化、资源匮乏、社会分化以及地方特色丧失、文化和物质景观趋同成为全球区域和城市面的共同难题，区域发展需要新的道路。首先可持续发展理论被引入区域发展研究。也就是将社会、经济、环境三种因素结合起来考虑。而且，区域规划发展繁荣，“新城市主义”“适宜居住的社区”等运动成果都很丰富。另外，进入20世纪90年代以来，社会学、经济学、政治学有关区域协调发展的研究也很活跃，区域研究的观点和看法更为活跃。
20世纪 80年代之后，随着世界经济越来越趋向于以地区为中心的聚合式发展，区域主义的特征越来越突出。为了区别于 70年代及其之前的区域主义概念，相关的研究开始使用“新区域主义”。
核心主题论点：
超越“国家干预”与“市场调节”的两难选择，试图走第三条道路，将区域政策的重点放在“区域财富”的积累与“区域内部力量”的动员和竞争优势的培育上。
1.多种涵义的区域空间
对区域进行的多种物质性和功能性定义，新区域主义的区域是以一定的地理界限为基础但又超越地理意义，根据某个或多个特定的社会、政治、经济等多重关系元素建构,且具有一定规模的社会生活功能空间。完全不同于自然地理特质的空间概念,而是不同尺度的制度、政治、经济、社会和文化的综合功能空间。因此，在许多新区域主义学者看来,区域主要是关系空间、过程空间、政策空间。
2.多层次治理的决策方式
提倡将不同的区域组织视为一个多层治理机构网络。多层是指不同层次权力组织欧盟、成员国、区域及市镇政府间不再是一种垂直的命令与服从关系，而是平等与协商关系；治理是指从单一的政府行政行为到多元公共治理行为的转变，即政府不再是决策过程中的惟一主角，各种非政府利益群体工会、学校和各类经济组织等能够广泛参与决策。
3.多方参与的协调合作机制
新区域主义赞赏多边谈判制度和和协作治理理念。它积极倡导区域或次区域的整体观念与合作观念,努力超越国家范畴和省州域范畴束缚。特别通过创建不同形式和功能的协调与合作机制，促进整合区域内各种分裂、隔阂现象，以利于加快区域化进程。
新区域主义认为,每一个区域内各城市及其公共管理者处于一个复杂的政府间与组织间的环境中。提出实现城市外部事务的经济性、合理性就成为重点区域规划协调解决区域中心城市及其周边地区发展关系的的题中之义。
任何层次上的区域化,其本质是整合运动下的区域一体化。
4.多重价值目标的综合平衡
新区域主义兴起以来,一直重视对区域经济发展和竞争能力的分析。例如,新区域主义的经济地理学派始终关注产业集群、区域创新系统、产业区等区域发展问题。
新区域主义更倾向调和“经济效率、社会公平、环境友好、文化融合”等多重价值目标,并形成了更加均衡的、可持续的综合协调的区域发展观。
新区域主义的特点：
1.关注区域特性 ,研究方法注重系统分析与实地调研
早期的区域研究中，区域特性的描述占据特别重要的地位，实地调研是早期学者进行区域研究和分析的主要方法。二战以后 ,区域科学以及空间学派的兴起，,运用统计学语言及计量经济学的方法将区域抽象为一般性的“经济景观”进行系统分析成为主流，区域特性、地方性被忽略 ，地理学家呼吁将尺度研究重新纳入区域研究范围，区域规划应当关注具体的“地区特性”而不是抽象的“功能” 。
“新区域主义”对区域发展的研究强调定性研究与定量研究相结合、系统分析与实地调研相结合。传统区域科学和空间科学学派采用计量经济学方法为主流，单纯从经济动力机制构建模型，而对于复杂的社会和生态问题也应当进行定性的补充。
2.直面区域和城市发展中的各种社会问题
西方工业化国家在早期伴随着一系列的城市社会问题，比如环境恶化等。但是这些问题社会发展进入后工业社会而有所改变，反而不断加剧，中心城市与郊区集团对抗、社会阶层矛盾。“新区域主义”强调直面当前日益激化的社会矛盾和各种问题，谨慎地、创造性地作出回应 。在区域联合管治的研究中 ,强调深入理解区域社会经济发展，仔细分析郊区之间以及郊区与中心城市之间的复杂矛盾关系，可能的政治联合形式以及如何平衡各地的税收基础和服务(Orfield, 1997)；区域发展规划中，与20世纪初的选择正相反，“再城市化”(reurbanization)而不是分散化发展成为主要目标 。
3.综合平衡社会公平、环境保护、经济增长的发展目标
20世纪90年代以来 ,一味强调经济增长的区域发展模式受到挑战，人们已经普遍接发展是综合目标的整体优化的观点。区域发展应当涵盖社会进步和维持良好生态环境的内容。
在“新区域主义”的发展观中，维护社会公平和良好生态环境是与促进地方经济增长同等重要的目标，区域可持续发展的研究强调综合平衡经济增长、社会公平、环境优化的“3Es”
(Equity , Environment and Economy)目标正是这方面典型的表述 。
4.重视物质规划以及不同层次物质规划与社会、经济发展规划之间的密切配合
前者来说，早期的“生态区域主义”注重区域规划的作用，区域科学和空间学派的学者却丢失了这种传统，“他们花费大量的时间收集资料、仔细分析、提出假设、达成结论、提出建议，接着把结论送到关键的决策者那里”，真正的区域发展规划是由另外的规划师完成，这种理论与实践的割裂障碍了区域的健康发展。“新区域主义”尝试恢复重视物质规划的传统 ,并且针对不同层次规划相互割裂的局面 ,进一步倡导将其密切结合起来的做法，以避免由于彼此缺乏联系而难以呼应，甚至彼此冲突的情况。
后者来说，区域科学和空间学派将经济发展与区域空间结构联系起来，而可持续发展理论
又将环境、社会目标与经济目标以及空间结构联系起来。受这些理论的影响，当前的区域规划和城市规划已经大不同于20世纪初期建筑学传统的规划，更为强,调对社会经济发展 、生态环境保护以及缓解社会问题的“引导”作用，而不是一味“控制”空间增长的方式和
速度。这种结合也是区域可持续发展的必然要求。
我国的空间规划类型包括：国土规划、城镇体系规划、城市总体规划、城市区域规划等不同层次，彼此之间可能会出现不协调和衔接不上的问题，而且目前的规划从以前单纯的物质性规划走向社会经济综合规划，由控制性规划走向引导发展的规划，由线性、蓝图式规划走向弹性、动态的规划。
新区域主义的本质：
传统区域主义是政府主导的区域整合现象，将宏观区域视作政府合作的结果，自上而下计划力量推动下的区域一体化过程。新区域主义是在全球化、分权化和新自由主义的时代背景下产生的，其最大的特点是通过自下而上的市场力量和社会参与实现区域一体化的发展目标，是一个开放、多维度、多层次的系统，在该系统中多种参与者共同推动区域一体化。
因此，新区域主义的本质是在市场行为准则下，区域通过竞合推动的区域一体化。
区别于传统的区域发展理论 ,“新区域主义” 没有逻辑严密的理论体系 , 甚至没有清晰的概念范畴界定 ,代表的是当前出于区域协调发展和一体化追求的一系列运动的总合 ,内容涉及多种尺度的区域空间规划 、区域经济地理 、社会发展以及区域联合管治 ,针对区域特性 ,强调多种区域战略的密切联系和综合，一切为区域协调发展和一体化目标实现的措施都用“新区域主义”的概念进行表达。
核心特征（区分新旧区域主义）： 经验上
旧区域主义 新区域主义
综合性 区域政府间组织，并以单一纬度的经济、政治或安全组织形式 一、原来功能单一的区域政府组织开始朝涉及政治、经济、社会、环境、文化等多纬度多议题的方向发展；二、市场组织、非政府组织开始积极加入“新区域主义”的实践
区域间性 局限于一个既定的地理区域内 超越传统地理范围的、以多层次区域间关系为特征的、跨大陆或大洋的“区域间主义。围的、以多层次区域间关系为特征的、跨洲或大大的的的安排、区域集团与单个国家之间的混合安排。
开放性 封闭性（关税政策） 经济社会安全领域（自由贸易区）
主体化 在国际舞台上被动的客体地位 一些成熟的区域开始以一个“区域行为体”乃至“全球行为体”的角色在国际事务中日益发挥强有力的主体作用
趋同化 西欧紧密的一体化（强制度建设）和发展中国家间松散的区域合作（弱制度化）两种不同的发展道路 区域经济一体化，发展道路趋向一致
理论上
旧区域主义 新区域主义
体系化 强调区域内国家间联合和一体化在区域主义发展中的核心地位，未考虑外部因素；忽略了国内政治在一体化进程中的作用 区域主义置于全球化变革的大背景下去研究，即“必须在全球视野中去审视区域主义和区域主义者计划的复兴；采用多层次的互动分析
社会化 将区域主义和区域化视作一种社会建构的、动态的、历史的发展过程
基于新区域主义的空间规划协调研究——以江苏沿海地区为例
中国软科学２０１ １年第７期
基于新区域主义的空问规划协调研究
以江苏沿海地区为例
姚佳 ，陈江龙 ，姚士谋
（Ｉ．中国科学院南京地理与湖泊研究所，江苏南京２１０００８；２．中国科学院研究生院北京１００１０１）
摘要：江苏沿海开发已经正式上升为国家战略，沿海建设进入一个历史新阶段。目前，沿海地区空间规划体系 存在规划目标矛盾、部门用地冲突、规划内容缺位等问题，一定程度上影响了规划作用的充分发挥。原因归结于 现阶段政府政绩考核唯重经济效益，规划部门各自为政、条块分割，并且编制过程中缺少公众参与的环节。本文 在新区域主义的理论视角下，理顺现有空间规划关系，评析规划冲突和产生原因，并对解决现有矛盾、建立健全 有序的江苏沿海空间规划体制提供基本思路：规划体系上建立多目标融合的空间规划体系，出台江苏沿海地区 发展规划细则；机构设置上成立多层多部门的区域空间规划管理协调委员会；运转模式上重视规划过程中的公 众参与机制建设等。 关键词：江苏沿海地区；新区域主义；规划冲突；规划协调 中图分类号：Ｆ０６１．５ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００２—９７５３（２０１１）０７—０１０２—０９
Ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｎ Ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ ｏｆ Ｓｐａｔｉａｌ Ｐｌａｎｓ Ｂａｓｅｄ ｏｎ Ｎｅｗ Ｒｅｇｉｏｎａｌｉｓｍ：
Ａ Ｃａｓｅ Ｓｔｕｄｙ ｏｆ ｔｈｅ Ｃｏａｓｔａｌ Ｒｅｇｉｏｎ ｉｎ Ｊｉａｎｇｓｕ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ
ＹＡＯ Ｊｉａ ，ＣＨＥＮ Ｊｉａｎｇ—ｌｏｎｇ ，ＹＡＯ Ｓｈｉ～ｍＯＵ （１．Ｎａｎｊｉｎｇ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆＧｅｏｇｒａｐｈｙ＆Ｌｉｍｎｏｌｏｇｙ，Ｃｈｉｎｅｓｅ Ａｃａｄｅｍｙ ｏｆＳｃｉｅｎｃｅｓ，Ｎａｎｊｉｎｇ ２１０００８，Ｃｈｉｎａ； ２．Ｇｒａｄｕａｔｅ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｃｈｉｎｅｓｅ Ａｃａｄｅｍｙ ｏｆ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ，Ｂｅｒｉｎｇ １００１０１，Ｃｈｉｎａ）
新区域主义视野下的中国—东盟自由贸易区区域治理
２０１１年第３期 （第５卷总第３３期） 创新
ＩＮＮｏＶＡＴＩｏＮ Ｎｏ．３ ２０ｌｌ （Ｖｏ１．５，Ｃｕｍｕｌａｔｉｖｅｌｙ Ｎｏ．３３）
新区域主义视野下的中国一东盟
自由贸易区区域治理
陆金梅
【摘要】１９９０年代，随着全球化的进一步发展，“新区域主义”应运而生，它作为一种指导思想，推动着国与国之间，地区 与地区之间的经济、政治、文化安全等多方面的合作。通过认识“新区域主义”与“区域治理”的兴起与发展，阐述中国一东盟自 由贸易区在新区域主义视野下的区域治理模式，呈现在中国一东盟自由贸易区进行经济发展建设、区域安全协作、区域治理 制度建设，和谐社会关系的同构模式。 【关键词】新区域主义；区域治理；中国一东盟自由贸易区 ［中图分类号】Ｆ７５２ ［文献标识码】Ａ ［文章编号】１６７３—８６１６（２０１１）０３—００７７—０４
一、新区域主义
关于“区域”，不同的学科有不同的见解，地理
学认为“区域”是地球的地表单元，经济学认为“区
域”是由人的经济活动形成的经济社会综合体，政 治学认为是国家实施行政管理的行政单元。在新的
历史条件下，“区域”应该是一个基于特定的自然、
经济、社会、政治、文化等因素而联系在一起的利益
单元。传统的区域主义始于Ｖｉｎｅｒ（１９５０）引入关税 同盟理论后，逐渐发展形成的国际经济一体化的核
心理论。这个时期的研究多以区域空间结构与经济
发展的相互联系为主。但是由于在权力结构、管理 模式等政府强权威下的经济政策收效甚微，而宣告
失败。 １９９０年代以来，全球化呈现欣欣向荣的面貌，
新区域主义先驱诺曼・帕尔默认为这次“以地区为
中心聚合发展的显著趋向引发了全球范围内区域
合作的新浪潮”，准确地指出了新区域主义发展方 兴未艾的根本原因。［１１新区域主义积极寻找区域政
府间合作长效机制，尽量减少区域碎片化的政府组 织结构带来的负外部性；提供多方参与的协调合作
机制。新区域主义认为“区域主要作为经济、文化、
基于新区域主义的城市群制度整合研究——以辽宁中部城市群为例
第２９卷第５期 ２０１０年１０月 地域研究与开发 ＡＲＥＡＬ ＲＥＳＥＡＲＣＨ ＡＮＤ ＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ Ｖｏ１．２９ Ｎｏ．５ ０ｃｔ．２０１０
基于新区域主义的城市群制度整合研究
——以辽宁中部城市群为例
李 红 ，张平宇 ，刘文新
（１．东北师范大学城市与环境科学学院，长春１３００２４；
２．吉林大学地球科学学院，长春１３００６１；３．中国科学院东北地理与农业生态研究所，长春１３００１２）
摘要：随着全球化与区域化进程的推进，城市群将成为我国区域一体化发展的主要形式。城市群一体化发展需
要制度保障，有效的城市群制度能节约交易成本，平衡不同等级城市的政治权力，促进城市群向一体化方向发展。
将新区域主义的合作理念引入到城市群一体化发展的制度研究中，对新区域主义中关于制度建设的研究成果进行
了简单总结，重点分析了新区域主义对辽宁中部城市群制度构建的几点启示，即保持开放的制度空间范围、形成多
元化的组织管理模式、建立网络型的管治体系、重视非正规制度的建设、构建相互依赖的产业集群；加强公共建设项
目建设等方面。
关键词：新区域主义；整合；制度；辽宁中部城市群
中图分类号：Ｆ２９９．２７３．１ 文献标志码：Ａ 文章编号：１００３—２３６３（２０１０）０５—００４５—０５
０ 引言
城市群一体化是一个由浅入深、循序渐进的过程，
城市问开展合作的共同意愿会促进组织机制的形成和
不断完善，当区域合作进人到更加紧密的阶段，需要城
市之间让渡部分主权或利益，实现区域主权和利益共
享。城市群制度建设和管理体制是近年来城市地理学、
管理学和经济学研究的热点问题之一。谢守红、陶希东
等分别研究了美国等西方大都市区的管理模式对我国
的启示 。崔大树指出，制度障碍是影响我国城市群
发展的主要因素，需要从城市行政区域、城市群空间规
划和管理体制方面进行制度创新 。张京祥引入都市
区管治的概念，并剖析了我国大都市区管理体制的弱
基于新区域主义的我国区域规划转型研究
第２６卷第５期 ２００７年１０月 地域研究与开发 ＡＲＥＡＬ ＲＥＳＥＡＲＣＨ ＡＮＤ ＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ Ｖｏｌ＿２６ Ｎｏ．５ Ｏｃｔ．２００７
基于新区域主义的我国区域规划转型研究
殷为华 ，沈玉芳 ，杨万钟
（华东师范大学ａ．城市与区域经济系；ｂ．地理系，上海２０００６２）
摘要：回顾总结了西方国家从区域主义到新区域主义的发展演化过程，并重点阐释了２０世纪８０年代以来新区 域主义所积极倡导的“多种涵义的区域空间、多层治理的决策方式、多方参与的协调一合作机制”等主要论点。在此 基础上．应对于自１９９０年代起我国空间发展呈现出的“区域城市化”和“城市区域化”趋势特点以及区域规划领域存
在问题，基于新区域主义的有益理论视角，针对性地提出了我国新一轮区域规划的制定和实施应主要通过树立正确 的区域观念和更新区域规划理论依据、改变自上而下的传统规划思维、协调各类区域规划及其相关政策的空间效 应，来加快推进区域规划实现功能、模式及体制等方面的重大战略转型。
关键词：新区域主义；区域规划；转型；中国 中图分类号：ＴＵ９８２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００３－２３６３【２００７）０５－００１２－０４
１ 问题的提出
１９８０年代以来，欧洲的政治空间（ｐｏｌｉｔｉｃａｌ ｓｐａｃｅ）重 构运动引发了区域研究的再次复兴…。如今在全球化
和区域化进程的交互作用下，区域（集团）不仅日益成为
多元利益主体进行协调与合作的重要平台，而且也成为
全球竞争中最重要的空间载体。与此相伴随，长期致力
于区域功能整合、政治灵活性和制度机制创新的“新区 域主义”（ｎｅｗ ｒｅ￣ｏｎａｌｉｓｍ），已经成为深刻影响西方国家
区域发展与规划的主流思想之一。
当前，我国国内上下对制定和实施新一轮区域规划
的必要性已达成广泛共识。但应对于转轨期我国出现
的多样而复杂的区域问题，新时期的区域规划却面临着
巨大的转型压力。而以国家层面下的区域为特别关注 对象的新区域主义，可为我国区域规划重点实现功能、
新疆生产建设兵团与新中国区域主义治疆范式
２０１６年第４期（总第１４７期）／七月号现代哲学ＭＯＤＥＲＮＰＨＩＬＯＳＯＰＨＹＮｏ４２０１６／ＧｅｎｅｒａｌＮｏ１４７／Ｊｕｌｙ
新疆生产建设兵团与新中国区域主义治疆范式
王立胜 杜武征
【摘要】新疆生产建设兵团的组建与发展，是新中国区域主义治疆的一个有力彰显。毛泽东时代，新疆生产建设兵团对西北边疆的建设性改造，使新疆成为新中国区域主义治边的范本，它是确保边疆区域安全、稳定与繁荣的强大力量。新疆生产建设兵团一直遵循着毛泽东的嘱咐，发挥着作为“生产队”、“突击队”和“战斗队”的历史作用，至今仍发挥着区域主义治疆的强大效用。【关键词】毛泽东；新疆生产建设兵团；区域；区域主义；治疆中图分类号：Ａ８４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１０００－７６６０（２０１６）０４－００３１－１０
一、引 言
新疆问题是当前中国共产党的执政难题，也
是当代国家治理体系和治理能力现代化难以避开
的敏感话题，有着不同于内地的最大“异质性”。
国内的一些学者认为，新中国在治边问题上主要
采用了族际主义模式。例如，周平认为“中华人
民共和国成立以来的边疆治理，则主要采取了族
际主义的方式”①；云南大学的王江成则认为，
“且把对陆地边疆问题的治理笼统的归结到民族
问题的治理中来，既强化了民族问题的界限，又
忽视了边疆地区的区域治理”②。综合以上两类
观点，笔者认为新中国的治疆模式是族际主义和
区域主义的并向采用，这一点可从民族区域自治
的制度特质上得到有效确证。２００５年５月２７日，
胡锦涛在中央民族工作会议暨国务院第四次全国
民族团结进步表彰大会上指出：“民族区域自治
制度……体现了民族因素与区域因素、政治因素与经济因素、历史因素与现实因素的统一。”③也
即是说，“区域”向度始终是中国共产党治理民
族地区的一个制度特质，在一定程度上起到了
“区域主义”的实践范导作用。那么，究竟什么
行政组织学重点
行政组织学
一、名词解释
1。内阁制：内阁制起源于英国，由枢密院外交委员会演变而来，以后为许多国家采用,如德国、日本.英国内阁制中内阁首相通常由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。首相（或总理）是内阁政府首脑，主持内阁会议,总揽政务，拥有任免内阁成员和所有政府高级官员的权力，负责制定和执行国家对内对外的重大方针政策。
2．总统制:总统制是由总统同时担任国家元首和政府首脑的一种政府制度。在总统制中，行政部门并不依赖国会的支持，因为总统是行政首长，几乎都是由直选产生并且有固定的任期,国会无法像内阁制度中那样使用不信任投票轻易罢免总统.
3.半总统制：半总统制是一种介于总统制和内阁制之间，兼有两种政府制度特点的中间类型。在半总统制下形式上设有两名行政首脑，即经全民投票产生的总统和经总统任命产生的总理.半总统制下的总统权力往往大于一般总统制下的总统权力。相比之下,由总理、国务部长、部长和各个职能部门组成的行政机构并不直接对总统负责，二是对议会负责。
4．单一制：单一制是指在国家权力行使权纵向配置和运用的过程中,中央政府单独享有全部的主权权力，而区域性政府分享其它国家权力行使权的一种国家结构形式。
5。联邦制：一般来说,联邦制是一种立法权由中央立法机构和组成联邦的各州或各地区单位的立法机构分享的立宪体制.此外，联邦制也是国家的一种管理制度，即同时存在一个联邦或中央政府和若干州或地方政府的立法机关和行政机关。
6.行政区域：行政区域是国家为推行政务而划分的有确定界限的区域。
7.新区域主义：新区域主义是指为了更好的解决区域公共问题，由区域内地方政府、非营利组织和市场主体所构成的治理主体及其组织形态，也包括这些主体在治理区域公共事务过程中所共同遵守的治理理念和相关制度设计。
8.大部制：大部制也称大部门体制,是指政府各级部门在机构设置上，加大横向覆盖的范围，将类似的职能尽量集中在一个大的部门中，部门的管理主要是从宏观上管理，制定战略和大的政策。
东北老工业基地资源型城市转型分析——基于区域主义视角
经固 Ｉ｜匕方＝ｃＺｌ
亘 基地 窃稳 新
——基于区域主义视角
郭 宁
（哈尔滨工程大学人文社会科学学院，哈尔滨１５０００１）
文摘编号：１００５—９１３Ｘ（２０１１）ｌ１－００３５一ＣＡ 摘要：东北老Ｘ－＆基地复兴自改革开放以来一直受到党 与国家的高度重视。随着全球化进程的深入和社会主义 市场经济的不断发展，东北老工业基地资源型城市转型 则成为东北老工业基地复兴的必经之路。以区域整合视 角分析区域内各城市的整合、国内区域间整合即区际整 合、东北地区与东北亚其他国家（日本、俄罗斯、韩国等） 的整合三大层次的整合，通过制度整合、文化整合、社会 整合、经济整合、资源整合等多维度、多层次的整合实现 以东北老工业基地资源型城市的功能转型、产业转型、体 制转型为转型内核，区域内资源型城市“人的转型”为根 本的转型体系。 关键词：区域整合；新区域主义；东北老工业基地；资源型 城市 中图分类号：Ｆ０６１．５ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００５—９１３Ｘ（２０１ １）ｌ１—００３５—０３
一、区域整合理论与新区域主义及其之于资源型城市
转型的现实意义 关于区域整合不同学者意见不一，天津大学管理学院
赵黎明教授提出区域整合是指：“相互毗邻的国家或地区
之间彼此长期联系（尤其是经济联系），加强区域协调与合
作，发挥城市与区域最佳效率的重要机制。区域整合系统
具有整体开放性、动态相关性、层次等级性、系统有序性等
系统普遍特性。”广州大学吕拉昌教授在其《区域整合与发
展》中提出区域整合是指“区域整合是多种功能不同、性质
不同的区域系统通过内外的协调机制，在不同纽带的连接
下形成一个整体，实现大区域系统功能优化的协调过程”，
区域整合的“目标是追求社会、经济、生态系统综合效益，以
实现区域的可持续发展。”笔者认为区域整合包括两大层
面：一方面，区域内各子系统的整合（如大庆、双鸭山、鸡西、
抚顺、鞍山等东北老工业基地区域内各城市的整合）；另一
新区域主义与中印自由贸易区的非传统收益
２０１０年１１月
第３０卷第６期 河北学刊
Ｈｅｂｅｉ Ａｃａｄｅｍｉｃ Ｊｏｕｒｎａｌ Ｎｏｖ．，２０１０
Ｖ０ｌＩ ３０ Ｎｏ．６
新区域主义与中印自由贸易区的非传统收益
杨宏玲
（河北大学经济学院，河北保定０７１００２）
［摘要］本文以区域经济一体化的非传统收益理论为基础，对建立中印自由贸易区的非传统收益进行了分析。拟建立 的中印自由贸易区可使中国和印度除了获得贸易自由化带来的传统收益外，还能获得获取政治收益、发信号、增强谈判 能力、提供“保险”、建立协调机制以及改善国家安全等非传统收益。 ［关键词］新区域主义；中印自由贸易区；非传统收益 ［作者简介］杨宏玲（１９６５一），女，河北省涞水县人，河北大学经济学院教授、在读博士生，主要从事国际经济理论研究。
［中图分类号］Ｆ＇／５２．７［文献标识码】Ａ［文章编号］１００３—７０７１（２０１０）０６—０１６６—０３ 【收稿日期３２０１０—０８—１５
１９８０年代中后期以来，伴随着新一轮国际经济一
体化浪潮的兴起，国际区域经济合作的发展进入新区
域主义阶段。新区域主义的内涵已经从传统的经济收
益扩展到政治、安全、全球战略格局甚至人权、民主、环
境及跨国社会等领域。与传统收益相比，非传统收益
的作用越来越大，忽略非传统收益已无法对新一轮区
域贸易协定的产生和发展作出客观全面的解释。因
此，国内外学者开始从新的视角探讨新一轮区域合作
的成因及影响，提出了国际经济一体化非传统收益理
论或称为新区域主义理论。新区域主义理论从保持政
策的连贯陛，向外部世界发信号，提供保险，提高参加
国讨价还价的能力，建立协调一致的机制，改善成员国
安全以及输出民主观念，实施大国的全球和地区战略，
化解纠纷等等许多不同的角度分析了经济一体化的非
传统收益。本文针对中印区域经济合作中较为突出的
非经济利益，从以下六个方面对建立中印自由贸易区
可能产生的非经济收益进行尝试性的分析。
欧盟东扩对中国区域合作的启示
改革与开教２００６年第４期 ‘ ， 李 欣 红 本文将在分析新区域主义的主要观 点以及欧盟东扩中体现的新区域主义的 基础上，尝试着对我国的区域合作提出 一些建设性意见。 想 一、新区域主义的主要思 “新区域主义”这一术语由诺曼・帕 尔默最早提出，是指出现于２Ｏ世纪８Ｏ 年代的作为一种“世界性现象”的区域合 作的新浪潮，此前的区域合作相应被称 为“旧区域主义” 此后，这一说法在国际 范围内被广泛实用。 埃ｍ ９￣（ｗｉｌｆｒｅｄ．Ｅｔｈｉｅｒ）认为国际环境 在三个基础关键的方面不同于以往的旧 区域主义。一是工业国之间的制成品贸 易的多边自由化比过去完善：二是经 济尚欠发达的国家抛弃了在旧区域主义 下采取的自给自足、反市场经济的政策． 现在积极地努力加入多边贸易体制：三 是直接投资比旧区域主义时期更加活 跃，其增长快于贸易。由于环境的这种变 化，使得新区域主义存在以下几点不同 于旧区域主义的方面。 １．新区域主义涉及到与一个大国相 联系的一个或更多的小国。 ２、小国正式或者已经实施了重大的 单边改革。 ３、区域协定很少只强调贸易壁垒， 还包括其他经济政策的协调，这通常涉 及到深层次的一体化问题。美一加自由 贸易协定和随后成立的北美自由贸易区 就包括了加拿大和墨西哥的经济改革承 诺。 ４、成员国之间的自由贸易还并不 是全部，自由化的程度是适度的。 ５、所达到的自由化基本上因小国 的让步而实现的。 主义 二、欧盟东扩中的新区域 ２００１年１２月１５日，欧盟１５国布鲁塞 尔首脑会议通过了题为“欧盟未来”的桑 肯宣言，宣布除罗马尼亚和保加利亚之 外的８国已基本达到入盟标准，并计划在 ２００２年底结束谈判，２００４年５月１日正式 接受塞浦路斯、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、 拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐 克、斯洛文尼亚为欧盟成员国。此次东扩 中体现的新区域主义表现在以下几个方 面： １、突破了狭隘的安全和经济目标． 广泛涉及政冶、民主、人权、环境、社会公 正、文化、网络等方面。对于大国而言．由 于其市场规模较大，对外部世界的依存 度较低，抵御外部冲击的能力和参与国 际经济事务的谈判交易能力较强。所以 贸易创造和贸易转移的影响不大。对于 小国来说，他们参与区域经济合作的 主要动力可能来自于以获得市场准入机
当今区域经济集团化发展趋势与启示
当今区域经济集团化发展趋势与启示
摘要：区域经济集团化在新世纪加快了发展的速度，区域经济集团的数量大量增加；区域经济集团的范围和规模不断扩大;区域经济集团之间跨区合作日益频繁。随着多数国家参与了不同层次的区域经济一体化组织，区域经济集团化作为世界经济全球化的组成部分，增强了世界经济的活力.
关键词： 区域经济集团化 发展历史 影响 趋势 启示
所谓区域经济集团化，是指地理位置相邻或相近的两个或两个以上的国家（地区），由于经济发展水平具有一致性或互补性,政治文化背景具有相似性，通过政府间签订条约或协定,并建立相应的组织机构，按议定的规则和程序来管理和协调彼此之间的经贸来往.自20世纪50年代末以来,区域经济集团化就开始显现,一些地理相近的国家或地区间通过加强经济合作，为谋求风险成本和机会成本的最小化和利益的最大化，形成了一体化程度较高的区域经济合作组织或国家集团。另外，经济全球化趋势加深与国家经济发展的之间的矛盾下，区域经济集团化不断在加强.各国追求市场多元化，也为区域经济集团化提供了可行的动力。再者，区域经济集团化是各国政治竞争的必然结果。（1）
1.世界区域经济合作的发展历程
三个阶段:
1 、世界区域经济合作的准备或萌芽阶段
从宏观上来看,这个准备阶段可以追溯到19 世纪中叶,即在1834 年由北德、中德与南德三个关税同盟联合起来建立的德意志关税同盟,它可以说是经济史上最早开始的区域经济合作的雏形。1958年，以德法为核心,联合其他西欧四国即意大利、比利时、荷兰与卢森堡结成的西欧共同市场或欧洲经济共同体就是以原先的关税同盟等为基础建立起来的，而欧洲经济共同体又是今天欧洲联盟的前身，也
是当代区域经济合作的典型范例。
2 、世界区域经济合作的形成阶段
二战结束后， 区域经济合作进入形成阶段。1944 年9 月,荷兰、比利时与卢林堡就签订了建立关税联盟的协定,1946 年，三国又将关税联盟扩大为经济联盟1949 年1 月,前苏联、东欧等社会主义国家建立了欧洲经济互助委员会，它强调生产方