天津市建设管理委员会建设工程主要材料价格调整问题的指导意见
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天津市建设管理委员会建设工程主要材料价格调整问题的指导意见
【法规类别】价格综合规定
【发文字号】建筑[2008]20号
【发布部门】天津市建设管理委员会
【发布日期】2008.01.07
【实施日期】2008.01.07
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
天津市建设管理委员会建设工程主要材料价格调整问题的指导意见
（建筑[2008]20号）
各有关局、集团（总公司），各区、县建委，各有关单位：
鉴于10月份以来，我市主要建筑材料价格出现异常，其变动幅度超出了企业和投标人的风险预测范围。为了确保工程质量，保证在施工程按期完成，现就有关问题提出指导意见如下：
2008 四号文
关于加强建设工程施工合同中人工、材料等
市场价格风险防范与控制的指导意见
京造定〔2008〕4号
各区县建委、集团（总公司）、有关单位：
为维护建筑市场秩序，规范市场计价行为，进一步贯彻落实《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法（试行）》（京建法„2008‟138号），合理确定工程造价，降低人工、材料等市场价格波动给建设工程发包人、承包人带来的风险，维护发承包双方的合法权益，保证建设工程的质量和安全，现就加强建设工程施工合同中人工、材料等市场价格风险防范与控制提出以下意见：
一、依法应招标的项目，发包人、承包人在签订施工合同时应当根据工程具体情况，充分考虑施工工期、市场价格变化情况，合理确定工程合同价格及有关调整办法，对人工、材料、机械等市场价格变化的风险范围和幅度、超出其幅度的调整方法及价款结算方式等内容，应当在合同有关条款中明确约定。 （一）采用可调价格合同方式的，发包人、承包人应当在合同有关条款中约定人工、材料、机械等市场价格发生变化时的调整方法。
（二）采用固定单价或固定总价合同方式的，发包人、承包人应当在合同有关条款中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整，风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同有关条款中约定。
（三）发包人、承包人应当按月或按季度对施工期间人工、材料、机械等市场价格进行认价。承包人应当在合同规定的调整情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知发包人，发包人确认调整金额后将其作为追加合同价款，与工程进度款同期支付；发包人收到承包人通知后14天内未予确认也未提出异议的，视为已经同意该项调整。
当合同规定的调整合同价款的调整情况发生后，承包人未在规定的时间内通知发包人，或者未在规定的时间内提出调整报告，发包人可以根据有关资料，决定是否调整和调整的金额，并书面通知承包人。
（四）发包人、承包人应当根据工程具体情况、施工工期，结合市场价格变化情况在合同中约定风险范围和幅度。
云建标〔2008〕201号
云南省建设厅文件
云建标〔2008〕201号
云南省建设厅关于进一步规范建设工程材料价格波动
风险条款约定及工程合同价款调整等事宜的通知
各州、市建设局，各建设、施工、造价咨询及有关单位：
自2007年9月以来，我省建筑材料（如钢材、水泥等）价格持续上涨，一定程度上给建设工程项目成本、工程合同价款调整或工程造价结算带来一定影响。我厅《关于印发〈关于进一步加强建设工程造价管理的若干意见〉和〈关于商务标造价合理构成的指导意见〉的通知》（云建标[2005]5号）虽然对上述情况的处理已作出明确规定，但各建设、施工单位在履行施工合同时没有严格地按规定执行。
为稳定建筑市场秩序，降低建筑材料价格波动给建设、施工单位带来的风险，维护建设工程发承包双方的合法权益，进一步认真贯彻执行云建标[2005]5号文件精神，现对有关内容再次作出具体要求，并提出材料价格调整的指导意见。
一、具体要求：
（一）编制工程设计概算应当考虑工程建设期内价格波动等因素。
（二）依法招标的项目，招标人应当在招标文件及施工合同中明确约定：
1．工程主要建筑材料包含的材料范围；
2．承包方的投标价格中包含的材料价格风险包干幅度（一般风险包干幅度不应大于10%）；
3．超过约定范围和幅度的调整办法。 （三）各级建设行政主管部门应做好对招标文件和施工合同材料价格风险控制条款的审查工作。当招标文件中无相关条款时，应要求招标方补充材料价格风险控制条款。当施工合同无相关条款时，应要求发承包双方签订补充协议，增加材料价格风险控制条款，否则不予以合同备案。
二、材料价格指导意见：
（一）本通知发布前已经签订固定价格合同（包括固定总价与固定单价合同），尚未完成工程竣工结算的招投标工程，按以下原则调整：
1．承包方的投标价格中已包含了材料价格风险包干幅度，当主要建筑材料的价格波动幅度超过投标价格中的风险幅度时，其超过部分材料价格调整原则：施工期间材料价格上涨或下降幅度在风险包干幅度以内的，其价差由承包人承担或受益；超过风险包干幅度的，超过部分由发包人承担或受益。
国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、国家市场监督管理总局关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见
国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、国家市场监督管理总局关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见
文章属性
• 【制定机关】国家发展和改革委员会,住房和城乡建设部,国家市场监督管理总局
• 【公布日期】2019.06.27
• 【文 号】发改价格〔2019〕1131号
• 【施行日期】2019.06.27
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】价格
正文
关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见
发改价格〔2019〕1131号
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，住房城乡建设厅（局）、城市管理委、市场监管局：
随着我国天然气市场发展，管道燃气日益普及，居民生活便利程度大大提高。但在燃气工程安装过程中，存在部分企业利用市场优势地位强制服务并收费、收费标准偏高，指定施工单位、限制竞争等问题，影响了市场秩序，加重了用户负担。为规范城镇燃气工程安装行为，加强工程安装收费管理，根据《国务院关于促进天然气稳定协调发展的若干意见》（国发﹝2018﹞31号），现提出指导意见如下。
一、明确城镇燃气工程安装费定义及内涵。城镇燃气工程安装费是指为保障用户通气，相关企业提供建筑区划红线内燃气工程勘察、设计、施工、监理、验收等服务而收取的与工程建设相关的服务费和材料费等费用。燃气工程安装收费范围仅限于建筑区划红线内产权属于用户的资产，不得向红线外延伸。
二、加快构建燃气工程安装竞争性市场体系。各地要加快建立完善公平开放的燃气工程安装市场，鼓励具备燃气工程安装施工能力的企业依法取得相应市政公用工程施工资质后参与市场竞争，鼓励具备安装资质的企业跨区域开展工程安装和改造业务，促进市场竞争。燃气企业不得滥用市场支配地位垄断经营范围内工程安装业务，或指定利益相关方从事燃气工程安装，妨碍市场公平竞争。
三、合理确定城镇燃气工程安装收费标准。燃气工程安装竞争性市场体系尚未建立、收费标准纳入政府定价目录进行管理的地方，当地价格主管部门要建立健全监管机制，加强成本调查监审，对标行业先进水平，兼顾周边地区水平，合理确定收费标准，原则上成本利润率不得超过10%，现行收费标准偏高的要及时降低。同时，要创造条件加快建立完善燃气工程安装竞争性市场体系，充分发挥市场决定价格的作用。
住房和城乡建设部关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见
住房和城乡建设部关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见
文章属性
• 【制定机关】住房和城乡建设部
• 【公布日期】2019.12.19
• 【文 号】建市规〔2019〕11号
• 【施行日期】2019.12.19
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】建筑市场监管
正文
住房和城乡建设部
关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见
建市规〔2019〕11号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：
工程招标投标制度在维护国家利益和社会公共利益、规范建筑市场行为、提高投资效益、促进廉政建设等方面发挥了重要作用。但是，当前工程招标投标活动中招标人主体责任缺失，串通投标、弄虚作假违法违规问题依然突出。为深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》（国办函〔2019〕92号），积极推进房屋建筑和市政基础设施工程招标投标制度改革，加强相关工程招标投标活动监管，严厉打击招标投标环节违法违规问题，维护建筑市场秩序，现提出如下意见。 一、夯实招标人的权责
（一）落实招标人首要责任。工程招标投标活动依法应由招标人负责，招标人自主决定发起招标，自主选择工程建设项目招标代理机构、资格审查方式、招标人代表和评标方法。夯实招标投标活动中各方主体责任，党员干部严禁利用职权或者职务上的影响干预招标投标活动。
（二）政府投资工程鼓励集中建设管理方式。实施相对集中专业化管理，采用组建集中建设机构或竞争选择企业实行代建的模式，严格控制工程项目投资，科学确定并严格执行合理的工程建设周期，保障工程质量安全，竣工验收后移交使用单位，提高政府投资工程的专业化管理水平。
2.关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见(铁建设【2009】46号)
附件7：
铁道部文件
铁建设〔2009〕46号
关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见
各铁路局，各铁路公司（筹备组）：
为贯彻落实党中央、国务院关于加快铁路建设的要求，又好又快地完成大规模高标准铁路建设任务，建设精品工程、安全工程和节约工程，真实反映建设成本，规范铁路建设实施阶段材料价差调整工作，保证建设项目正常有序顺利进行，现就铁路建设项目实施阶段材料价差调整提出以下指导意见：
一、价差计算
1．按115号文及配套办法编制概算的项目
依据铁道部《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管[1998]115号，以下简称115号文）及配套办法编制概算的建设项目，2007年9月30日前，按铁道部发布的年度材料价差系数及原规定计算材料价差；2007年10月1日后，按铁道部发布的季度材料价差系数及本指导意见计算材料价差。
建设单位招标材料的价差，根据有关规定，按批准的变更设计计算。
今后材料价差系数每季度发布一次。
2．按113号文编制概算的项目
依据铁道部《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设[2006]113号，以下简称113号文）编制概算的建设项目， 2007年10月1日后完成工程（以验工计价为准）中的钢材、水泥等主要材料（见附件），由施工企业采购的，按照铁道部经规院发布的《铁路工程建设主要材料价格信息》当期信息价与编制期概算价之差计算材料价差。
建设单位招标材料的价差，根据有关规定，按批准的变更设计计算。
二、价差分担
1．按115号文及配套办法编制概算的项目
施工合同有风险包干费的，概算中材料价格变化幅度（以批准编制期概算为准）在±5%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概算并由建设单位承担。施工合同没有风险包干费的，概算中材料价格变化幅度（以批准编制期概算为准）在±3%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概算并由建设单位承担。
对采用115号文及配套办法编制概算，并且有建设单位采购材料的工程，按具体材料分项调整，价差分担原则比照113号文编制项目办理。
关于转发《关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见的通知》的通知-澄建工[2008]7号文
![关于转发《关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见的通知》的通知-澄建工[2008]7号文](https://360docs-1393072327.cos.ap-beijing.myqcloud.com/ee28244076a20029bc642d3e.webp)
关于转发《关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见的通知》的通知
发布时间： 2008-03-31
江阴市建设局文件
澄建工[2008]7号
关于转发《关于加强建筑材料价格风险控制
的指导意见的通知》的通知
各有关单位：
为稳定我市建筑市场秩序，维护建设工程发、承包双方的合法权益，现将无锡建设局《关于转发的通知》锡建价[2008]5号文件，转发给你们，请认真贯彻执行。
附：关于转发的通知》锡建价[2008]5号
无锡市建设局文件
锡建价[2008]5号
关于转发《关于加强建筑材料价格风险控制
的指导意见》的通知
各市（县）、区建设局,市各有关委、办、局，各有关建设、施工、造价咨询单位：
为稳定建筑市场秩序，维护建设工程发、承包双方的合法权益，现将省建设厅“关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见”（苏建价（2008）67号文）转发给你们，并结合我市的具体情况明确有关操作办法，请一并贯彻执行。
一、施工合同采用可调价格的工程，合同中未约定主要材料调差办法的，按造价管理部门发布的材料价格及时调整，主要材料差价按施工期加权平均指导价减去基准期（招标时）指导价，造价管理部门未发布指导价的主要材料差价按施工期间的加权平均市场价减去基准期市场价计算。
二、施工合同采用固定价格的工程，当材料价格上涨或下降幅度在10%（或5%）以内时，其差价由承包人承担或受益，当上涨或下降幅度超出10%（或5%）时，其超出部分的差价由发包人承担或受益。主要建筑材料差价的计取，以《无锡工程造价信息》发布的材料指导价为基准（缺指导价的材料以发承包双方确认的市场信息价为准），差价为施工期同类材料加权平均指导价格与合同基准期当月的材料指导价格的差额。
调差计算公式：材料差价=施工期加权平均指导价－基准期指导价*[1±10%（或5%)]
发承包双方可按省建设厅“关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见”（苏建价[2008]67号）规定的主要材料的划分办法,在施工合同中约定工程主要建筑材料包含的材料范围。合同中未约定的，可按以下范围确定：
天津市民政局关于城市居民委员会设立的指导意见
天津市民政局关于城市居民委员会设立的指导意见
文章属性
• 【制定机关】天津市民政局
• 【公布日期】2023.01.30
• 【字 号】津民规〔2023〕2号
• 【施行日期】2023.01.30
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】民间组织管理
正文
天津市民政局关于城市居民委员会设立的指导意见
津民规〔2023〕2号
各区民政局：
为规范本市居民委员会设立，加强基层群众性自治组织建设，提升社区治理法治化、科学化、精细化水平，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》等法律、文件精神，结合我市实际，现就我市城市居民委员会设立提出如下指导意见。
一、设立原则
（一）科学合理。居民委员会设立要统筹考虑居民居住地区常住人口数量、居民居住状况、公共服务资源配置、管理幅度等因素，合理确定社区规模。
（二）便于自治。居民委员会设立要便于社区居民实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督和开展民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督活动。
（三）便于管理。居民委员会设立要便于发挥社区治理多元主体功能，构建社区党建引领的多方协商治理体系，增强社区居民幸福感、促进社区精简高效。 （四）便于服务。居民委员会设立要便于配置优质公共服务资源，及时了解社区居民需求，组织社会工作机构、社区社会组织和志愿者，就近为社区居民提供精细化、精准化服务。
二、设立标准
（一）符合规划。处于城镇建设规划区域之内。
（二）边界清晰。一般以现有居住小区为基础，以道路为边界，管辖区域相对规整闭合，原则上不得由不接壤的跨区域组成，确有需要的，可以暂为代管。
（三）规模适度。综合考虑地域面积适中、社区成员单位分布等要素，以社区内住宅套数作为基本标准，一般在3000户左右的范围内设立。
江苏省建设厅关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见
江苏省建设厅关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见
文章属性
• 【制定机关】江苏省建设厅
• 【公布日期】2008.03.05
• 【字 号】苏建价[2008]67号
• 【施行日期】2008.04.01
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】价格
正文
江苏省建设厅关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见
（苏建价[2008]67号）
各市建设局（建委），省各有关委、办、厅、局：
为稳定建筑市场秩序，降低建筑材料价格波动的风险，维护建设工程发承包双方的合法权益，根据有关法律、法规，按照发承包双方合理分担建筑材料价格风险的原则，现就加强建筑材料价格风险控制提出如下指导意见，请各市结合本地具体情况贯彻实施。
一、建筑材料价格的大幅波动将严重影响发承包双方对施工合同的正常履行，给工程施工带来潜在的质量安全隐患。工程施工发承包双方在招投标和施工合同签订过程中，应增强风险防范意识，签订合理的材料价格风险控制条款，明确各方承担风险影响的原则，切实保障建设工程的顺利实施。
二、依法必须招标的房屋建筑及市政基础设施工程，招标人应在招标文件中明确工程计价中的风险范围、控制和处理原则。发承包双方应当在施工合同中约定：
1、工程主要建筑材料包含的材料范围； 2、承包方的投标价格中包含的材料价格风险的幅度（一般风险包干幅度不应大于10%）；
3、当主要建筑材料的价格波动超过投标价格中的风险幅度时的材料价格调整办法。
主要建筑材料是指用量较大，占工程造价比重较高的常用材料，其价格波动对工程造价影响明显。如发承包双方无约定时，是否为主要建筑材料可按照单位工程投标文件中材料费占单位工程费的百分比来划分：材料费占单位工程费2%以下的各类材料为非主要建筑材料；材料费占单位工程费2%以上，10%以内的各类材料为第一类主要建筑材料；材料费占单位工程费10%以上的各类材料为第二类主要建筑材料。
浅析建筑材料调差方法
帖子标题：浅析建筑材料调差方法
浅析建筑材料调差方法
我国工程造价管理及计价方式，发生了多次变化。在我国实行了多年的社会主义商品计划经济为主体的经济模式，逐步过渡到以计划指导为主并与市场调节相结合的“双轨制”价格体系，随着市场经济价格体制的建立，在新的经济模式指导下，工程经济在工程造价计算方式还没有完全实行“量价分离”以施工企业自主报价之前，各时期材料价格的变化必然会带来工程造价的直接变化。因此，如何合理地调整建筑工程的材料价差，实行建筑材料价格动态管理，对最终合理地确定工程造价，将起着十分重要的作用。 一、建筑工程材料价差产生的原因及因素
在计划经济年代，一切主要材料都将由国家统一规定价格的统销，其它材料将由有关部门主导经营。国家实施统一规定价格，工程建设有统一的计价方式，价格稳定、持久，工程造价计算准确、不变。“双执制”价格体系是在国家指令价格及国家因素指导下，部分材料价格开始走向市场，价格开始出现浮动，但三大材（钢材、木材、水泥）仍在国家最高限价中未能挣脱出来，工程结算中材料价差开始显现出来。今天，在市场经济条件下，材料价差调整更加凸显出来。
众所周知，现行工程造价的确定，是根据定额计算规则计算工程量，以工程量及套用相应定额子目基价的积汇总形成工程直接费用。定额子目基价（即预算价）由人工、材料、机械及其它直接费等部分组成。在建设工程项目中，如果以工程直接费为100%，构成直接费的人工费占20%，材料占70%～75%左右，机械费占5%左右，由此而论，材料价格取定的高、低将会直接引起工程建设费用的高、低。事实上，在实际施工时使用的价格，是不会静止不动的，特别是在市场经济条件下各种建筑材料将会随着国家政策调整因素、地区差异、时间差异、供求关系等的状况的变化而处于经常的波动状态之中，无论价格是上涨或下落，其波动是经常的、绝对的，不以人的意志为转移。产生材料价差的主要因素有以下几点：
关于铁路项目材料价差调整分析与思考
关于铁路项目材料价差调整分析与思考
摘要：铁路工程是保障我国不同区域经济文化交流和衔接的重要交通公益性工程，其建设过程中具有成本投入相对较大、收益回报周期相对较长等多方面的特征，而材料费用在铁路工程的造价管理中占据的比例最大，市场中材料价格的波动性变化，也会对铁路工程的项目造价以及利益相关方带来较大的影响。因此，如何能够公平合理的确认施工过程中企业自行购买的材料差价，也关系到了铁路建设行业的持续稳定发展能力。但目前，考虑到铁路建设项目的预算管理工作具有体系化的特征，可企业在建设过程中涉及的材料差价调整依然要按照铁道部门的差价调整方法进行，在这种形势下，差价调整过程中存在的各类型问题也逐渐凸显出来。因此，如何能够针对铁路项目材料差价进行科学合理的调整，也成为了行业在发展过程中关注的重要话题。本文主要是分析了铁路材料价差调整工作中存在的问题，并且就价差调整的有效对策和建议进行了探讨，希望能够为推动我国铁路行业的良性发展提供参考意见。
关键词：铁路项目；材料价差；调整策略
为了更好地落实我国交通强国的战略目标，如何能够推进铁路工程的顺利开展，成为了其中最为关键的途径。目前，我国铁路工程在开展的过程中，无论是整体的运营管理水平还是施工技术，都处于世界前列，但是在项目的造价管理工程中却依然存在诸多矛盾之处。尤其是随着近年来，市场中建设材料的价格波动变化相对较大，在新冠肺炎疫情的影响作用下，市场中材料价格的波动已经超过了可预期的范围，也严重地影响到了铁路工程中合同义务的正常履行，同时，也为工程建设过程中的造价管理工作带来了极大的风险问题。目前，我国的铁路建设项目在价差调整的过程中，主要是按照《关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见》所展开的，以前期造价概算中的主要材料单价作为基数，采用铁道经济规划研究院所发布的施工期季度信息价进行调整。但是这样的调整方式，在应用的过程中却有失公平合理性，因此，积极寻找新的价差调整方法，也成为了推动铁路行业稳定发展的关键切入点。 一、铁路工程材料价差调整过程中存在的主要问题