农业产业化的定义与作用
农业产业化的定义与作用
1 前言
我国是一个农业大国。但还不是农业强国。改革开放以来,我国农业和农村经济有了很大的发展。但农业的基础地位还比较脆弱,比较现代化的工业和仍然比较落后的农业并存这种“二元结构”,并没有得到根本的改变。农业如果不改变传统的产业组织状态,不仅自身很难迅速发展,而且很难和第二产业、第三产业互相协调,势必影响整个经济的发展。
从我国农业的内部来看,当前存在着两大突出矛盾。一个是千家万户分散的生产经营方式和越来越连通一气的大市场之间如何衔接?一是农业的生产率比较低,农业生产的比较效益低,使农业在整个市场竞争中处于不利地位。在建立社会主义市场经济过程中,如何保护农业和发展农业?
我国农村的改革和发展,16年来,已经有了若干举世注目的“单项突破”。例如家庭联产承包制的成功,乡镇企业的异军突起,社会化服务体系的建立等等。现在面临的问题是,如何把各个单项改革有机地结合起来,把我国农业和农村经济整体地继续向前推进?
这一切都在呼唤着一种符合社会主义市场经济要求的能够整体推进农业和农村经济改革和发展的思路。农业产业化的战略,就是这样应运而生了。它同样是我国农民和农村工作者的一个伟大创造。
2 农业产业化的定义
在我国,农业产业化是一个新生概念,它是伴随着国内农村经济持续发展、农民对规模化经营需要不断提高而产生的。
农业产业化,是以国内外市场为导向,以提高经济效益为中心,对当地农业的支柱产业和主导产品,实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理,把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来,形成一条龙的经营体制。
农业产业化是推进农业和农村经济结构战略性调整、发展农村经济、增加农民收入的突破口。十六大报告要求,“积极推进农业产业化经营,提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。”
3 农业产业化的作用
农业产业化是我国农业经营体制机制的创新,是现代农业发展的方向。农业产业化龙头企业(以下简称龙头企业)集成利用资本、技术、人才等生产要素,带动农户发展专业化、标准化、规模化、集约化生产,是构建现代农业产业体系的重要主体,是推进农业产业化经营的关键。支持龙头企业发展,对于提高农业组织化程度、加快转变农业发展方式、促进现代农业建设和农民就业增收具有十分重要的作用。
全国人大代表、吉林省农业委员会主任王守臣近日接受记者采访时说:“要把现代化工业和现代化农业有机结合在一起,依靠农业产业化实现农业现代化、农村城镇化建设,促进农村剩余劳动力转移,使农民的口袋真正鼓起来。”
作为新当选的全国人大代表,今年50岁的王守臣一谈起农民增收的问题,显得格外兴奋:“我干农村工作20多年了,亲眼目睹了吉林农民收入的起起伏伏。前些年粮食提价,吉林省的粮食产量连年上升,农民收入也逐年增高。1984年,全省农民的人均收入为486.8元,居全国的第三位。后来增收幅度虽逐年减少,但多年来收入水平一直稳居全国第十位左右。”
这种局面在上世纪末发生了根本变化。20世纪90年代后期,中国的农业进入了新阶段,农产品供大于求,供求关系发生了本质变化,吉林省农民增收幅度也因此大幅后移。到2000年,全省农民收入已由1998年的2383.6元降至2022.5元。王守臣说:“一系列变化说明,农民继续走增产增收的老路行不通了。”“党的十六大提出全面建设小康社会,农业农村是重点、难点,也是潜力和希望。中国农业人口比重大,相对落后,因此农业在小康建设中起着关键作用。”王守臣说:“目前中国农业增收滞缓问题比较突出,特别是产粮区压力大,城乡收入差距在拉大。”他说:“吉林省的经济部门分析认为,全面建设小康社会,吉林农民的人均收入需要达到7000元才能达到这一目标。从目前情况看,差距实在是太大了。”
王守臣分析认为,影响农民收入的因素表面看是市场、价格和自然灾害等问题,但从更深层面上分析,根本原因在于农业的外部。一是农村工业化程度低。二是农村城市化水平低。他说:“出去走走我们不难发现,目前中国发达省份的农村像城镇,吉林省的城镇看上去却像农村。”他认为,城镇建设发展缓慢,造成的直接后果是更多农业人口滞留在农村和土地上转移不出来。
近年来,吉林省提出了通过发展农产品加工业,加快城镇化步伐,解决富余农民问题,实现农村奔小康。对此,王守臣认为,吉林农业有着自己得天独厚的优势,目前正发展的玉米经济、优质畜牧业和绿色食品产业和优质大豆、特产业,对增加农民收入已起到明显的效果。他说:“农民要增收最有效的办法是大力推进农业产业化。企业龙头和基地紧密相连,使城镇、农村实现统一和优势互补,现代化工业和现代化农业有机结合,形成互相依存的关系。他说:“只有这样,经过10年或20年的努力,农民致富奔小康的问题才能从根本上解决。”
3.1农业产业化提高农村劳动生产率,促进农业向规模化、集约化升级。
与家庭联产承包责任制下一家一户单独经营不同,农业产业化的基本要求是规模化和市场化,其重要目标是促进农业向规模化、集约化升级。在农业产业化经营的过程中,政府部门通过农村地区土地流转和土地整理,一方面拆院并院,流转出集体建设用地用于农业企业生产,防止企业建设侵占耕地资源;另一方面流转耕地,实现土地向种养大户、专业基地、农业公司集中,化零为整,提高土地利用率,提高农村地区种养殖业的专业化、机械化和市场化水平。与此同时,土地流转所释放出的农村劳动力可通过专业培训提升劳动技能,参与农业企业的“种(植)养(殖)加(工)销(售)”等生产活动,实现就地就业,拓宽农民收入渠道,提高农村劳动生产率。
3.2农业产业化促进资本进入农业和农村
相比工业和服务业,农业生产投资大、见效慢、收益低,特别是在过去很长一段时间内,由于农产品价格“剪刀差”、农村投资环境欠佳、国家发展战略倾向等问题的存在,农业和农村“缺血”现象严重,成为制约农村地区发展的经济“瓶颈”。相比之下,农业产业化经营具有政府部门积极地政策导向,能够得到税收、土地、信贷等方面的优惠和支持,为产业化所带来的良好的经济和社会效益明显,这些积极因素促使农业和农村日趋成为社会资金流向的重要领域。随着资金、信息和技术的进入,农业产业化经营可逐渐壮大自身规模,完善投融资和利益分配制度,进而激活农业、农村金融信贷市场,活跃农村经济。
3.3农业产业化面向市场,增强农业抗风险能力
市场是农业产业化的“风向标”,市场化是农业产业化的重要内容。农业产业化经营的最基本要求是生产者能够根据市场需求安排生产规模和产品种类,适时合理调整生产时序,并通过规模化、集约化生产降低成本,增强农业生产资料和农产品议价能力,稳定农民收益,防止出现类似“谷贱伤农”现象的发生。同时,农业产业化经营促进市场体系的完善,农业产业化经营所需的各种物资、服务、技术能够通过市场渠道进行顺畅流通,市场能够对大宗采购和销售提供适宜的市场容量,从而规避农业生产所具有的脆弱性和敏感性,提高农业抗风险能力。
3.4农业产业化调整农业产业结构,拉长产业链并促进乡村旅游的发展 一方面,农业产业化打破了农业单一的产业结构,将制造业、商贸业、金融业等多种产业形态与农业相融合,构成农业产业联合体。另一方面,农业产业化可调整地区的农业产业结构,根据地势、气候、水土、市场等资源基础,单一的种植业可经过调整变成以某一特色农产品为主,多种农产品联合发展的立体农业,增加土地产出效益。与此同时,农业产业化所带来的规模效应可营造良好的大地景观,为乡村旅游发展提供绝佳的景观背景。农业产业化涵盖的手工业、制造业和高科技农业,可开发为乡村旅游产品。农业产业化的生产企业、农业基地、科研院所等可开发为旅游景点。
3.5农业产业化与乡村旅游结合,形成规模产业集聚
乡村旅游与农业产业化有着紧密的内在联系,农业产业化可为乡村旅游提供产业基础和景观背景,有些农业项目可作为旅游资源进行开发;乡村旅游可提升地区知名度,促使乡村改善投资环境,吸引社会资金流入。农业产业化与乡村旅游结合发展,有利于乡村地区旅游企业摆脱“散、小、弱”的不良局面,提高旅游企业经营规模;有利于农业产业化经营下剩余劳动力的转移,避免人口过度向城市流动;有利于形成规模产业集聚,提高特色产业边际效益,提高农业、旅游业的综合效益。
农业产业化的理论基础分析
论农业产业化的理论基础
一、农业产业化基础的急待加强
(一)“农业产业化”概念的提出
农业产业化是1993年山东省在农业和经验时,作为一种新的农业战略而首先提出来的。进入90年代,山东实施按产业化组织农业生产的新思路,组织引导一家一户的分散经营,围绕主导产业和产品,实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、化管理,组建市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户,种养加、产供销、内外贸、农工商一体化的生产经营体系,并取得了显著成效。潍坊市于1993年初率先提出“确立主导产业,实行区域布局,依靠龙头带动,发展规模经营”的农业发展战略。同年4月,山东省农委组成专门调查组赴潍坊及其所辖县市进行深入细致的调查之后,向省委、省政府提交了《关于按产业化组织发展农业的初步设想与建议》的报告。1993年7月18日和8月19日,农民日报》两次刊登了时任山东省农委主任的王渭田同志的文章《产业化是发展市场农业的重大战略》。这篇文章是已知全国性报刊上有关农业产业化的第一篇文章(姜奇平,1997)。
“农业产业化”的概念一经提出便引起上上下下、方方面面的广泛关注。近几年更是在全国掀起了农业产业化研究和实践的热潮,并引起中央领导的高度重视。1995年12月11日,《人民日报》以超常规的篇幅和版面介绍了潍坊发展农业产业化的经验,并配发了题为《论农业产业化》的社论。1996年全国人大八届四次会议批准的我国《国民和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》明确提出,要“稳定党在的基本政策,深化改革”,要“鼓励发展多种形式的合作与联合,发展联结农户的中介组织,大力发展贸工农一体化,积极发展农业产业化经营。”江泽民同志在十五大报告中也明确提出,要“积极发展农业产业化经营,形成生产、加工、销售有机结合和相互促进的机制.推进农业向商品化、专业化、化转变。”
(二)农业产业化理论研究的现状
近几年理论界围绕农业产业化作了广泛的研究,概括起来主要包括以下几个方面:①农业产业化的内涵、实质和基本特征;②农业产业化产生和发展的条(原因)和客观必然性;③农业产业化与农村改革、农业发展的关系;④地区农业产业化发展的战略、规划和政策建议;⑤农业产业化的组织形式和运行机制。在上述几个方面中,大家对第二方面有比较一致的认识,但在其它方面均存在不同程度的意见分歧。据农业杂志社的综述(农业经济杂志社,1997)理论界对农业产业化的内涵和实质的认识至少有11种观点。本文认为,意见分歧是由观察问题的角度不同造成的。总的说来,对农业产业化的研究,从角度看有人侧重从宏观进行研究,也有人侧重从微观进行研究,而从“产业”这一中观层次,将宏观和微观结合起来加以全面研究的却较为少见。
政府、公司、农户在农业产业化中的地位和作用
农业经济・200217
政府 公司、农户
在农业产业化中的地位和作用
王福清王丽 农业产业化作为一种新的农业生产经营方式,是农 业发展过程中一定阶段的产物,是从根本上解决农业、 农村、农民间题,实现农业现代化的必由之路,其实质就 是用管理现代工业的办法来组织现代农业的生产和经 营,其基本内涵是:以市场为导向,以效益为中心,以科 技为先导,围绕主导产业,优化组织各种生产要素,对农 业和农村经济实行区域化布局,专业化生产,一体化经 营,社会化服务、企业化管理,形成以市场牵龙头.龙头 带基地,基地连农户,集种、养、加、产、供、销、内外贸、农 科教为一体的经营管理体制和运行机制。因此,探索农 业产业化中关于政府、公司、农户的地位,及其各自所发 挥的作用,是我f『]所面临的一个理论和实践问题。 一、政府:倡导、推动、支持、服务 政府在农业产业化中主要起倡导、推动、支持、服务 作用,具体讲要体现在如下方面: (一)加大宣传力度,使之尽人皆知。①对农业产业 化这种新的经营方式的宣传。目前人们对“产业化”了 解不多,对它有较深了解的人在基层就更少。这种状况 对指导和实践都存在较大困难。我们的宣传要达到人们 对联产承包责任制和“大包干”这样的了解程度。这样 干部才能起指导作用,农民积极实践,特别是一些有识 之士和经营能人,包括城市各阶层的有识之士和农村各 种专业大户参与其中并起到“领头羊”作用,进而创办龙 头经济组织,直接推动产业化。大力宣传当地一些从事 生产、加工、流通的龙头企业或组织,促使这些一头连农 户一头连市场的经济组织的龙头地位的巩固提高。 (二)为农业产业化提供政策支持,做出与产业化相 适应的种种举措。①进一步确立农业应该是受国家保 护和给予各种政策优惠最多的产业。农业项目的审批、 资金融通、外汇调剂等都要给予优惠;农产品的税率也 应该最低;一些大型项目,特别是大型的水利设施,农田 基本建设都应给予一定的无偿援助。对于创立“名牌” 农产品,政府要给予足够的金融支持。②加强对农村土 地管理。第一,搞活责任田的使用权,通过转包、转租、 竞价承包,股份制等形式,让农户手中的责任田的使用 权流转起来,提高土地经营效益。第二,责任田以外的 土地资源作彻底转让,加速推行“四荒”使用权拍卖,使 开发者取得稳定的使用权,以激发其投资开发的积极 性。第三,坚持多种经营形式。如:独户经营、股份合 作、招标承包、租赁经营、部门办实业、引资办企业等,只 要有利于农业增产、农户增收、农村发展,不论哪种形式 都无非议。③建立和完善农村社会保障制度,加大农业 减灾投入。④建立一套完整的信息系统,包括农产品市 场价格、生产成本、产量、储存量、销售量、各地受灾情 况,市场变动、市场远景预测分析等,并及时发布这些信 息。 (三)为农业产业化建设良好的基础条件。①交通、 通讯、能源、大型水利设施建设。②农村交通网、通汛 网、供电网的整治扩建。农田、山场的作业路道对于吸 纳城市商人和各类公司参与农业开发是很重要的基础 设施,可采取民办公助方式解决好。③排灌小网络和农 田的地力建设,组织农户以投工方式办好。 (四)选好支柱产业和支柱产品。要特别重视把具 有区域特色的农业传统品牌培育成区域经济名牌。注 重市场情况和当地实际,特另U要注意发展第一个项目. 办好第一个龙头企业,必须看准、要有当地专家和群众 参与论证,确保成功。要有精于经营实业的带头人.没 有这样的人宁可不办,切不可办一个亏一个,办一个吃 垮一个,背上沉重的债务和包袱。 (五)为农业产业化创造良好的社会环境。①保障 社会治安,让农民人身、财产及种养产品不受侵害,真正 做到安居乐业。②提高农业劳动力的科学文化素质,发 一】7一
农村经济与管理名词解释
土地制度:也叫“土地所有制”,是人类社会一定发展阶段中土地所有关系的总称,是生产资料所有制的一个重要组成部分。
农业产业化:是以市场为导向,以农户为基础,以龙头企业或合作经济组织为依托,以经济效益为中心,实行种养加、供产销、农工商一
体经营,由多元参与主体组成的经济共同体。
企业:具备一定的经济条件,从事生产、流通或服务性劳务等经济活动,以满足社会需要并获取利润为目的,实行自主经营、独立核算、
自负盈亏,具有法人资格的经济实体。
劳动力:劳动力资源是指人的劳动能力,是人在从事劳动时所能运用的体力和智力的总和。
劳动力资源:包括劳动力的数量和质量两方面。
农业劳动力利用率:指农业劳动力实际参加农业生产的程度。
经济信息:是对经济运动及其属性的一种客观描述,是经济运动中各种发展变化和特征的真实反映。
信息的收集:就是经济工作者或有关人员有意识地收集经济信息,并用文字、数字、符号等记载下来。
信息咨询:是指咨询机构应客户的要求,以满足客户的要求和实现最大利益为目标,客观、独立地提供的信息劳动。
商品流通:商品流通是商品从生产领域进入消费领域,并以货币为媒介的一系列运动过程。
供销合作社:供销合作社是集体商业,它是联系工业与农业、农村与城镇、生产与消费的重要纽带。
农产品批发市场:经营农产品批发业务的场所或领域。
农产品期货市场:按达成的协议交易农产品,并按预定日期交割的交易场所或领域。
农村集市:一般指在农村定期或临时买卖商品的场所。
工农产品价格剪刀差:工农业产品的剪刀状价格差,是对一定数量的农产品交换工业品的数量逐渐减少或一定数量的工业品交换农产品的
数量逐渐增多现象的一种形象说法。是对这一工农业产品交换比例变动趋势的形象概括。
农产品比价与差价:农产品比价是同一时期、同一市场不同农产品收购价格之间的比例关系。农产品差价是同一种农产品由于不同的销售
时间、销售地点或商品质量、购销环节而引起的价格差额。
市场与市场经济:市场的含义:狭义的市场指商品交易场所。广义的市场指商品和劳务。市场是由消费者、出售者、购买商品的欲望和商
既抓农业产业化又抓农业现代化
S 主塞兰蔓 Contributions Of Expeds
0郑景骥
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I、农业产业化的定义
荚于农业产 化的定义,枉学术理沦界和实际、肥务部 门,众说盼纭,莫表‘琏住众多版本1-,最权峨、最准确.最
完整的定义,当属i人民l|撤》I995年I2月}1日社论中的
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益为中心,对当地农 l 的史柱产业和主导产品,实行压域化
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售农产品及其J朋下增值品的商业有机地结合起来
2、农业产业化的形式
农-止产业化的形式就是农业 J=业,商业的结合形式
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合.山-个经营丰体实施统∞营;另一类是农、工.商三业
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八门,如公司+农厂l、乡镇企业+农户 合作经济组织+农
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3 农业产业化:从农场到交易市场
摘 要
农业产业化就是农业以市场需求为导向,有效的满足客户以及市场要求的一系列的链条。这种变革需要一个更广泛的概念化和更准确的定义,传达一个致力于创造价值和可持续利用食物,纤维,可再生资源的更有活力,系统性,综合性和纪律性的系统。我们讨论的力量,推动这一转移到市场,提供了新的和更具有代表性农业产业化的定义,提供模型以说明一些最引人注目的趋势,并阐明这些模型关键因素和影响。
关键词:农业产业化的定义,概念模型,市场为中心,市场体系
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4 1 绪论
农业产业化在1955年开始作为一个独特的研究领域,当时约翰.戴维斯将它定义为:农业产业化是以农场生产为中心,然后商品化。这个定义当时是最适当的,那是农业行动的重点是最大限度地生产食物和纤维。戴维斯和高德博格用新鲜的见解,将农业产业化定义为:制造和分销农场用品:在该农场生产经营、储存、加工、分销所有的农产品的商品和物品所涉及的所有业务的总和。类似的定义也有其他的人提出,如唐尼和埃里克森 :农业产业化,包括所有这些业务和管理活动由公司提供投入到农业部门,生产农产品,运输,金融,处理农产品的全部过程。
这些传统的定义,随着时间的推移,对农场或生产的单位所反映农业产业化的焦点,如农业交易中心已数十年之久。今天,一个就业散点图显示,虽然超过百分之三十的就业机会农业产业化提供的,少于百分之一的人直接参与农场生产。农业产业化已不再是以农场为中心。二十一世纪农业产业化包含了更广泛的一系列行动,主要是外围行动,包括以市场为导向的可持续利用食物,纤维,和可再生资源。
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摘要
农业产业化以市场需求为导向①,依靠各类龙头企业和组织的带动,将农产品生产、加工、销售等各环节连成一体,形成有机结合、相互促进的经营机制,是我国农业经营体制进一步适应农业生产力发展要求的重大创新。改革开放以来我国农业取得了巨大的发展,但地区差异明显拉大。东部地区发展迅猛,农村经济实力雄厚,农民收入水平较高,广大中部地区农村经济发展相对滞后,产业结构比较简单,缺乏实力雄厚的龙头企业引导。在优惠政策方面,通过近年来的减免农业税和各项农业优惠政策,农业发展的政策动力基本上已经使用完毕。但是,国家农业发展仍需要进一步加强。在东部地区这种加强的力度明显退让于非农产业的发展,而中部地区则需要进一步做强做大农业尤其是特色农产品生产的文章。结合国家农业整体发展的思路,通过现代农业产业化发展,是推动欠发达地区农业发展和农村经济发展、增加农民收入的有效途径。
随着国家中部崛起战略的实施,国内产业“退沿进中进西”态势的发展,从全国角度来看,吉安市地处我国长江以南的中部山区,是沿海经济发达地区与中西部地区的接合部,具有东望长江三角洲和南接珠江三角洲的地缘优势,是我国产业退沿进中进西的首要地区。抓住机遇,迎接挑战,加快发展,是吉安现代农业产业化发展的重大抉择。因此,研究分析推进农业产业化发展进程的有利因素和阻碍因素,并提出可行性建议,对吉安市农业产业化的健康发展具有积极的现实意义。
农业产业化经历多年的发展,不断涉及多个经济学领域,已经形成了较为全面的理论体系。本文在回顾国内外农业产业化发展历程和总结国内外农业产业化研究成果的基础上,将对农业产业化发展具有理论支撑的区域经济学、产业经济学和发展经济学三大理论贯穿论文始终,把吉安放在国内省内发展的背景下,从较为宏观的层面剖析了吉安农业产业化发展面临的发展环境与区域机遇、存在的区位优势与资源条件、面临的挑战和障碍因素;立足于吉安农业产业化发展的现状,从农业产业化本身的现在农业发展现状、农产品加工业发展现状、农产品市场营销现状农业产业化结构与布局等四个主要环节进行了较为微观的剖析,以系统论的观点,对吉安市农业产业化问题进行了综合分析研究,在此基础上,从推进吉安市的农业产业化这个具体实践出发,提出了较为前瞻性、科学性和可操作性的对策和建议。
关于农业产业化与产业集群模式的思考
关于农业产业他与产业集群模式的思考 一 农业产业化与产业集群 l、农业产业化 农业产业化是以多元参与主体共 同利益为基础,通过农业产前、产中、 产后等各关联产业的联结和融台,逐 步推动农业的专业化分工和市场化进 程,以增强农业自身的积累和发展能 力。农业产业化的特点是农业布局区 域化、农业生产专业化、农业管理企业 化、农业经营一体化、农业服务社会 化、农业流通市场化;其直接目的是增 加农户收入,提高农业效益,增加农产 品有效供给,满足市场需求。农业产 业化的微观研究主要以农业产业化的 载体,即农业产业化的组织形式为重 点。 2、产业集群 美国管理学家迈克尔・波特对产 业集群的定义是:在某~特定领域,同 时具有竞争与合作关系,且地理上集 中又相互关联的企业、专业化供应商、 服务供应商、相关产业的厂商和机构 (如大学、制定标准的机构、行业协会 等),以及支撑体系在一定区域内大量 集聚发展并形成具有持续竞争优势的 经济群落。相比传统规模经营和产业 环境优化理论,产业集群提供了一个 组织经济发展的新途径。 农业产业化是一个由低级向高级 不断发展的动态过程,所依托的组织 形式也应该是发展变化的。因此,在 一国农业产业化的进程中,如何针对 本国农业产业化的实际发展模式,选 择与之相适应的产业集群模式,使该 产业集群模式能够更充分地促进该国 农业产业化的发展,是我们在研究怎 样整合一国农业产业结构,加快农业 产业化进程和提升参与国际竞争实力 的有效途径。 =.田内外农业产业化概述 1、国外农业产业化概要 在国外,农业产业化从二十世纪 文/谭畅 二十年代美国工商企业与农业生产者 缔结台同形成的“农工综合体”开始, 到五六十年代,西方发达国家已步入 农业产业化发展的高级阶段,普遍形 成以工商企业、合作社或大农场为核 心,以产权或契约形式把农业与其关 联部门组成一体化经营的形式,充分 显示了农业产业化给农业乃至整个国 民经济带来的积极促进作用。其农业 产业化大都具有相同的特点:即按现 代化大生产的要求,在纵向上实行产 加销的一体化。横向上实行资金、技 术、人才等要素的集约经营,形成生产 专业化、产品商品化 服务社会化的格 局。同时通过变革旧的经济组织方式 去追求潜在的经济利益,实现生产、经 营、服务与利益机制等方面的转变。 2、国内农业产业化现有模式 与国外的农业产业化相比较,我 国的农业产业化尚处于初级阶段,差 距还很大。而且我国农业产业化经营 在不同地区、行业间发展不平衡,因而 农业产业化经营组织的具体模式多种 多样,如公司+基地+农户、公司+合 作组织+农户、专业合作组织+农户、 专业市场+基地+农户、主导产业+ 农户、科研机构+企业+农户、专业大 户+农户等。从制度经济学的角度看, 上述各种农业产业化模式可以划分为 三种基本组织制度,即合同制、合作制 和股份合作制。目前我国在农业产业 化的进程中,在坚持有利于发展农业 生产、提高农民收入的原则上,不能拘 泥于一种模式,应根据当地资源、农业 生产的特点、生产力发展水平及农民 素质等,选择适合当地发展的模式。 三,农业产业集群发展的若干模 式 众多区域发展的实践证明,产业 专业化集群发展是区域竞争力提升的 重要渠道。由于产业集群的规模效应、 学习效应和产业关联效应,其带来的 扩散作用使得产业集群一旦形成,其 发展活力经过集聚后将加倍扩大,不 仅为区域经济的整合和拳头产业的形 成奠定基础,而且为区域经济形成日 益完整的产业链条和台理的资源配置 格局奠定基础,从而最终为整体经济 进步提供了有效的途径。而农业产业 集群发展因所处地域、农产品资源特 色不同,其发展模式各具特色。因此, 有必要对农业产业集群发展的若干模 式进一步具体分析。 l、特色农产品开发链延伸模式 农业走产业化发展的道路,形成 农业企业集群产业化发展模式,是发 展特色农业、优势农业的必然选择。农 业部门通过突出农产品的比较优势和 地方特色,将农业优势农产品进行强 势布局,致力打造优势产业集群,形成 “突出区域特色,优化区域布局,培育 优势农业产业集群”的发展模式。通过 新的龙头企业,逐步奠定特色农产品 开发链延伸模式。 2、以园区与市场带动的“谷”模式 从规划建设“谷 到打造具有强大 竞争力的产业集群,首先要有相应政 策将企业引入其中,即筑巢引凤,还要 有相应政策将已入园的企业留住,光 有土地和税收的优惠政策还不够,重 要的是在入园的企业之间建立专业化 分工协作和密切的经济联系,形成一 个建立在合作竞争基础上的互动机制 和完善的社会化市场组织网络,使企 业融入到当地的文化环境当中。只有 企业集群在当地具有根植性时,集群 中的企业才能获得外部经济和创新优 势,从而使“谷”模式的产业集群具有 持续的生命力。 3、“小商品大市场”的“一村一品” 模式 以家庭作坊和民营企业手工生产 以村为单位集聚,可注册形成农产品 加工的优势行业,促成以外销为主的 集团经济研究2006-11月下旬刊(总第213期)
论多功能农业产业化及其现实意义
I农业发硬II 论多功能农业产业化及其现实意义 ◎夏庆利 农业产业化自上世纪9o年代中叶在我国发达地区开始 探索以来,历时十年,受到政府和社会广泛认同。但是面对加 入WTO的新形势,农业产业化经营也遭遇到新的困难:首先, 加工企业多数出现了卖难,缺乏发展后劲;其次,龙头企业和 农户具有不对称的缺陷,利益关系出现矛盾;第三,少数基层 政府“运动式”搞所谓“农业产业化”项目,失去了农民的信任, 影响了农户参与积极性;第四,农业产业化经营跨区域及跨产 业的发展,使产业、区域等中观问题以及相应的宏观管理问题 口益突出。说到底,就是我国农业与发达国家在结构上的“趋 同性”,导致我国农业产业化难以应对国际、国内两个市场的 竞争。因此,我国农业现代化必须要有新的思路,实现国际、国 内两个市场的互补,走出具有我国特色的农业现代化道路。 一、多功能农业产业化内涵界定 目前,理论界关于农业产业化或农业产业化经营内涵的 界定尚未形成共识,比较有代表性的定义达十八种之多。虽然 不同的表述角度有差别,但它们的基本出发点都是一致的: (1)农业产业化以市场为导向;(2)农业产业化以农户家庭经 营为基础;(3)农业产业化实质是种养加、产供销、贸工农一体 化经营体系。基于此,牛若峰将传统的农业产业经营简{吉地表 述为:产加销一体化的经营方式,它以“公司+农户”为最基本 的形式。综合这些观点不难看出,传统的农业产业化基本上限 定在食品农业或者充其量限定在食品、纤维农业领域,与发达 国家农业结构趋同。 著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨早在上世 纪八十年代就提出:传统农业向现代农业转型,“必须采用一 套与过去使用的生产要素有所不同的生产要素”,并进一步指 出“真正解决农业问题的办法主要在农业以外”。为此,上世纪 九十年代,法国率先提出多功能农业思想,即农业在向人类提 供目益增多、品质更优的特定产品以满足社会不断增长的基 本需求的同时,还应该承担其他目趋重要并不断扩大的社会、 经济与生态等方面的功能,具体包括环境保护、国土整治、水 资源管理、生态平衡和维系自然资源的永续利用、扩大就业、 推动和促进整个国民经济的可持续发展。 多功能农业同传统的生产性农业相比较,从内涵到结构 均已发生重大的变化,农业不再是一个简单的产品生产部门。 鉴于此,本人认为,应该改造传统农业产业化经营方式,实行 多功能农业产业化经营,以利于东、中、西部地区充分发挥各 自自然资源和人力资本的优势,发掘各自市场潜力,促进区域 统筹发展。 所谓“多功能农业产业化”,即立足农业及其相关产业大 市场,除了发展传统的食品、纤维产业外,大力开发休闲农业、 保健农业、环保农业和资源农业等,实施多功能农业产业体系 的一体化。 与传统的农业产业化比较,多功能农业产业化有以1 三 个特点: 1.产业市场范围扩展。传统农业产业化局限于农产品市 场,目的是解决农产品生产质量、销售价格和农业效益方面的 问题。多功能农业产业化着眼于农业及其相关产业的市场,比 如农业文化市场、农业环保市场和农业资源市场等,便于发挥 农业资源的区域优势,在更广阔的市场背景下提高农业的整 体效益。 2.产业附加值增加。传统农业产业化主要着眼于提高农产 品附加值,从而提高农业比较效益,促进农民增收。多功能农 业产业化目的在于提高农业的附加值,开发农业各个功能的 市场价值,拓宽农业增效的领域,建立起多角度、多层次的农 业增效机制。 3.产业一体化更广。尽管传统农业产业化也是将农产品加 工、贸易、流通等原来分布在二次、三次产业领域的经营活动 集中起来,但是它集中的仍然是与农产品相关的经营。多功能 农业产业化要集中的是原来分布在二、三次产业领域中与农 业相关的经营活动,比如旅游观光农业、农业环保开发等,它 们着眼的是农业多功能开发和一体化经营。 多功能农业产业化已经显示出巨大的生命力和广阔的发 展前景。】999年开始的西部省区224个县“退耕还林、还草”工 程,使超过l∞万公顷的梯田已经被转化,还有额外的73万 公顷贫瘠的土地种上了植被,有效遏制了该地区土壤的退化 和侵蚀,同时较好地解决了当地农民的现金收入增长无门的 困难,成为我国环保农业的成功范例。另外,在一些经济落后 和欠发达地区,由于工业化程度低,自然生态保护较好,满足 了人们绿色休闲的消费需求,刺激了生态农业旅游的迅猛发 展,据抽样调查推算,一亩地,种粮食收入只有1200元人民 币,如果种植花木、兴办“农家乐”,年收入可达4万至5万元 人民币。北京留民营观光旅游为农业经济发展贡献率为3096, 反映出观光生态农业旅游的强大生命力。 多功能农业产业化经营,可以充分发挥各地农业资源的 优势,克服传统农业产业化难以逾越的地区经济发展水平约 束,避免“农业成为工业生产的一个变种,造成环境污染和生 态破坏”。因而多功能农业产业化经营必将成为我国农业现代 化的特色。 二、我国发展多功能农业产业化的现实必要性 我国农经界推介最多的农业现代化经验是“美国模式”, 侧重从美国农业的经营规模、科技水平、物质装备和政府支持 等方面分析,但是这种侧重于农业机械化和农业化学化的模 式,受到美国生态学家们的严厉批评,指责这种现代农业基本 上成为工业生产的一个变种,严重破坏土壤,加速地力衰竭; 人为地减少了遗传多样注,增加农作物病虫害风险;大量消耗 能源,造成农业领域内能源的巨大浪费;大量使用化肥和化学 农药,造成环境污染;大规模集中养畜,严重破坏生态环境。美 国农业部也表示:“美国农业生产效率很高,但是所付出的巨 大代价是当初没有充分意识到的。美国农业现代化给社会、环 ※本文为湖北省教育厅重大科研课题《农业产业化过程中人_力资源的开发与配置研究》的阶段研究成果之一(批准文号颅目编号:鄂教御oo511号 2oo527oo5) 一
论农业产业化在农村经济发展的深远意义
论农业产业化在农村经济发展的深远意义
农业产业化是农村经济发展的必然结果,它适应了我国农业在经济体制上从传统的计划经济向社会主义市场经济转变的客观要求,它实现了布局区域化、生产专业化、经营一体化、管理企业化、服务社会化,显著提高了农村经济的组织化程度,较好地解决了农户小规模生产与大市场的矛盾,它提高了农业的比较利益和劳动生产率,有效推进了传统农业向现代农业和生态农业转化的进程。农业产业化是适应市场竞争和提高农业经济效益的重要途径,推进农业产业化对于促进农业现代化和农村社会主义市场经济体制建设具有深远意义。
1 培育主导产业
主导产业必须以“名、优、崭新、特”产品开发为目的,从利用当地资源、发展名优产品抓起,对那些资源优势最注重、经济优势最显著、生产优势较平衡的项目,展开重点培育。通过良种扩繁等方式大力推进发展,践行品牌形象,构成支柱产业,紧紧围绕主导产业发展产加销一体化经营模式。大力推进农业产业化必须发展农业规模化,创建农业生产基地,通过基地的电磁辐射助推促进作用,可以有效率助推农民大规模生产,从而构成区域化发展、专业化生产、规模化经营,构成群体优势。在大力推进农业产业化中必须秉持以市场为导向,调整农业生产结构,同时实现产业原产、产品销售和产业发展的多元化模式,通过优势资源的迁移和优化品种结构,创品牌、上特色、出来精品、增效益,大力发展名、特、优、叶唇柱等农产品项目,努力做到人并无我存有、人太少我多、人多我优,并使农产品具备较强的市场竞争力。
2 拓宽融资渠道
随着农业产业化的逐步升级,农业也将逐步转变沦为技术密集与资本密集型产业,这意味著农业发展须要越来越多的资金积极支持,从而解决农业产业化的资金“瓶颈”制约,为大力推进农业产业化提供更多资金确保。完善农业多元化投资体系,加强财政资金对农业产业化经营的积极支持力度,合理规定财政支农开支快速增长比例,保证支农资金的稳定增长,并通过专项资金、农业发展基金、贴息贷款等方式,重点积极支持龙头企业和基地的发展。必须鼓励工商企业、吸引外资企业投资农业,工商企业和外资企业步入农业,不仅可以减轻农业资金的问题,而且可以充分利用其营销网络、企业管理经验和一流技术去提升产业化经营的水平和科技含量,当好农业产业化经营的龙头企业。必须注重金融机构对农业产业化的积极支持,对技术含量低、经济效益不好、企业信誉度低的龙头企业,适度精简贷款相关手续,积极主动鼓励民间资本步入农业产业化经营领域,广为招揽社会资金,制订优惠政策,引导积极支持个体私营投资。培育农业资本市场,大力发展上市公司去化解资金短缺问题,不断扩大农业上市公司规模,通过资本营运的方式减少资金投入。各级农村合作金融机构必须积极主动充分发挥职能优势,主动与农业部门沟通交流,强化信贷管理,搞好信贷调查、派发和归还工作,对示范性农民专业合作非政府和优势产业,在授信额度和贷款利率上不予适度优惠,不懈努力营造较好的金融服务环境。政府和农业非政府应当大力宣传信誉美德,奠定讲信用、轻诚信的理念,创建农户信用等级和生产经营情况档案,存有针对性地展开小额信贷的派发。
农业产业化经营面临的形势与发展思路
农业产业化经营面临的形势与发展思路
农业产业化是一件带全局性、方向性大事。发展农业产业化,对于保持国民经济既快又好地发展,扩大内需,开拓农产品市场至关重要,是扩大农民就业,增加农民收入,提高农村购买力,拉动消费的有效途径;要推进国家工业化、城镇化、现代化进程,必须要强化农业的基础地位,发展农业产业化有利于加强现代农业建设,提高农业的综合素质,增强农业适应市场变化的能力,是保障农业基础地位的一项重要措施;要促进区域协调发展,一个很重要的内容是要抓好中西部地区尤其是粮食主产区的发展,发展农业产业化有利于发挥农业资源优势,拓展产业链条,培育新的经济增长点,是促进农业资源优势向产业优势、经济优势转变的正确选择。
(一)用科学发展观统领全局,更新发展理念
科学发展观是我们党对经济社会发展规律的新认识,是统领农业农村经济发展全局的重要指导思想。加快农业产业化发展,必须以科学发展观为统领,拓宽发展思路,创新发展理念。要坚持以人为本的理念,注重发挥产业化在促进农民增收、实现农民利益中的带动作用;坚持统筹协调理念,注重发挥产业化在推进战略性结构调整、实现农业和农村经济协调发展中的促进作用;坚持用现代工业理念谋划农业发展,注重发挥产业化在改造传统农业推进现代农业中的生力军作用;坚持运用商业化理念,注重发挥产业化在搞活农产品流通、发展农业精品名牌中的推动作用;坚持科技进步理念,注重发挥产业化在农业科技进步中的先导作用;坚持改革创新理念,注重发挥产业化在完善农业经营体制中的创新作用;坚持可持续发展理念,注重发挥产业化在发展资源节约型、环境友好型农业中的示范作用。只有解放思想,实事求是,与时俱进,树立新的发展理念,才能把握发展大局,明确发展方向,加快发展步伐。
(二)围绕全面建设小康目标,加快发展进程
全面建设小康社会,重点难点在农村,关键在农民增收。近几年尽管农民收入增长幅度有所回升,但是农民收入增长的基础还不稳固,长效机制还没有建立起来,要实现农村全面小康的目标,今后每年农民人均增收至少要200元以上,任务十分艰巨。农业产业化
