施工单位不良行为记录认定标准
施工单位不良行为记录认定标准（D1） 行为类别 行为代码 不良行为 法律法规依据 处罚依据 D1-1 资质 D1-1-01 未取得资质证书承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽工
程的 《建筑法》第十三条、第二十六条 《建设工程质量管理条例》第二十五条 《建筑法》第六十五条，《建设工程
质量管理条例》第六十条 D1-1-02 以欺骗手段取得资质证书承揽工程的 《建筑法》第十三条，《建设工程质量
管理条例》第二十五条 《建设工程质量管理条例》第六十条
D1-1-03 允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的 《建筑法》第二十六条《建设工程质量管理条例》第二十五条 《建设工程质量管理条例》第六十一
条 D1-1-04 未在规定期限内办理资质变更手续的 《建筑业企业资质管理规定》第三十一条 《建筑业企业资质管理规定》第三十
六条 D1-1-05 涂改、伪造、出借、转让《建筑企业资质证书》 《建筑业企业资质管理规定》第十六条 《建筑业企业资质管理规定》第三十
二条、第三十五条、 D1-1-06 按照国家规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考核，未取得证书上岗，情节严重。 《建筑业企业资质管理规定》第十四条 《建筑业企业资质管理规定》第三十
八条 D1-2承揽业务
D1-2-01 利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他
好处等不正当手段承揽的 《建筑法》第十七条 《建筑法》第六十八条
D1-2-02 相互串通投标或者与招标人串通投标的；以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的 《招标投标法》第三十二条 《招标投标法》第五十三条 D1-2-03 以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的 《招标投标法》第三十三条 《招标投标法》第五十四条
D1-2-04 不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的 《招标投标法》第四十八条 《招标投标法》第六十条
D1-2-05 将承包的工程转包或者违法分包的 《建筑法》第二十八条，《建设工程质量管理条例》第二十五条 《建筑法》第六十七条，《建设工程
质量管理条例》第六十二条
D1-3工程质量
D1-3-01 在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者不按照工程设计图示或者施工技术标准施工的其他行为的
《建筑法》第五十八条、第五十九条， 《建设工程质量管理条例》第二十八条 《建筑法》第七十四条，《建设工程质量管理条例》第六十四条
D1-3-02 未按照节能设计进行施工的 《民用建筑节能管理规定》第二十条 《民用建筑节能管理规定》第二十七
条 D1-3-03 未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的
《建筑法》第五十九条 《建设工程质量管理条例》第三十一条 《建筑法》第七十四条，《建设工程质量管理条例》第六十五条
D1-3-04 工程竣工验收后，不向建设单位出具质量保修书的，或质量保修的内容、期限违反规定的 《建设工程质量管理条例》第三十九条 《房屋建筑工程质量保修办法》第十
八条 D1-3-05 不履行保修义务或者拖延履行保修义务的 《建设工程质量管理条例》第四十一条 《建设工程质量管理条例》第六十六
条
D1-4工程安全
D1-4-01 主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离之后或者逃匿的；主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的
《安全生产法》第七十条，《建设工程安全生产管理条例》第五十条，第五十一条 《安全生产法》第九十一条
D1-4-02 对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的 《建筑法》第四十四条 《建筑法》第七十一条 D1-4-03 未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的 《建设工程安全生产管理条例》第二十三条、第二十六条 《安全生产法》第八十二条，《建设
工程安全生产管理条例》第六十二条 D1-4-04 主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的
《建筑法》第四十六条、《建设工程安全生产管理条例》第三十六条、第三十七条，第二十五条 《安全生产法》第八十二条，《建设工程安全生产管理条例》第六十二条
D1-4-05 未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的
《建设工程安全生产管理条例》第二十八条、第三十一条 《安全生产法》第八十三条，《建设工程安全生产管理条例》第六十二条
D1-4-06 未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的 《建设工程安全生产管理条例》第三十二条 《安全生产法》第八十三条，《建设
工程安全生产管理条例》第六十二条 D1-4-07 未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的 《建设工程安全生产管理条例》第三十五条 《安全生产法》第八十三条，《建设
工程安全生产管理条例》第六十二条 D1-4-08 使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的 《建设工程安全生产管理条例》第三十四条 《安全生产法》第八十三条，《建设
工程安全生产管理条例》第六十二条 D1-4-09 违法挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用 《建设工程安全生产管理条例》第二十二条 《建设工程安全生产管理条例》第六
十三条 D1-4-10 施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的 《建设工程安全生产管理条例》第二十七条 《建设工程安全生产管理条例》第六
十四条 D1-4-11 未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的
《建设工程安全生产管理条例》第二十八条、第三十条 《建设工程安全生产管理条例》第六十四条 D1-4-12 在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的 《建设工程安全生产管理条例》第二十九条 《建设工程安全生产管理条例》第六
十四条 D1-4-13 施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的 《建设工程安全生产管理条例》第二十九条 《建设工程安全生产管理条例》第六
十四条 D1-4-14 未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的 《建设工程安全生产管理条例》第三十条 《建设工程安全生产管理条例》第六
十四条 D1-4-15 安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的 《建设工程安全生产管理条例》第三十四条 《建设工程安全生产管理条例》第六
十五条 D1-4-16 使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的 《建设工程安全生产管理条例》第三十五条 《建设工程安全生产管理条例》第六
十五条 D1-4-17 委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的 《建设工程安全生产管理条例》第十七条 《建设工程安全生产管理条例》第六
十五条 D1-4-18 在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的 《建设工程安全生产管理条例》第二十六条 《建设工程安全生产管理条例》第六
十五条 D1-4-19 主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的，或不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业的 《建设工程安全生产管理条例》第二十一条、第三十三条 《建设工程安全生产管理条例》第六
十六条 D1-4-20 施工单位取得资质证书后，降低安全生产条件的；或经整改仍未达到与其资质等级相适应的安全生产条件的 《安全生产许可证条例》第十四条 《建设工程安全生产管理条例》第六
十七条，《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十三条 D1-4-21 取得安全生产许可证发生重大安全事故的 《安全生产许可证条例》第十四条 《建筑施工企业安全生产许可证管
理规定》第二十二条 D1-4-22 未取得安全生产许可证擅自进行生产的 《安全生产许可证条例》第二条 《安全生产许可证条例》第十九条，
《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十四条 D1-4-23 安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，或逾期不办理延期手续，继续进行生产的 《安全生产许可证条例》第九条 《安全生产许可证条例》第二十条、
第十九条，《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十五条、第二十四条 D1-4-24 转让安全生产许可证的；接受转让的；冒用或者使用伪造的安全生产许可证的 《安全生产许可证条例》第十三条 《安全生产许可证条例》第二十一
条、第十九条，《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十六条、二十四条 D1-5拖欠工程款或工人工资
D1-5-01 恶意拖欠或克扣劳动者工资 《劳动法》第五十条 《劳动法》第九十一条，《劳动保障
监察条例》第二十六条
一般不良行为认定及扣分标准
7
隐蔽工程未留存影像资料的
每次扣2分
8
未按规定进行施工技术交底 ,或技术交底未形成书面记录、签字不全,或交底内容缺乏针对性和可操作性 .
每起扣2-5分
详细扣分标准如下:
(1 ) 未按规定进行施工技术交底的,每起扣5分.
(2 )交底内容缺乏针对性和可操作性的,每起扣2- 3分.
3
未编制安全专项方案、重难点和高风险工程专项施工方案 ,或方案未经评审的
每处扣2分
4
项目经理、 专职安全生产管理人员未经安全教育培训或经考核不合格的
每人次扣2分
5
特种作业人员或其他关键岗位作业人员无证上岗作业的
每人次扣2分
6
未编或编制的作业指导书不符合要求
每起扣2-5分
详细扣分标准如下:
(1 )未编制作业指导书的,每起扣5分
每项扣2-5分
13
建设项目 完成实物工作量不满足施工组织设计要求,施工企业负有一定及较大责任的;或建设项目未完成投资计划任务,施工企业负有一定责任的;或在建项目重点控制工程进度滞后,施工企业负有一定责任的
1个评价期扣2-5分
( 1 )实物工作量不满足施工组织设计要求,施工企业负有一定责任的,扣2- 3分;负有较大责任的,扣4-5分.
(2)不按规定程序报监理单位检查、检验、验收的.
(3 ) 拒不执行监理指令的 .
(4 ) 未按设计及规范要求组织设计、 监理单位现场确认地质条件或验基就进入下一道工序.
(5 ) 未按公司要求落实工艺、设备推广以及工厂化生产的 .
(6)严重违反工程线管理规定的.
每起扣2-5分
各项 一 般违约行为详细扣分标准对应如下:
施工企业不良行为的规定
施工企业不良行为的规定1.不良行为是指在铁路建设过程中施工企业及其从业人员违反有关工程建设法律、法规、规章或强制性标准的行为。
2.不良行为分重大不良行为和一般不良行为。
重大不良行为指重大及以上安全事故、质量事故、铁路交通事故和严重违法违规行为，其他为一般不良行为。
3.当联合体承包工程和专业联合承包工程发生不良行为时，记责任方的不良行为。
4.施工企业不良行为公布期限分别为1个月、2个月、3个月、6个月、1年、2年、3年。
每项一般不良行为扣分值为2～25分；重大不良行为实行一票否决，施工企业信用评价等级直接评定为C级。
5.建设单位应根据现场检查及有关单位反映的情况，对其中符合认定条件（1C432081中附件3）的不良行为开展认定、公示、处分并记录。
6.铁路局作为建设单位的建设项目，铁路局或项目管理机构在检查中发现符合认定条件的不良行为，应及时公示、处分并记录，不良行为由项目管理机构汇总。
7.同一项不良行为，不得因检查人不同而重复记录。
8.建设单位或铁路局项目管理机构应将认定的不良行为于5日内在本项目开展公示，并通知监视站；公示时间为5天，被公示具有不良行为的单位或个人可以提出申诉。
9.铁路局项目管理机构应及时将确定后的不良行为，包括不良行为内容、合同主体、责任主体及主要责任人、处分情况等书面报送铁路局。
10.铁路局和铁路公司应于每季度前5个工作日内，将上季度不良行为内容、合同主体、责任主体及主要责任人、处分情况等书面报送监视总站。
11.发生重大不良行为的，建设单位、监视站和发现单位应立即向监视总站报告。
12.自不良行为上网公布之日起10日内，被公布具有不良行为的单位可以向监视总站和建设管理司提出申诉；被公布具有不良行为的个人可以向监视总站和建设管理司提出申诉。
13.不良行为上网公布30日内，施工企业应对直接责任人开展相应处理，对重大不良行为的责任人应予以更换，处理结果报建设单位备案。
14.施工单位应在建设单位限定的期限内完成不良行为整改工作，责任单位和责任人拒不整改或整改不力的，视情况延长公布期限和追加扣分。
水利建设市场主体不良行为记录认定标准
附件：
水利建设市场主体不良行为记录认定标准
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水利建设市场主体不良行为记录认定标准
水利建设市场主体不良行为记录认定标准
第 31 页。
不良行为记录认定标准
A1-2-05
未在指定的媒介发布招标公告
《招标投标法》第十六条
《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十条，《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条，《工程建设项目货物招标投标办法》第五十五条
全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准
建设单位不良行为记录认定标准（A1）
行为类别
代为
代码
不良行为
法律依据
处罚依据
A1-1
建设
程序
A1-1-01
未取得资质等级证书或超越资质等级从事房地产开发经营的
《房地产开发经营管理条例》第三十五条
《房地产开发企业管理规定》第十九条、第二十条
A1-1-02
在报送的可行性研究报告中，未将招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准的；不按核准内容进行招标的
建设单位未组织竣工验收，擅自交付使用的；验收不合格，擅自交付使用的；对不合格的建设工程按照合格工程验收
《建设工程质量管理条例》第十六条
《建设工程质量管理条例》第三十一条
A1-3-08
建设单位未提供或挪用建设工程安全作业环境及安全施工措施费用的
《建设工程安全生产管理条例》第八条、二十七条
《建设工程安全生产管理条例》第五十四条、六十三条
A1-2-09
资格预审或者评标标准和方法含有排斥投标人的内容，妨碍或者限制投标人之间竞争的
《招标投标法》第十八条
《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十四条，《工程建设项目施工招标投标办法》第七十九条，《工程建设项目货物招标投标办法》第五十七条
不良行为记录管理办法附件
不良行为记录认定标准
职务 不 良 行 为
质量管理体系、安全管理体系不能有效运行或运行效果不佳 工作责任心差，放松对项目部日常管理，项目部管理较混乱，工作秩 序不太正常 在项目管理上因其指挥不当造成较重大失误或造成较大经济损失 未对分包单位审查或审查不合格进场 出现较为严重质量事故 出现安全生产事故或造成人员严重伤害 对质量、安全事故不按照“四不放过”原则处理 非外界原因施工进度滞后，调配人财物资源不力，措施不到位 未组织有关人员进行定期安全检查 未做好项目部内部管理，建立健全内部岗位责任制 未督促检查各职能部门人员执行安全生产责任制的情况 未制止违章冒险作业 工程实施期间每发生一起被政府职能部门的通报批评 对检查出的问题未限期整改 安全文明施工专项措施费未按规定做到专款专用 项目经理 对存在的问题，监理要求停工，而不停工强行施工 隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故，或者破坏事故现场，阻碍 对事故调查 有明显的偷工减料行为或使用不合格劣质材料，监理发现制止仍不改 正 按照国家规定，需要持证上岗的技术工种作业人员无证上岗 未按规定配备具有相应资质的专业技术管理人员或配置明显不足或不 符合国家有关规定要求 严重违反国家工程建设强制性标准 委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械 未按招标文件及现场施工需要配置足够的施工资源 环境保护工作不力，影响城市环境，造成社会不良影响 现场文明施工不符要求，与标准化文明施工有较明显差距 不关心民工生活，或民工工作、生活条件差或拖欠民工工资 对监理指令拒不接受或拒不执行，经调查发现为其授意的 无正当理由擅自离岗，或不能履行业主合同要求的现场工作天数要求 其他不良行为 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √
全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准
全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准1、建设单位不良行为记录认定标准（A1）行为行为代不良行为法律依据处罚依据类别《房地产开发企A1-1 建设程序未取得资质等级证书或超越《房地产开发企业资质管理规定》A1-1-01A1-1-02A1-1-03A1-1-04A1-1-05A1-1-06资质等级从事房地产开发经营的在报送的可行性研究报告中，未将招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准的；不按核准内容进行招标未取得建设工程规划许可证件或违反建设工程规划许可证件的规定进行建设的建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理未按照国家规定办理工程质量监督手续施工图设计文件未经审查或业资质管理规定》第3条、第18条《工程建设项目施工招标投标办法》第10条，《工程建设项目货物招标投标办法》第《城乡规划法》第40条、第43条《建设工程质量管理条例》第12《建设工程质量管理条例》第13《建设工程质量第19条、第20《工程建设项目施工招标投标办法》第73条，《工程建设项目货物招标投标办法》第55条《城乡规划法》第64条《建设工程质量管理条例》第56者审查不合格，擅自施工的管理条例》第11条《建筑法》第64未取得施工许可证或者开工条，《建设工程质报告未经批准或者为规避办量管理条例》第理施工许可证将工程项目分57条，《建筑工A1-1-07 解后，擅自施工的；采用虚《建筑法》第7条程施工许可证管假证明文件骗取施工许可证理办法》第10条、的；伪造、涂改施工许可证第11条、第12条、第13条《质量管理条例》在工程竣工验收合格之日起第56条，《房屋15日内未办理工程竣工验收建筑工程和市政备案的；将备案机关决定重《建设工程质量基础设施工程竣A1-1-08 新组织竣工验收的工程，在管理条例》第49工验收备案管理重新组织竣工验收前，擅自暂行办法》第9使用的；或采用虚假证明文条、第10条、第件办理工程竣工验收备案的11条建设工程竣工验收后，建设《建设工程质量《质量管理条例》A1-1-09 单位未按规定移交建设项目管理条例》第17第59条档案必须进行招标的项目而不招《招标投标法》第《招投标法》第A1-2-01 标的;将必须进行招标的项3条，第4条49条目化整为零或者以其他任何A1-2招标发包方式规避招标的A1-2-02 不具备招标条件而进行招标《工程建设项目《工程建设项目勘察设计招标投勘察设计招标投标办法》第9条，标办法》第50条, 《工程建设项目《工程建设项目施工招标投标办施工招标投标办法》第8条，《工法》第73条，《工程建设项目货物程建设项目货物招标投标办法》第招标投标办法》第8条55条第5项《房屋建筑和市《房屋建筑和市不具备自行办理施工招标事政基础设施工程政基础设施工程A1-2-03宜条件而自行招标的施工招标投标管施工招标投标管A1-2-04理办法》第11条理办法》第52条《工程建设项目《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第10条,勘察设计招标投标办法》第50条,《工程建设项目应当公开招标而不公开招标《工程建设项目施工招标投标办进行邀请招标或不招标的法》第11条，《工程建设项目货物招标投标办法》第11条施工招标投标办法》第73条，《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第51条，《工A1-2-05 A1-2-06 A1-2-07未在指定的媒介发布招标公自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，少于五个工作日在发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件或资格预审文件后终止招标的程建设项目货物招标投标办法》第55条《招标投标法》第16条《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第12条,《工程建设项目施工招标投标办法》第15条《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第20条,《工程建设项目施工招标投标办法》第15条，《工《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第50条,《工程建设项目施工招标投标办法》第73条，《工程建设项目货物招标投标办法》第55条《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第50条,《工程建设项目施工招标投标办法》第73条《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第50条,《工程建设项目施工招标投标办法》第72条，《工以不合理的条件限制或者排要求投标人组成联合体共同投标的；或者限制投标人之资格预审或者评标标准和方依法必须进行招标的项目向 他人透露已获取招标文件的者可能影响公平竞争的有关 招标投标的其他情况的程建设项目货物 招标投标办法》第14条程建设项目货物 招标投标办法》第55条A1-2-11 依法必须进行招标的项目泄《招标投标法》第《招标投标法》第《招标投标法》第 《招标投标法》第斥潜在投标人的，对潜在投 18条、第31条,51条，《工程建标人实行歧视待遇的；强制A1-2-08《工程建设项目设项目勘察设计勘察设计招标投 招标投标办法》第间竞争的标办法》第14条53条《工程建设项目 勘察设计招标投 标办法》第54条,《工程建设项目A1-2-09法含有排斥投标人的内容,《招标投标法》第施工招标投标办妨碍或者限制投标人之间竞 18条法》第79条，《工争的程建设项目货物 招标投标办法》第57条《招标投标法》第 《招标投标法》第A1-2-10 潜在投标人的名称、数量或22条52条露标底的《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第50条,A1-2-12 A1-2-13 A1-2-14 A1-2-15 依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，少于二十日的在提交投标文件截止时间后接收投标文件的投标人数量不符合法定要求不重新招标的评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的《工程建设项目《招标投标法》第施工招标投标办24条《招标投标法》第28条《招标投标法》第28条《招标投标法》第37条法》第73条，《工程建设项目货物招标投标办法》第55条《工程建设项目施工招标投标办法》第73条，《工程建设项目货物招标投标办法》第55条《工程建设项目施工招标投标办法》第73条，《工程建设项目货物招标投标办法》第55条《工程建设项目勘察设计招标投行办法》第17条 《工程建设项目 勘察设计招标投程建设项目货物 招标投标办法》第57条《工程建设项目 勘察设计招标投《招标投标法》第标办法》第54条, 《工程建设项目 施工招标投标办 法》第79条，《工 程建设项目货物 招标投标办法》第57条《评标专家和评不从依法组建的评标专家库 A1-2-16 标专家库管理暂中抽取专家的37条使用招标文件没有确定的评 《招标投标法》第A1-2-18标办法》第54条,标标准和方法的40条《工程建设项目 施工招标投标办应当回避担任评标委员会成《招标投标法》第 标办法》第54条,37条，《评标专家《工程建设项目 A1-2-17和评标专家库管施工招标投标办员的人参与评标的理暂行办法》第12 法》第79条，《工管理办法》第45条《工程建设项目施工招标投标办中标通知书发出后改变中标《招标投标法》第法》第81条、《工A1-2-24结果的45条程建设项目货物招标投标办法》第58条与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同《招标投标法》第《招标投标法》第A1-2-25的；订立背离合同实质性内46条59条容的其他协议的《工程建设项目《工程建设项目擅自提高履约保证金或强制A1-2-26 施工招标投标办施工招标投标办要求中标人垫资的法》第62条法》第83条《评标委员会和评标方法暂行规定》第57条，《工程建设项目施工无正当理由不与中标人签订《招标投标法》第A1-2-27 招标投标办法》第合同的46条81条，《工程建设项目货物招标投标办法》第58安全设工程勘察设计管理条例》第8条、21条，《建设工程质量管理条例》第18条B1-1-03允许其他单位或个人以本单位名义承揽业务的《质量管理条例》第18条，《建设工程勘察设计管理条例》第8条《质量管理条例》第61条B1-1-04以其他单位名义承揽业务的《建设工程勘察设计管理条例》第8条《建设工程勘察设计企业资质管理规定》第37条B1-2-01利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽的《建筑法》第17条《建筑法》第68条B1-2-02相互串通投标或者与招标人串通投标的；以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的《招标投标法》第32条《招标投标法》第53条B1-2-03以他人名义投标，利用伪造、转让、租借、无效的资质证书参加投标，或者请其他单位在自己编制的投标文件上《招标投标法》第33条，《工程建设项目勘察、设计招标投标办法》第29《招标投标法》第54条，《工程建设项目勘察、设计招标投标办B1-2承揽业务代为签字盖章，弄虚作假, 骗取中标的B1-2-04 B1-2-05 B1-2-06 以联合体形式投标的，联合体成员又以自己名义单独投标，或者参加其他联合体投同一个标的不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的将承揽的业务转包或者违法分包的未按照工程建设强制性标准法》第52条《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第27条《招标投标法》第48条《建筑法》第28条，《质量管理条例》第18条，《建设工程勘察设计管理条例》第20条《建设工程勘察设计管理条例》第25条，《质量管理条《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第51条《招标投标法》第60条《建筑法》第67条《建设工程勘察设计管理条例》第39条，《质量管理条例》第62条《建设工程勘察设计管理条例》第40条，《质量B1-3 质量安全B1-3-01 进行勘察的例》第19条，《建设工程安全生产管理条例》第12条《质量管理条例》B1-3-02管理条例》第63条，《建设工程安全生产管理条例》第56条《建设工程勘察弄虚作假、提供虚假成果资第20条、《建设工质量管理办法》料的程勘察设计管理条第24条例》第26条，《建设工程勘察质量管理办法》第14条、第24条、第25条B1-3-03原始记录不按照规定记录或者记录不完整的《建设工程勘察质量管理办法》第14条《建设工程勘察质量管理办法》第25条B1-3-04勘察文件没有责任人签字或者签字不全的《建设工程勘察质量管理办法》第13条《建设工程勘察质量管理办法》第25条《建设工程勘察质《建设工程勘察B1-3-05不参加施工验槽的量管理办法》第9质量管理办法》条第25条B1-3-06项目完成后，勘察文件不归档保存的《建设工程勘察质量管理办法》第17条《建设工程勘察质量管理办法》第25条行为类别行为代码不良行为法律依据处罚依据C1-1资质C1-1-01未取得资质证书承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽业务的《建筑法》第13条、第26条，《建设工程勘察设计管理条例》第8条、《建筑法》第65条，《质量管理条例》第60条，《建设工程勘察设计3、设计单位不良行为记录认定标准（C1）21条条，《质里官 理条例》第18条 管理条例》第35条C1-1-02以欺骗手段取得资质证书承揽业务的《建筑法》第13条、第26条，《建设工程勘察设计 管理条例》第8条、 21条，《质量管理 条例》第18条 《建筑法》第65条，《质量管理条例》第60条，《建设工程勘察设计 管理条例》第35 条C1-1-03允许其他单位或个人以本单位名义承揽业务的《质量管理条例》第18条，《建设 工程勘察设计管 理条例》第8条 《质量管理条例》 第61条 C1-1-04 以其他单位名义承揽业务的《建设工程勘察 设计管理条例》第8条《建设工程勘察 设计企业资质管 理规定》第37条 C1-2-01 利用向发包单位及其工作人 员行贿、提供回扣或者给予 其他好处等不正当手段承揽 的《建筑法》第17 条《建筑法》第68 条C1-2-02 相互串通投标或者与招标人 串通投标的；以向招标人或 者评标委员会成员行贿的手 段谋取中标的《招标投标法》第 32条 《招标投标法》第53条C1-2-03 以他人名义投标，利用伪造、《招标投标法》第 《招标投标法》第C1-2 承揽 业务转让、租借、无效的资质证书参加投标，或者请其他单位在自己编制的投标文件上代为签字盖章，弄虚作假，骗取中标的33条，《工程建设1项目勘察、设计招标投标办法》第29 条]54条，《工程建'设项目勘察、设计招标投标办法》第52条C1-2-04以联合体形式投标的，联合体成员又以自己名义单独投标，或者参加其他联合体投同一个标的《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第27条《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第51条C1-2-05不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的《招标投标法》第48条《招标投标法》第60条C1-2-06将承揽的业务转包或者违法分包的《建筑法》第28条，《质量官理条例》第18条，《建设工程勘察设计管理条例》第20 条《建筑法》第67条《建设工程勘察设计管理条例》第39条，《质量管理条例》第62条C1-2-07不执行国家的勘察设计收费规疋，以低于国豕规疋的取低收费标准进行不正当竞争《建设工程勘察设计管理条例》第20条，《建设工程勘察设计管理条例》第35条，C1-3-01未按照工程建设强制性标准进行设计的《建设工程勘察设计管理条例》第25条，《质量官理条例》第19条，《建设工程勘察设计管理条例》第40条，《质量管理条例》第63条,C1-3质量安全《建设工程安全 《建设工程安全 生产管理条例》第 生产管理条例》第12条《建设工程勘察条例》第21条 《建筑法》第57管理条例》第22理条例》第63条采用新结构、新材料、新工 艺的建设工程和特殊结构的建设工程，未在设计中提出保障施工作业人员安全和预13条防生产安全事故的措施建议指定建筑材料、建筑构配件条，《建设工程勘察设计管理条例》 《建设工程勘察 设计管理条例》第C1-3-03的生产厂、供应商的第27条，《质量 40条，《质量管C1-3-04生产管理条例》第生产管理条例》第56条C1-3-02未根据勘察成果文件进行工设计管理条例》第《质量管理条例》程设计的40条、《质量管理 第63条《建设工程安全《建设工程安全 56条4、施工单位不良行为记录认定标准（D1）行为类别D1-1资质业务D1-3工程质量验，或者未对涉及结构安全 的试块、试件以及有关材料 取样检测的例》第31条'［例》第65条D1-3-04 工程竣工验收后，不向建设 单位出具质量保修书的，或 质量保修的内容、期限违反 规定的《质量管理条例》 第39条《房屋建筑工程质量保修办法》第18条D1-3-05不履行保修义务或者拖延履 行保修义务的《质量管理条例》 第41条《质量管理条例》 第66条D1-4-01主要负责人在本单位发生重 大生产安全事故时，不立即 组织抢救或者在事故调查处 理期间擅离之后或者逃匿 的；主要负责人对生产安全 事故隐瞒不报、谎报或者拖 延不报的《安全生产法》第70条，《建设工程安全生产管理条 例》第50条，第51条《安全生产法》第91条D1-4-02对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的《建筑法》第44 条《建筑法》第71 条D1-4-03未设立安全生产管理机构、 配备专职安全生产管理人员 或者分部分项工程施工时无 专职安全生产管理人员现场 监督的《建设工程安全 生产管理条例》第 23条、第26条 《安全生产法》第82条，《建设工 程安全牛产管理 条例》第62条D1-4-04 主要负责人、项目负责人、《建筑法》第46《安全生产法》第D1-4 工程 安全D1-4-05 D1-4-06 D1-4-07 D1-4-08D1-4-09 D1-4-10专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员,未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的未在施工现场的危险部位设条、《建设工程安82条，《建设工生产管理条例》程安全生产管理第36条、第37条, 条例》第62条第25条置明显的安全警示标志，或《建设工程安全者未按照国家有关规定在施生产管理条例》第工现场设置消防通道、消防28条、第31条水源、配备消防设施和灭火器材的《建设工程安全《安全生产法》第未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的违法挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用施工前未对有关安全施工的生产管理条例》第83条，《建设工32条《建设工程安全生产管理条例》第35条《建设工程安全生产管理条例》第34条《建设工程安全生产管理条例》第22条《安全生产管理程安全生产管理条例》第62条《建设工程安全生产管理条例》第63条《安全生产管理技术要求作出详细说明的条例》第27条］条例》第64条D1-4-11D1-4-12 D1-4-13 D1-4-14 D1-4-15 D1-4-16 D1-4-17 未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化,在施工现场采取相应的安全施工措施，或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的委托不具有相应资质的单位《建设工程安全生产管理条例》第28条、第30条《安全生产管理条例》第29条《安全生产管理条例》第29条《安全生产管理条例》第30条《安全生产管理条例》第34条《安全生产管理条例》第35条《安全生产管理《建设工程安全生产管理条例》第64条《建设工程安全生产管理条例》第65条D1-4-23 D1-4-24《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第24《安全生产许可证条例》第20条、安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，或逾期不办理延期手续，继续进行生产的转让安全生产许可证的；接受转让的；冒用或者使用伪造的安全生产许可证的《安全生产许可证条例》第9条《安全生产许可证条例》第13条第19条，《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第25条、第24条《安全生产许可证条例》第21条、第19条，《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第26条、24D1-5拖欠《劳动法》第91工程《劳动法》第50D1-5-01 恶意拖欠或克扣劳动者工资条，《劳动保障监款或察条例》第26条工人工资6招标代理单位不良行为记录认定标准（F1）行为代码不良行为法律依据处罚依据F1-1-01未取得资格认定承担工程招标代理业务的《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》第4条《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》第22条F1-1-02超越规定范围承担工程招标代理业务的《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》第9条、第13条《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》第23条F1-1-03在申请资格认定或者资格复审时弄虚作假的《工程建设项目《工程建设项目招标代理机构资招标代理机构资格认定办法》第10格认定办法》第条21条F1-1-04出借、转让或者涂改资格证书的《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》第24《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》第行为类别F1-1资格止施工，未及时向有关主管部门报告的生产管理条例》第14条E1-3-07未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的《建设工程安全生产管理条例》第14条、造价咨询单位不良行为记录认定标准（）履行行为 类别行为代码不良行为法律依据处罚依据H1-1H1-1-01未取得相应的资质，擅《建设工程质量检《建设工程质量检资质自承担《建设工程质量测管理办法》第4条 测管理办法》26条企业管理办法》第17条G1-2承揽业务 G1-3合同 新设立分支机构不备案的;《工程造价咨询 G1-2-01 跨省、自治区、直辖市承接企业管理办法》第业务不备案的23条、第25条同时接受招标人和投标人或《工程造价咨询 G1-2-02 两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务的以给予回扣、恶意压低收费企业管理办法》第27条《工程造价咨询G1-2-03企业管理办法》第等方式进行不正当竞争27条《工程造价咨询转包承接的工程造价咨询业G1-2-04G1-3-01企业管理办法》第27条《工程造价咨询有意抬高、压低价格或者提企业管理办法》第供虚假报告的企业管理办法》39《工程造价咨询 企业管理办法》40《工程造价咨询 企业管理办法》41《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第20续的附件二四川省建筑市场责任主体不良行为记录确认扣分表。
全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准(D1)
?建设工程平安生产管理条例?第六十五条
D1-4-18
在施工组织设计中未编制平安技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的
?建设工程平安生产管理条例?第二十六条
?建设工程平安生产管理条例?第六十五条
D1-4-19
主要负责人、工程负责人未履行平安生产管理职责的，或不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业的
以欺骗手段取得资质证书承揽工程的
?建筑法?第十三条，?建设工程质量管理条例?第二十五条
?建设工程质量管理条例?第六十条
D1-1-03
允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的
?建筑法?第二十六条?建设工程质量管理条例?第二十五条
?建设工程质量管理条例?第六十一条
D1-1-04
未在规定期限内办理资质变更手续的
?招标投标法?第三十二条
?招标投标法?第五十三条
D1-2-03
以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的
?招标投标法?第三十三条
?招标投标法?第五十四条
D1-2-04
不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的
?招标投标法?第四十八条
?招标投标法?第六十条
D1-2-05
将承包的工程转包或者违法分包的
?平安生产许可证条例?第九条
?平安生产许可证条例?第二十条、第十九条，?建筑施工企业平安生产许可证管理规定?第二十五条、第二十四条
D1-4-24
转让平安生产许可证的；接受转让的；冒用或者使用伪造的平安生产许可证的
?平安生产许可证条例?第十三条
?平安生产许可证条例?第二十一条、第十九条，?建筑施工企业平安生产许可证管理规定?第二十六条、二十四条
公司工程不良行为记录制度
公司工程不良行为记录制度第一章总则为规范公司工程施工现场管理，有效防范和杜绝工程不良行为的发生，提高工程施工质量和安全水平，特制定本制度。
第二章适用范围本制度适用于公司各工程部门在施工现场进行工程活动的过程中发生的一切行为。
第三章工程不良行为定义不良行为是指在工程施工过程中违反相关法律法规和公司规章制度、不符合工程质量要求、影响工程施工安全和环保的行为，包括但不限于以下行为：1.违反安全操作规程，未戴安全帽、未穿安全鞋、未系安全带等不遵守安全规定的行为；2.使用不合格的建筑材料和设备，造成工程质量问题的行为；3.违反环保要求，未按规定进行垃圾分类处理、乱倒废弃物等破坏环境行为；4.违规施工，未经审批擅自更改施工图纸、扩大施工范围等不符合规定的行为；5.违反劳动法规，强迫工人加班、不给予合理的休息和福利待遇等违反劳动法规的行为；6.其他违反相关规定和法律法规的行为。
第四章不良行为记录发现工程施工现场存在不良行为的，相关负责人应当立即进行记录，并将记录上报给公司领导。
不良行为记录应包括以下内容：1.不良行为发生时间、地点及具体情况描述；2.相关责任人员、单位及职务；3.不良行为对工程质量、安全和环保造成的影响；4.处理情况及处理结果；5.其他需要记录的相关情况。
不良行为记录应由公司负责人或工程部门负责人签字确认，以保证记录的真实性和准确性。
第五章处理措施对发生不良行为的责任人员，公司应当及时进行处理，并按照公司规定和相关法规予以相应的处罚。
处理措施包括但不限于：1.口头警告：对于轻微的不良行为，可以进行口头警告，并要求责任人立即整改；2.书面警告：对于较为严重的不良行为，公司可以给予责任人书面警告，并要求其限期整改；3.记过或记大过：对于严重影响工程质量、安全和环保的不良行为，公司可以给予责任人记过或记大过处分，警示其严肃工作纪律；4.开除或法律追究：对于严重违反相关法规和公司规定的不良行为，公司可以考虑开除责任人员，并按照相关法律法规追究其法律责任。
厦门市建筑市场主体不良行为评价档次操作标准
备注：
1、编号38“情节严重”指抽查、检查时二名以上特种作业人员存在条款所述情形的；
2、编号16、35“不到位或不履行职责”指在项目时间少于80%工作时间，或按有关规定必须到位未到位，或质量控制资料、安全管理文件存在代签行为的；
3、编号40“企业负责人”指企业的法定代表人、总经理、主管质量安全和生产工作的副总经理、总工程师和副总工程师；
4、编号55 地基与基础分部工程验收，可先组织工程实体外观质量检查验收，符合要求可进入下一道工序施工，待混凝土强度达到评定条件时形成验收结论。
5、编号34、57“不良后果”，指造成反复投诉、群体投诉或影响社会稳定的事件。
工程安全不良行为认定标准合计条
工程安全不良行为认定标准合计条近年来，随着工业化进程的加速，安全事故频发，造成了极大的人员伤亡和财产损失，对社会秩序和经济发展产生了不良的影响。
为了加强对工程安全的管理，制定了相应的安全法规和标准，其中关于不良行为认定标准的条款也成为了一个重要的内容。
本文就要对这一条款进行全面的解析和阐述，以期提高大家对工程安全的认识和管理水平。
一、不良行为认定标准的概述不良行为认定标准是指对工程安全保障活动中，违反安全规定、破坏安全状态的行为所遵循的标准。
这些行为包括但不限于：违反规章制度、违反操作规程、疏忽大意、技术未达标等。
不良行为认定标准的核心是对工程安全保障中不良行为的识别和处理，它对于确保安全生产，预防事故具有重要的意义。
二、不良行为认定标准的分类和表述根据不同的行为特点，不良行为认定标准可分为多个类别，如“重大事故责任追究标准”、“不良行为异常处理标准”、“违章操作处罚标准”等。
这些标准是相互关联的，形成了一个建立在安全法规和标准基础上的精细的管理系统。
以“重大事故责任追究标准”为例，对于重大事故责任人，主管部门要依据安全规定和标准，从事故发生原因、责任分配、严重程度等多个方面予以考虑，并按照“先行赔后审”的原则，在尽量保障受害者合法权益的前提下，确保承担责任的人或单位尽快予以赔偿。
而对于“不良行为异常处理标准”，则包括了对违反规章制度、违反操作规程等不同类型的不良行为的标准表述，对不同情况下的行为违反程度、处理程序、处罚措施等都进行了详细的梳理和说明。
三、不良行为认定标准的应用为了使不良行为认定标准能够更好地贯彻实施，需要落实到具体的工作中。
工程安全保障工作中，一般有三种方式来应用不良行为认定标准：1、制定企业内部标准企业内部标准是为贯彻执行安全法规和标准，对不良行为认定标准进行具体的细化和补充，适合于企业内部工程安全保障管理体系建设。
企业可以根据具体情况，制定相应的企业内部标准，包括违章操作部位、违章操作情况、相应的处罚措施等具体内容。