对长吉图科技合作模式选择的思考
从国家战略和发展角度认识长吉图开发开放先导区
会晤机制。另一 个是加大 与国家相关部 委的合作。无论是 争取资金扶持 、 土地 、
金融 、 对外经 贸等长吉 图开 发开放 的相
关政 策 ， 还是有 效推进长吉 图先导 区产 业发 展 、 基础设施 建设 、 国际合作 、 科技 创新 、 经济技术合作等一系列的工作 ， 都 离不 开 国家 ２ 个 部委 的支 持 。省 直相 ６
协 调 机 制 层 次 ， 目前 的 副 部 长 级 会 晤 在 ８ 括 ２１年 １ ００ 第 期
市要么增长速度不 突出 ， 要么 自身较高
的增 长 没 有 有效 扩 散 带 动外 围地 区较 快
振兴吉林
从国家战略和发展角度认识 长吉图开发开放先导区
发 展 ， 长极 职能 处 于缺 失 状 态 。 增 沿 边 开 放 城 市 应 具 有 国 际 影 响 职
就无 效 了 。但 对一 个 新 的战 略 构想 就 可 以 持 续 不 断 地 挖 掘 新 内涵 ， 展 和 延 续 拓
关部 门要按 照实施 《 规划纲要 》 的需 要 ，
积极做好 衔接 ， 研究 建立有效 的合 作机 制， 跟进长吉图开发开放 。 ６ 统分结合 ， 、 建立 高效运行机 制和
运动 的指 向 目标 ， 通过各种生产要素 的 集聚 ， 吸引更广泛的经济活动 ， 形成经济
全面统筹 、 谋划 、 协调长吉图规划建设 中
的规 划引领 、 产业 发展 、 源利用 、 系 资 体 建设 、 政策支持 、 体制机制创新等各项工 作。
责 任 编 辑／ 雯 文 华
活动新 的集 聚 ， 而进一步提高 自身 的 从
活开放 的对话机制 、 流机制等 长效机 交 制 。在 东北 亚投 资 贸易博 览会 的基 础 上， 继续 完善各种 国际性 高层论坛 、 商务
长吉图开发开放先导区新型工业发展现状及存在问题
长吉图开发开放先导区新型工业发展现状及存在问题作者：王璐来源：《经营管理者·中旬刊》2016年第08期摘要：发展新型工业基地是长吉图开发开放先导区工业发展得以顺利进行的关键所在。
在长吉图地区合作开发的行动纲领和编制相关专项规划中，新型工业发展占据了重要地位，它有利于我国东北地区新型工业的发展以及增强图们江区域合作的综合实力，但也在新型工业发展中发现了存在的问题。
关键词：长吉图开发开放先导区新型工业产业结构2009年11月，公布了《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图开发开放先导区》社会各界对长吉图开发开放先导区的建立广泛关注。
同时，先导区的建立表明它上升到国家战略层面，为了以长吉图开发开放先导区更好的带动全省经济更好更快的发展，有必要为其重点新型工业领域设计相应的结构模式。
一、长吉图开发开放先导区新型工业的现实意义长吉图开发开放先导区的范围主要涵盖：中国图们江区域的核心地区，即长春市、吉林市部分区域和延边州（简称长吉图），而作为我省相邻的辽宁省、黑龙江省和内蒙古自治区都会参与图们江区域国际合作，同时涉及我方与周边国家合作的相关内容。
发展新型工业基地是长吉图开发开放先导区工业发展得以顺利进行的关键所在。
新型工业发展在规划纲要中占据了重要地位，它既有利于增强图们江区域合作的综合实力，又有利于我国东北地区新型工业的发展。
同时，对于加快建设长吉图开发开放先导区的建设，以及推动吉林省经济建设又快又好的发展，都是一个前所未有的战略挑战。
二、长吉图开发开放先导区新型工业发展现状及相应对策近几年，长吉图开发开放先导区注重优化产业结构，加快提高自主创新能力，大力推进产业结构升级，培育和壮大龙头企业的队伍，重点推进各类开发区和县域集中区的建设，全力打造具有科技创新能力和竞争能力相结合的三大重点新型工业基地，例如：1.汽车产业：新型工业产业发展的首要任务就是做大做强汽车产业，从图1可以看出2010年汽车制造产业所占比重最大为29.1%，而且2006年至2014年期间汽车制造产业所占比重变化幅度均保持在20%至30%之间，但在这九年期间，汽车制造产业的增长率却呈波动下降的趋势，在2016年增长率幅度最低为6.2%。
外汇视角下支持长吉图先导区外商投资发展的思考与建议
３ ６ ８ ８
０ １ １ 年全 国外商直 接 投资 项下 从数据分析看 ，长 吉图地 区为 吉林 省外商投 规模 明显偏小 ，２ ５ ３ ９ ． ２ ３ 亿美 元 ，吉 资 的核心地 区 ，投资总 额 、实际出资额 、注册资 外方 投资者 实际 出资金额 为 ｌ ． ２ ２ 亿 美元 ， 占比仅为０ ． ６ ％；从增 长速 本等 占比均超过 了全省 的一半 以上 ；注册资本超 林省 为９
３ １
吉 林 金 融 研 究 省外商投资规模整体偏小 ，而作为吉林省经济 的 位 ，占比３ １ ． ５ ３ ％；其 次为 电力 、燃气及 水 的生 核心 区——长吉 图地 区的亟待 发展壮大 。
表２ 东北三省 （ 含大连 ）２ ０ １ １ 年外商投资企业 外方实际 出资情况比较表 单位： 亿美元
数据 来源 ：外商直 接 投 资信息 系统 （ Ｆ Ｄ Ｉ 系统）；
表５ 长吉 图地 区２ ０ １ ２ 年外 国投 资者 实际出资情
况表 （ 前三名行业 ） 单位： 万美元
另注：外汇大连单独设分局。
同时 ， 从核心城市投 资规模 看 ，长吉 图核 心城市一 长春 与东北 主要核心城市 沈阳、大 连依
１ ４ Ｌ 美元 的 ｌ ２ 家企业 中，长吉 图地 区 占了ｌ ０ 家， 其 中 ，长春８ 家 ，吉林２ 家 ，包 括 了一 汽一 大众 、 度看 ，吉林 省 全年 同 比增 长 ｌ ３ ． １ ７ ％，低于 全 国
３ ６ ． ７ ％的平均水平 ；同东北三省其他 省 （ 市 ）比
０ １ １ 年 锦湖轮胎 、长春大成等 大型外商投资企业 ；从实 较 ，也存在不小 的差距 ，特别是辽宁省 ，２
（ 二） 吉林省外商投 资整体规模小 ，长 吉图地
长吉一体化先行先试路径探讨
可 以探 索的 先行 先试路径 ： 积极推 进金融体 制改
探 长 汽车 验， 一是严格落实规划的长效精神 ， 重视工业 园区的整 革 ， 索组建长吉 开发信托基 金 、 吉产业基金 、
［ 收稿 日期］０ ０ ０ — ４ ２ １— ９ ２
［ 作者简介］ 刘庶明（ ５＾ ）男， １ ４ ９ ， 吉林梅河口人 ， 吉林省政府发展研究中心研究员， 主要从事 区域经济研究； 王忠强（９５ ） 男， １８一 ， 吉林长春人， 清华大学法律 系硕士研 究生， 主要从事法律研 究。
建设后拆 除的问题 出现。二是 “ 办事效率高 、 服务人性
化、 生活更便利 ” 的投资环境 。学 习新加 坡 以“ 服务 ” 、
一
、
在推 进产业 园区建设模式方面先行先试
“ 亲商 ” 型政府彻底取代 “ 管理 ” 型政府吸引全球四百多
重大产业是长吉一体化 的强大支撑。做大做强长 家跨 国公司投 资的窍 门， 苏州工业 园区设立 了直 接为 吉地 区重大产业 、 骨干企业 ， 优化 资源配置 ， 化专业 企业服 务的多种机构 ， 细 如一站式服务 中心等。
力。在推 进长吉一体 化进程 中 ， 需要借 鉴国 内先行先 划一致 ， 没有任 何补修 。基础建设 上采取 “ 先地 下、 后
试经验 ， 放思想 ， 解 大胆 创新 ， 对长吉一体 化先行 先试 地 上 ” “ 、 九通 一平 ” 的高标准 建设 ，６ 间 ， １年 没有 任何
路径 进 行 探 讨 。
分工 ， 延伸产业链 条 ， 加速 要素集聚和 产业集群 ， 形成 高新技术产业为先导、 基础产业和制造业为支撑 、 服务 业全面 发展的产业 发展新格局 ， 需要探 索创新产 业园 区建设模式。 二、 在推进金融发展模式改革方面先行先试 把 长吉地 区打造成 区域金融 中心 ， 建相 对完善 构
长吉图先导区产业延伸研究
引言：1995年在联合国开发计划署倡导建议下，提出由中国、朝鲜、蒙古、韩国、俄国和日本东北亚六国区域合作并以图们江为核心带的合作战略。
该建议是东北亚地区唯一的政府间合作平台，致力于东北亚地区的经济合作与交流，是促进该地区在交通运输、能源、旅游、投资及环境领域政策对话与合作的催化剂。
在联合国积极推动下，在各国政府努力建设下已有较大的发展。
我国的《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》是2009年8月获得国务院正式批复，上升为国家战略的国际区域合作规划。
图们江区域合作是典型的国际性区域经济合作，我们在国际经济合作的理论和实践指导下研究长吉图开发开放先导区的产业结构调整及产业拓展对图们江区域合作的作用十分重大。
概述长吉图开发开放先导区，主要范围是中国图们江区域的核心地区，即吉林省范围内的长春市、吉林市部分区域（长春市部分区域是指长春市城区、德惠市、九台市和农安县；吉林市部分区域是指吉林市城区、蛟河市和永吉县）和延边州（简称长吉图），总面积约3万平方公里、人口约770万。
这一区域面积和人口均占吉林省的三分之一，经济总量占一半以上，是中国参与图们江区域合作开发的核心地区。
长吉图地区面积和人口均占吉林省的１／３，经济总量占１／２强，是我国参与图们江区域国际合作开发的核心地区和重要支撑。
根据长吉图规划纲要，到２０２０年，长吉图区域经济总量将翻两番以上，成为东北地区重要的新型工业基地、现代农业示范基地、科技创新基地、现代物流基地和东北亚国际商务服务基地，基本形成东北地区经济发展一个重要增长极。
长吉图开发开放先导区的战略定位和功能定位，概括起来就是“四个重要、两个区”，即使长吉图发展成为我国沿边开发开放的重要区域、我国面向东北亚开放的重要门户和东北亚经济技术合作的重要平台，培育成东北地区新的重要增长极，建设成为我国沿边开发开放的先行区和示范区。
产业结构（一）汽车和石化，是我省的两大支柱产业。
长吉图开发开放先导区
长吉图开发开放先导区概况长吉图开发开放先导区，区域为吉林省范围内的长春市、吉林市部分区域和图们江地区，总面积约3万平方公里、人口约770万。
这一区域面积和人口均占吉林省的三分之一，经济总量占一半以上，是中国参与图们江区域合作开发的核心地区。
目标根据《中国图们江区域合作开发规划纲要》，长吉图地区未来发展目标是成为我国沿边开发开放的重要区域，面向东北亚开放的重要门户，以及东北亚经济技术合作的重要平台，成为东北地区新的重要增长极，建设成为我国沿边开发开放的先行区和示范区。
把长吉图开发开放先导区打造成为对外开放水平显著提高的国际合作平台，建设成为内陆地区沿边开放体制创新的改革试验区，培育成为产业竞争能力明显增强的率先发展地带，形成带动吉林和东北地区振兴的重要引擎，为构建全国对外开放新格局做出应有的贡献。
区域简介长吉图地区面积和人口均占吉林省的１／３，经济总量占１／２强，是我国参与图们江区域国际合作开发的核心地区和重要支撑。
根据上述规划纲要，到２０２０年，长吉图区域经济总量将翻两番以上，成为东北地区重要的新型工业基地、现代农业示范基地、科技创新基地、现代物流基地和东北亚国际商务服务基地，基本形成东北地区经济发展一个重要增长极。
内部条件1、具有三大比较优势。
一是区位条件独特。
长吉图地处东北亚区域地理几何中心。
图们江是我国内陆进入日本海最近的水上通道。
珲春市最近处距日本海仅15公里，周边分布俄、朝的自由贸易区和自由经济区以及俄、朝两国的10个港口。
二是具有较强的资源环境承载能力。
区域内生态环境优良，资源禀赋良好，可利用水资源、能源和矿产等资源丰富。
大量建设预留地可供开发利用。
与图们江毗邻的境外地区拥有富集的石油、天然气、矿产、水产、森林等资源，合作开发空间较大。
三是科技和产业支撑能力较强。
区域内大学、科研院所集中，产业基础雄厚，汽车、化工、农产品加工产业在全国举足轻重。
同时，东北各省区经济联系日益密切，互补性越来越强，腹地经济的支撑作用也将越来越明显。
长吉图区域经济发展水平分析
长吉图区域经济发展水平分析长吉图区是中国吉林省的一个边境经济特区，位于中国与俄罗斯边境附近，具有独特的地缘优势。
本文将对长吉图区域经济发展水平进行分析。
长吉图区的地理位置为其经济发展提供了巨大的潜力。
该区域紧邻中国东北经济区以及俄罗斯的远东地区，有利于区域间的贸易和投资活动。
长吉图区的交通便利，拥有公路和铁路连接中国内地以及俄罗斯。
这为该地区的商品进出口提供了便利，促进了经济的发展。
长吉图区拥有丰富的资源优势。
该地区拥有丰富的农业、林业、矿产资源等，在能源、农产品以及木材等方面具有独特的优势。
这些资源的开发和利用为长吉图区域的经济发展提供了强大的动力和支持。
长吉图区制定了一系列积极的产业政策，积极引导和吸引外资入驻该区域。
这些产业政策包括税收优惠政策、土地优惠政策、人才引进政策等。
这些政策的实施为长吉图区域引进了一大批投资项目和企业，推动了经济的快速发展。
第四，长吉图区注重跨境合作和贸易。
该地区积极推动与俄罗斯的经济合作，建设跨境经济合作区，促进了贸易和投资的便利化。
长吉图区还积极参与“一带一路”倡议，加强与周边国家的经济合作和交流，扩大了对外开放的范围。
长吉图区的经济发展仍面临一些挑战。
该区域的基础设施建设相对滞后，交通和通信设施还需要进一步完善。
该区域的经济结构相对单一，过于依赖农业和资源产业，缺乏高新技术和知识密集型产业的发展。
长吉图区的人才引进和培养也面临一定的困难，需要加大对人力资源的开发和培训力度。
长吉图区域经济发展水平在地理位置、资源优势、产业政策和跨境合作等方面具备一定的优势。
仍需要加大基础设施建设、优化产业结构以及加强人才引进和培养等方面的工作，以实现长吉图区域经济的可持续发展。
浅析长吉图开发开放先导区城市色彩规划的调研内容与方法5100字
浅析长吉图开发开放先导区城市色彩规划的调研内容与方法5100字摘要：毕业城市色彩规划与设计，最终成果是依据前期大量对城市建筑要素的调查和研究工作，其中基于专业层面的分析与整理工作是未来制定城市色彩规划的基础。
只有充分了解城市色彩的现状、掌握城市发展中存在的不足，才能制定有针对性的解决方案。
Abstract：Urban color planning and design，the final result is a lot of investigation and research work of the pre-construction requirements based on the city，which based on the professional level analysis and finishing work is the basis for developing urban color planning and control in the future. Only fully understand the status of urban color master deficiencies that exist in urban development，in order to develop targeted solutions.关键词：城市色彩规划目标调研分析一、主要城市建筑色彩规划的总体目标1、区位介绍长吉图开发开放先导区的主要范围是中国图们江区域的核心地区，即吉林省范围内的长春市、吉林市部分区域和延边州（简称长吉图），总面积约3万平方公里、人口约770万人。
这一区域面积和人口均占吉林省的三分之一、经济总量占二分之一，是中国参与图们江区域合作开发的核心地区和重要支撑。
按照规划纲要，建设长吉图开发开放先导区，将以珲春为开放窗口、延（吉）龙（井）图（们）为开放前沿，以长春、吉林市为主要依托，实施边境地区与腹地联动开发开放，带动吉林加快发展振兴。
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对长吉图科技合作模式选择的思考【摘要】长吉图科技合作应当选择“科技园区合作与产业结构互补相结合”的模式，是从科技合作模式种类的利弊分析、长吉图具备的有利条件分析得出的。
该模式可充分利用长春的技术优势与吉林、图们的资源优势，遵循“双赢”的原则，实现各自参与科技合作的利益需求。
但同时也存在一些问题亟待解决。
【关键词】长吉图；科技合作；模式
长吉图是我省经济发展核心区域和开放先导区。
通过科技合作，可以带动吉林省新一轮经济增长，实现近海地区与腹地发展的良性互动，对推进吉林省经济结构战略性调整和经济增长方式转变，加速全省经济社会发展具有重要意义。
一、“科技园区合作与产业结构互补相结合”是长吉图科技合作的当选模式
（1）从科技合作模式种类的利弊分析。
科技合作主要包括研究实验与开发、成果转化应用、知识技术创新、科技服务与培训、生态环境治理等方面；其主要模式包括：科技园区合作模式、产业结构互补模式、企业联合模式、产学研技术创新联盟模式。
一是科技园区合作模式。
该模式是政府层面上的地区园区之间的机制性合作的模式。
它以新知识为依托，以新技术及其产业发展为目的，集中多方面优势，加速技术转移，促进科技成果商品化和产业化，将科研成果转化为生产力。
优点是合作方的科技人才可以自由组合，共同攻关，适合高新技术产业的发展。
缺点是园区合作过程中，需要
较长时间的磨合，代价很大。
对合作成功的要求比较高。
二是产业结构互补模式。
该模式从地区产业结构、产品结构调整和新技术开发的要求出发，在合作过程中形成优势互补的产品链和产业链的模式。
优点是可以充分发挥合作方原有产业的特色，通过产业结构互补实现整体产出水平的提高，促进产业结构高级化和高新产业的发展，也为传统产业的发展获得重生机会。
合作创造了技术、人才、资金、市场的综合优势，把风险降到最小程度。
缺点是政策的依赖性强。
前期投资高，回收期长。
主导产业的更替周期缩短，效果可能低于预期期望值。
三是技术创新联盟模式。
该模式是中介服务机构层面上的不同地区的企业、科学研究机构或者大学将合作方的资源整合，发挥整体优势，共同开发研制新技术的模式。
优点是能使科研与市场紧密结合，保证了科研成果的先进性、独特性、新颖性和开发成功的可靠性，使今后市场开发易于成功。
缺点是技术成熟度较低，耗资大；开发产品注重技术的先进性，易忽视产品的性能，或因市场需求等原因而滞销；在成果归属和赢利分成上易生纠纷；各方在对技术的发展和应用上难以协调一致。
四是企业联合模式。
该模式是企业层面上从技术和产品的联合模式。
技术联合通过技术改进，提升企业的生产效率，提高产品质量；通过研究发现新技术，为企业找到新的市场和发展机会。
产品联合是指利用企业间各自的优势进行产品整合，通过利用地区的丰富资源，降低成本，开拓市场，增强竞争力。
优点是利用彼此的优势，根据双方的需要合作，提高资源配置效益。
缺点是以产品或技术为媒介，与生产联系密切，
而与金融、信贷等部门联系较弱，调控能力不强。
因此，科技园区合作与产业结构互补相结合是长吉图科技合作的首选模式。
（2）从长吉图所具备的有利条件分析。
一是国家与吉林省政府的大力支持。
国家与省政府出台的一系列规划，如《东北地区振兴规划》、《促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》、《中国图们江地区开发规划》、《吉林省经济社会发展“十一五”规划》、《吉林省人民政府关于加快推进图们江区域开放开发的意见》、《吉林省参与大图们江区域合作开发建设“十一五”规划纲要》、《延吉、龙井、图们城市空间发展规划纲要（2006～2020）》、《图们江下游珲春地区综合开发规划大纲》等，给长吉图地区的发展以政策支持和方向引导。
二是吉林省有建设开发园区的经验。
吉林省自1988年建设开发区以来，已建有各类开发区50余个。
其中不乏国家级开发区。
开发区建设在全省对外开放和经济建设中的示范、带动作用进一步增强，已成为拉动全省经济发展的重要增长点。
三是长春的技术优势与吉林、图们的资源优势。
可以充分利用长春的技术优势与吉林、图们的资源优势，遵循“双赢”的原则，实现各自参与科技合作的利益需求。
长春科技和产业支撑能力较强，高新技术产业发展潜力大，大学、科研院所众多集中，产业基础雄厚。
吉林、图们科技力量相对薄弱，但图们江是我国内陆进入日本海最近的水上通道。
珲春市周边分布俄、朝的自由贸易区和自由经济区以及俄、朝两国的10余个港口，水资源、能源和矿产等资源丰富，合作开发空间较大。
通过政府积极引导，形成三地区优势互补、共同发展的产业结构。
因此，科技园区合作与产业结构互补相结合是长吉图科技合作的必然选择。
二、选择“科技园区合作与产业结构互补相结合”模式存在的问题
（1）公共的科技支撑体系缺乏。
广泛的大规模的科技合作，必须以企业的科技合作为基础。
企业的参与是科技合作强大的动力源泉。
而企业不可能拥有全面的科技条件，由于体制和机制的多重约束，各种科技资源为单位所独有，封闭运行，重复建设和资源浪费的现象严重，从而导致科技项目合作的难以展开。
这就需要公共的科技支撑体系。
（2）科技合作的中介组织缺乏。
国外现代科技合作经验表明，大量的各种类型的科技中介组织是调节和平衡供求关系，形成完善的科技合作产业链的桥梁和纽带。
而我们的科技中介组织通常是由政府部门和行业协会来统筹，致使科技中介组织缺乏竞争。
而且，由于资源有限等原因，甚至一些科技中介机构还会为了自身利益而不自觉地排斥竞争对手的参与，无形中成为阻碍科技合作的一种力量。
（3）科技与产业脱节。
在引进国外技术的过程中，制造业对国外技术的依赖严重，核心技术为国外所控制，这既是科技成果转化率低下的原因，又使区域内的合作显得可有可无，变成了国内企业与国外合作为主了。
三、形成长吉图“科技园区合作与产业结构互补相结合”模式的对策思考
（1）建立和完善科技服务体系。
长吉图科技合作要创建确实能
够为区域科技合作服务的载体和平台，加强科技创新载体建设，推进高新区集群发展。
要切实加快网络、资源共建共享、服务设施、相关标准等基础建设，为区域科技合作创造良好的氛围。
要鼓励共建各类孵化器、产业园、技术研究中心等技术研发和产业化合作平台，加强产学研合作。
继续加强软件园、现代中药园、生物医药园、光电子产业园、汽车工业园、大学科技园、留学人员创业园的建设。
围绕重点行业和优势产业，在有条件的科技园区、科技型企业建立若干个科技成果转化基地。
同时，完善长吉图科技信息网的建设，搭建信息服务平台，实现信息资源共享。
（2）发展功能完备的科技合作中介服务机构。
要大力发展技术市场，促进技术市场与资本市场、信息市场和人才市场的有机结合，加速科技成果转化；要办好各类科技成果交易会，大力推进科技成果的产业化；要支持社会力量创办多层次、多类型的科技中介服务机构；建立健全科技服务行业协会，以促进科技服务业的健康、规范发展。
（3）调整产业结构，发展高新技术产业。
要加大科技投入，加快推进技术创新工程，发展高新技术产业集群，促进科技成果产业化，为产业发展提供强劲支撑和动力。
鼓励企业尤其是高新技术企业和民营科技企业建立研发机构，重点选择有行业特色、技术能力强的大中型企业建设国家级或省级工程技术中心，鼓励有条件的研究单位向社会开放实验室和实验基地，围绕关键技术开展科技攻关，对国外先进技术要在引进消化吸收的基础上组织人财物力开展二次开发，推进其向各个产业辐射渗透，促进科技、人才优势转化为产业和经济优势，促使科
技与产业相结合。
参考文献
[1]马敏娜.长春吉林图们科技合作模式的选择[j].农业与技术.2009（10）
[2]李昌南，陈国喜.长吉图开发开放先导区建设面临的问题及其对策[j].延边大学学报（社会科学版）.2010（3）
项目基金：本文系2010年吉林省教育厅人文社会科学（或科学技术）研究项目的“长吉图开发开放先导区合作发展战略及政策支持研究”的阶段成果。