对宁夏生态移民地区后续发展情况调查分析
对宁夏生态移民地区后续发展
情况调查分析
任 帅
生态移民是构建社会主义和谐社会的重要举措，
是深入实施西部大开发战略的重要实践。宁夏以改善
民生为落脚点，将南部山区广大人民的脱贫致富与充
分利用现有国土资源结合在一起，脱贫与发展相结合，
探索出了生态移民发展之道。移民的发展问题关系到
生态移民的成败得失，自治区各级党委、政府都非常重 视。经过几年的发展，生态移民生活稳定，生产水平有
所提高，但是也存在一些问题。本文根据在永宁县、平
罗县、青铜峡市、红寺堡区和盐池县随机抽取５６户生
态移民进行的问卷调查数据，对宁夏生态移民后期移
民发展情况存在的问题进行探讨，并提出建议。
一、现阶段发展情况 （一）生态移民彻底改善了贫困群众的生产生活条件
南部山区是宁夏生态移民的主战场，这里的自然
条件恶劣、基础设施建设不完善、人们的生活质量极
差。生态移民后，新的居住环境配套建设的教育、医疗
设施基本齐全，就医、就学便利，基本生产生活条件得
到根本改变，为移民群众奠定了脱贫致富的基础。由下
图看，被调查５６户中，农户普遍认为生活水平改善，主
要体现在基础设施、生活环境改善和上学就医这三项
上，分别有５２户、４７户和４１户，且移民１—２年的农户
对此深有体会，分别占５３．８％、４８．９％￣Ｉ１ ５１．２％。
（二）移民产业结构单一
据调查，生态移民使得移民产业结构变得单一，由
原来的以外出打工配合种植业、养殖业为主转变为单
纯地以外出打工为主。移民后，原有的产业结构遭到破
坏，新的产业结构还未建立，在这种情况下，移民基本
上依靠外出打工维持生计，移民收人暂时出现下降。
被调查的５６户移民，在移民前，有８５．７％的家庭
从事种植业、有５５．４％的家庭从事养殖业、有４８．２％的
家庭外出务工，这说明大多数移民家庭拥有双份或多
份收入来源。移民后，搞种植、养殖的家庭大幅度减少
（两者累计为１４．３％），外出打工的家庭增加到７３．２％， 增加了２５个百分点（外出打工比＝家庭外出打工劳动
力／家庭劳动力）。移民地区第ｊ产业发展滞后，商业餐
饮业、交通运输业有很大的发展空间。
（＝三）移民收入水平低
在移民前，移民的第一大收入来源以种植业、养殖业
为主，外出打工为辅。其中，有５５．４％的家庭以种植业为第
一大收入来源，有２８．６％的家庭以养殖业为第一大收入来
源，有１６％的家庭以外出打工为第一大收入来源。移民
后，绝大部分家庭（占７５％）以外出打工作为第一大收入
来源。移民后，养殖业和种植业的发展受到了限制，移民
的收入领域变窄，由原来的以外出打工配合种植业、养殖
业为生，转变为单纯的以外出打工为生。移民收入水平发
生变化，有３８％的被调查者认为移民使得自己的家庭收
入减少了，３２％的被调查者认为收入没有改善。
（四）生产投入低
移民后外出比较低的家庭，生产支出减少，移民时
问较长的家庭生产支出增加。整体而言，生产支出下降。
其中大部分原来依赖种植业、养殖业的家庭，转变为以
依赖外出打工为生，失去了原本在种植和养殖上的生产
投入，这是整体生产支出下降的原因。另外，在还没有完
全融人新环境下，移民在生产投入上较为谨慎。调查数
据表明，随着人们对新的生活环境的接纳与融入，生产
支出会逐步提高。由图５可以看出，移民５年以上移民
生产投入增加的占８８．２％，而移民１－２年和２—５年移民
生产投入有所增加的仅占１０．７％和２０％。
二、发展过程中遇到的问题 前期生态移民以基础设施建设为主，在移民安置
后应着力解决移民的发展问题。现阶段，移民地区的发
展还面临着产业结构不完善、移民收入水平低、劳动者
自我发展能力不足、后续生产发展困难等诸多问题。
（一）需要完善产业结构。生态移民使移民丧失了
原有的产业结构，而新的产业结构的建立需要一个过
程。现阶段移民单纯地依靠外出打工谋生，
但是他们有 着多年的种植、养殖经验，在发展种植业、养殖业方面
有着较高的需求。移民地区第三产业的发展明显滞后，
产业结构还很不完善。从调查情况来看，商业餐饮业和
交通运输业的发展在原移民地发展极为滞后。移民后，
交通运输业开始有所发展。 （二）需要着力提高移民的收入水平。生态移民后，
移民的家庭收入情况和原居住地相比有所减少，其中，
家庭收入减少在外出比较低的家庭显得尤为严重。移
民大多是贫困的务农者，移民后，由于在养殖业、种植
业上受到自然资源的客观限制，他们能够从事的行业
范围变窄。移民的文化素质普遍较低，在外务工所能够
胜任的工作较少，加之没有充分的招聘信息，他们不能
很好地找到合适的工作。
（三）后续生产发展困难。生态移民后，在还没有完全
融人新环境下，移民在生产投人上较为谨慎，生产投入不
足。移民安置后，移民分得的土地较少，发展种植业、养殖
业遇到阻碍。来自贫困地区的移民缺少发展资金，不能够
及时的进行生产『生投入，走上自主致富的道路。移民缺乏
相关的生产经验，在实际生产生活中处境艰难。
（四）劳动者自我发展能力较弱。调查显示：贫困
山区农民劳动力中，文盲占２３．５％、小学占３１．５％、初中
占３５％、高中及以上只占１０％，由于文化素质较低、劳
动技能落后，自我发展能力较弱，多数以体力劳动为
主，而在移民项目中又缺乏配套的科技和职业技能培
训，致使移民劳动力资源呈现结构性过剩，不利于移民
农户的增收及移民区的发展。
三、解决途径 生态移民的后续产业的发展是移民工程能否成功
的关键，各级党委、政府应努力通过各种渠道争取资
金，采取各种措施，引导移民转变观念，拓宽就业渠道，
增加移民收入，同时积极发挥和调动移民的积极性，促
进自主就业。
（一）优化产业结构，拓展增收渠道。加快对移民地
区的产业调整，推进种植业、养殖业的发展，不断延伸
相关的产业链，积极培育新的经济增长点，拓宽增收渠
道。为移民搭建增收平台，因地制宜，引导移民利用好
安置地区的基础设施、自然资源和相关政策，使移民重
新走上勤劳致富的道路。一要鼓励农民学习新技能、探
询新行业，更新观念，实现自主就业。二要努力建设现
代农业。鼓励农民利用科学技术，发展生产方式，释放 劳动力；打造具有特色的精品农业，提高农产品的附加
值。三要优化产业结构，发展主导产业。充分利用生态
移民带来丰富的劳动力，支持鼓励移民和社会各阶层
力量进行投资生产；利用好基础设施建设带来的发展
机会，壮大优势产业，发展主导产业。
（二）提高移民的就业能力，扩大就业面。提高移民
的文化素质将为其长远发展、可持续发展打下坚实基
础。提高外出打工者的文化素质、就业能力，使其较为
轻松地寻找到合适的工作。一是针对性地开设各种培
训班，对移民进行职业培训，传授给他们相应的专业技
能，尽最大可能让移民掌握一至两门实用技术和经营
特长，以满足市场的用工需求，扩大农村劳动力的就业
面。二是针对他们及时收集、公布外出务工信息，为移
民就业搭建便利、有效的信息平台。三是加大对教育事
业上的投人，巩固九年义务教育的基础，加强对高等教
育、职业教育和成人教育，充分利用现有教育资源，为
移民地区培养人才。
（三）扶持移民在新地区发展生产。扶持移民在新
地区发展生产可以从根本上解决贫困问题。发展生产
不仅是生态移民的建设要求，同时也是可持续发展的
发展要求。扶持移民发展体现了坚持以人为本为核心
的科学发展观。一要整合资金，加大对生态移民的财政
资金投入。对渴望发展生产的移民予以资金支持、政策
支持和技能支持。针对移民，制定进一步的补贴性的惠
农政策，促进养殖业、种植业的发展，提高移民的生产
积极性，解决他们面临的实际问题。二要加大对种植
业、养殖业的生产指导，加强对移民的技术培训服务，
引导移民走上技术致富的道路。三要进一步加大项目
投资，尤其是一些能切实改善移民地区生产生活的项
目，重点支持生态建设后续产业的发展。
（四）进一步加快健全社会保障体系。加强政策及
制度保障，解决移民群众的后顾之忧。一要积极调整财
政支出结构，加大财政对移民地区社会保障资金的投
入，提高保障水平。落实好农村合作医疗制度和最低生
活保障等制度，为移民的生活提供保障。二要逐步完善
移民群众在医疗、人学、就业等方面的设施建设，使全
民共享社会发展成果。三要健全移民地区生产服务体
系，加大对生产技术的指导，加强对市场前景的预测，
帮扶移民群众发展生产、增加收入。
（作者单位：北方民族大学统计专业在校学生）
生态移民儿童社会退缩行为及其相关因素的初步研究
生态移民儿童社会退缩行为及其相关因素的初步研究
目的：考察宁夏生态移民儿童中退缩行为的发生特点，进一步研究与其相关因素之间的关系。方法：选取宁夏生态移民聚集区2653名6～16岁的生态移民儿童为研究对象，采用量表法和家长评定法评价其退缩行为的发生特点，同时分析家庭环境和班级环境与其退缩行为之间的相互关系。结果：不同年龄的移民儿童的社会退缩行为比较差异有统计学意义（P＜0.05）；不同性别移民儿童的社会退缩行为比较，男性高于女性，差异有统计学意义（P＜0.05）；家庭环境中的组织性、娱乐性对社会退缩行为有负向预测作用，班级环境中的竞争对社会退缩行为有正向预测作用。结论：不同年龄和性别的生态移民儿童间退缩行为比较差异明显，且家庭环境和班级环境共同影响退缩行为的发生。
生态移民（Eco-migration），系指为了保护某个地区特殊的生态或让某个地区的生态得到修复而进行的移民，也指因自然环境恶劣，基本不具备人类生存条件或不具备就地扶贫条件而将当地人民整体迁出的移民[1]。随着移民搬迁，物理空间的变化同时伴随着心理活动的变化，目前，国内已有研究显示移民儿童心理行为问题的发生较非移民儿童更为突出，但其中移民儿童在社交中的独处行为的相关报道较少[2-3]。
社交退缩这一概念很长时间以来在国内外均未有明确的界定，目前学界较为认同Rubin和Asendorpf（1993）的定义：社交退缩是指在交往场合中，独自一人，不与他人交往的行为表现[4]。而社交退缩行为的影响因素较为复杂，根据美国心理学家Bronfenbrenner提出的生态系统理论儿童行为的发展不仅受到个体自身因素的影响，也要受到家庭、学校等环境的影响[5]。本研究采用调查法对移民儿童的社交退缩行为进行初步研究，同时分析其与影响因素之间的相互关系。对完善生态移民儿童心理行为问题的研究，提高移民儿童的心理健康水平有重要的意义。
1 对象与方法
1.1 研究对象 采用多阶段整群分层抽样方法，从宁夏9个主要接受生态移民地区的生态移民聚集区各随机抽取一所中学和一所小学，共18所学校。签署知情同意书后，进行整班调查。从中选取在移居地居住时间超过6个月的2653名生态移民学生为研究对象，年龄6～16岁，其中男1369名，女1284名。排除合并严重躯体疾病、精神发育迟滞及精神疾病等的儿童。1.2 判定标准 问卷调查法是研究社交退缩行为常用的方法，本研究采用以下几个问卷对所选研究对象进行评定。
宁夏中南部生态移民供水安全保障对策探讨
宁夏中南部生态移民供水安全保障对策探讨
摘 要： 宁夏中南部地区实施生态移民工程，在不增加引扬黄水量的条件下，通过内部挖潜扩大水源工程供水范围与效益，以生态移民安置区为主，完成210片移民安置区供水工程建设，解决生态安置区生态移民和劳务移民安置区劳务移民的生产和生活用水。
关键词： 生态移民； 水资源配置； 对策
中图分类号： tu991 文献标识码： a
文章编号： 1009-8631（2012）08-0007-01
一、背景
宁夏“十二五”中南部地区生态移民，是把原州、西吉、隆德、泾源、彭阳、同心、盐池、海原、沙坡头9个县（区）91个乡镇684个行政村1655个自然村的7.88万户34.6万人，采取开发土地集中安置、适度集中就近安置、因地制宜插花安置、劳务移民务工安置、特殊人群敬老院安置的方式，搬迁定居到打工近、上学近、就医近、吃水近的近水、沿路、靠城区域。到2015年全面完成搬迁安置任务，移民生产生活条件明显改善。到2020年实现脱贫致富，移民人均纯收入接近全区平均水平，安置区公共服务能力达到全区平均水平。
宁夏中南部贫困带，十年九旱，水资源极度匮乏，“苦瘠甲天下”。严重缺水一直是制约区域经济社会发展的重要因素，如何统筹处理好水资源开发、利用、配置、节约和保护的关系，有效发挥水资源
的经济、社会、生态和环境功能，实现水资源的可持续利用，成为保障经济社会可持续发展的重要课题。宁夏中南部生态移民工程，是宁夏对用好水资源、提高水资源利用率的一项积极探索和实践。根据测算，宁夏中南部生态移民生活、生产合计需水量为8812万m3。其中生活需水812万m3。生产需水需水量为8000万m3。在不增加引扬黄水量的条件下，通过内部挖潜扩大水源工程供水范围与效益，以生态移民安置区为主，完成210片移民安置区供水工程建设，解决生态安置区生态移民和劳务移民安置区劳务移民的生产和生活用水。
西吉县移民区生态恢复治理成功经验的推广与应用
甘肃农业 ２０１３年第１９期（总３７３期）
西吉县移民区生态恢复治理成功经验的推广与应用
李春香
（宁夏固原市西吉县马建林业工作站，宁夏西吉７５６２００）
摘要：近年来西吉县对境内不适宜居住，自然灾害频繁发的山区居民通过生态移民移出大山之外，对于移民区生态恢复治理，
西吉勇于创新、大胆尝试，采取多项措施，在移民迁出区域建立起了一道绿色生态防护屏障，生态恢复取得显著成绩，其成功经验值
得其他市县（区）学习，应大力推广。
关键词：移民区；生态；恢复治理；推广
中图分类号：Ｘ１７１．４文献标识码：Ａ文章编号：１６７ ３—９Ｏ１９（２０１ ３）一１９—０Ｏ０９（０２）
近年来，西吉县深入贯彻落实自治区第十一次党代会精神，
抢抓国家实施新一轮西部大开发战略和自治区党委、政府高度 重视生态移民工作的机遇，将生态移民迁出区生态恢复工作作
为改善区域生态环境，提高人民生活幸福指数，打造“生态宜居
西吉”的重要工作来抓。通过高起点规划、高标准建设、高强度推
进，采取了“封、造，育、管”四项措施，即对迁出区１００％封育管护， ９０％造林绿化、１０％发展育苗，对生态移民迁出区进行大搬迁、大
绿化，全力抓好移民迁出区域生态恢复工作，在移民迁出区域建
立起了一道绿色生态防护屏障，生态恢复取得显著成绩。现已建
成新营乡张家洼、沙沟乡桃包、白崖乡西沟等３个生态恢复示范
区，完成造林绿化１２．７万亩、封山育林２万亩，育苗０．２万亩，生态
环境得到明显的改善。
一、生态移民的成果
２０１１￣Ｖ是“十二五”开局之年，做好今年的生态移民工作，对
全面完成“十二五”生态移民任务开好局、起好步，加快项目区群 众脱贫致富步伐意义重大。据了解，西吉县７万生态移民工程采
取县外移民和县内移民、生态移民和劳务移民相结合的办法进
行。县内移民：２０１１年计划对居住在自然条件恶劣区涉及吉强、
平峰等１５乡（镇）４３个行政村７８个自然￥￣２０１２户１０３３３人进行搬
三下乡社会实践通讯稿
西部逐梦团队深入宁夏基层调研生态移民问题
（通讯员 XXX）8月9日到15日，我校西部逐梦团队的五名学生来到宁夏回族自治区的同心县和中宁县，调研宁夏基层调研生态移民问题。
宁夏部分地区自然条件恶劣，集中连片困难，是我国生态移民的核心区域之一。近三十年来，宁夏实施一系列的大型移民工程，尤其是“十二五”以来，宁夏还将举全自治区之力，实施中南部地区生态移民工程。值此之际，我们团队深入宁夏基层调研当地生态移民状况，以期为我们生态移民政策更有效的开展提供借鉴，
深入基层，走访调研，寻求“生态移民”短瓶颈
中宁县和同心县生态环境脆弱，地形相对复杂，农村人口占全县总人数的70%以上。在基本熟悉当地的风土人情和自然条件后，我们团队分为2个小组，深入两个县城的农村基层，分头开展调研工作。
调研过程中，两小组受到政府部门和村民的热情招待。政府工作人员悉心为我们介绍生态移民政策的实施和落实情况，村民们则积极为反映他们对政策的看法和意见。
据相关部门负责人介绍，生态移民工程基本按照“摸底调查”、“实施对接”、“思想动员”三个环节开展，其中思想动员环节面临的阻力最大。“百姓不愿‘移’”是困扰当地领导多年的一大难题，“思想工作不到位，百姓们舍不得一亩三分田”。该负责人向我们道苦。
而村民则抱怨道：“移民后补助政策落实不到位，领导干部没有帮扶解决移民过程中的问题。”据了解，当地村民普遍对“生态移民政策的有效性”表示疑惑，“该不该移”、“怎么移”、“移了之后怎么办”这些问题一直缠绕在村民的心头。
思想动员，政策落实，共创“生态移民”新局面
通过大量的走访、调研，我们对宁夏“生态移民”问题有了基本的了解和认识。如何破除“生态移民”政策瓶颈，实现移民政策的有效性和服务性成为我们接下来的调研重点。
领导干部的困扰和村民的疑惑，究其根源在于“思想宣传工作和工作实务不到位”。相关领导干部没有对进行系统的宣传教育，没有开展有效的思想动员，没有切实帮扶群众在移民过程中的问题，没有贯彻落实移民之后的扶助政策，这些导致了村民对领导干部的不满，进而滋生对“生态移民”整的不满，双方之下，恶性循环，从而造成当地的生态移民效果不佳的状况。
宁夏回族自治区国土资源厅关于抓紧落实生态移民迁出区和增减挂钩拆旧区恢复农用地工作的通知
宁夏回族自治区国土资源厅关于抓紧落实生态移民迁出区和增减挂钩拆旧区恢复农用地工作的通知
文章属性
• 【制定机关】宁夏回族自治区国土资源厅
• 【公布日期】2017.04.10
• 【字 号】宁国土资发〔2017〕201号
• 【施行日期】2017.04.10
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】农业管理其他规定
正文
关于抓紧落实生态移民迁出区和增减挂钩拆旧区恢复农用地工作的通知
宁国土资发〔2017〕201号
银川市、吴忠市、中卫市、固原市、贺兰县、永宁县、灵武市、青铜峡市、同心县、盐池县、红寺堡区、中宁县、海原县、彭阳县、泾源县、西吉县国土资源局，宁东规划建设土地局：
按照自治区人民政府批复的生态移民权属处置方案和城乡建设用地增减挂钩实施规划，自2011年以来，各市、县（区）国土资源管理部门主动服务，积极开展土地权属处置和增减挂钩项目实施工作，及时为生态移民安置区和增减挂钩建新区项目用地提供保障，得到地方政府和群众的肯定与好评。但截至目前，一些县区生态移民迁出区、增减挂钩拆旧区原有建设用地未按要求及时拆除，恢复农用地工作进展缓慢，制约和影响了我区扶贫开发和增减挂钩政策的顺利实施。为加快生态移民迁出区和增减挂钩拆旧区恢复农用地工作进度，控制建设用地规模，促进节约集约用地，现就有关事项通知如下：
一、精心组织，加大生态移民迁出区和增减挂钩拆旧区恢复农用地工作力度。各市、县（区）国土资源部门要严格按照《宁夏回族自治区生态移民土地权属处置实施办法》和《宁夏城乡建设用地增减挂钩试点管理办法（试行）》规定，按照主要领导亲自抓，分管领导具体负责的总要求，明确专人，落实责任，强化组织领导，加大与相关部门、乡镇政府的工作沟通和协调，抓紧组织实施生态移民迁出区和增减挂钩拆旧区农村居民点等原有建设用地恢复农用地工作，确保生态移民和增减挂钩项目规范实施。
宁夏生态移民新村建设与创新社会管理研究
第３４卷第２期 Ｎｏ．２ Ｖｏ１．３４ 宁夏师范学院学报（社会科学） Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｎｉｎｇｘｉａ Ｔｅａｃｈｅｒｓ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ） ２０１３年４月 Ａｐｒ．２０１３
宁夏生态移民新村建设与创新社会管理研究
李保平
（宁夏社会科学院社会学法学研究所，宁夏银川７５００２１）
摘要：目前生态移民工程已进入建设与管理并重的阶段。随着生态移民工作的推进，各种问题日益凸 显，自治区党委、政府采取大量措施稳步推进生态移民工程，加强移民新村社会管理，取得了一定的成绩。但反 思生态移民工作中的经验教训也非常必要。当前应着力解决好统一思想认识、统筹规划城乡发展、宗教需求与 宗教管理、移民的主体地位与政府帮扶之间的关系，使生态移民工程建设和社会管理健康、有序、可持续发展。 关键词：生态移民；社会管理；创新；问题 中图分类号：Ｆ３２０ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７４—１３３１（２０１３）０２—０ｌ１７—０７ 收稿日期：２０１２—１２—１９ 基金项目：宁夏社科院２０１２年度重大现实问题研究项目。 作者简介：李保平（１９６６一），男，宁夏固原人，硕士，宁夏社会科学院社会学法学研究所所长、研究员。
生态移民工程是宁夏回族自治区党委、政府
在新一轮西部大开发背景下实施的一项安民惠民
富民工程。工程的实施，对有效解决长期困扰宁 夏的贫困人口问题，从根本上改善贫困地区群众
的生产生活条件具有重大的意义。当前，随着移
民的大量搬迁，宁夏的生态移民工作已开始由建
设为主转向建设与管理并重的发展阶段，移民新
村的社会管理已成为摆在各级党委政府面前的一 项重要任务。这种转变既体现了自治区党委、政
府对生态移民工作高度重视和负责的态度，也是
生态移民新村社会管理现实的必然要求。
一、“十二五”期间宁夏生态移民 一、１一一血划１日Ｊ丁炅生忿移民
新村建设与管理的基本现状
宁夏“十二五”中南部地区生态移民自２０１１
宁夏南部干旱地区生态移民与环境保护存在的问题及对策
资源与环境科学 现代农业科技２０１２年第ｌ７期
宁夏南部干旱地区生态移民与环境保护存在的问题及对策
陈凯
（宁夏回族自治区环境监测中心站，宁夏银川７５０００１）
摘要 分析了宁夏南部干旱地区生态移民前的状况以及存在的问题，并提出了环境保护措施，以期促进该地区生态环境的改善。 关键词 生态移民；生态环境；问题；保护措施；宁夏南部干旱地区 中图分类号 Ｓ１５７ 文献标识码Ａ 文章编号１００７—５７３９（２０１２）ｌ７—０２５４—０２
生态移民是深入实施西部大开发战略的重要实践，是
落实生态环境保护与建设的重要措施，是惠及特殊困难群
体民生、实现贫困群众脱贫致富的重要途径。自２Ｏ世纪８０
年代以来，国家和自治区通过多种方式大力帮扶贫困地区
群众改善生产生活条件，先后组织了吊庄移民、扶贫扬黄灌
溉工程移民及易地搬迁移民，累计搬迁移民近８４万人，移
民群众生产生活条件得到改善，收入稳定增长，取得了显
著成效。改善和恢复生态环境是生态移民的主要目的之一，
宁夏生态移民区在做好移民搬迁工作的同时，结合退耕还
林、退牧还草等重点项目，抓好宁南西海固地区的生态建设。
移民搬迁后。缓解了人口与资源的矛盾，有利于保护自然植
被和陡坡地退耕还林、草，促进了生态系统的良性循环。一
方面。移民迁出后。进行退耕还林、退牧还草和围栏封育，既
巩固了退耕还林成果，又达到了恢复生态的目的，实现了脱
贫致富与生态建设的“双赢”。男一方面，迁出区人为破坏生
态环境的行为明显减少，大大减轻了生态环境压力，使原有 的林地、草地得到很好地保护，提高了水源涵养能力，遏制
了水土流失。保护了生态物种的多样性【 。宁夏南部干旱地
区与黄土高原相连，属南温带半干旱区，常年干旱少雨， １９７２年被联合国粮食开发署确定为不适宜人类生存的地区
之一。经济主要依靠农业和畜牧业，其中对山地的开垦严重，
导致植被被破坏，水土流失严重。水土流失是宁夏的头号环
境问题。而实行生态移民政策不仅对这一地区的居民有相
对宁夏中南部移民搬迁区生态修复的思考
现代农业科技２０１３年第２０期 林业科学
对宁夏中南部移民搬迁区生态修复的思考
李根银
（宁夏吲族自治区固原市原州区马东山林场，宁夏固原７５６０９９）
摘要 简述了宁夏中南部移民区的概况，以固原市原州区开城镇刘家沟移民迁出区为例，介绍了移民搬迁区生态修复措施，并简要总 结了鱼鳞坑整地和反坡带子田整地的技术措施，以为生态移民建设能够更加顺利地实施和全面恢复移民迁出区的生态环境提供参考。 关键词移民迁出区；生态修复；宁夏中南部 中图分类号Ｘ１７１．４ 文献标识码Ａ 文章编号１００７—５７３９（２０１３）２０—０１８７—０２
固原市原州区位于宁夏南部山区，六盘山东麓，地跨东
经１０５。５８ ～１０６。５７ ，北纬３５。３４ ～３６。３８ 。全区总面积２ ７５６
ｋｍ２，辖７镇４乡５个办事处，１５３个行政村，总人口４６万
人，其中农业人口３３．３２万人，占７２．４％。地势呈两南高，北
部低，海拔１ ４７０～２ １００ ｍ。地形复杂、地貌多样、梁峁交错、
沟壑纵横，山地面积占总面积的７９．５％。境内全年日照时数、
年均气温、年积温、无霜期分别为２ ５２７ ｈ、６．５℃、２ ２６３ ｏＣ、
１０３～１４８ ｄ，年均降雨量４００ ｍｍ（多集中在６—９月），植被在
水平带上属于温带草原带，具有由森林草原向干旱草原过
渡的特点【 。现有林业用地面积１１．５５万ｈｍ （占土地总面
积的３２．９％），其中有林地１．３６万ｈｍ （公益林０．８３万ｈｍ ，
商品林０．５３万ｈｍ ），占林业用地面积的１１．９％；疏林地０．１
万ｈｍ ，占０．９％；灌木林地３．１９万ｈｍ ，占２７．６％；未成林造
林地２．６４万ｈｍ ，占２２．９％；无林地４．２５万ｈｍ ，占３６．８％；
森林覆盖率为ｌ２．７％。
１宁夏中南部生态移民概况
生态移民是一条以工促农、以城带乡、山川互济、具有
宁夏特色的扶贫开发之路，可以有效遏制生态环境恶化。
宁夏生态移民区发展农业经济的思路、技术措施及政策保障研究
宁夏农林科技，Ｎｉｎｇｘｉａ Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ａ ．ａｎｄ Ｆｏｒｅｓ．Ｓｃｉ．＆Ｔｅｃｈ．２０１１，５２（１２）：１５３－１５４，１５７ １５３
宁夏生态移民区发展农业经济的思路、技术措施及政策保障研究
杜慧莹
宁夏农林科学院，宁夏银川 ７５０００２
摘要：文章分析了生态移民区发展农业经济存在的突出问题，提出发展思路及技术措施，并指出应建立健全生态移民区
发展农业经济的政策保障。
关键词：生态移民；农业科技；经济发展；技术措施；对策建议 中图分类号：Ｆ３２３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００２—２０４Ｘ（２０１ １）１２－０１５３－０２
西部大开发十年来，宁夏各项事业进入历史上最好、最
快的发展时期，但总体上还是一个欠发达省区，特别是宁夏
中南部的西海固地区发展基础薄弱，贫困面广，生存条件艰
苦，贫困程度深，生态环境脆弱，是全国农村贫困地区中的
特困地区，目前还有１００余万扶贫对象，占宁夏总人口的
１／６。生态移民是我国新时期探索实施的一项重要的区域扶
贫举措，西海固地区已累计异地移民６６万人。为了彻底解
决宁夏中南部地区的生产、生活、生态问题，宁夏党委、政府
决定，在原有移民工程的基础上，“十二五”开局之年，宁夏
中南部地区３５万生态移民工程正式启动。在生态移民过程
中，存在许多亟待解决的问题。经过调研和思考，科学促进
生产方式转变，显著提升生产效益和条件建设及自主发展
潜力等成为生态移民工作的当务之急；科学合理的高效农
业及庭院循环经济模式对促进多种经营发展、扩宽移民增
收渠道起到重要作用。
１ 生态移民区发展农业经济的障碍
宁南山区贫困农民搬迁到扬黄灌区后，农业生产方式
发生了根本的改变，雨养农业转变为灌溉农业，广种薄收转
变为精耕细作。移民思想观念也需要从等、靠、要转变为自
力更生、奋发图强。目前移民缺乏种植技术和新品种的生产
技术，难以适应迁人地的生产活动，移民在短时期内脱贫致
关于宁夏生态移民问题的初步探讨
２０１０．０４ 西部大开发・中旬 ｗ Ｔ ＣＨｆＮａ ＤＥＶＥＬＯｐＭＥＮＴ 西部论坛
关于宁夏生态移民问题的初步探讨
王玉忠 ，
（１．宁夏水利水电工程建设管理局，宁夏银川７５０００１；２．宁夏扶贫扬黄工程建设总指挥部。宁夏银川７５０００１）
摘要：本文着重从宁夏实施“吊庄移民”、“工程移民”取得的经验和存在的问题着手，结合目前宁夏正在实施的生态移民工程．对如何进一步加
强生态移民工作从工作方向、工作中把握的原则、解决的ｓＬ．ｉ￣突出问题、工作的措施和建议等方面提出了一些见解，以求得在实践工作中起到一定的
指导意义。 关键词：生态移民；脱贫致富；开发模式
中罔分类号：Ｃ９２２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９—８６３１（２０１０）０４—００１０－０２
移民问题是复杂的社会问题之一，它伴随着人口发展的过程。移民过
程中存在诸多问题是与社会对移民问题的认识程度紧密相关的，移民问
题往往被简单化，被视为工程建设的附属问题或是单纯的经济补偿问题。
一、宁夏生态移民的必要性
宁夏生态移民作为一种移民形式，是经过“吊庄移民”、“工程移民”
等阶段移民工作的总结、实践而选择的，有其优越性和科学性．基本符合
现阶段宁夏移民工作实际和现状，必将在推动宁夏经济发展、社会稳定、
民族团结等方面起到非常重要的作用。
（一）生态移民是促进贫困农民脱贫致富的重要拳措
生态移民的形式是把环境恶劣地区的贫困人口搬迁到适宜人居住
的地区，通过对迁入地环境改造、发展产业，逐步使搬迁移民脱贫致富。
宁夏南部山区水、矿产、森林等自然资源十分贫乏，农民除拥有贫脊的土
地资源外．几乎无别的资源。宁夏计划用１０年时间，安置移民１Ｏ万人，
充分体现了党中央、国务院对少数民族地区的关心，有助于彻底解决这
些地区群众的贫困问题，对解决目前宁南山区５２．７万贫困人口温饱问题
具有重要的意义，是功在当代，利在千秋，惠及子孙的“德政工程”、“民心