湖北省水利厅直属单位水利基本建设项目资金管理暂行办法
1 / 3
湖北省水利厅直属单位水利基本建设项目资金管理暂行办法
【法规类别】基本建设财务管理
【发文字号】鄂财农规[2011]15号
【发布部门】湖北省水利厅
【发布日期】2011
【实施日期】2011
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
湖北省水利厅直属单位水利基本建设项目资金管理暂行办法
（鄂财农规〔2011〕15号 湖北省财政厅 湖北省水利厅）
第一条 为了进一步规范和加强水利厅直属单位基本建设项目资金的管理，保证水利厅
直属单位水利建设项目的顺利实施，提高水利建设项目资金的使用效益，根据国家及省
有关水利基本建设资金管理的规定，结合水利厅直属单位水利建设项目管理的实际情
况，制定本办法。
第二条 本办法适用于湖北省水利厅直属单位水利基本建设项目资金的管理。
2 / 3
第三条 水利基本建设项目资金的管理原则：
1、分级管理、分级负责原则。水利建设项目资金按管理级次，实行分级管理，分级负
责。
2、专款专用原则。水利建设项目资金必须按规定用于经批准的水利基本建设项目，不
得截留、挤占和挪用。
3、效益原则。使用水利建设项目资金，必须精打细算，厉行节约；要努力降低工程成
本，不断提高资金使用效益。
第四条 水利基本建设项目资金按《国有建设单位会计制度》进行会计核算。
第五条 水利基本建设项目资金来源为中央预算内资金和地方配套资金（即省级财政配
套资金）。
第六条 建设单位（项目法人）根据批复的年度实施方案，及已经落实的项目资金预
算，编制年度水利基本建设项目资金预算上报水利厅，由省财政厅和省水利厅联合审
批。
第七条 省财政厅根据批复，及时将预算资金指标下达项目用款单位，并按国库集中支
付程序拨付项目资金。
第八条 水利基本建设项目资金，必须严格按照审批的设计、概算和年度实施计划执
行。 水利基本建设项目资金预算一经审批下达，一般不得调整。因重大原因确需调整
的，必须按原审批程序报批。其中重大原因是指：
3 / 3
1、 投资项目设计的重大变更；
2、 国家政策和重大调整；
3、 不可抗力的自然因素；
4、其他导致预算需调整的重要原因。
第九条 中央资金和省级配套资金的用途按有关规定执行。省级配套资金可用于管理费
用等，具体项目及比例在项目评审中确定。
第十条 工程价款结算程序：
1、工程承包合同；
2、工程完成进度；
3、承包商申请；
4、监理工程师审核；
水利部预算项目储备管理暂行办法
水利部预算项目储备管理暂行办法水财务[2012]498号第一章总则第一条为进一步推进预算管理的科学化、精细化，提高水利财政资金使用效率和效益，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》及有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于水利部对部机关本级及直属预算单位申请列入部门预算项目（以下简称"项目"）的储备管理。
第三条项目储备应遵循以下原则：超前谋划、统筹协调；规划先行、细化规范；科学论证、确保质量；绩效管理、透明公开。
第四条项目储备是项目支出预算编制的基础和前置条件，各单位开展项目储备至少比预算编制年度提前一年。
未纳入储备的项目原则上不得申请年度预算。
第五条项目储备的主要程序是：项目申报、审查、入库以及项目库管理。
第六条项目分为新增项目和延续项目。
新增项目，是指新增的申请列入部门预算的项目。
延续项目，是指以前年度已批准纳入部门预算，并已确定分年度预算，申请在以后年度预算中继续安排的项目。
新增项目以及延续项目有新增经费需求或主要工作内容变动的应申报储备。
第七条项目储备工作实行"统一领导、分级负责"的管理体制。
项目储备工作由水利部预算管理领导小组统一领导，财务司负责组织实施。
水利部委托预算执行中心，承担项目储备的相关具体工作。
部机关及直属二级预算单位（以下简称"二级预算单位"）负责组织本单位及所属单位的项目储备工作。
第二章项目申报第八条项目申报应符合以下基本条件：（一）符合国家有关法律法规、方针政策和财政资金支持方向；（二）符合水利事业改革发展方向；（三）符合国家及水利部正式批复、印发的综合规划、专项规划等相关规划，已实行预算项目规划管理的必须依据预算项目规划进行申报；（四）符合单位履行职责和完成中心任务、重点工作的需要；（五）有明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项目预算，经过充分的研究、论证，项目绩效明显，风险可控，实施条件成熟。
湖北省水利网信建设与管理暂行办法
（一）"水利工程信息化项目"纳入水利工程基本建设程序，随主体工程进行统一设计、申报、审批。设计单位 应编制初步设计信息化专题报告。信息化投资在400万元以下的，与主体工程一同审查，厅科技处参与。信息化投 资在400万元及以上的，厅科技处组织信息化专题审查。
第十三条水利网信项目建设应严格按照批复的初步设计报告（或实施方案）组织实施，不得擅自变更。确需变 更设计方案的应按照有关程序报批。
第十四条水利网信项目建设涉及的系统集成、安全服务、工程监理等应选择具有相应资质的单位，并按照《湖 北
省水利信息化施工技术指南》的相关规范推进信息化工程施工。
第十五条水利网信项目建设应按照相关程序，执行政府采购或招标，水利工程信息化项目中信息化部分投资概 算超过400万元的应单独划分标段。采购的产品、技术和服务须符合国家、省有关要求，确保采购正版软件。
第九条厅网信办负责审核水利网信项目的技术架构、开发规范，协助使用单位审核需求分析、业务流程、基础 数据、专业数据模型等业务工作，设计单位应根据审查意见及时修改完善。
第十条水利数据资源目录是水利网信项目审批的必备资料，项目设计单位应按照数据编码标准编制项目数据目 录,设计方案应包含数据资源共享分析篇章，明确共享需求及可提供共享的数据清单、共享方式、更新频次等内容。 可以通过共享交换获取的数据资源，原则上不应重复采集，相关系统不重复建设。
第十八条水利网信建设各项经费支出必须符合有关资金管理办法和财务管理规定，水利网信项目建设接受财务 监督和审计。
第四章质量监督与网络安全
水利发展资金管理办法
附件水利发展资金管理办法第一条为加强水利发展资金管理，提高资金使用的规范性、安全性和有效性，促进水利改革发展，依据《中华人民共和国预算法》《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》等有关法律法规和制度规定，制定本办法。
第二条本办法所称水利发展资金，是指中央财政预算安排用于支持有关水利建设和改革的转移支付资金。
水利发展资金的分配、使用、管理和监督适用本办法。
第三条水利发展资金政策实施期限至2023年，到期前由财政部会同水利部评估确定是否继续实施和延续期限。
在编制年度预算前或预算执行中，财政部会同水利部根据政策实施情况和工作需要，开展相关评估工作，根据评估结果完善资金管理政策。
第四条水利发展资金管理遵循科学规范、公开透明；统筹兼顾、突出重点；绩效管理、强化监督的原则。
第五条水利发展资金由财政部会同水利部负责管理。
财政部负责编制资金预算，审核资金分配方案并下达预算，组织开展预算绩效管理工作，指导地方加强资金管理等相关工作。
水利部负责组织水利发展资金支持的相关规划或实施方案的编制和审核，研究提出资金分配和任务清单建议方案，协同做好预算绩效管理工作，督促指导地方做好项目和资金管理等相关工作。
地方财政部门主要负责水利发展资金的预算分解下达、资金审核拨付、资金使用监督以及本地区预算绩效管理总体工作等。
地方水利部门主要负责水利发展资金相关规划或实施方案编制、项目审查筛选、项目组织实施和监督等，研究提出资金和任务清单分解安排建议方案，做好本地区预算绩效管理具体工作。
第六条水利发展资金支出范围包括：（一）中小河流治理，用于流域面积200-3000平方公里中小河流防洪治理，中小河流重点县综合整治。
（二）地下水超采综合治理，用于地下水超采区水利工程措施、非工程措施及体制机制创新等。
（三）小型水库建设及除险加固，用于新建小型水库及小型病险水库除险加固。
（四）中型灌区节水改造等，用于中型灌区建设和节水改造、牧区水利、小型水源建设。
水利发展资金管理办法
水利发展资金管理办法为进一步规范中央财政水利发展资金管理，财政部、水利部制定了《水利发展资金管理办法》，全文如下。
水利发展资金管理办法第一条为加强水利发展资金管理，提高资金使用的规范性、安全性和有效性，促进水利改革发展，依据《中华人民共和国预算法》《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》等有关法律法规和制度规定，制定本办法。
第二条本办法所称水利发展资金，是指中央财政预算安排用于支持有关水利建设和改革的转移支付资金。
水利发展资金的分配、使用、管理和监督适用本办法。
第三条水利发展资金政策实施期限至2023年，到期前由财政部会同水利部评估确定是否继续实施和延续期限。
在编制年度预算前或预算执行中，财政部会同水利部根据政策实施情况和工作需要，开展相关评估工作，根据评估结果完善资金管理政策。
第四条水利发展资金管理遵循科学规范、公开透明；统筹兼顾、突出重点；绩效管理、强化监督的原则。
第五条水利发展资金由财政部会同水利部负责管理。
财政部负责编制资金预算，审核资金分配方案并下达预算，组织开展预算绩效管理工作，指导地方加强资金管理等相关工作。
水利部负责组织水利发展资金支持的相关规划或实施方案的编制和审核，研究提出资金分配和任务清单建议方案，协同做好预算绩效管理工作，督促指导地方做好项目和资金管理等相关工作。
地方财政部门主要负责水利发展资金的预算分解下达、资金审核拨付、资金使用监督以及本地区预算绩效管理总体工作等。
地方水利部门主要负责水利发展资金相关规划或实施方案编制、项目审查筛选、项目组织实施和监督等，研究提出资金和任务清单分解安排建议方案，做好本地区预算绩效管理具体工作。
第六条水利发展资金支出范围包括：（一）中小河流治理，用于流域面积200-3000平方公里中小河流防洪治理，中小河流重点县综合整治。
（二）地下水超采综合治理，用于地下水超采区水利工程措施、非工程措施及体制机制创新等。
（三）小型水库建设及除险加固，用于新建小型水库及小型病险水库除险加固。
水利工程项目经费管理办法
第一章总则第一条为规范水利工程项目经费管理，确保资金使用效益，保障工程顺利进行，根据国家有关法律法规和政策，结合水利工程项目实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于由各级政府投资或政府授权的社会投资建设的各类水利工程项目。
第三条水利工程项目经费管理应遵循以下原则：（一）依法合规：严格按照国家法律法规和政策进行经费管理，确保资金使用的合法性和合规性。
（二）公开透明：加强经费管理过程的公开性，确保各方对资金使用情况有充分了解。
（三）专款专用：确保资金专用于水利工程项目建设，不得挪用、挤占和截留。
（四）勤俭节约：合理控制经费支出，提高资金使用效率。
第二章经费来源与构成第四条水利工程项目经费来源主要包括：（一）中央和地方财政拨款；（二）国内外金融机构贷款；（三）企业、社会团体和个人捐赠；（四）其他合法资金。
第五条水利工程项目经费构成包括：（一）工程直接费用：包括设计费、施工费、设备购置费、材料费、监理费等；（二）工程建设其他费用：包括勘察设计费、环境影响评价费、安全评价费、土地征用及拆迁补偿费、前期工作费等；（三）预备费：包括不可预见费、施工组织设计变更费等。
第三章经费使用与管理第六条水利工程项目经费使用管理应遵循以下程序：（一）编制项目经费预算，经审批后执行；（二）严格按照预算执行，不得随意调整；（三）建立健全财务管理制度，确保资金使用安全、合规。
第七条水利工程项目经费管理应加强以下方面：（一）加强预算管理，合理编制项目经费预算，确保预算的准确性和可行性；（二）加强合同管理，明确合同各方责任，确保合同执行过程中资金使用的合规性；（三）加强审计监督，定期对项目经费使用情况进行审计，确保资金使用效益；（四）加强信息公开，及时公开项目经费使用情况，接受社会监督。
第八条水利工程项目经费使用中，应严格执行以下规定：（一）严禁挪用、挤占和截留经费；（二）严禁超标准、超范围使用经费；（三）严禁虚报冒领、骗取经费；（四）严禁违规发放津贴、补贴等。
湖北省水利厅关于印发《湖北省水利水电建设监理、施工单位信用管理办法(试行)》的通知
湖北省水利厅关于印发《湖北省水利水电建设监理、施工单位信用管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】湖北省水利厅•【公布日期】2008.01.22•【字号】鄂水利发[2008]18号•【施行日期】2008.01.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文湖北省水利厅关于印发《湖北省水利水电建设监理、施工单位信用管理办法(试行)》的通知（鄂水利发〔2008〕18号）各市、州、直管市、神农架林区水利（水电、水务）局，各有关单位：为进一步加强我省水利水电工程监理、施工管理，规范监理、施工单位及相关执（从）业人员市场行为，增强其信用意识，提高整个行业的诚信度和服务水平，保证全省水利水电建设工程质量和工程安全，根据国家及省政府有关规定，我厅制定了《湖北省水利水电建设监理、施工单位信用管理办法（试行）》，现予印发，请遵照执行。
湖北省水利厅二〇〇八年一月二十二日湖北省水利水电建设监理、施工单位信用管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步加强我省水利水电工程监理、施工管理，提高整个行业的诚信度和服务水平，保证全省水利水电建设工程质量和工程安全，根据国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17号）、水利部《关于建立水利施工企业监理单位信用档案的通知》（水建管〔2004〕415号）和湖北省人民政府《湖北省防治工程建设领域商业贿赂行为暂行办法》（第308号令）等法规文件，制定本办法。
第二条本办法适用于我省各级水行政主管部门对水利水电监理、施工单位的信用监督管理活动。
在我省境内从事水利水电建设活动的监理、施工单位应当遵守本办法。
第三条本办法所称信用监督管理是指按照国家有关规定对水利水电监理、施工单位在我省水利水电建设市场上行为表现的监督管理，包括招标投标活动、建设活动、优劣档案的建立、信用行为的认定，发布信用信息以及对信用情况进行表彰或处理等。
第四条本办法所称水利水电监理单位，是指具有独立法人资格并取得相应从业资质的水利水电监理企业；所称水利水电施工单位，是指具有独立法人资格并依法取得水利水电工程施工资质的施工企业。
湖北省水利厅关于印发《湖北省实施＜水利规划管理办法(试行)＞细
湖北省水利厅关于印发《湖北省实施＜水利规划管理办法(试行)＞细则》的通知【法规类别】水利综合规定【发文字号】鄂水利规科函[2012]1232号【发布部门】湖北省水利厅【发布日期】2012.12.28【实施日期】2012.12.28【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件湖北省水利厅关于印发《湖北省实施＜水利规划管理办法（试行）＞细则》的通知（鄂水利规科函〔2012〕1232号）各市、州、直管市、神农架林区水利（水电、水务）局，厅直各单位：为加强水利规划的规范化管理，提高规划编制质量，保障规划有效实施，依据有关法律法规和水利部《水利规划管理办法（试行）》（水规计〔2010〕143号），结合我省实际，省水利厅制定了《湖北省实施＜水利规划管理办法（试行）＞细则》。
现印发给你们，请认真贯彻执行，并及时反馈执行过程中的意见和建议。
湖北省水利厅2012年12月28日湖北省实施《水利规划管理办法（试行）》细则第一章总则第一条为加强水利规划管理，充分发挥水利规划的指导和规范作用，保障规划有效实施，依据有关法律法规和水利部《水利规划管理办法（试行）》，结合本省实际，制定本细则。
第二条本细则所称水利规划是指本省境内开发、利用、节约、保护、管理水资源和防治水害的各类规划，包括发展规划、流域或区域综合规划、专业规划、专项规划。
第三条本细则适用于本省各级水行政主管部门负责组织的水利规划管理，包括规划的立项、编制、衔接、审批、公布、实施、评估和修订等工作。
第四条水利规划是各级水行政主管部门履行政府职责的重要手段，是水利公共服务和社会管理的重要基础，是制定和安排水利建设计划、制定水资源管理制度与政策、规范各项水事活动的重要依据。
水利规划要突出时效性和约束力，强化对水利建设和涉水事务社会管理的法规性作用。
第五条县级以上地方人民政府水行政主管部门负责所辖行政区域内的有关水利规划管理工作。
上级水行政主管部门负责对下级水行政主管部门的水利规划管理工作进行指导和协调，行使法律法规规定的审查和监督检查职责。
湖北省水利工程管理条例
湖北省水利工程管理条例文章属性•【制定机关】湖北省人大及其常委会•【公布日期】2023.12.01•【字号】湖北省人民代表大会常务委员会公告第337号•【施行日期】2024.03.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】水利综合规定正文湖北省人民代表大会常务委员会公告第三百三十七号《湖北省水利工程管理条例》已由湖北省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议于2023年12月1日通过，现予公布，自2024年3月1日起施行。
湖北省人民代表大会常务委员会2023年12月1日湖北省水利工程管理条例（2023年12月1日湖北省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）目录第一章总则第二章管理体制第三章工程建设第四章工程运行第五章工程保护第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强水利工程管理，保障水利工程安全运行，发挥水利工程的综合功能和效益，推进流域综合治理，促进经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国长江保护法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内水利工程的建设、运行、保护及其监督管理等活动。
本条例所称水利工程，是指具有防洪、排涝、防渍、农业灌溉、供水、水土保持、水力发电、引调水等功能的工程及其配套设施设备，包括堤防、水库（水电站）、水闸、泵站、渠道、航电枢纽、拦河坝、塘堰，以及灌区、蓄滞洪区工程和水文监测站（点）等。
法律、法规对长江三峡水利枢纽、葛洲坝水利枢纽、南水北调中线工程等有规定的，从其规定。
第三条县级以上人民政府应当加强对水利工程管理工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，依法将水利工程管理工作经费列入本级财政预算，加强水利工程管理队伍建设，完善水利工程管理责任制度，建立健全基层水利服务保障体系和跨流域、跨行政区域、跨部门水利工程管理协同联动机制，提升水利工程安全运行和公共服务水平。
湖北省水利厅信息化工程建设管理(暂行)办法
湖北省水利厅信息化工程建设管理(暂行)办法第一章总则第一条为加强水利信息化工程建设管理，保障工程建设的顺利实施，特制定本办法。
第二条水利信息化工程建设实行统一领导、统一规划、统一标准、统一组织、统一管理、分级负责的原则。
第三条水利信息化工程项目是指《湖北省水利信息化规划》中所涵盖的全部项目。
第二章管理体制及职责第四条水利信息化工程建设实行统一管理、分工协作、分级负责的管理体制。
第五条省水利信息化工作领导小组（以下简称领导小组），是全省水利信息化工程建设的领导、决策机构。
省水利信息化工作领导小组办公室（以下简称厅信息办）是领导小组的常设办事机构，挂靠省防汛抗旱指挥部办公室，配专职人员两名。
负责水利信息化工程建设的规划、设计的审查和工程建设的协调、监督、管理等日常工作，各职能部门按照职能分工履行相应的职责。
第三章前期工作管理第六条水利信息化工程建设要在全省水利信息化规划的框架内进行，按照有关规定，进行相应的前期工作。
第七条水利信息化工程前期工作包括规划、项目建议书、可行性研究、初步设计以及实施方案。
对公共基础设施和部分有一定基础、较为成熟的应用系统项目，经厅信息办提出书面同意意见后，可直接进入实施阶段。
对新申报的水利工程项目，信息化要纳入建设内容，与水利工程同步规划、同步设计、同步实施、同步受益。
第八条根据水利工程建设需要，按照水利信息化规划的内容，本着急用先建的原则，相关部门提出前期工作安排建议，厅信息办提出书面意见报主管厅领导审批后，由计划财务部门统筹安排。
第九条厅信息办会同有关部门负责水利信息化工程前期工作成果的审查、审批和申报。
第十条为避免重复建设，水利信息化工程项目的立项和前期工作，必须上报并通过审查、审批后方可组织实施。
第十一条水利信息化工程公共基础设施的总体设计由厅信息办组织编制。
第十二条厅信息办负责组织编制湖北省水利信息化工程标准。
第四章工程建设管理第十三条水利信息化工程建设必须严格按照基本建设程序进行。
水利部关于印发《水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法》的通知-水监[2002]370号
水利部关于印发《水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 水利部关于印发《水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法》的通知部直属各单位、各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）、各计划单列市水利（水务）局、新疆生产建设兵团水利局：现将《水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法》印发给你们，请遵照执行，执行情况及执行中有何问题请及时向部审计室反映。
附件：水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法二00二年八月三十日水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法一、总则第一条为规范水利基本建设项目竣工决算审计，提高水利基本建设项目管理水平，根据《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》等有关法律、法规和规章，结合水利建设实际，制定本暂行办法。
第二条本办法适用于以使用中央投资为主进行建设的水利基本建设项目和技术改造项目，以及水利部直属单位自筹资金进行的基本建设和技术改造项目。
第三条本办法所称水利基本建设项目竣工决算审计，是指水利基本建设项目正式竣工验收前，水利审计部门对其竣工决算的真实性、合法性和效益性进行的内部审计监督。
二、审计内容第四条水利基本建设项目竣工决算审计应包括：水利建设项目竣工财务决算报表审计、水利基本建设项目投资及概算执行情况审计、水利基本建设项目建设支出审计、水利基本建设项目交付使用资产情况审计、水利基本建设项目未完工程及所需资金审计、水利基本建设项目建设收入审计、水利基本建设项目结余资金审计、水利基本建设项目工程和物资招投标执行情况审计。
第五条水利建设项目竣工财务决算报表审计的主要内容：（一）“水利基本建设竣工项目概况表”、“水利基本建设项目财务决算表”、“水利基本建设项目年度财务决算表”、“水利基本建设竣工项目投资分析表”、“水利基本建设竣工项目成本表”、“水利基本建设竣工项目预计未完工程及费用表”、“水利基本建设项目待核销基建支出表”、“水利基本建设竣工项目转出投资表”、“水利基本建设竣工项目交付使用资产表”的编制的真实性、完整性和合法性；（二）竣工财务决算说明书的真实性、准确性及完整性。