中国教育制度和教育政策的变迁(一).doc
中国教育制度和教育政策的变迁（一） -
中国现代教育以20世纪初废科举、建新学为起点，正好大约一百年，并被1949年新中国的成立鲜明地一分为二。20世纪上半叶，现代教育制度得以建立和基本定型。20世纪下半叶，伴随意识形态和社会政治的激烈变动，教育制度一再重建，教育政策不断调整，提供了一个相当特殊的个案。
一、20世纪上半叶现代教育制度的建立
中国的现代教育制度是在民国期间逐渐成熟的。在新文化运动的背景下，以1922年新学制和北京大学的更新为代表，标志着近代教育的脱旧入新。1927年南京政府成立，一方面实行 以党治国 ，加强对社会的控制；同时使各项事业制度化、规范化。在教育领域，通过对1922年学制的修改和调整，构建了比较完备的教育法制体系，学制和学校教育系统逐渐成熟和完善。中国的现代教育制度在30年代得以基本定型。
1、国家教育行政体制
清末教育改革的任务包括 除旧 与 布新 两个方面。1901年8月，清政府颁布《兴学诏书》，称 兴学育才，实为当务之急 ，
除京师已设大学堂应切实整顿外，着各省所有书院，于省城均改设大学堂，各府厅直隶州军设中学堂，各州县均设小学堂，并多设蒙养学堂 。[1]全国掀起兴办新式学堂的高潮，初步建立起包括大、中、小、幼各级各类学校的现代教育体制。由于提倡和奖励出国留学，20世纪初年出现了中国留学史上的第一次高潮。 新政 时期教育变革最重要的三件大事是颁布新学制、废除科举制和设立学部。
1905年12月，清政府成立学部，为中国历史上首次出现正式的、独立的和专门的中央教育行政机构建制。此后，清政府中央官制的全面改革顺利实施。各省设提学司，各厅州县设劝学所，各县官立、公立、私立的各类小学堂都归劝学所主管，建立起从中央到地方统一的教育行政系统。
1912年1月1日，南京临时政府成立后，采取紧急措施改革封建教育。1月9日，成立教育部，教育部直隶总统。教育部设总长1人，次长1人，下设三司一厅。此改革系蔡元培参照欧洲国家，本精简原则，循民主集权制思想进行。机构极为简单，除总长、次长为政府任命，其他工作人员概不呈请任命，均称部员。此后，教育部组成几经修订。
地方教育行政的建设，主要围绕教育机关的独立设置及获得较大的事权。民国初年，大多数省区在省都督府民政司下设教育
科，管理全省教育事务。1912年12月，实行军民分治后，省行政公署下设内务、实业、财政、教育四司，教育司设司长1人，由省长推荐，大总统委任。教育机关地位有所提高。1914年后，教育司被裁撤，仅在政务厅下设教育科。1917年9月，北京政府教育部颁发《教育厅暂行条例》，规定各省设教育厅，设厅长1人，由大总统简任；厅下设3科，各置科长1人，省视学4-6人，科员3人。
县级的教育行政，经历了一番从 裁局设科 到恢复设局的周折。民国初年各县仍保留清末的劝学所。1923年颁布《县教育局规程》，正式实行县教育局建制，市乡由教育局酌划学区，每学区设教育委员1人，受局长指挥，办理本学区教育事务。并规定县教育局设董事会，为教育立法机关。董事会设董事5名，除县视学1人外，其余依据条件选举产生。
1927年4月，南京国民政府成立之后，实行了一项重大的教育行政改革，是实行大学院和大学区制。中央撤消教育行政委员会，采用法国制度组织 中华民国大学院 。大学院为全国最高学术教育机构，下设以大学院正副院长、各国立大学校长、大学院教育行政处主任及专家学者组成的 大学委员会 ，为最高评议机关。省市教育行政则实行 大学区制 。即以大学区为教育行政单元，每一学区内有一国立大学，由国立大学校长统理大学区内的教育行政和学术事宜。大学区设评议会为最高审议机关，由大中小学校长、教员、教育团体、学术界人士等组成。
这一由蔡元培发起的改革，反映其 教育独立 的理想，旨在
以学术化代官僚化 ，由学者主持学务，促进教育行政学术化和大学委员会民主化（采用合议制）。但这场改革实行一年多后即告夭折。1928年8月，蔡元培辞职，11月，大学院重新恢复为教育部。1929年6月，废止大学区制度，恢复教育厅制度。有学者认为失败的原因为理想过高而人谋不臧，欲使教育行政学术化，结果反使学术机构官僚化。地方反对大学区制的另一重要原因，是 以大学统率中小学，忽略中小学实际需要，削减中小学教育经费，导致中小学居于附庸地位，而遭中小学教育界激烈反对。 [2]大学院制和大学区制的改革，是20年代自由主义气氛下比较浪漫的制度变革的尾声，此后，社会逐渐纳入权威主义的规范、严整之中。
教育部组织、职能的充实完善，从1928年12月公布《教育部组织法》起，至1947年公布的第10次《修正教育部组织法》而基本完成。确定的机构设置为：秘书室、参事室、督学室、高等教育司、中等教育司、国民教育司、社会教育司、边疆教育司、国际文化教育事业处、总务司、会计处、统计处、人事处、资料研究室。
教育部制度的特色之一是设置 专门委员会 。教育部专门委员会始设于大学院时期，《教育部组织法》将其列入编制，数量
呈增多趋势，如教育研究委员会、国民体育委员会、国语推进委员会、训育委员会、国民教育辅导委员会、医学教育委员会、学术审议委员会等。这些专门委员会根据需要建立，各有章程和条例，在教育部部长和次长领导下，规划教育方案， 议复部长交议事项 。成员多为各领域知名专家，如按规定教育研究委员会有委员25人至40人，其中对教育研究有经验之国内学者占20人至32人，在华从事教育多年著有成绩的外国学者5至8人，以助于教育决策的科学化。
1931年公布的《修正省政府组织法》，规定省政府行政组织采委员制，下设5厅，教育厅与民政厅、财政厅、建设厅、秘书厅并立，教育厅长为省政府委员。教育厅掌理的事务为：各级学校事宜，社会教育事项，教育及学术团体事项，关于图书馆、博物馆、公共体育场等事项，其它有关教育行政事项。教育厅虽与民初直属中央教育部不同，但机构较大，人员较多，职权和地位比民初有所提高。这一省区教育行政制度一直实行至1949年。
30年代县级的教育行政，又经历一番从 裁局设科 到恢复设局的变化。1930年公布的《县政府组织法》，规定县下设公安、财政、建设、教育4局；1933年后，规定县政府 一律以设科为原则 。1939年国民政府实行新县制时，重申改局为科，全国各县教育局均改为教育科。县长统掌教育大权，教育科仅为辅佐，不能单独行文和独立对外洽办事务，造成教育地位明显下降。此后，教育部及教育团体多次呈请行政院县级教育局制；但直至
1947年才恢复县教育局。
2、基本学制和学校制度
中国的现代学制从清末新政时的 癸卯学制 起，至1922年新学制得以基本成型。与此同时，学校制度、大学制度也完成了脱旧入新的转变。
1904年1月，清庭批准了张之洞主持制定的《奏定学堂章程》，时称 癸卯学制 。 癸卯学制 是中国教育史上第一个正式颁布且在全国普遍实行的学制，从而结束了中国数千年来办教育无章程、学校无体系的状态，确立了中国现代学制的基本模式和框架。
癸卯学制 的学校体系基本是模仿日本的。纵向分为三段七级，即初等教育段（蒙养院、初等小学堂和高等小学堂）、中等教育段（中学堂）、高等教育段（高等学堂或大学预科、分科大学、通儒院）。规定初等小学堂5年，高等小学堂5年，中学堂5年，高等学堂（大学预科）3年，大学堂3-4年；即从小学到大学毕业约需22年左右。此外，还有最高等级的通儒院，学制5年。 癸卯学制 对蒙养院的规定，是中国幼儿教育制度正式建立之始。 癸卯学制 体现了 中体西用 的方针，但在教学内容上
打破了儒家经典一统天下的局面，并突破了培养官僚精英的单一目标，在中等教育、高等教育在普通学堂之外均建立了师范教育和实用教育系统。小学堂、中学堂均分官立、公立、私立三种。该学制一直延用到1911年清朝覆灭。
民国之初，1912年9月颁布了一新学制，次年又陆续颁布各种学校章程修改和补充，史称 壬子癸丑学制 。这一学制以自由、平等、博爱等观念取代了三纲五常的封建伦理道德，各级各类学校全部废除了经学；取消贵族学堂；体现男女平等的思想，初等教育实行男女同校，普通中学、师范学校、实业教育可为女生独立设校。学校系统基本延续 癸卯学制 ，但各级学校的学习年限有所缩短，初小4年，高小3年，中学4年，大学预科3年，大学4年，则从初小至大学需17-18年，共缩短了3年。
在五四新文化运动的背景下，1922年的民国新学制成为现代教育生长的标志性事件。它是由民间的全国省教育联合会组织讨论和制定的，美国实用主义教育家孟禄直接参与了新学制的讨论和制定。1922年9月，北京政府教育部将此草案修改后交在济南举行的全国教育会第八次年会讨论修正。1922年11月1日，以大总统令公布《学校系统改革方案》。
1922年新学制深受杜威进步主义教育思想和美国模式的影响。中小学学制由原先的七四制（小学七年、中学四年）改为美
国式 6-3-3 制（小学六年，初中、高中各三年）。这一基本学制从1922年确定之后，一直沿用至今。此外，改变了原学制中相对独立的实业学校系统，改为实行职业教育与普通教育混合的
综合性中学制 ，即美国式的单轨制。明确中学实行学分制与选科制。高级中学分普通科和职业科。大学废止预科，并采用选科制。1922年学制颁发后各级教育迅速发展，并造成学校教育比较自由、宽松的发展状态。
作为学习西方政治制度的产物，民国制度的建立非常重视立法。1927年之后，国民政府构建了一个比较完整的教育法律法规体系。在《中华民国宪法》下有《教育法》或《教育基本法》，以及《教育部组织法》，部门法下面是各种 规程 、 条例 ，以下是 规则 、 细则 、 办法 ，教育立法数量繁多。据统计，1927年至1949年的22年间，国民政府公布的重要教育法规法令多达1200余件；在1930年至1945年的15年中，单高等教育法规就有335项。立法比较重视稳定性和连续性，如《大学规程》自1929年颁布后一直未变，直到1974年台湾当局才进行修订。[3]
30年代教育立法的一个背景，是对20年代 放任主义 的纠偏，整顿办学过 滥 之弊。教育立法、整顿的方向，是向着权威主义、 整一性 、 严格训练主义 ，一反五四之后的自由风气和比较灵活、开放的美国式教学，建立起中央集权的教育体制和严格训练的教学模式。这些教育法规对各级各类学校的总纲、培养目标、修业年限、课程、设置、设备管理、编制、师资、行政、
我国高师教育政策的历史演进及发展趋势
西南科技大学《高教研究》 ２０１３年第３期（总第１０８期）
我国高师教育政策的历史演进
及发展趋势
李 丹 杨海涛
（西华师范大学四川省教育发展研究中心 四川南充６３７００９） 摘 要：１９０２年，京师大学师范馆建立，这标志着我国高师教育的开始，至此，我国高师教育历 经了百年沧桑。教育的发展通常伴随着教育政策的发展，从１９０４年的《奏定学堂章程》到２０１０年
的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（２０１０—２０２０），充分体现了我国高师教育政策随着时代 的变迁而不断发展变化。通过对师范教育高师教育的产生及发展，来探索我国高等教育政策的历
史演进，从而对我国高师教育政策未来的发展趋势作出合理的判断及有效建议。
关键词：高师教育；政策；历史演进；发展趋势
一、高师教育的发展简述
高等师范教育主要是指以培养中等教育师资为 主的高等专门教育¨ｊ。我国最早的高等师范学校
始于１９０２年建立的京师大学师范馆，而后，以优级 师范学堂为主要形式的高师教育虽然具有明显的封 建性，也存在不少缺陷，但为以后高师教育的发展打 下一定的基础。实际上，我国高师教育也一直在
“摸着石头过河”，经历了长期的探索、讨论、起起落 落。高等师范学校的独立性问题，高等师范教育发
展模式、课程设置、教师培养方式、毕业生就业问题 等等一直被人们关注着。从模仿日本模式到借鉴美 国模式，再到学习苏联模式，最后回归到结合自身发 展特点，走中国特色社会主义的道路来促进高师教
育的发展，追求高师教育本土化。
二、我国高师教育政策的历史演进
教育政策是一个政党和国家为实现一定历史时 期的教育发展目标和任务，依据党和国家在一定历
史时期的基本任务、基本方针而制定的关于教育的 行动准则。我国在不同的发展时期，政府也相应颁
布了不同的关于高师教育的政策。 （一）１９０４年《奏定学堂章程》 １９０３年７月由张百熙、荣禄、张之洞拟定《奏定
８ 学堂章程》，是年为旧历癸卯年故又称“癸卯学制”，
28_高考加分政策的历史演变分析
1 / 28 高考加分政策的历史演变分析
第一部分 高考加分政策的起源与背景 ............................................................................... 2
第二部分 历次重大改革及其影响 ....................................................................................... 4
第三部分 加分项目与标准的变迁 ....................................................................................... 8
第四部分 社会公平性与政策争议 ..................................................................................... 11
第五部分 加分政策对教育的影响 ..................................................................................... 14
第六部分 少数民族与地区差异政策 ................................................................................. 18
第七部分 当代加分政策的调整方向 ................................................................................. 21
第八部分 未来趋势与政策建议 ......................................................................................... 25 2 / 28 第一部分 高考加分政策的起源与背景
中国校外教育政策三十年变迁
２００９年第６期 陬百 首都师范大学学报（社会科学版） Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｃａｐｉｔａｌ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ （Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｅｄｉｔｉｏｎ） （总第１９１期）
中国校外教育政策三十年变迁
罗 娟 康丽颖
摘 要： 该文以社会变迁的视角，运用话语分析的方法，探讨我国改革开放三十年
间校外教育政策的变迁。这三十年间，既可以看到校外教育政策被政治话语建构的
轨迹，还可以看到单一话语模式向多元话语模式转变的趋势。进入２１世纪后，三个
重要校外教育政策文本主题的变迁能够在一定意义上展现２１世纪以来校外教育宏
观发展的脉络与轨迹。
关键词： 校外教育；校外教育政策；政策变迁；话语分析
中图分类号：Ｇ７７９．２文献标识码：Ａ文章编号：１００４—９１４２（２００９）０６—０１２４—０４
随着我国经济社会的不断发展，青少年校外
教育在青少年教育工作中发挥着越来越重要的作
用。同时，随着青少年校外教育的发展，青少年的
校外教育政策也同步发展，逐步形成了一个比较
庞大的校外教育政策体系。如何使这些政策内容
更加体系化、明确化，以便更好地指导我国的校外
教育，是值得我们认真研究的一个课题。
一、校外教育与校外教育政策
（一）校外教育
校外教育作为一个学术概念，由谁明确于何
时何处提出目前尚无从考证。据现有资料，国外
关于校外教育概念的界定有如下几种表述方式：
１．校外教育是在学校教育之外，由专门的校
外教育机构对儿童实施的教育活动。明确地从理
论上做出上述概括的是苏联著名教育家凯洛夫。 ［１］（ｐｐ．２６～２７）２．校外教育也称学校外教育，有时 与社会教育通用，或者称之为“有计划的社会教
育”。１９３０年日本学者松永健哉认为校外教育相
对于学校教育而言具有独特的教育价值。［２］（ ．
１０８）３．校外教育是和校外活动（ｏｕｔ ｏｆ ｓｃｈｏｏｌ
ａｃｔｉｖｉｔｉｅｓ）相对应的概念。欧美的一些学者认为，
中国教育政策的历史考察——兼论教育主权的行使
第３０卷第４期 ２００８年８月 宁波大学学报（教育科学版） ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＮＩＮＧＢＯ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ（ＥＤＵＣＡＴ１ＯＮ ＥＤ１Ｔ１ＯＮ） 、，０１．３０ ＮＯ．４ Ａｕｇ．２００８
中国教育政策的历史考察
——兼论教育主权的行使
刘祥玲 （仰恩大学教务部，福建泉州３６２０１４） 摘要：教育主权的行使是通过教育政策的执行来体现的。通过梳理历朝历代的教育政策概况来探讨当时教育 主权的行使，期望从中总结出教育主权行使正确与否的规律，为探讨当前教育主权行使的合理性提供参考依据。 关键词：教育政策；教育主权；历史 中图分类号：Ｇ４０．０５８ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８—０６２７（２００８）０４—００４２—０５ 教育主权是国家主权的一部分，是一圉处理与该国教育有关事务的最高权力。【１】根据教育服务 特点，教育主权可概括为教育立法权、教育行政权、教育司法权和教育发展权四个方面的内容。［２】 教育政策是教育主权行使的直接表现，本文首先分析二者的关系，然后对历史上教育政策的执行情 况进行梳理，总结出其背后教育主权行使的特点。 一、教育政策与教育主权关系辨析 （一）教育主权和国家主权的关系 首先结合国家主权理论学说，阐述一下教育主权与国家主权之间的关系： １．教育主权是国家主权的下位概念。教育主权是国家主权的分支内容，归属于主权理论口ｊ，是 国家主权的下位概念，它的获得以国家主权的获得为前提条件。 ２．教育主权须为国家主权服务，具有很强的政治功能。 ３．教育主权的行使与国家政治经济文化的发展水平有密切关系。 （二）教育主权与教育政策的关系 １．教育主权不是空洞的口号。教育主权的存在是国家行使教育权的大前提，其完整性直接影响 国家实施教育的程度和范围。它不是一个空洞的口号，正如建设房屋首先要有地基一样，教育主权 就如同培育人才、播种教育的土壤和根基。 ２．拥有教育主权和行使教育主权是两个概念。拥有教育主权如同已经拥有建设高楼大厦的地基， 但如何建设则需要行使教育主权，教育政策、教育制度、教育方针等都是教育大厦的图纸或设计方 案，拥有教育主权和行使教育主权是两个概念。 ３．教育主权是通过教育政策的制定、实施来体现的。正如高楼大厦的结构与外貌取决于设计图 纸和方案的制定一样，教育主权的行使可通过教育政策的制定和执行情况来体现。 ４．教育政策制定的科学与否在一定程度上会影响教育主权的稳固性。 二、中国教育政策的历史沿革 既然教育政策是教育主权的直接体现，若要了解历史上教育主权行使的特点，则需要分析教育 政策行使的情况。据历史的记载，从先秦时代中国开始出现了国家，因此本文根据历史朝代的变迁 收稿日期：２００８—０１—０５ 基金项目：福建省社会科学规划（二期）项目（２００６Ｂ２０６１）。 作者简介：刘祥玲（１９８０一），女，山东日照人，仰恩大学教务部研究实习员。
新制度主义视角下中国高等教育制度的变迁
新制度主义视角下中国高等教育制度的变迁
摘要：中国高等教育改革自20世纪80年代中期开始以来，在社会全面变革、经济快速发展的背景下持续不断地推进，取得了丰硕的成果，但面临着全球知识经济、高等教育国际化与大众化的挑战，高等教育改革又面临着巨大的困难，充满着矛盾与问题。中国高等教育改革的关键与核心在于制度改革与制度创新，新制度主义作为中国高等教育改革的新的分析工具，为我国高等教育改革研究提供了新的视角和方向。高等教育制度变迁是我国高等教育改革系统工程的一个重要方面，从新制度主义视角对中国高等教育制度的变迁进行分析，并提出我国高等教育制度优化的路径选择以及外部和内部环境的优化对策。
关键字：新制度主义；高等教育；制度改革
20世纪80年代中期以来的高等教育改革处在我国经济体制转轨、社会全面变革这样一种错综复杂的大背景之下，同时又面临着知识经济在全球的发展以及高等教育国际化、大众化的挑战，因此高等教育改革的进程充满了矛盾，改革的发展不断产生出许多亟待解决的理论与现实问题。改革发展到今天，人们越来越清楚地认识到在高等教育改革这样一个系统工程中，制度改革和制度创新是关键与核心，制度改革的成败和制度创新成效的大小将直接关系到高等教育能否在我国现代化建设中发挥更加积极的作用。因此，立足于理论与实践基础之上的有关高等教育制度改革的理论研究将成为当前我国高等教育研究领域的重要方向之一。
一、新制度主义在高等教育改革领域的适用性 新制度主义的制度分析与以往不同的特征表现在：不再把利益群体的角逐作为对制度分析的核心和重点，也不再将制度视为社会体系结构的被动反应；相反，通过对制度不同层面的分析，以及它对社会体系结构特征影响的考察，新制度主义理论强调制度作为一种规则、规范更具有独立性、主动性和变动性，这成为了新制度主义理论的优势和特点。可见，新制度主义的制度分析中有许多观点对研究高等教育现象和问题很有启发意义，可用于解决高等教育制度问题，因此，新制度主义理论成为高等教育制度改革研究的可借鉴的重要方法。
我国教育方针的历史回顾
龙源期刊网
我国教育方针的历史回顾
作者：左莎
来源：《速读·中旬》2014年第07期
摘 要：阐述了教育方针的基本概念及特点，回顾了我国自清末、民初至21世纪我国关于教育方针的表述，并指出贯彻党的教育方针，重在培养全面发展的人。
关键词：教育方针；全面发展；为人民服务
一、教育方针的基本概念及特点
1.教育方针的基本概念
教育方针是教育目的的政策性表达，是一个国家教育工作总的要求，反映一个国家教育的根本性质、总的指导思想和教育工作的总方向。
2.教育方针的四个特点
（1）时代性与可变性。教育方针应鲜明地反映时代精神，体现某一时代的特点。正因如此，教育方针不是一成不变的，而是应随着时代的发展和国情的变化而做出适当调整。
（2）稳定性与连续性。教育方针应保持相对稳定和前后的连续，以利于与之相关的政策和措施的相互协调，切忌频繁变动，朝令夕改。建国以来我国教育方针在不同时期的表述尽管有所不同，甚至出现过反复，但仍具有相对稳定的内容，基本保持了连续性。
（3）广泛性与导向性。教育方针既然是教育工作的指导思想，若确立得当并认真贯彻，必然会广泛地引导以学校教育为主体的各级各类教育全面而健康地发展，实现既定的教育目标。
（4）简洁性与规范性。教育方针的表述应简明扼要，便于记忆，易于掌握，而且其表述力求严密，严格规定教育的性质、职能、目的及实现目的的途径等，并以立法的形式加以确立和保障。
二、我国教育方针的沿革
教育方针反映教育工作全局的总方向。教育方针是一个动态概念，是一个历史范畴。时代在前进，社会在发展，国情在变化，教育方针相应要作更新。这是一条不以人们意志为转移的客观规律。回顾历史，在我国社会发展的不同阶段，对教育方针有着不同的表述，但核心是实施全面发展的教育，这正反映了教育方针的相对稳定性和鲜明时代性的统一。 龙源期刊网
传统与现代的中国教育制度
传统与现代的中国教育制度
引言：
中国教育制度作为社会发展的重要组成部分，承载着培养人才、发展国家的使命。在漫长的历史进程中，中国教育制度经历了传统与现代两个不同的阶段。传统教育制度注重思维培养和学科传承，而现代教育制度则强调实践能力和综合素质的培养。本文将分小节论述传统与现代的中国教育制度，并探讨两者之间的联系与差异。
第一节 传统教育制度的特点
传统中国教育制度承袭了封建王朝的教育理念和模式，注重的是德育和思维培养。这一制度的特点主要体现在以下几个方面：
一、经典教育：传统教育重视通过学习经典来培养学生的思维方式和价值观念。儒家经典如《论语》、《大学》等被视为必读教材，学生透过诵读、吟诵和解读经典来领会圣贤之道。
二、科举制度：科举制度是中国古代的选拔人才机制，其在教育制度中占有重要地位。科举考试注重对文字、文化和政治理论的熟知，培养了大量有才干的文人，但也存在一定的限制和保守性。
三、师徒传承：在传统教育中，师徒制度被广泛运用。学生通过拜师学艺，师傅传授技能和知识，培养学生的技术能力和道德品质。
第二节 现代教育制度的特点 随着时代的发展，中国教育制度逐渐向现代化转型，强调综合素质和实践能力培养。现代教育制度的特点如下：
一、普及教育：现代教育追求普及教育，提倡每个公民都有平等接受教育的机会和权利。义务教育的实施使得教育更加普及，大量农村和贫困地区的孩子得以接受正规教育。
二、多元化教育：现代教育的目标是培养学生的多元化能力，不再局限于纯粹的学科知识。强调开展课外活动和社会实践，培养学生的实践能力、创新意识和团队协作能力。
三、现代教育技术：现代教育利用先进的教育技术，如多媒体教学、网络教学和远程教育等，拓宽了学生获取知识的渠道，促进了教学质量的提高。
第三节 传统与现代教育制度的联系
传统和现代教育制度之间存在一定的联系和延续，这体现在以下几个方面：
一、核心价值观：传统教育强调思想道德的培养，而现代教育也注重学生的道德教育和核心价值观的塑造。两者都试图通过教育来培养学生的社会责任感和正确的价值观念。
民国时期教育制度的变迁与革新
民国时期教育制度的变迁与革新
民国时期是中国现代教育史上一个非常重要的时期，它见证了中国教育制度的变迁和革新。这一时期的教育制度变化是受到政治、经济、文化等多方面因素的影响而发生的。本文将对民国时期教育制度的变迁与革新进行梳理和探讨。
一、清末的教育制度
清末时期，中国的教育制度非常落后，教育资源十分有限，只有一小部分人能够接受教育。教育主要由私塾和官学两种形式组成，私塾通常只招收男孩子，官学则只面向官员的子弟。
此外，清朝政府还设立了府学、道学和院试等教育机构，这些机构培养的是高级官员和文人。但是，这些机构的教育内容过于注重经典和礼仪，忽视了实用性和现代化。
二、民国初期的教育制度
辛亥革命后，清朝灭亡，民国政府成立。当时，民国政府意识到教育的重要性，并采取了一系列措施来改革教育制度。
1912年，民国政府发布了《教育条例》，规定了全面普及义务教育的目标，并创立了国立、私立学校两种教育体系。国立学校担负着提高国民素质、培养精英人才的重要任务，而私立学校则主要以拓展教育资源为主。
此外，民国政府还开设了师范学校、农业学校、工业学校等职业学校，以便更好地为国家培养各行各业的人才。这一时期，教育机构得到了大力发展，教育资源得到了有效利用。
三、中华民族的办学精神 民国时期，中国的学者秉承中华民族的博大精深、儒家的仁德思想，致力于改革教育制度。他们提倡素质教育，注重培养创新能力和实践能力，并将教育置于国家和民族建设的战略高度。
例如，陈独秀主张改革教育，提倡普及教育，培养人才，他经常强调：“教育是造就全体国民，造就新文化，创造新精神的最重要的物质嫁。」
鲁迅则认为，提高国民素质和人文素质，是国家强大的关键。他将教育视为一种治国良方，并提出了关于教育改革的许多主张。他在《这边》一文中提出：“教育改革始终是维新的中心问题，也是中国社会的中心问题。”
四、教育制度的革新和变迁
在教育制度的革新和变迁中，民国时期有很多重大改革举措，例如：
中国教师教育政策70年演进历程及理性反思
第7
卷
第1
期教师教育学报2020
年1
月
Vol.7 No.1JournalofTeacherEducationJan.,
2020
DOI:
10.13718/
ki.
js
jy.2020.01.008
中国教师教育政策70
年
演进历程及理性反思
———
基于价值取向与工具选择的双重视角
谭
诤,
卢小陶
(赣南师范大学教育科学学院,江西赣州
341000)
摘
要:
政策价值取向规定了政策工具的向度,政策工具是实现政策价值取向的重要手段。中华人民
共和国成立以来,我国教师教育政策历经了政治价值取向、经济价值取向和“教师本位”价值回归三个阶段,并
呈现出六大特点:利益诉求,由强调“国家本位”走向注重“国家与教师本位”;动力机制,由“外延发展”走向“内
涵发展”;价值取向,由“服务政治”“效率优先”走向“公平均衡”;路径探索,由独立封闭走向多元开放;运行机
制,由职前培养走向职前培养与职后培训一体化;政策工具,由单一的行政手段走向“混合型”工具集合体。其
中的原因既有政策演进内在规律的制约,也有外部因素的影响,包括教育政策价值取向的先导性作用、教师教
育政策变迁中的路径依赖、教师教育发展所处的历史背景、教师教育利益主体的博弈,以及国际教育理念的引
入与驱动。不再仅仅是对教师教育政策文本进行解读,而是从价值取向和工具选择的视角探讨我国教师教育
政策的演进历程,可以促使政策研究者对我国教师教育政策过程展开理性思考,推动教师教育健康持续发展。
关键词:
教师教育政策;价值取向;政策工具;“教师本位”;利益诉求
中图分类号:G659.20
文献标识码:A
文章编号:2095-8129(
2020)
01-0063-07
任何社会政策都蕴含某种价值体系,
都要以一定的政策价值取向为导向。
可见,
价值判断是社
会政策研究的核心问题,
而价值取向又规定了政策工具的向度,
政策工具又是实现价值取向的重要
手段。
教师教育政策作为我国社会政策的重要子系统,
也必然蕴含着一定的价值取向。
我国教育政策变迁研究
２０１０年ｌ２月 第１３卷第４期 出／西 财 经／，大／学／学／报（高等教育墩） ｕｍａｌ ｏｆＳｈａｎｘｉ Ｆｉｎａｎｃｅ ａｎｄ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｖ（ｈｉｒ．ｈｅｆ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｅｄｉｔｉｏｎ
我国教育政策变迁研究
孙 燕
（青海师范大学教师教育学院，青海西宁８１０００８） Ｄｅｃ．，２０１０ Ｖ０１．１３ Ｎｏ．４
［摘要］个人的成长或组织的工作几乎都与政府的教育政策有关，并且或多或少地受教育政策的影响和制约。教育政策 从近处看可能关系到一个教育机构的成败兴衰，从长远来看，则关乎国家民族的兴盛或衰落。我国的教育发展过程是教育政策
不断变迁的历史过程，也是教育政策研究不断完善的过程。 ［关键词］教育政策；政策变迁；教育改革 【中图分类号］Ｇ５２０ 【文献标识码］Ａ 【文章编号］１００８—７３６２（２０１０）０４一ＯＯ０６—０４
Ｔｈｅ Ｃｈａｎｇｅｓ ｏｆ Ｅｄｕｃ ａｔｉｏｎａｌ Ｐｏｌｉｃｙ Ｒｅｓｅａｒｃｈ ｉｎ Ｃｈｉｎａ
ＳＵＮ Ｙａｎ
（Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｔｅａｃｈｅｒ＇ｓ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，Ｑｉｎｇｈａｉ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｘｉｎｉｎｇ ８１０００８，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎｄｉｖｄｕａｌ’Ｓ ｇｒｏｕｉｎｇ ｕｐ ａｎｄ ｇｏｖｅｍｍｅｎｔ’Ｓ ｗｏｒｋｉｎｇ ｈａｖｅ ａ ｒｅｌａｔｉｏｎ ｔｏ ｔｈｅ ｇｏｖｅｍｍｅｎｔ＇ｓ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｐｏｌｉｃｙ，ａｎｄ ｍｏｒｅ ｏｒ ｌｅｓｓ ｈａｄ ｂｅｅｎ ａｆｆｅｃｔｅｄ ａｎｄ ｒｅｓｔｒｉｃｔｅｄ ｂｙ ｔｈｅ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｐｏｌｉｃｉｅｓ．Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｐｏｌｉｃｙ，ｆｒｏｍ ｎｅａｒｂｙ ｗａｔｃｈ ｍａｙ ｂｅ ｒｅｌａｔｅｄ ｔｏ ｔｈｅ ｓｕｃｃｅｓｓ ｏｒ ｆａｉｌｕｒｅ ｏｆ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎ，ｉｎ ｔｈｅ ｌｏｎｇ ｍｎ，ｗｉｌｌ ｂｅ ｃｏｎｎｅｃｔｅｄ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｎａｔｉｏｎａｌ ｐｅｏｐｌｅ＇ｓ ｐｒｏｓｐｅｒｉｔｙ ｏｒ ｄｅｃｌｉｎｅ．Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｉｓ ｔｈｅ ｆｌｉｎｔ ｔｏ ｄｅｆｉｎｅ ｔｈｅ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｐｏｌｉｃｉｅｓ，ｔｈｅｎ ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｔｏ ｔｉｍｅ ａｓ ｔｈｅ ｃｌｕｅ，ｔｏ ｏｕｒ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｐｏｌｉｃｙ ｃｈａｎｇｅｓ，ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍ ａｎｄ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ａ ｂｒｉｅｆｌｙ ｓｕｍｍａｒｉｚｅｄ． Ｋｅｙ Ｗｏｒｄｓ：ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ ｐｏｌｉｃｙ；ｐｏｌｉｃｙ ｃｈａｎｇｅ；ｔｅａｃｈｉｎｇ ｒｅｆｏｒｍ