支持社会资本办医政策总汇
社会资本办医：准入政策和投资建议
２０１３年８月 第３６卷第４期 中共山西省委党校学报
Ａｃａｄｅｍｉｃ Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｓｈａｎｘｉ Ｐｒｏｖｉｎｃｉａｌ Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ Ｐａｒｔｙ Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｃ．Ｐ．Ｃ Ａｕｇ．２０１３ Ｖ０１．３６ Ｎｏ．４
社会资本办医：准入政策和投资建议
张自力
（中信医疗健康产业集团有限公司，北京１０００２６）
［摘要］社会资本办医是新医改的重要内容之一，国务院、卫生部、各地政府先后出台了相关政策，为社会资本 办医铺平了道路。通过对全国２０个省区市近年来出台的鼓励和支持社会资本办医政策的梳理与对比分析，可以发现 各地鼓励发展的非公立医院大致可分为高端医疗机构、特色专科医疗机构、特需性医疗机构三种类型，鼓励社会资本 办医的领域呈现“扶弱”和“做强”的两极化特点，今后社会资本办医投资应着眼高端、因地制宜。 ［关键词］社会资本办医；政策对比；政策分析；投资建议 ［中图分类号］Ｆ２７０［文献标识码］Ａ［文章编号］１００９—１２０３（２０１３）０４—００６７—０３ 一
伴随着２００９年新一轮医改的实施，国家层面有
关社会资本办医的政策大幕徐徐开启。２０１０年１２
月，国务院办公厅下发《关于进一步鼓励和引导社会 资本举办医疗机构的意见》（［２０１０］国办发５８号文，
下称“５８号文”），成为指导社会资本办医的纲领性 指导文件。５８号文的核心目的是消除阻碍非公立医
疗机构发展的政策障碍，确保非公立医疗机构在准 入、执业等方面与公立医疗机构享受同等待遇，从而
在医疗市场引人竞争、提升效率。因此，５８号文也被
认为是新一轮医改的真正核心所在。在近三四年的 时间里，各地纷纷出台了一系列相关政策作为呼应，
政策的涉及面涵盖社会资本办医的准入范围、举办 医院的类型、税收、价格及土地优惠政策、资金及金
融扶持政策、相关审批政策等多个方面。其中，有关 社会资本办医的准人范围是所有政策内容的核心和
关键。
笔者对近年来各地出台的鼓励和支持社会资本 办医的政策进行了梳理和对比分析，旨在发现各地
安徽省医疗保障局关于印发安徽省医疗保障支持社会办医疗机构发展若干措施的通知
安徽省医疗保障局关于印发安徽省医疗保障支持社会办医疗机构发展若干措施的通知
文章属性
• 【制定机关】安徽省医疗保障局
• 【公布日期】2022.10.09
• 【字 号】皖医保秘〔2022〕87号
• 【施行日期】2022.10.09
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】医政医管其他规定
正文
安徽省医疗保障局关于印发安徽省医疗保障支持社会办医疗机构发展若干措施的通知
各市医疗保障局：
现将《安徽省医疗保障支持社会办医疗机构发展若干措施》印发给你们，请遵照执行。
安徽省医疗保障局
2022年10月9日
安徽省医疗保障支持社会办医疗机构发展若干措施
为深入贯彻落实省委“一改两为”工作部署，支持社会办医疗机构持续健康规范发展，满足参保群众多层次多样化医疗服务需求，现制定以下措施：
一、支持社会办医疗机构纳入医保定点。社会办医疗机构在医保定点的条件、时限、标准等方面与公立医疗机构同等对待。不得将医疗机构的举办主体、经营性质、规模和等级作为定点前置条件，不得以医保协议机构数量已满等非医疗服务能力方面的因素为由拒绝将社会办医疗机构纳入医保定点，不得将与医保管理和基金使用无关的处罚同定点申请挂钩。
二、落实“属地管理、省内互认”政策。社会办医疗机构与属地医保经办机构签订医保服务协议后省内互认，无需再与不同层级、不同地区医保经办机构重复签订协议。
三、鼓励纳入异地就医直接结算管理范围。已与属地医保经办机构签订医保服务协议的社会办医疗机构，完成与异地就医结算平台互联互通的，直接纳入异地就医直接结算管理范围。
四、及时清算社会办医疗机构医保费用。医保经办机构要依法依规依协议，及时算清结清社会办医疗机构医保费用。每年对全省社会办医疗机构医保费用算清结清情况开展督查，做到底数清、数字准，不发生新的欠费。
五、落实医共体医保基金包干管理政策。对社会办医疗机构为医共体牵头单位的，与牵头公立医院实行相同的考核办法。支持医保基金实行按人头总额预算管理，落实结余留用、合理超支分担政策。
厦门市发展和改革委员会关于印发关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构实施意见的通知
厦门市发展和改革委员会关于印发关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构实施意见的通知
文章属性
• 【制定机关】厦门市发展和改革委员会
• 【公布日期】2011.06.09
• 【字 号】厦发改社会[2011]47号
• 【施行日期】2011.07.01
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】医疗机构与医师
正文
厦门市发展和改革委员会关于印发关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构实施意见的通知
（厦发改社会〔2011〕47号）
各有关部门：
厦门市发展和改革委员会、厦门市卫生局、厦门市财政局、厦门市投资促进局和厦门市人力资源社会保障局联合制定了《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二Ｏ一一年六月九日
关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见
为鼓励和引导社会资本举办医疗机构，发展我市医疗卫生事业，根据《国务院办公厅转发发展改革委卫生部等部门关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》（国办发〔2010〕58号），结合我市实际，制定本实施意见。
一、进一步放宽社会资本举办医疗机构的准入范围
（一）鼓励和支持社会资本举办各类医疗机构。
社会资本可自主申办营利性或非营利性医疗机构。重点支持社会资本举办二级以上、床位在200床以上的专科医院等高端医疗服务机构。
非公立医疗机构的设置应符合本地区区域卫生规划和区域医疗机构设置规划（按照本市有关规定，经评估论证符合高端医疗服务项目准入条件的可不受区域卫生规划及医疗机构设置规划限制）。市及各区卫生行政部门在制定和调整本地区区域卫生规划、医疗机构设置规划和其他医疗卫生资源配置规划时，要给非公立医疗机构留有合理空间，并重点支持其布局在城乡结合部、城市新区等医疗资源相对薄弱的区域。需要调整和新增医疗卫生资源时，在符合准入标准的条件下，优先考虑由社会资本举办医疗机构。
我国政府对民营医院的政策
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. 第四届岐黄论坛中华中医药学会社会办医管理分会论文集
我国政府对民营医院的政策
味路珈郑格琳
一、社会力量办医的作用与意义
(一）国务院的表迷：鼓励和引导社会资本举办医疗机构，1、有利于增加医疗卫生资源，扩大服务供给，满足人民群众多层次、多元化的医疗服务需求；2、有利于建立竞争机制，提高医疗服务效率和质量，完善医疗服务体系。
(ニ）市场经济的特点就是市场在资源配置中起基础性作用、产权多元化、竞争公平化。经验证明：凡垄断的行业服务就难上去，价格就难下来，而开放竞争的行业则是另ー种风景。中国的看病贵、看病难，只有打破公立医院的垄断、开放市场、鼓励竞争、规范管理，才能从根本上解决这些问题。
(三） 政府要求卫生行政部门不要当总院长，要从办医院向管医院转变。但这种转变一直进展不大，根本原因是绝大多数医院都是政府办的。要想真正实现这种转变，必然要鼓励、支持社会力量来办医院，走向医院产权多元化。医院的事由医院去做，卫生部门只依据法律法规对其准入审批、业务指导和执业监管。
(四） 公立医院垄断市场不能建立公平竞争优质服务的医疗市场。一方面，财政对公立医院的投入不足，使他们面临公益与盈利的双重压力。卫生部前部长高强说根本症结，就是“财政投入严重不足。在中国目前的卫生总费用中，大约有60%靠居民自费，25%靠集体负担，政府投入仅占 15%”。另ー方面，公立医院存在资源利用效率偏低、终身制、平均主义、技术服务质量不高、医药费用增长过快等问题。还有ー些滥开检查、药品回扣、收受红包等不正之风，社会对医院并不满意。要解决这些矛盾，继续保持公立医院的垄断是无法解決的。只有涌现出一大批具有一定规模水平的、能与公立医院竞争的民营医院，使医疗市场形成有序竞争，卫生改革才能真正有所突破。
ニ、政府对社会力量办医的有关政策
我国政府对社会力量办医的有关政策主要集中在①《国务院办公厅转发发展改革委卫生部等部门关于进ー步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知国办发[2010] 58号（以下标注为[1])》(2010年11月26日）、②《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见国发[2013] 40号（以下标注为[2])》（2013年9月28日）和③《国家卫生计划生育委员会、国家中医药管理局关于加快发展社会办医的若干意见国卫体改发（2013) 54号（以下标注为[3])》（2013年12月 30日）这三个文件里面。
北京市人民政府办公厅印发关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗
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北京市人民政府办公厅印发关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构若干政策的通知
【法规类别】卫生综合规定
【发文字号】京政办发[2012]35号
【发布部门】北京市政府
【发布日期】2012.06.25
【实施日期】2012.06.25
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
北京市人民政府办公厅印发关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构若干政策的通知
（京政办发〔2012〕35号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
经市政府同意，现将《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构若干政策》印发给你们。请结合实际，认真贯彻落实。
北京市人民政府办公厅
二〇一二年六月二十五日
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关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构若干政策
为贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委卫生部等部门关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知 》（国办发〔2010〕58号）及本市深化医药卫生体制改革实施方案精神，促进首都地区社会办医疗机构健康发展，加快形成多元化办医格局，更好地满足人民群众不断增长的多层次医疗卫生服务需求，特制定本政策。
一、进一步开放首都医疗服务市场。允许社会资本在本市举办各级各类医疗机构，逐步提高社会办医疗机构的比重。本市需要新建医疗机构时，优先安排社会资本进入；当出现多个社会主体同时申请时，可通过公平竞争的方式确定举办主体。
二、对于符合政府支持方向的社会办医疗机构实行鼓励政策。鼓励社会资本举办非营利性医疗机构；鼓励社会资本在郊区新城、重点镇和新的大型人口聚居区举办医疗机构；鼓励社会资本举办康复、护理、中医、中西医结合和民族医医院；鼓励社会资本举办拥有高新技术和专科优势的医疗机构；鼓励社会资本捐资举办医疗机构或对非营利性医疗机构进行捐赠。
三、支持社会资本参与本市公立医院改制重组。优先选择并支持具有办医经验、社会信誉好的社会资本通过合作、兼并、收购等多种形式，参与本市公立医院改制重组。公立医院改制重组要按照事业单位改革有关规定，防止国有资产流失，维护医务人员合法权益。在改制重组过程中，对于聘用合同未到期、不符合解除条件、由单位单方面解除聘用合同的正式在编人员，可按照《北京市人民政府办公厅关于印发北京市事业单位聘用合同制试行办法的通知 》（京政办发〔2002〕50号）相关规定给予经济补偿。政府相关部门要在严格执行国有资产处置监督管理相关规定的同时，为社会资本参与公立医疗机构改制重组提供指导与服务。
专家解析：鼓励引导社会资本办医新政策
专家解析：鼓励引导社会资本办医新政策
于润吉
【期刊名称】《医院领导决策参考》
【年(卷),期】2011(000)003
【摘 要】【编者按】2000年以来，我国对医疗机构一直实行分类管理，将医疗机构依据经营目的，服务任务以及执行不同的财政、税收、价格政策和财务会计制度界定为非营利性和营利性两种医疗机构。目的是促进医疗机构之间公平、有序的竞争。2000年7月18日，卫生部等4部委印发的《关于城镇医疗机构分类管理实施意见》中规定，城镇个体诊所、股份制、股份合作制和中外合资合作医疗机构一般定为营利性医疗机构，企事业单位设立的并对社会开放的医疗机构，社会团体和其他社会组织举办的医疗机构，国有或集体资产与医疗机构职工集资合办的医疗机构，由其自愿选择并经卫生行政部门核定为非营利性医疗机构或转为营利性医疗机构。
【总页数】4页(P24-27)
【作 者】于润吉
【作者单位】辽宁省卫生经济学会
【正文语种】中 文
【中图分类】R197
【相关文献】 1.鼓励引导社会资本办医健康发展——市人大代表视察社会资本举办医疗机构情况2.温州市鼓励社会资本办医的探索与启示3.政府鼓励和引导政策下中国社会资本办医的发展状况4.北京医改：区域卫生规划鼓励民营医院 鼓励社会资本办医5.鼓励引导社会资本办医新政策
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国家鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业
２００９年第ｌ８卷第８期 信息ｉ集舞 国家基本药物全部纳入医保药物报销目录 据新华社信息，我国将加快建立以国家基本药物制度为基础 的药品生产供应保障体系。日前公布的《中共中央国务院关于深 化医药卫生体制改革的意见》（以下简称《意见》）指出：中央政府统 一制定和发布国家基本药物目录，按照防治必需、安全有效、价格 合理、使用方便、中西药并重的原则，结合我国用药特点，参照国际 经验，合理确定品种和数量；基本药物实行公开招标采购，统一配 送。减少中间环节，保障群众基本用药；国家制定基本药物零售指 导价格，在指导价格内，由省级人民政府根据招标情况确定本地区 的统一采购价格；城乡基层医疗卫生机构应全部配备、使用基本药 物，其他各类医疗机构也要将基本药物作为首选药物并确定使用 比例；基本药物全部纳入基本医疗保障药物报销目录，报销比例明 显高于非基本药物。 国家鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业 据新华社信息，国家鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业， 积极促进非公立医疗卫生机构发展，形成投资主体多元化、投资方 式多样化的办医体制。《意见》要求有关方面“抓紧制定和完善有关 政策法规，规范社会资本包括境外资本办医疗机构的准入条件，完 善公平公正的行业管理政策”。国家还“鼓励社会资本依法兴办非 营利性医疗机构”；将制定公立医院改制的指导性意见，积极引导 社会资本以多种方式参与包括国有企业所办医院在内的部分公立 医院改制重组；稳步推进公立医院改制的试点，适度降低公立医疗 机构比重，形成公立医院与非公立医院相互促进、共同发展的格 局。同时，为方便群众就医，国家支持有资质人员依法开业；将大力 发展医疗慈善事业，制定相关优惠政策，鼓励社会力量兴办慈善医 疗机构，或向医疗救助、医疗机构等慈善捐赠。 国家将妥善解决农民工基本医疗保险问题 据新华社信息，针对数以亿计的农民工在城乡流动中出现的 基本医疗保险问题，日前公布的《意见》明确指出，今后将以城乡流 动的农民工为重点积极做好基本医疗保险关系转移接续，妥善解 决农民工基本医疗保险问题。签订劳动合同并与企业建立稳定劳 动关系的农民工，要按照国家规定明确用人单位缴费责任，将其纳 入城镇职工基本医疗保险制度；其他农民工根据实际情况，参加户 籍所在地新型农村合作医疗或务工所在地城镇居民基本医疗保 险。此外，２００９年全面推开城镇居民基本医疗保险，重视解决老人、 残疾人和儿童的基本医疗保险问题，全面实施新型农村合作医疗 制度，完善城乡医疗救助制度，探索建立城乡一体化的基本医疗保 障管理制度。这对于妥善解决农民工基本医疗保险问题、促进社会 和谐、维护公平正义均具有重要的意义。 中国药业Ｃｈｉｎａ Ｐｈａｒｍａｃｅｕｔｉｃａｌｓ 信息集锦 基本药物制度的建立将会推动医药产业扩容 据新华社信息，全国人大代表、辅仁药业集团有限公司董事长 朱文臣日前接受采访时指出：基本药物制度的建立会对整个医药 产业扩容起到很大的推动作用。国家出台的基本药物目录主要是 针对疗效好、见效快的常规用药，加大对这些药品的使用力度，对 整个医药产业来说是一次市场的扩容。对于基本药物制度确立可 能带来的企业利润受压问题，他认为：制药企业如果能够加强管 理、降低成本，在获得合理的利润方面是有空间的；另一方面，医药 分开不会影响药品使用量，因此企业在这方面也不会受到太大影 响。他还认为：国家对药品的定价管理，应该注重技术创新和制作 工艺在价格形成中的作用，不同厂家生产药品的质量差异应该在 价格上得到体现。 世界卫生组织认为我国医改蓝图关注基层符合国情 据新华社信息，世界卫生组织驻华代表处官员日前高度赞扬 我国刚刚出台的医药卫生体制改革蓝图，认为政府重视改善基层 群众的医疗卫生条件，这是符合中国国情、具有中国特色的改革 方案。世界卫生组织驻华代表处官员萨莉・巴伯博士说，《意见》 着眼于为全体中国人公平地提供基本医疗卫生服务，值得称赞； 新医改方案把公共卫生、农村卫生事业、基本药物和基本医疗卫 生设施作为重点，政府已宣布大幅度增加对这些领域的投入，这 将为实现上述目标铺平道路。巴伯还肯定了我国在医改方案起草 前和草案完成后广泛征求社会各界意见的做法，希望政府在今后 医改方案实施过程中能继续和医改的利益相关者积极沟通。巴伯 认为，我国新医改蓝图的实现取决于相关部门和地区是否积极落 实Ｅ述文件。 北京建立药品退出机制信用差药品将被清出市场 据新华社信息，北京市食品药品监管局局长方来英日前介 绍，北京将用３至５年时间构建药品安全准人标准体系，鼓励 安全、有效、价格合理的药品进入医院、药店，满足公众用药需 求；同时还将建立严格的药品退出机制，把假劣药品、不良药品 和存在隐患的药品淘汰出北京市场。今年起，在京制、售、使用 的药品及其生产经营企业，如果屡次导致服用者发生不良事件 或滥发广告虚假宣传，或在日常抽验中发现严重质量缺陷，触 犯药品安全信用的预设底线，将被药品监管部门清退出北京市 场。北京今年将建立统一的政府招标采购平台，药品的信用度 直接关系到它能否成为北京地区的医院临床用药。北京市食品 药品监管局还将建立药品推销员信用管理系统，实施网络监 控，推销员的信用与其销售的药品安全信用和其推销行为是否 合法直接挂钩。 ・９・
民营医疗机构支持政策
民营医疗机构支持政策
- 鼓励社会力量到乡村办医：2月23日，《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》正式发布，强调了对乡村医疗的重视和支持。这一政策的核心是鼓励私营机构在乡村地区设立诊所和医院，同时积极参与公共卫生服务的提供。
- 支持专科医疗发展：为了填补公立医疗体系中的空白，地方政府鼓励私营资本进入康复、护理、儿科等专科领域。其中，武汉市、佛山市以及上海浦东新区等地，都出台了相应的措施，为专科医疗的发展提供了坚实的政策保障。
- 推动公私平等：四川和云南两省都提出了对公立和民营医疗机构一视同仁的支付政策，进一步提高了民营医疗的竞争力。
- 支持诊所发展：武汉市在政策上取消了诊所数量和地点的限制，同时简化了备案申请程序，为基层医疗服务提供了更加广阔的发展空间。
民营医疗机构的发展对于提高医疗服务水平、满足人们的多元化需求具有重要意义。政府将继续支持和鼓励民营医疗机构的发展，为人民群众提供更好的医疗服务。
全市鼓励社会资本举办高水平医疗机构的指导意见
全市鼓励社会资本举办高水平医疗机构的指导意见
为优化配置X市医疗资源，根据《关于加快推进社会办医若干意见的通知》（X政办〔X〕117号）的精神，按照“X”期间X市区域卫生规划的要求，结合我市实际，现就我市“X”期间规范和引导社会资本举办高水平医疗机构，提出如下意见：
一、高水平医疗机构
高水平医疗机构主要指代表国际、国内先进管理理念、领先医疗技术和服务水平的医疗机构，设置床位的机构原则上要求二级以上。
二、编制专项规划
按照“X”期间X市区域卫生规划的要求，由市卫计委牵头，市规划委配合编制《X市社会资本举办高水平医疗机构布局专项规划》，结合我市空间发展战略，重点引导社会资本到岛外举办代表国内外领先医疗技术水平的高端医疗机构，并将成果纳入我市“多规合一”综合平台进行跟踪、推进。
三、申办者条件
申办者除符合《医疗机构管理条例》、《X省医疗机构管理办法》等相关规定的法定条件外，还应符合以下条件：
㈠申办者在经济发达国家（地区）或中国境内地市级以上城市有同类办医经验的。特别鼓励具有省级以上同类医疗机构管理经验或团队医疗技术水平达到省级以上重点专科水平的申办者，来我市创办医疗机构。
㈡两个或两个以上法人、自然人或其他社会组织联合申办医疗机构的，其中至少一方必须达到第㈠条规定的相关要求，且联合办医协议的合作期限应不低于十年。
㈢管理团队和学科带头人必须以新引进人才为主，管理团队具有在设区市三甲医院（或境外医学教学医院）五年以上管理经验，学科带头人应为国内知名院校、知名医疗机构的专家。拥有国际知名医学专家、中国两院院士、长江学者，予以优先引入，在相关政策上给予更多优惠。
㈣中外合资、合作申办办医疗机构的，须按照原卫生部、商务部颁布的《中外合资、合作医疗机构管理暂行办法》规定执行。
四、投资规模要求
根据举办医疗机构类别的不同，申办者投资规模必须按不同类别医疗机构达到以下标准（注：以下投资总额单位以“人民币”计）：㈠二级以上综合医院2亿元以上；㈡二级以上妇产医院5000万元以上；㈢二级以上中医院5000万元以上；㈣二级以上康复医院1亿元以上；㈤二级以上护理院5000万元以上；㈥三级以上精神病医院1.5亿元以上；㈦二级以上肿瘤医院2亿元以上；㈧二级以上神经科医院2亿元以上；㈨二级以上口腔医院5000万元以上；㈩其它二级以上专科医院不低于5000万元。
关于加快推进社会资本举办医疗机构的实施意见
1 关于加快推进社会资本举办医疗机的
实 施 意 见
各县（市、区）委、人民政府，市直属各单位：
为贯彻落实国务院和省政府有关进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构等意见精神，深化医药卫生体制改革，创新社会资本办医机制，构建多元办医格局，现结合温州实际，就加快推进社会资本举办医疗机构提出如下实施意见。
一、充分认识社会资本举办医疗机构的重要意义
（一）推进社会资本办医是深化医药卫生体制改革的客观要求。民资、外资等社会资本所举办的医疗机构（以下称民办医疗机构）已成为我市医疗卫生服务体系的重要组成部分，并将发挥更大作用。鼓励和引导社会资本举办医疗机构，对于促进不同所有制和经营性质医疗卫生机构的相互合作与有序竞争、明确政府发展基本医疗服务的职责、持续深化医药卫生体制改革、推进卫生事业科学发展等都具有重要意义。
（二）推进社会资本办医是解决卫生发展投入不足的重要举措。现阶段国情决定了我国医疗卫生资源总体上数量不足、水平不高，国家财力难以包揽所有医疗服务需求。鼓励和引导社会资本举办医疗机构，有利于创新医疗卫生发展模式和投融资体制，充分发挥政府引导市场作用，缓解政府财政压力，激活社会资本，增强卫生发展活力，提高卫生运行效率和服务水平。
（三）推进社会资本办医是形成医疗市场有序竞争的基本条件。正确认识不同投资主体所举办的医疗机构在医疗卫生服务体系中的地位和作用，消除制约社会资本办医的观念、制度和政策障碍，有利于发挥市场配置医疗卫生资源的基础性作用，增加医疗卫生资源，完善医疗服务体系，扩大医疗服务供给，形成有序竞争、相互促进、举办主体多元化、投资方式多样化的办医格局。
（四）推进社会资本办医是满足不同层次医疗服务需求的有效途径。健康是人类全面发展的基础。现阶段，全社会医疗服务与健康消费需求已逐步由单纯治病向预防、治疗、康复、保健等进一步细分。鼓励和引导社会资本举办医疗机构，既可以为广大群众提供高端、个性化的医疗服务，也可以为不同层次的潜在医疗服务需求提供多样化选择。