关于进一步加强少数民族聚居区民汉双语教育工作的提案内容及办理复文
关于进一步加强少数民族聚居区民汉双语教育工作的提案
内容及办理复文
摘要：全国政协十一届二次会议4656号提案内容及办理复文_________________________________________________________________________
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全国政协十一届二次会议4656号提案内容
2010-02-09
案由：关于进一步加强少数民族聚居区民汉双语教育工作的提案
提案者：玉帕新
审查意见：建议国务院交教育部研究办理
一、基本情况
西双版纳傣族自治州辖一市两县，国土面积19124.5平方公里，总人口106.45万，境内居住着12种世居少数民族，少数民族人口占全州户籍人口总数的76.9%。
其中，傣族人口有30余万，布朗族人口有3.6万，占全州总人口的35.6%。
到目前为止，西双版纳州共有各级各类学校436所，在校学生170647人，其中少数民族学生占69.45%。
在西双版纳州的12种世居少数民族目前仍然以本民族语言作为日常交际的工具，其中，傣族和布朗族共同使用傣文，因此，西双版纳历来十分重视双语教育，早在50年代中期就开始推行傣汉双语教育，至今已有50多年的历史，为西双版纳民族文化和社会经济的发展作出了积极贡献，取得较好效果。
目前，全州开展双语教学的共有16个乡镇，58所学校，136个班级，学生5451人，傣汉双语教师122名。
经过多年的探索与实践，西双版纳州双语教学形成了以下六种模式：双语单文模式、双语双文模式、“分——合——分”模式、“增设”模式、“选修”模式、“傣汉翻译理论”模式。
开展双语教育的重要意义
双语教育是民族教育的重要内容。
目前，绝大多数少数民族仍然以本民族语言作为主要的交际工具，同时，很多语言现在正成为濒危语言。
不管是本民族语言已成为或即将成为濒危语言的民族还是不会使用或极少使用汉语的少数民族都需要进行本民族语言和汉语这两方面的双语教育。
因此，在少数民族地区加强双语教育有着非常重要的价值和意义。
双语教育是保存与传承民族文化的重要手段。
一方面，双语教育可以通过传授母语使得民族的语言得以延续下来，民族语言所承载的民族文化、传统等信息也得以在双语教育中传承下来；另一方面，双语教育有利于掌握主体民族语言从而更好地吸取、接受主体文化等多元文化的优秀成果。
西双版纳州在开设傣文课同时，教师还向学生介绍傣族的谚语、成语、诗词、天文历法、道德礼仪等，这使得傣族学生对本民族的文化内涵有进一步的了解和认识。
双语教育是少数民族现实生活的需要。
汉语之所以成为各民族的共同交流语言，成为全国通用语言，是由它的社会文化价值、使用范围及其影响等因素决定的，一个民族如果不通晓汉语，就无法与外界交流，当然也很难发展，因此，双语教育也是民族平等、民族团结、
各民族共同进步的重要途径。
双语教育是发展民族教育，提高民族教育的教学质量的有效途径，对开发民族儿童智力，激发民族学生的学习积极性，提高汉语文的教育教学质量有重要意义。
通过开展双语教育，西双版纳州小学阶段傣汉双语班的汉语文学习成绩普遍比普通班要高出15～20%。
在汉语文教学中，教师用傣文翻译对照，民族学生更易听懂理解，从而促进民族学生学会学好。
三、存在问题和困难
一是思想认识不到位，有的人认为双语文教学只能是加重学生负担，学不学无所谓。
二是傣汉双语文师资不足，双语教育人才缺乏。
三是傣文教学没有统一的课程标准和教学具体要求，缺乏对从事“双语”教育教师的评价机制，教师教学积极性普遍不高。
四是民族文字教材的编写和发行跟不上形势发展的需要，民族文字出版物品种少，教学辅助资料匮乏，给教学造成了一定的困难。
五是经费不足，导致教材编写、师资培训无法操作，且傣文教材没有列入国家“两免一补”范围，无法向学生免费发放。
建议
（一）恳请国家把少数民族地州的民文教材纳入国家“两免一补”政策范围，教材对学生实行免费发放。
同时出台民汉双语文学校的民文教师编制政策。
针对实施双语文教学的学校比单语文学校多一门民文学科的实际，适当提高双语文学校师生比例，增加编制，配齐教师，做到民文教师单列。
（二）制定民汉双语文教育教学中长期发展规划，把民汉双语文教学工作作为少数民族自治州巩固“两基”成果、提高教学质量、传承和弘扬民族文化的重要举措。
4656号提案复文
2010-02-09
中华人民共和国教育部提案办理
2009年8月24日以教提案〔2009〕第152号文函复：您提出的《关于进一步加强少数民族聚居区民汉双语教育工作的提案》收悉，现答复如下：
党和政府十分重视少数民族双语教学。
“十五”以来，加大了资金支持力度并出台了关于民文教材出版发行亏损补贴政策。
关于免费供书问题，实施双语教学的省区特别是以民族语言授课为主单科加授汉语文这一模式的学校，其属于国家课程的各学科民文教材均已纳入免费供书范围；民族语文课教材除个别省区正在协调解决外，大多数省区也已解决了免费供书问题。
据我们了解，云南省实施双语教学的18个文种的民文教材虽然没有明确纳入国家“两免一补”政策范围，但由于有民文教材出版发行亏损补贴政策的支撑，目前对学生也是免费发放的。
关于实施双语教学学校的教师编制问题，中央编办、教育部、财政部今年下发了《关于进一步落实（国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知）有关问题的通知》（中央编办发〔2009〕6号），强调各地要从满足教育教学基本需要出发，对开设双语教学课程的班级，按照从严从紧的原则适当增加编制。
各地方可
根据本地区的具体情况来确定。
谢谢您对少数民族双语教育工作的关心。
来源：中国政协网。
关于对县政协委员提案办理情况的回复
关于对县政协××届××次会议第×号提案的
复函
×××委员：
你在县政协第××届×次会议期间提出的“关于加大对我县农业示范园区扶持力度的建议”的提案收悉。
现答复如下：你在提案中指出，由于农业自身的产业特性，目前我县众多的示范园区整体形势不容乐观，徒有虚名的居多，真正意义上的示范园区还很少。
我局正在采取积极有力的措施，进一步抓好农业示范园区的建设工作。
一、加强组织领导，提高认识，将农业示范园区建设作为解决“三农”问题的重要工作。
二、制定优惠政策，积极鼓励科技人员带头参与农业示范园区建设，提升示范园区发展水平。
对科技人员领办和创办农业科技园区，我局将在服务上更加精良，支持上更加到位，管理上更加合理。
同时，县上结合新农村建设和产业发展，今年将加大茶叶、蔬菜示范园区的支持力度，促进示范园区的健康发展。
三、用活现有政策，利用和各类农业投资渠道安排的项目资金，优先向示范园区业主倾斜。
四、积极与工商、税收、质监等部门作好沟通、协调工作，争取优惠政策，为农业示范园区建设提供宽松的发展环境。
五、加强典型宣传，给农业示范园区建设营造一个良好的发展氛围，做到树强扶优。
感谢您对农业和农村工作的关心和支持。
特此函复
二〇一一年五月三十日。
提案工作条例
中国人民政治协商会议临沂市委员会提案工作条例（1995年7月28日政协第十届临沂市委员会常务委员会第二次会议通过，2000年1月21日政协第十一届临沂市委员会常务委员会第十二次会议修订，2005年10月14日政协第十二届临沂市委员会常务委员会第十六次会议修订，2011年月日政协第十三届临沂市委员会常务委员会第十八次会议修订）第一章总则第一条为发挥人民政协提案(以下简称提案)在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用，根据《中国人民政治协商会议章程》、《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》、《中国人民政治协商会议山东省委员会提案工作条例》和有关规定，结合临沂市实际，制定本条例。
第二条提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会(以下统称提案者)，向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后，交承办单位办理的书面意见和建议。
提案是履行人民政协职能的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是发扬中国特色社会主义民主的重要形式，是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。
第三条提案工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，遵循“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，充分发扬民主，广开言路，调动一切积极因素，为推进改革开放和社会主义现代化建设、推进祖国和平统一大业服务。
第四条提案工作坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针，将推动科学发展作为第一要务，把促进社会和谐作为重要职责，加强制度化、规范化、程序化和信息化建设，不断提高提案质量、办理质量和服务质量。
第五条提案工作是人民政协的一项全局性工作，政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会，应当密切协作，充分利用提案的方式履行职能。
关于推动农村金融创新促进农村经济发展的提案内容及办理复文
关于推动农村金融创新促进农村经济发展的提案内容及
办理复文
提案内容：
农村金融创新是促进农村经济发展的重要手段。
为了推动农村经济的可持续发展，我提出以下几点建议：
1.建立完善的金融机构和服务体系。
通过设立农村金融机构，提供农村居民和农民合作社等农业经营主体所需的金融支持。
同时，加强对农村金融机构的监管和评估，确保其资本充足、风险可控，保障农村金融体系的稳定运行。
2.加大金融扶贫力度。
通过创新金融扶贫模式，将金融服务延伸到农村贫困地区，为贫困户提供低息贷款、小额信贷等金融产品，帮助他们发展农业生产、创业就业等，提高收入水平和生活质量。
3.推动金融科技创新。
利用互联网、大数据等新技术手段，推动农村金融业务的数字化、智能化发展。
通过建立金融科技平台，提供便捷的金融服务，解决农村金融服务的“最后一公里”问题，提高农民的金融包容性和金融服务体验。
4.培育新型金融产品。
以农村产业发展为导向，推动金融机构开发和提供符合农村经济发展需求的金融产品，如农村经济组织融资产品、农村土地质押融资产品等，满足农业生产、农村企业发展等多层次、多样化的金融需求。
海东市人民政府办公室关于进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知
海东市人民政府办公室关于进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知文章属性•【制定机关】海东市人民政府办公室•【公布日期】2021.03.11•【字号】东政办〔2021〕14号•【施行日期】2021.03.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人大机关正文海东市人民政府办公室关于进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知东政办〔2021〕14号各县区人民政府，市政府各部门：为进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，全面提升办理质量、增强办理实效，现将有关事项通知如下：一、提高站位，旗帜鲜明讲政治省政府强调，办理建议和提案是全省政府系统各承办单位的一项重要政治任务，要求全省各级政府及承办单位提高政治站位、摆正自身位置，把办理建议和提案作为自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督的过程，切实做好严肃认真办理，决不允许应付了事。
市政府每年都召开人大意见建议和政协提案交办会，多次对建议、提案办理工作提出要求，作出批示，要求高度重视代表建议和委员提案办理工作，确保办理工作取得实实在在的效果。
但是，近年来个别县区及部门单位对承办工作依然重视不够，存在办理质量不高甚至敷衍办理等问题。
因此，各县区和市直各部门务必提高政治站位，把讲政治落实到每一件代表建议和委员提案办理中，落实到每一个为民办实事上，通过办理，更好地满足人民群众对美好生活的向往和追求。
二、主动担当，进一步加强组织领导（一）专题部署办理工作。
各县区、市直各部门要高度重视建议、提案办理工作，把办理工作作为常态化年度重点任务，融入工作全局协调推进，列入重要议事日程安排部署，纳入重点督办事项和工作考核内容检查落实。
主要领导要牵头研究并专题召开会议，对办理进行安排和部署，做到思想统一、认识深化、任务明确、措施具体。
要进一步强化承办人员队伍建设，加强业务培训和经验交流，不断提高承办人员的责任意识和专业素质。
议案回复范文
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议案回复范文1九三学社xx省委员会：贵委提出的《关于进一步提高工业园区土地利用效率的建议》收悉。
接到贵委的提案后，我厅高度重视，认真进行了研究，现将有关（意见）答复如下：一、近年来我省在推进工业园区节约集约用地方面的主要举措近年来，在省委、省政府的正确领导下，我省围绕推进土地特别是工业园区土地节约集约利用开展了大量探索性工作，各地也采取了多种措施，节约集约用地取得阶段性成效。
(一)建立健全（制度），全面提升节约集约用地水平近年来，省政府先后出台了《xx省人民政府关于进一步提高建设用地供应率和利用率的（通知）》(赣府发〔xxxx〕36号)、《xx 省人民政府印发关于进一步加强国土资源管理工作意见的通知》(赣府发〔xxxx〕28号)和《xx省人民政府办公厅印发关于进一步推进工业园区节约集约用地若干措施的通知》(赣府厅字〔xxxx〕30号)，从规划布局、差别化管理、土地供应政策、土地市场建设、土地利用监测监管、工业用地节约集约利用机制、节约集约用地考核评价机制等方面，对推进工业园区土地高效利用作出了新的（规定），进一步健全了工业园区节约集约用地的制度体系。
(二)开展专项行动，大力推进节约集约用地工作一是开展了闲置土地清理处置专项行动。
xxxx年，经省人民政府同意，我厅印发《xx省闲置土地清理处置工作实施方案》(赣国土资字〔xxxx〕51号)，明确了清理处置的范围，闲置土地认定标准、处置方式、处置程序，以及工作步骤，在全省范围内开展了闲置土地专项清理工作。
xxxx年，国家土地督察南京局向省政府发来《国家土地督察南京局关于移送xx省闲置土地典型案例的函》(国土督宁函〔xxxx〕30号)，移送土地督察和审计发现的xxxx-xxxx年闲置土地，对此我省自上而下高度重视，采取一系列有效措施，切实有效推动我省闲置土地处置工作，截至目前，我省闲置土地处置率为98.12%，排名全国前列。
六盘水市人民政府办公室关于做好2024年省、市人大代表建议和政协提案办理工作的通知
六盘水市人民政府办公室关于做好2024年省、市人大代表建议和政协提案办理工作的通知文章属性•【制定机关】六盘水市人民政府办公室•【公布日期】2024.05.17•【字号】六盘水府办函〔2024〕13号•【施行日期】2024.05.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文六盘水市人民政府办公室关于做好2024年省、市人大代表建议和政协提案办理工作的通知各市、特区、区人民政府，市有关部门，省属驻市有关单位：2024年，省政府办公厅转交省十四届人大二次会议和省政协十三届二次会议期间涉及六盘水市的省人大代表建议28件、省政协提案9件；市九届人大四次会议和市政协九届三次会议期间，市人大代表、市政协委员和市政协各参加单位及各专门委员会（以下统称提案者）分别向市政府提出建议292件、提案145件。
为认真做好2024年市政府系统办理省、市级建议提案工作，根据建议提案办理有关规定，现将有关事宜通知如下：一、提高思想认识，压实责任认真办理好建议和提案，是政府接受人大法律监督和政协民主监督的必然要求，是改进政府工作、实现决策民主化和科学化的有效途径，是政府系统必须履行的法定职责。
市第九届人民政府第62次常务会议专题研究了2024年市政府系统建议提案办理工作，明确了承办单位，提出了相关办理要求。
各承办单位要切实深化思想认识，强化责任担当，提高建议提案办理的政治自觉、思想自觉、行动自觉，严格落实市政府常务会议要求，坚持单位主要负责人负总责、分管负责人分工负责、办公室统筹协调、各承办科室具体办理的工作机制，细化任务清单，逐级压实责任，依法依规按照程序组织开展办理工作，做到专题调查研究布置、定期跟踪调度、全程动态管理、统一审核回复，努力把每一件建议提案办实办好。
二、规范高效办理，提升质量（一）密切沟通协作。
各承办单位要落实“办前请教、办中请问、办后请评”的要求，全过程加强与代表、提案者的沟通协商，必要时进行面对面交流，充分听取意见建议，认真改进工作。
关于加强内地与香港中医药合作的提案内容及办理复文
关于加强内地与香港中医药合作的提案内容及办理复文摘要：全国政协十一届五次会议2530号提案内容及办理复文__________________________________________________________________________全国政协十一届五次会议2530号提案内容2013-03-01案由：关于加强内地与香港中医药合作的提案提案人：吕爱平审查意见：建议国务院交由国务院港澳办办理主题词：台港澳中医药在经济全球化深入发展和科学技术日新月异的时代背景下，国际化已成为当代社会的重要特征。
在卫生领域，相对于西医学突飞猛进的发展，拥有五千多年历史的中医药发展却显得步履蹒跚，以致于学术界产生“取缔中医药”和“中医药伪科学”的舆论。
究其主要原因就在于，西医学能紧扣现代科学技术发展的脉搏，注重合作交流，及时将先进的科技成果融入到学科发展之中。
而中医药学却恰巧忽略了这一点，从而导致其学科理论体系不能为现代社会所接受。
因此，推倒围墙，加强合作成为中医药适应现代社会发展，促进其可持续发展的内在需求。
香港的中医药是我国中医药的一个重要组成部分，在一九九八年的《施政报告》中，香港特别行政区政府行政长官订下了目标，要把香港发展成为研制中药健康食品及药物的国际中医药中心。
香港在国际上的特殊地位，使得香港中医药将会逐步与旅游、资讯、外贸、高科技等行业相辅相成地协调发展，从而使得香港最终成为展示中医药的窗口，以及中医药和国际沟通的桥梁。
香港中医药的发展与内地中医药的发展息息相关，密不可分。
自1997年香港回归后，香港政府颁布了《中医药条例》，国家中医药管理局与香港签署了中医药合作协议，内地与香港中医药均取得令人瞩目的成果。
香港可借助内地的中医药人才和丰富的中医药资源、研究成果等，内地可借助香港的高科技优势、资金优势、语言优势及国际市场经验优势等。
目前，香港不仅是内地中药的集散地和转口中心，外地的产品亦可通过香港入口中国。
自纠：关于对群众反映问题办理及回复工作的自查自纠及整改情况报告
自纠关于对群众反映问题办理及回复工作的自查自纠及整改情况报告关于对群众反映问题办理及回复工作的自查自纠及整改情况报告市效能办：根据省机关效能建设领导小组《关于认真做好群众反映问题办理工作的通知》〔X效综[2021]2号）文件精神，根据贵办要求，我局对2021年以来群众反映问题办理及回复工作进行全面梳理，对责任落实、办理时效及回复情况、诉求对象满意度等情况进行自查自纠，具体情况报告如下：一、明确责任主体，及时跟踪督办建立群众来信来访接待处理制度和群众投诉制度，对群众的来信来访，及有关部门的转办、上级领导的批办件，由局办公室统一登记受理后，将根据群众反映问题的类别和办理时限进行分类，由局长签批意见到分管领导，再由分管领导落实到具体的科室及经办人，监察室对信访件进行跟踪督办。
责任科室应在规定期限内对相应诉求进行调查、核实、答复，确实难以在规定时间把问题办结或提出答复意见的,也要在办结期限内向分管领导报告情况、向监察室回复办理情况,说明原因和办结时间。
对经核查确实不属实,或不在本单位职责范围内、不符合政策要求无法办理的问题，要向分管领导、主要领导及监察室说明原因和政策依据,并向诉求人做出解释。
二、标准办理程序，畅通诉求渠道 1、端正接访态度。
对5人以上上访的事项，由分管领导和有关科室负责人进行接待，做好现场答复和调解工作。
面对群众“上访”，从局领导到机关工作人员都能不回避，不推诿，主动接访，坚持做到“一张笑脸，一把椅子，一杯热水”，热情接待，耐心听反映，能协调解决的尽可能当场解决，需要宣传解释的就做好宣传解释，遇到情绪冲动的、冲动的，我们工作人员都能忍耐委屈，克制情绪，做好接访工作。
2、畅通群众反映问题渠道。
在市信访接待日时，由业务分管领导及科室负责人到现场参与接待来访群众。
同时进一步拓宽群众诉求渠道，通过局门户网站〔XX规划网）听取群众呼声，长期开设领导信箱、信访信箱和网上咨询平台，办公室由专人每日上线查收、登记、管理，确保群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。
议案回复范文（通用11篇）
议案回复范文（通用11篇）议案回复范文篇1等代表：您们提出的《关于进一步推进社区用房移交工作的建议》(第1106号)收悉，现答复如下：近年来，随着我市经济社会的迅速发展，人民生活水平的日益提高，城市人口规模、用地规模不断增长，您们提出的《关于进一步推进社区用房移交工作的建议》提出的建议很好，是解决社区用房建设的必要举措，也是规划工作努力完善的目标，现针对您们建议中提出的一些具体问题，提出如下具体规划意见：一、中心城区社区用房规划编制情况根据xx市人民政府《xx市人民政府关于印发中心城市社区用房规划建设和管理意见的通知》(龙政综〔〕147号)的文件精神，我局积极主动配合新罗区政府和市、区民政局做好城区范围内社区居委会设置规划编制工作，我局于x年9月委托市规划设计院主动开展《中心城市社区(居委会)布点专项规划(—2030)》编制工作，该规划将严格执行龙政综〔〕147号文件精神，即根据社区的人口规模和功能区划，并根据社区的发展现状及历史传统，编制社区居委会的设置规划。
规划初步方案于x年3月征求了新罗区政府、新罗区民政局及各街道办事处等相关部门的意见，目前正在修改完善中，近期将组织专家论证，计划于今年年底前编制完成该规划。
(一)结合片区单元控制详细规划，针对中心城区原有民政部门登记确定的社区居委会或村委会，在规划编制时均独立设置建设社区用房，如西城街道的莲兴社区(已建成投入使用)、西陂街道的条围村、大洋村、小洋村、西山村、排头村、石桥村、西湖社区、华龙社区、华莲社区、龙腾社区等10个村(社区居委会)、曹溪街道月山村、石粉社区、水塘、坪尾、董邦、东山、曹溪、下寮等8个社区居委会、东肖镇洋潭村(已建成投入使用)、黄邦村、曲潭村等3个社区居委会均结合片区人口规模单独安排用地，独立设置社区居委会。
(二)随中心城区规模扩大，因城市建设个别片区人口剧增(如新建的住宅小区和旧城区成片改造的住宅小区)，但又未按社区人口要求应新设置居委会的，在民政部门也没有登记的，我局在编制新开发住宅小区和旧城区住宅小区的控制性详细规划及出具规划设计条件要求：(1)建筑面积10万平方米以下的项目按照总建筑面积千分之五的比例计算;(2)建筑面积超过10万平方米的，超过部分按照千分之二的比例计算，且社区用房面积一般不少于600平方米。
学校提案内容及建议 3篇
学校提案内容及建议3篇建议，是个人或团体，对某件事情未来要如何的操作，提出的解决问题的办法。
以下是本站为大家带来的学校提案内容及建议3篇，希望能帮助到大家!学校提案内容及建议1案由：统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行义务教育学校标准化建设，是我国新时期发展教育事业的重要任务，也是深化教育领域综合改革的重要内容。
近年来，随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(xx-20__)、《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》(xx)、《教育部、国家发展改革委、财政部关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》(xx)等政策文件的颁布，以及"农村义务教育薄弱学校改造计划"、"农村初中改造工程"、"义务教育学校标准化建设工程"等一系列重大项目的实施，对于改善农村义务教育学校办学条件、减小城乡差距、促进教育公平起到非常重要的作用。
但应该看到，义务教育学校标准化建设仍存在诸多问题。
具体表现在：一是义务教育资源分配不均，标准化建设未能与城乡教育规划布局匹配。
在农村学校，资源的分配不均呈现两极分化：一些农村、偏远、贫困和民族地区，寄宿制学校床位、厕所、食堂(伙房)、饮水等基础设施不能满足师生的基本生活需要，达不到国家规定的《农村普通中小学校建设标准》(xx);一些农村地区因受快速城市化进程及学龄人口减少的影响，出现"空巢"学校，造成教学设施设备闲置，教育资源严重浪费。
在城镇学校，则出现了普遍存在的"大班额"现象，甚至出现200多人的"航母班"，以致师资、教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场等教学必须资源严重匮乏。
二是义务教育学校标准化建设项目的实施表现出明显的粗放型特征。
即：重视校园建设、装备条件等硬件的达标，而忽视师资队伍、学校管理等软件的提升;重视教育资源的直接投入，而忽视已有资源的重组和再生;重视建设数量的达标，而忽略办学质量的提升。