财政部深化预算管理制度改革
财政部：深化预算管理制度改革
为实现预算管理的科学化、精细化，更好地为改革发展稳定大局服务，财政部2日发出进一步加强财政支出预算执行管理的有关事项通知。
财政部表示，近年来，随着部门预算、国库集中收付制度等公共财政改革的深入推进，财政资金运行管理新机制基本建立，预算执行管理不断加强。但是年初预算到位率低、预算执行进度慢、项目支出管理不够严等问题仍然存在。必须深化预算管理制度改革，加强预算执行管理。
一是高度重视预算执行管理工作。要充分认识加强预算执行管理的重要性，加强协调配合，建立部门责任制度，增强法治意识，强化预算执行的严肃性。
二是切实加强预算编制管理。要增强预算编制的真实性、准确性，提高部门预算到位率，严格按照规定时间办理调整预算工作，强化基本建设投资项目预算执行，提高政府投资项目预算下达的时效性，建立结余资金与预算安排衔接制度。
财政部要求，有预算分配权的部门执行中下达投资计划或提出项目资金分配方案的时间，最迟不得晚于当年10月底。预算调整申请时间一般为每年7月1日至10月底。除据实结算类项目等特殊指标外，各级财政支出预算调整指标批复的截止时间，原则上为当年11月底。属于动支预备费和财政超收收入追加支出指标的特殊项目，发文截止时间可以适当延长，但原则上不得超过当年12月20日。
此外，预算内固定资产投资项目年初预留的投资计划应当在年度执行中及时下达，最晚于当年10月底之前全部下达，相应的支出预算于当年11月底下达完毕。项目预算需要调整的，应当按照规定要求上报审批。
三是深化国库集中支付改革，健全预算执行管理运行机制。要完善国库单一账户体系，加强用款计划管理，巩固完善预算执行管理新机制，加快推行公务卡试点，建立事前事中事后一体化的预算执行动态监控机制，规范专项转移支付资金的预算执行管理，积极稳妥推进专项转移支付资金国库集中支付。
四是推进政府采购制度改革，严格政府采购预算执行管理。要强化政府采购预算编制管理，严格政府采购预算执行，提高采购效率，确保采购工作质量。
五是加强预算执行分析，强化决算管理。要加强和规范预算执行情况分析报告制度，建立预算执行追踪问效制度，推进绩效考评试点，强化决算管理。
六是加强财政信息化建设，提高预算执行效率。
财政部关于进一步完善制度规定切实加强财政资金管理的通知
财政部关于进一步完善制度规定切实加强财政资金管理的通知
文章属性
• 【制定机关】财政部
• 【公布日期】2011.04.11
• 【文 号】财办[2011]19号
• 【施行日期】2011.04.11
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】财政综合规定
正文
财政部关于进一步完善制度规定切实加强财政资金管理的通知
（财办〔2011〕19号）
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
近年来，各地区、各部门在加强财政资金管理方面做了大量工作，财政资金管理总体上规范有序，但部分地方和单位仍存在管理制度不完善，制度执行不到位，内部监督乏力等问题。为进一步加强财政资金管理，提高资金使用效益，确保资金安全，现就有关事项通知如下：
一、规范各类账户管理
加强财政专户管理。地方各级财政部门要按照《财政部关于清理整顿地方财政专户的通知》（财库〔2011〕1号）要求，切实做好地方财政专户清理整顿工作，对没有国务院、财政部、省级人民政府和省级财政部门四类有效文件依据开设的专户一律予以撤销，对同类性质多头开设的专户予以归并，对一年内没有业务往来的财政专户予以撤并。各级财政部门要进一步规范财政专户开立、变更、撤销等审批管理程序，对违规开设财政专户的，要追究责任；将财政专户统一转归财政国库机构管理，并明确相关业务管理机构的职责分工；制定国库与财政专户之间资金调度、资金运行内控管理、档案资料保管以及定期检查报告等制度，形成有效的监督制约机制和财政专户管理的长效机制。
加强部门和单位银行账户管理。要进一步清理各部门各单位银行账户，凡是不符合规定设置的账户要一律撤销。各部门各单位开设银行账户要经过财政部门严格审批；任何部门和单位不得让下属单位代存代管资金，否则按违反财经纪律处理。各级财政部门要加强对部门银行账户的监控；完善账户日常审批管理制度和年检制度，强化监督检查，严格控制各部门各单位银行账户设置。
财政部关于印发《中央财政预算管理一体化资金支付管理办法（试行）》的通知-财库〔2022〕5号
财政部关于印发《中央财政预算管理一体化资金支付管理办法（试行）》的通知
制定机关 财政部
公布日期 2022.01.14
施行日期 2022.01.14
文号 财库〔2022〕5号
主题类别 预算、决算
效力等级 部门规范性文件
时效性 现行有效
正文：
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关于印发《中央财政预算管理一体化资金支付管理办法（试行）》的通知
财库〔2022〕5号
有关中央预算单位，有关中央国库集中支付代理银行、北京银行，财政部各地监管局：
为了保证中央财政预算管理一体化建设试点工作顺利进行，根据《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）及中央财政预算管理一体化建设有关要求，现将《中央财政预算管理一体化资金支付管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
本办法执行中发现的问题，请及时向财政部（国库司）、人民银行（国库局）反馈。
附件：中央财政预算管理一体化资金支付管理办法（试行）
财政部
人民银行
2022年1月14日
中央财政预算管理一体化资金支付管理办法（试行）
第一章 总 则 第一条 为加快推进中央财政预算管理一体化建设（以下简称中央一体化），进一步优化预算单位资金支付管理和规范预算单位资金支付行为，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《中华人民共和国国家金库条例》及其实施细则、《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）、《财政部关于印发〈预算管理一体化规范（试行）〉的通知》（财办〔2020〕13号）以及财政国库管理有关制度规定，制定本办法。
财政部关于进一步加强地方政府性基金预算管理的意见
财政部关于进一步加强地方政府性基金预算管理的意见
文章属性
• 【制定机关】财政部
• 【公布日期】2009.10.10
• 【文 号】财预[2009]376号
• 【施行日期】2009.10.10
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】财政其他规定,预算、决算
正文
财政部关于进一步加强地方政府性基金预算管理的意见
（财预[2009]376号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
近年来，随着深化部门预算、综合预算等改革，地方财政部门对政府性基金（以下简称基金）预算管理越来越重视，基金预算管理水平不断提高。但由于体制机制等方面的原因，目前地方基金预算管理仍不尽科学规范，存在基金预算编制比较粗放，基金预算编制范围不够完整，基金预算约束力不强，基金预算与公共财政预算之间缺乏协调和衔接等问题。为加快建立完整的政府预算体系，提高财政管理绩效，按照推进财政科学化精细化管理的要求，现就进一步加强地方基金预算管理提出以下意见：
一、统一思想，充分认识基金预算管理的重要性
加强基金预算管理，编制科学、规范的基金预算，有利于健全政府预算体系，提高财政预算的统一性和完整性；有利于增强财政对各类资金的统筹调配能力和管理监督水平，应对当前财政经济形势；有利于推进财政科学化精细化管理，更好地支持国家重点建设和社会事业发展。加强基金预算管理，对于更好地发挥财政职能作用，做好新形势下财政工作，具有十分重要的意义。地方各级财政部门要充分认识加强基金预算管理的重要性，统一思想和行动，将基金预算管理与公共财政预算管理摆在同等重要的位置，主动开展相关工作，切实采取有效措施，稳步提升地方基金预算管理水平。
二、深化改革，提高基金预算编制的精细化水平
地方各级财政部门要对本地区基金项目进行全面清理规范，按照财政部的统一规定，已明确取消和违反审批管理规定越权设立的基金项目要坚决停止征收，应纳入基金预算管理的要全部纳入基金预算编制范围。继续深化部门预算改革，细化基金预算编制，严格按照修订后的基金预算收支科目编制基金预算，全面准确反映各项基金收入来源，清晰反映基金支出总量、结构与方向。建立和完善预算分配机制，严格基金预算编制程序，延长预算编制时间，不断提高预算编制的规范性、准确性。基金收入预算要根据经济形势变化和政策调整情况做出科学、准确的预测，为统筹安排年度支出打好基础；基金支出预算要按照“以收定支、专款专用”的原则合理安排，解决好事业发展需求与收入可能的关系。基本支出预算要如实、准确地反映预算单位机构编制、人员、经费类型等基础数据及变化情况。项目支出预算要细化到项目和具体活动，并对项目进行充分论证，确保项目的科学性、合理性和规范性。合理安排基金收支，不得编制赤字预算。明确基金预算编制各环节工作重点和任务目标，严格按照规定时间完成基金预算编制工作。
北京市财政局关于印发《关于加强和规范政府非税收入管理的意见》的通知
1 北京市财政局关于印发《关于加强和规范政府非税收入管理的意见》的通知
市属各单位、各区财政局：
为贯彻落实中心及北京市深化预算管理制度改革精神，全面加强和规范政府非税收入管理，经市政府批准，现印发《关于加强和规范政府非税收入管理的意见》，请遵照执行。
附件：《关于加强和规范政府非税收入管理的意见》
北京市财政局
2023年12月29日
附件
关于加强和规范政府非税收入管理的意见
市属各单位，各区财政局：
为进一步明确政府非税收入(以下简称"非税收入')范围和管理职责，全面规范非税收入预算管理，依据《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》(财综[2023]53号)，并结合贯彻落实《国务院关于印发推动财政资金统筹使用方案的通知》(国发[2023]35号)、《北京市人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见》(京政发[2023]27号)，现就加强和规范非税收入管理提出如下意见。
一、充分熟悉加强和规范非税收入管理的重要意义
非税收入是财政收入的重要组成部分，是政府参加国民收入安排和再安排的一种形式。近年来，我市非税收入规模较大，对全市财政 2 收入的贡献率较高。同时，非税收入项目涉及面广、社会关注度高，非税收入政策对经济社会生活具有广泛深刻的影响。因此，加强和规范非税收入管理，是市场经济条件下理顺政府安排关系的需要，是建立现代财政制度的重要内容，也是实现城市治理力量现代化的重要手段。
二、进一步明确非税收入管理的范围
非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或供应特定公共服务、准公共服务取得并用于满意社会公共需要或准公共需要的财政资金。
非税收入管理范围包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。社会保障基金、住房公积金不纳入非税收入管理范围。
财政部行政单位财务规则
自2022年4月发布《行政单位财务规则征求意见稿》后，2023年2月财政部正式发布《行政单位财务规则》。本文重点解析修订后的《行政单位财务规则》相较于征求意见稿的完善之处，主要表现为以下六个方面：行政单位预算管理办法发生重要变化，行政单位财务管理主体地位得到强化，“单独核算”具体方式进一步明确，加强与政府会计准则制度协调，完善行政单位负债定义，对“预算调剂”作出原则性规定，不再涉及“预算调整”管理。
2023年2月财政部发布《行政单位财务规则》（财政部令第113号，以下简称新规则），取代原《行政单位财务规则》（财政部令第71号，以下简称原规则），自2023年3月1日起施行。新规则相较于2022年4月发布的《行政单位财务规则（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）由65条调整为66条，增加第六十三条关于“涉密事项的财务管理”的规定。
征求意见稿所酝酿的修订与2022年《事业单位财务规则》（财政部令第108号）修订具有相同背景，已较为成熟，但从征求意见稿到新规则仍有调整之处。本文重点解析新规则相较于征求意见稿六大方面完善之处。
一、行政单位预算管理办法发生重要变化，不允许发生“超预算支出”
预算管理是行政单位财务管理的核心环节新规则第九条关于“预算管理办法”的规定在行政单位预算管理中发挥着统领性作用。1998年以来，我国《行政单位财务规则》两次修订都对“预算管理办法”的统领性规定作了重要修改（见表1）。
表1 不同时期《行政单位财务规则》关于“预算管理办法”规定比较 1998年《行政单位财务规则》（财政部令第9号）中“超支不补，结余留用”是传统预算包干制度下的典型规定，随着我国财政预算管理改革的不断推进已不再适用。财政预算管理改革中将传统“结余”划分为“结转资金”与“结余资金”，分别实行不同管理要求。与之相对应，原规则将传统“结余留用”调整为“结转和结余按规定使用”，仍保留“超支不补”的规定。
新规则进一步取消了“超支不补”的规定，对完善行政单位预算管理具有重要意义。2014年《中华人民共和国预算法》（以下简称预算法）改革强化“全口径综合预算”要求，其中第四条规定“政府的全部收入和支出都应当纳入预算”。《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）进一步强调“强化部门和单位收入统筹管理。各部门和单位要依法依规将取得的各类收入纳入部门或单位预算，未纳入预算的收入不得安排支出。”不论新规则还是原规则第十二条第一款都明确规定“按照收支平衡的原则，合理安排各项资金，不得超预算安排支出。”为此，原规则第九条规定的“超支不补”已经不符合当前我国财政预算管理制度的要求。
财政部关于加强财政资金管理的通知
财政部关于加强财政资金管理的通知
为了加强财政资金的管理，确保财政资金的使用合规、高效，进一步提升财政管理水平，财政部决定对财政资金管理进行一系列的改革和加强。以下为具体通知：
一、加强预算管理
财政部要求各级财政部门加强预算编制、执行和监督，确保预算制度的严肃性和可操作性。同时，要求各部门加强资金分配的公正性和合理性，杜绝财政资金的滥用和浪费。
二、加强财政资金安全管理
财政部要求各级财政部门建立健全财政资金安全管理制度，确保财政资金的安全性和稳定性。要加强对财政资金流转环节的监控，杜绝资金的挪用和侵占行为。同时，要加强对财政资金外包服务机构的监管，确保外包服务机构的资金管理合规。
三、加强绩效管理与评价
财政部要求各部门建立健全绩效管理与评价制度，将财政资金的使用效益纳入考核指标体系，以促进财政资金的优化配置和高效使用。要加强对项目资金的监测与跟踪，确保项目达到预期的目标和效果。
四、加强财政信息公开
财政部要求各级财政部门加强对财政信息的公开与透明，提高财政资金管理的公信力。要建立健全财政信息发布的渠道和平台，及时向社会公布财政资金的使用情况和效果。同时，要接受社会各界的监督，增强财政资金管理的公开透明性。
五、加强财政资金监管和审计
财政部要求各级财政部门加强对财政资金的监管和审计。要建立健全财政资金监管制度，确保财政资金的使用合规，并及时发现和处置财政资金管理中的问题和风险。同时，要加强对财政资金的审计工作，发现问题并追究责任。
六、加强财政资金管理人员能力建设
财政部要求各级财政部门加强财政资金管理人员的培训和能力建设。要提高财政资金管理人员的业务水平和素质，增强责任意识和风险意识。同时，要建立健全财政资金管理人员的激励机制，吸引和留住高素质的财政管理人才。
总结：
财政部关于加强财政资金管理的通知要求各级财政部门加强预算管理、财政资金安全管理、绩效管理与评价、财政信息公开、财政资金监管和审计，以及财政资金管理人员能力建设。希望通过这些措施，能够提高财政资金的使用效益和管理水平，确保财政资金的安全与稳定，促进经济社会的可持续发展。
国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知
国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知
文章属性
• 【制定机关】国务院办公厅
• 【公布日期】2001.12.10
• 【文 号】国办发[2001]93号
• 【施行日期】2001.12.10
• 【效力等级】国务院规范性文件
• 【时效性】失效
• 【主题分类】预算、决算
正文
国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线
改革进一步加强财政管理意见的通知
（国办发［２００１］９３号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
财政部《关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二００一年十二月十日
关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理的意见
（财政部 二００一年十一月十五日）
党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》明确提出，要“推行和完善部门预算、国库集中收付、政府采购、招投标等制度。”“强化预算管理和审计监督，经费按预算支出，不得随意追加。加强财政专户管理，逐步实行预算内外资金统管的财政综合预算。清理和取消‘小金库’，严禁设立账外账。”“执收执罚部门都要严格执行收支两条线制度。”从制度上、源头上治理腐败，加强和改进党的作风建设。为了认真贯彻这一精神，从根本上解决预算外资金管理中存在的突出问题，我部在反复研究并征求有关部门意见的基础上，对深化收支两条线改革，进一步加强财政管理提出以下意见。
一、目前预算外资金管理的有关情况
近年来，各地区、各部门按照国务院和中纪委的有关规定，不断推进和加强政府收费和罚没收入“收支两条线”的管理工作，财政部先后会同有关部门制定了一系列收费和罚没收入“收支两条线”管理以及银行账户管理等方面的规定。罚没收入和相当一部分收费收入已纳入预算管理，对绝大部分预算外资金实行了财政专户管理。当前存在的主要问题是：上缴的收费和罚没收入与执收单位的支出安排仍存在挂钩现象；部门预算未将执收单位预算内外资金统筹安排；中央本级大部分收费仍由单位自收自缴，没有实行收缴分离；执收单位预算外资金使用仍不够规范、合理等，从而导致部门之间行政开支、职工收入水平差距较大，收费和罚没收入中乱收、乱罚、截留、挪用现象比较突出，群众意见较大，影响了党和政府的形象。
财政部关于规范和加强中央预算单位国库集中支付资金归垫管理有关问题的通知
财政部关于规范和加强中央预算单位国库集中支付资金归垫管理有关问题的通知
文章属性
• 【制定机关】财政部
• 【公布日期】2007.03.22
• 【文 号】财库[2007]24号
• 【施行日期】2007.03.22
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】预算、决算
正文
财政部关于规范和加强中央预算单位
国库集中支付资金归垫管理有关问题的通知
(财库〔2007〕24号)
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各民主党派中央，新疆生产建设兵团：
为进一步深化国库集中支付改革，切实规范和加强中央预算单位资金归垫管理，按照《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》（财库[2002]28号）等有关规定，现就中央预算单位资金归垫管理有关问题通知如下：
一、严格控制归垫资金的范围
中央预算单位资金归垫，是指中央预算单位在财政授权支付用款额度或财政直接支付用款计划下达之前，用本单位实有资金账户资金垫付相关支出，再通过财政授权支付方式或财政直接支付方式将资金归还原垫付资金账户的一种特殊行为。一般情况下，中央预算单位必须按照规定程序，以财政直接支付或财政授权支付方式支付财政资金，不得违反规定通过本单位实有资金账户支付财政资金。
发生下列特殊情况之一的，允许垫付资金：
（一）经国务院批准并限时开工的基建投资项目支出。
（二）基建投资项目前期费用支出。
（三）重大紧急突发事项支出。
（四）其他按规定允许垫付的支出。
二、实行资金垫付事先备案制度
中央预算单位通过本单位实有资金账户垫付资金，实行事先备案制度。
（一）对于经国务院批准并限时开工的基建投资项目支出，基建投资项目前期费用支出，以及其他按规定允许垫付的支出，由基层预算单位在资金垫付之前将拟垫付事项、原因和资金来源等情况逐级上报，并由一级预算单位审核确认后报财政部（国库司）备案。财政部（国库司）收到备案材料5个工作日内将是否同意垫付的意见回复一级预算单位，由一级预算单位通知基层预算单位。
20241208财政部关于进一步推进地方国库集中收付制度改革的指导意见财库〔2024〕167号扫描版
20241208财政部关于进一步推进地方国库集中收付制度改革的指导意见财库〔2024〕167号扫描版
该指导意见主要包括以下几个方面的内容：
一、推进地方国库集中收付制度。该指导意见要求各地区和有关部门要高度重视地方国库集中收付制度的重要性，充分认识到对于深化财政体制、加强财政管理、完善预算制度等方面的积极意义。具体措施包括：完善国库集中收付制度的组织机构和职责，加强对地方国库集中收付制度的统筹协调，建立健全地方财政预算管理制度和资金管理体制等。
二、加强地方财政预算管理。该指导意见明确要求地方财政部门要严格按照预算法和有关法规的规定，加强预算编制、执行和监督，确保财政资金的合理使用和及时安全流转。具体措施包括：健全预算编制的程序和制度，加强预算执行的监督和管理，加强对财政资金流向的监控和控制等。
三、优化地方财政资金管理。该指导意见提出，要进一步加强地方财政资金的管理和使用，提高资金的使用效益和安全性。具体措施包括：加强资金缴存和划拨管理，健全资金支付和收款管理制度，规范财政资金的转移和使用等。
四、强化地方财政监管。该指导意见还要求地方财政部门要加强对地方财政资源的监管，防止财政资金的滥用和浪费。具体措施包括：建立健全财政资源监管制度，加强对地方财政收支情况的审计，加强对地方财政担保行为的监管等。
五、加强地方财政部门的能力建设。该指导意见强调，地方财政部门要加强自身的能力建设，提高财政管理水平和服务能力。具体措施包括：加强对地方财政人员的培训和教育，提高他们的专业素质和工作能力，建立健全绩效考核制度等。
财政资金管理的法律规定(3篇)
第1篇
一、引言
财政资金是国家为实现其职能，对国民收入进行分配和再分配，通过财政部门所筹集和运用的资金。财政资金的管理对于维护国家经济秩序、促进社会公平、实现国家战略目标具有重要意义。为了规范财政资金的管理和使用，我国制定了相应的法律规定。本文将从财政资金管理的法律依据、主要法律规定以及法律责任等方面进行阐述。
二、财政资金管理的法律依据
1.宪法
宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力。宪法对财政资金管理的规定主要体现在以下方面：
（1）国家财政收支必须遵循预算法的规定，实行预算管理。
（2）国家建立健全财政监督制度，加强对财政资金使用的监督。
2.预算法
预算法是规范国家预算管理的基本法律，对财政资金管理具有重要作用。预算法规定了以下内容：
（1）国家预算的编制、审查、批准、执行和监督程序。
（2）预算收支的构成和范围。
（3）预算调整和决算的规定。
3.财政违法行为处罚处分条例
财政违法行为处罚处分条例是规范财政资金管理的重要行政法规，对财政违法行为进行了明确的规定。
4.其他相关法律法规
除上述法律法规外，还有许多其他法律法规对财政资金管理进行了规定，如政府采购法、会计法、审计法等。
三、财政资金管理的主要法律规定 1.预算管理
（1）预算编制：各级政府、各部门、各单位应当根据国民经济和社会发展计划，编制年度预算草案，报送同级人民代表大会审查批准。
（2）预算执行：各级政府、各部门、各单位应当严格执行预算，确保预算收支平衡。
（3）预算调整：预算执行过程中，如遇特殊情况，需要调整预算的，应当按照法定程序进行调整。
2.财政资金拨付和使用
（1）财政资金拨付：财政资金拨付应当遵循公开、公平、公正的原则，严格按照预算执行。
（2）财政资金使用：财政资金使用应当符合国家政策和法律法规，确保资金使用效益。
3.财政监督
（1）内部监督：各级政府、各部门、各单位应当建立健全内部监督制度，加强对财政资金使用的监督。