《城镇燃气管理条例》()讲解稿PPT课件
燃气安全知识ppt课件(图文
① 使用管道天然气时，注意通风换气，保持室内空 气流通，应有人负责，专人看管，下班后或者不使 用要及时关闭进入厨房的燃气总阀门。 ② 不要私改燃气管道或将燃气管道封闭，当您装修 中确实需要改燃气管道时，请及时与燃气公司联系。
天然气安全知识
③ 室内燃气管道与电插座、电源开关平行敷设最小净距为15cm，不允许交叉敷设； ④ 请勿在天然气管道及设施上绑挂、放置物品，不要在天然气管道及器具周围放置易 燃易爆和具有腐蚀性的物品; ⑤ 使用天然气的房间不允许存在第二火源. ⑥ 使用燃气灶时，厨房内必须随时有专人照看，避免汤水溢出熄灭炉火等，导致天然气泄漏。 ⑦ 用气完毕后，除要关闭燃气具阀门，还要关闭胶管上端的单（双）嘴阀门，做到人走、火灭、阀关。
然气事故分析
3.银川烧烤店燃气爆炸事故分析
餐饮用户均未安装燃气报警及联动切断装置，是引发爆燃事故的重要原因。 国家标准《燃气工程项目规范》（GB55009-2021）规定，当家庭用 户管道或液化石油气钢瓶调压器与燃具采用软管连接时，应采用专 用燃具连接软管；软管的使用年限不应低于燃具的判废年限。 《家用燃气燃烧器具安全管理规则》（GB17905-2008）规定，燃具 的判废年限：燃具从售出当日起，液化石油气和天然气热水器判废 年限应为8年；燃具灶具的判废年限应为8年。
4.天然气安全知识
燃气类别
相对密 低热值 度 (MJ/m3)
天然气
纯天然气 0.58
石油伴生气 0.75
凝析气田气 0.81
人工燃气
焦炉气
0.36
油制气
0.41
液化石油气 (气态)
1.95
36.4 43.6 48.4
17.6 18.5 120.7
城市燃气培训课件-城镇燃气安全管理
生事故后燃气企业提供不出管理规范的有力证据，政府就会都把事故责任
推给燃气企业。
三、日常生产过程中证据意识对处理事故的作用
•
在我国，“以事实为根据,以法律为准绳”不仅是法官审理案件遵循的原则，
也是政府部门对事故原因进行认定所遵循的原则。这里的事实指“法律事实”，
又称法律真实，指司法机关在诉讼程序中认定的案件事实，是司法机关按照法定
部门组成的联合调查组，处理的依据是国务院的《生产安全事故报告和调查处理
条例》。
一、燃气安全事故原因的认定主体和依据
•
因此，发生燃气安全事故后，公安消防部门将针对燃气安全事故作出原因认
定，或者由当地燃气主管部门牵头，联合消防、安监等部门组成调查组，对事故
进行调查，明确事故原因。消防部门的原因认定或者联合调查组的调查报告不仅
二、燃气安全事故原因认定的特点和对策
基于事故原因认定的特点，公安部着眼于其主体的特殊性和科学性，认为 火灾事故原因认定同交通事故责任认定一样，是一种技术鉴定，不是行政行为， 不属于行政诉讼的范围。
而部分法律界人士着眼于主体的行政性质和事实上的准司法性，认为火灾 事故原因认定属于行政确认行为。
这种分歧反映在司法实践中，表现为对火灾事故原因认定提起的行政诉讼， 极个别法院受理并作出判决，绝大多数法院以不属于行政诉讼范围为由不予受 理。
2、道德层面的安全责任：虽然法律无明确规定，作为燃气企 业职工，看到或能做到的行为，应该积极去行动，以免事故 的发生。
关于城镇燃气安全的一点看法
四.燃气安全管理的主要内容
1.不发生危及安全的泄漏 2.不出现引发燃烧,爆炸,爆燃的火种 3.设备运行参数.状态正常 4.燃烧烟气无害且正常排出
关于城镇燃气安全的一点看法
城镇燃气管理条例解读
Hale Waihona Puke 一章 总则第六条 国家鼓励、支持燃气科学技术研究， 推广使用安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新 工艺和新产品。 第七条 县级以上人民政府有关部门应当建立 健全燃气安全监督管理制度，宣传普及燃气法律、法 规和安全知识，提高全民的燃气安全意识。
第二章 燃气发展规划与应急保障
第八条 国务院建设主管部门应当会同国务院有关部门，依据国民经 济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划以及能源规划，结合全 国燃气资源总量平衡情况，组织编制全国燃气发展规划并组织实施。
县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。（合 肥市建委市政公用管理处、燃气管理处） 县级以上人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，在 各自职责范围内负责有关燃气管理工作。
小结：燃气管理体制的职能分解
一、人民政府：（5项） 1.加强对燃气工作的领导，并将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划； （T4）2 .本行政区域的燃气发展规划的审批；（T8-2）3.加大对燃气设施建 设的投入，并鼓励社会资金投资建设燃气设施 ；（T10）4.建立健全燃气应 急储备制度，组织编制燃气应急预案，采取综合措施提高燃气应急保障能力。 （T12-1）5.燃气供应严重短缺、供应中断等突发事件发生后的动用储备、紧 急调度。（T13） 二、国务院建设主管部门：（2项） 1.负责全国的燃气管理工作；（T5-1） 2.组织编制全国燃气发展规划并组织实施 。 （T8-1） 三、县级以上地方人民政府燃气管理部门：（6项） 1.负责本行政区域内的燃气管理工作；（T5-2）2.组织编制本行政区 域的燃气发展规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府 燃气管理部门备案 ；（T8-2）3.对燃气供求状况实施监测、预测和预警； （T12-3）4.核发燃气经营许可证；（T15-2）5.划定燃气设施保护范围，并 向社会公布；（T33-1）6. 市政燃气设施改动审批。（T33-1） 四、县级以上人民政府其他有关部门：依照本条例和其他有关法律、法 规的规定，在各自职责范围内负责有关燃气管理工作。
燃气法律基础PPT
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燃气法的体系组成—— 司法解释
2013年3月8日，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释 》发布，规定“盗窃电力、燃气、自来水等财物，盗窃数量能够查实的，按照查实的数量计算盗窃 数额；盗窃数量无法查实的，以盗窃前六个月月均正常用量减去盗窃后计量仪表显示的月均用量推 算盗窃数额；盗窃前正常使用不足六个月的，按照正常使用期间的月均用量减去盗窃后计量仪表显 示的月均用量推算盗窃数额”。
6、丧葬费； 7、死亡补助费； 8、被抚养人生活费； 9、交通、住宿费。
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演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
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2020/11/21
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2020/11/21
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1
燃气法的体系组成
3
燃气经营许可与 特许经营制度
5
常见燃气法律纠纷
2
燃气法律责任
4
燃气供用气合同
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一、燃气法的体系组成
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燃气法的体系组成
燃气法体系是以燃气管理条例（含国务院《城镇燃气管理条例》和各地方燃气管理条例）为核心， 是有关燃气管理、燃气生产、燃气供应与使用、燃气设施保护等方面的法律、行政法规和规章、地 方性法规以及规章、规范性文件等所形成的不同层次、不同等级、不同方面的有机结合体。
《条例》共八章五十五条，这是国家层面颁布的第一部关于城镇燃气管理的行政法规（之前的《城 市燃气管理办法》仅为部门规章）。《条例》针对燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃 气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理以及法律责任等方面作了详细规定。
城镇燃气管理条例解读(2017.8.21)
5、安全管理制度不健全，安全措施不落实，燃气事故屡屡发生 ；
6、缺乏必要的燃气安全事故预防与处理机制。
一、《城镇燃气管理条例》立法背景和适用范围
（二）立法目的 为了切实解决上述问题，加强燃气管理，保障燃气供 应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全 和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促 进燃气事业健康发展，因此国务院制定了《城镇燃气管理 条例》。
3、本条例所称燃气：指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃 料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。
4、农村的燃管理参照本条例的规定执行。
一、《城镇燃气管理条例》立法背景和适用范围
一、城市门站的界定问题：
1、燃气生产企业与燃气经营企业交接点开始，到燃气经营企业的城市门站这 段归燃气经营企业所有的输气管线，是属于门站以外还是以内的输气管线输送？
一、《城镇燃气管理条例》立法背景和适用范围
（一）、安监部门的质疑
因LNG点供业务本身具有投资额低、企业规模小和技术要求不高等 特点，再加上政策红利的吸引，LNG点供企业在我国大部分地区内如 雨后春笋般冒了出来。其中某市在不到半年时间里就成立了数家企业 ，并且逐渐呈现迅速上升的趋势，给当地安监部门的监管带来了巨大 的挑战，为此当地安监部门向各点供企业发文，其认为根据《危险化 学品经营许可证管理办法》第2条第2款和《国家安监总局关于危险化 学品有关行政许可问题的复函》（安监管司办函字〔2004〕124号） 的规定，LNG贸易商执其颁发的危险化学品经营许可仅能用于经营作 为工业原料使用的LNG，要求企业提供材料证明终端用户的LNG用途 ，如果是作为燃料使用的，将依法收回危险化学品经营许可，由企业 重新向住建部门申领城镇燃气经营许可。
城镇燃气管理条例》解读
城镇燃气管理条例》解读城镇燃气管理条例》解读我国燃气行业发展的基本情况目前，我国燃气行业已经成为能源结构的重要组成部分，其中天然气供应涉及国家能源安全。
随着城镇化进程的加快，对天然气供应的要求也越来越高。
我国天然气产业已经进入了快速发展的阶段，上游的生产稳步增长，多种气源并存；中游的跨区域管网和配套基础设施逐步完善；下游的城市燃气成为消费主导市场。
形势研判我国燃气行业面临新的形势，包括投资主体多元化、垄断格局被打破、市场竞争格局初步形成、运营效率和服务质量明显改善、上游企业的进入所带来的冲击、气源垄断与不公平竞争等。
因此，我们需要坚持市场化改革的方向，理顺上下游关系，强化行业监管，加强制度完善，发挥行业组织的自律功能，才能找到燃气行业发展的根本出路。
关于燃气管理立法的必要性为了更好地管理城镇燃气，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，我们需要制定燃气管理条例。
这个条例将涉及城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动。
同时，农村燃气管理也将参照本条例的规定执行。
总则本条例的制定旨在加强城镇燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展。
本条例适用于城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动。
农村燃气管理参照本条例的规定执行。
本条例适用于天然气、液化石油气的生产和进口、城市门站以内的天然气管道输送、燃气作为工业生产原料的使用、沼气、秸秆气的生产和使用（如属经营行为，则适用本条例）。
（适用范围）燃气是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。
（定义）燃气工作应当坚持统筹规划、保障安全、确保供应、规范服务、节能高效的原则。
《城镇燃气管理条例》
《城镇燃气管理条例》第一章总则第一条为了加强城镇燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，制定本条例。
第二条城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动，适用本条例。
天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。
本条例所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。
第三条燃气工作应当坚持统筹规划、保障安全、确保供应、规范服务、节能高效的原则。
第四条县级以上人民政府应当加强对燃气工作的领导，并将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划。
第五条国务院建设主管部门负责全国的燃气管理工作。
县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责有关燃气管理工作。
第六条国家鼓励、支持燃气科学技术研究，推广使用安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺和新产品。
第七条县级以上人民政府有关部门应当建立健全燃气安全监督管理制度，宣传普及燃气法律、法规和安全知识，提高全民的燃气安全意识。
第二章燃气发展规划与应急保障第八条国务院建设主管部门应当会同国务院有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划以及能源规划，结合全国燃气资源总量平衡情况，组织编制全国燃气发展规划并组织实施。
县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，组织编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府燃气管理部门备案。
第九条燃气发展规划的内容应当包括：燃气气源、燃气种类、燃气供应方式和规模、燃气设施布局和建设时序、燃气设施建设用地、燃气设施保护范围、燃气供应保障措施和安全保障措施等。
燃气安全培训PPT课件
日常检查
• 家庭日常燃气检漏方法：用毛刷蘸肥皂水涂抹在燃气管道及设备接口处，如有气泡出现，即 说明该处漏气，严禁用明火检查。
天燃气安全知识
01
不准在使用管道燃气的 房间使用其它火源、堆
放杂物、住人。
02
不准将燃气管道、阀门、 燃气表等燃气设施密封
或暗设安装。
03
不准擅自增设、拆除、 移动天然气设施。
需及时联系专业人员进行维修更换
-燃气安全系万家 安全使用莫违规-
燃气安全关系你我他注意安全人人有责
为了您和家人的安全，请正确使用燃气，一定要注意安全。按照正确的使用 步骤操作，安全第一
演讲人：某某
20XX年X月
用气 “七”
不准
04
不准在燃气管道上搭挂 绳索、悬挂物品。
07
不准非法盗用、转 供用气。
06 不准擅自改变用气性质。
05
不准擅自开启或关闭燃 气管道公共阀门。
天燃气安全知识
埋地管道
• 施工单位在燃气管道及设施附近进行施工，须事先通知天然气公 司，经双方商定保护措施后方可施工。
天燃气安全知识
户外架空管 日常维护
燃气安全法律法规
适用范围
• 城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及 相关管理活动。
• 条例对燃气进行了界定，明确本条例所称燃气为是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料。
燃气安气经营者应当设置燃气设施保护装置和安全警示标志，并定期 进行巡查、检测、维修和维护。同时，还规定了单位和个人的保 护义务。
1、燃气管道识别漆为 黄色防腐漆
2、不得封闭燃气管道
3、不得在燃气管道上 搭挂重物