关于铁路工程施工总价承包合同的探讨
关于铁路工程施工总价承包合同的探讨
关于铁路工程施工总价承包合同的探讨贾雪芳【摘要】通过对铁路工程采用施工总价承包合同的原因、施工总价承包合同的定位以及特点进行论述,探讨了京广铁路保定站改造工程承发包双方所面临的合同风险以及风险预控措施,以指导铁路工程项目科学有效地进行合同风险预控.【期刊名称】《山西建筑》【年(卷),期】2011(037)002【总页数】2页(P240-241)【关键词】总价承包合同;特点;风险预控【作者】贾雪芳【作者单位】保定站改造工程和既有石太线扩能改造工程建设指挥部,河北,保定,071000【正文语种】中文【中图分类】TU723.31 概述铁道部领导多次指出，确保工程质量，严格控制投资是大规模铁路建设能否顺利推进的突出问题，关系到发达完善铁路网建设的成败。
而严格控制质量、投资、进度乃至安全、环保、科技创新“六位一体”目标最根本的环节是搞好合同管理。
所以，铁路工程如何订立适合自己的合同，最大限度进行合同风险预控尤为重要。
2 采用施工总价承包合同的原因合同按计价方式分为三种:固定价格合同，可调价格合同，成本价加酬金合同。
鉴于铁路工程点多线长，施工环境具有的多变性，专业多样而复杂，“站前”和“站后”专业的设计深度差异较大，合同履行期限长，内容复杂，标的特殊，涉及面宽等特点，在工程量清单计价基础上，本着风险共担的原则，铁道部于 2004年开始在铁路工程中倡导采用有条件的施工总价承包合同。
经实践证明，采用施工总价承包合同对控制工程投资起到了积极作用。
因此，京广铁路保定站改造工程为了有效控制投资，也采用了铁道部推行的施工总价承包合同。
3 关于施工总价承包合同的定位铁道部推行的施工总价承包合同形式也即是工程量清单报价加一定比例的总承包风险费作为合同总价。
铁道部施工总价承包合同通用条款规定，有下列情况之一才可调整合同总价:1)发包人对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期重大调整以及非承包人原因引起的Ⅰ类设计变更;2)保险范围以外，由于不可抗力造成重大损失属于发包人责任的;3)甲供物资按照实际采购价调整，每年调整一次(总承包风险费处理的工程除外);4)按国家和铁道部有关政策允许调整并经原审批部门批准调整的内容。
铁路施工总价承包合同
铁路施工总价承包合同一、合同背景铁路施工总价承包合同是指由一方（以下简称"承包商"）承包另一方（以下简称"业主"）委托的铁路施工项目，按照约定的总价完成工程建设的合同。
本合同旨在明确双方的权益和责任，确保工程顺利进行。
二、合同主要内容1. 合同标的：详细描述需要施工的铁路项目的名称、位置、规模、工期等。
2. 总价款：约定施工工程的总价款，包括工程款、设备费、材料费、劳务费等。
双方应明确支付方式和时间。
3. 工期：约定工程的开始日期、完成日期及里程碑节点，确保工程按时交付。
4. 工程质量：明确工程质量要求和验收标准，确保工程符合相关规范和标准。
5. 施工组织：承包商应提供施工组织设计方案，包括施工人员组织、施工设备、安全措施等。
6. 变更和索赔：明确变更和索赔的程序和条件，确保双方在工程变更或发生索赔时的权益。
7. 保证金：约定承包商应提供的保证金金额和返还条件。
8. 保险责任：约定施工期间的保险责任和索赔程序。
9. 合同解除：约定合同解除的条件和程序，确保双方在需要解除合同时的权益。
10. 违约责任：约定双方在履行合同过程中的违约责任和赔偿方式。
11. 争议解决：约定合同争议的解决方式，可以选择仲裁、诉讼等方式。
三、合同履行流程1. 签订合同：双方在明确合同内容后，正式签署合同，并在合同中注明签署日期。
2. 履行义务：双方按照合同约定履行各自的义务，包括支付款项、提供相关材料、设备等。
3. 工程进展：承包商按照施工组织设计方案进行施工，确保工程按时完成。
4. 质量验收：业主对施工工程进行质量验收，确保工程符合约定标准。
5. 结算支付：业主按照约定的支付方式和时间支付工程款项。
6. 变更处理：如有工程变更，双方按照约定的程序进行变更申请和审批。
7. 保证金返还：在工程竣工并满足约定条件后，承包商提出保证金返还申请，业主按照约定的程序返还保证金。
8. 合同解除：如双方协商一致或符合合同解除条件，可以解除合同。
铁路站房总价承包合同价格风险分析和合理化建议
铁路站房总价承包合同价格风险分析和建议20xx年以来，我公司相继中标承建了x昌、天津、合肥、鄂州、黄州、于家堡和荆州等铁路站房工程，后四者正处在实施阶段，前三项工程已竣工交付使用，均签订了可调总价承包合同，这也是铁道部大型铁路建设项目普遍模式。
笔者根据参与武昌站概算的清理和多次参加铁路站房工程投标经历及黄州火车站成本管理经验，对铁路站房工程总承包合同做了粗略的分析、总结，在此加以浅显论述。
1 当前铁路站房工程特点1.1标准高、规模大、投资多遵循“功能性、先进性、系统性、文化性、经济性”的铁路客站建设新要求，当前铁路站房工程建设大量采用新材料、新工艺、新技术，技术、装修标准高，省会及大中型城市站房面积均在5～10万平方米甚至以上，规模大，投资额很大。
1.2施工管理头绪多，组织难度大整个施工过程需要妥善协调和处理与既有铁路运营、市政配套等部门的关系；施工图纸跟不上施工需要，要派专人协调、督促专业设计人员尽快出图；进入装饰阶段后，装饰、安装材料采购品种繁多，招标采购、加工定货周期长，需要周密计划提前进行；铁路项目工期紧张，铁道部、路局只管关门工期要求，总包单位不能够讲条件，施工组织难度巨大；架子队分包、材料供应成本偏高，虽然项目前期资金较好，但合同装饰单价偏低，又加之概算清理不受承包单位控制，项目后期资金紧张或有缺口，要求项目做好资金计划，提前备足材料。
1.3不受控影响因素多，清概时间长，结算难度大铁道部建设施工合同采用标准文本，一般不允修改，承包单位合同风险较大；进场施工后，征地拆迁难度大，地方市政配套及协调配合管理力度不够，加之既有铁路设备管理单位的协调配合难度大，“天窗”要点施工组织难度高，工期风险较大；铁路站房招标在初步设计阶段，设计深度达不到施工深度，变更较多；采用新工艺、新材料多，分包模式的采用缺乏经验，成本较大；受国际铁矿石影响，钢材价格波动较大；概算清理由建设单位组织，编制主体为设计单位，程序复杂、周期长；建设单位为了确保自身利益，结算难度大。
铁路总价承包合同管理存在的主要问题及对策
铁路总价承包合同管理存在的主要问题及对策杨海鸿【摘要】结合我国铁路总价承包合同执行现状，对铁路合同专用条款中存在的承发包双方法律地位不对等、工程款拨付比例不切实际、总承包风险费严重不足等主要不合理内容进行剖析，说明不合理的原因。
对发包人处理正负量差的方式、工期调整产生的赶工费不能全额解决及部分变更设计在源头上得不到认可等在合同执行过程中存在的问题进行研究。
简单分析产生不合理条款和合同执行不到位的主要原因。
针对这些不合理条款，提出应对策略。
%Combined with the implement of lump sum contract for railway construction, the main unreasonable contents in particular conditions of contract, such as the not equal between the legal position of contract parties, the serious shortages of contracting risk fee, were analyzed. The problems during contract implement, such as part payment for the cost of constructive acceleration caused by time adjustment, were studied, and the countermeasures were given.【期刊名称】《石家庄铁道大学学报（社会科学版）》【年(卷),期】2012(006)002【总页数】4页(P27-29,77)【关键词】铁路;承包合同;建筑管理【作者】杨海鸿【作者单位】中铁十二局集团有限公司,山西太原030024【正文语种】中文【中图分类】F425根据国家发改委等九部委令第56号《标准施工招标文件》[1-2]，铁道部结合铁路行业规定及铁路建设项目工程特点，编写了《铁路建设项目标准施工招标文件补充文本》[3]。
关于铁路施工总价承包中的分包管理的几点思考
关于铁路施工总价承包中的分包管理的几点思考摘要：当前铁路建设项目承包模式中实行最多的是施工总价承包，但作为铁路行业的主管部门铁道部尚未出台铁路工程分包管理办法，只能参考建设部《房屋建筑和市政基础设置工程施工分包管理办法》进行参照执行。
作为建设单位，如何有效地对分包工程进行管理，是建设单位目前面临的最大的挑战。
笔者结合自身实践，对如何适应当前铁路施工承包模式以及如何加强分包管理等方面提出了可行的措施。
主题词：铁路，施工，分包管理Abstract: the current railway construction projects in the mode of most is a construction contract price, but as a railway industry department has not yet issued the railway engineering measures for the management of the subcontract, can only reference construction ministry “housing constr uction and municipal engineering construction in the base of the subcontract management method” to refer to. As the construction unit, how to effectively manage of the subcontract works, is the construction unit are currently facing the biggest challenge. The author’s own practice, how to adapt to the current railway construction and how to strengthen the management mode is proposed as feasible measures.Keywords: railway, construction and the management一.分包及分包模式我国在建筑领域将分包行为共分为三种，分别是专业分包、劳务作业分包和转包。
铁路工程总承包的合同管理
铁路工程总承包的合同管理一、引言铁路工程是国家基础设施建设的重要组成部分，其复杂性和风险性使得合同管理成为铁路工程总承包中的重要环节。
本文将以铁路工程总承包的角度出发，探讨合同管理的关键问题和有效的管理方法。
二、合同管理的重要性合同管理是指对合同履行过程中的各项约定进行有效监控和管理的过程。
对于铁路工程总承包来说，合同是双方权利和义务的约束，良好的合同管理能够有效控制工程进度、质量和成本，最大程度地降低争议和风险。
1. 合同管理的目标合同管理的目标是确保合同的履行符合法规和合同条款的要求，促进双方协作，保证项目的顺利进行。
通过合同管理，可以实现以下几个方面的目标：1）确保项目按时、按质完成；2）合理控制成本，避免资源浪费；3）明确双方的权利和义务，减少争议。
2. 合同管理的内容合同管理主要包括合同签订前的准备工作、合同履行过程中的控制和合同变更管理。
具体内容包括：1）合同签订前的合同准备工作，如对合同条款的审核和讨论；2）合同履行过程中的合同执行、检查和报告；3）合同变更管理，处理变更要求并更新合同。
三、合同管理的关键问题在铁路工程总承包中，合同管理面临着诸多挑战和风险。
以下是合同管理的关键问题：1. 合同条款的完善性合同条款的完善性对于合同管理至关重要。
合同条款应该详细、明确地规定双方的权益和义务，明确工期、质量、成本等关键指标，并考虑可能的风险和变更情况。
在合同签订前，双方应对条款进行充分的讨论和协商，确保各方的利益得到保障。
2. 合同履行的监督和控制合同履行过程中的监督和控制是保证合同顺利执行的重要环节。
监督和控制应覆盖工程进度、工程质量、工程安全、成本等各个方面，通过监督和控制，可以及时发现和解决问题，确保项目顺利进行。
3. 合同变更的管理在工程项目中，合同变更是常见的情况。
合同变更管理需要审慎处理，应明确变更的程序和条件，避免未经充分协商和授权的变更发生。
同时，对于已经发生的变更，应及时更新合同、记录变更的原因和影响，并进行相应的调整。
职称论文铁路项目总价承包合同模式中工程项目成本控制
铁路项目总价承包合同模式中工程项目成本控制1、铁路项目要求必须加强成本管理的外部因素1.1实施模式要求项目必须加强成本管理1.1.1近几年开工的铁路项目大部分为施工总价承包合同模式，但总价承包合同仅适用于施工图设计招标，且要求建设周期短、地质条件变化不大的项目。
铁路项目建设规模大、周期长，铁路项目采用总价承包模式多为初步设计图招标或所谓的招标用施工图招标，作为铁路建设主管部门目前控制投资的一种办法，施工单位合同风险很大。
1.1.2 设计地质勘探深度不够、设计质量粗糙。
铁道部为控制投资强行推行限额设计制度，发生大量人为调整地质资料和隧道围岩级别故意压低概算等现象。
同时，在施工图设计阶段，不断提高设计标准、验收标准，形成大量的量差或投入，成本预测和控制难度很大。
1.2 政策调整和价格上涨，项目成本压力不断增加1. 2.1近一时期以来，国内铁路行业安全形势十分严峻，国家及铁道部对安全管理工作出台了一系列重罚举措，项目不得不采取超常规措施加大安全投入，工程管理难度和成本不断增加。
1. 2.2铁道部推行“架子队”管理模式的用工制度对农民工的待遇及保障作了严格规定，增加了项目工费的投入，加大了工程成本。
1.2.3 材料价格受国际国内市场大环境及通货膨胀的影响，振荡频繁，料价格不断上升且涨幅巨大，项目成本不断增加。
1. 2. 4 甲供、甲控材料价差批复周期漫长并且调整不到位，加剧项目成本压力。
利用季度公布的价差系数对全国铁路项目分省进行甲供、甲控料价差调整，这种调差方式是计划经济时代的产物，已经远不能适应市场需要，给铁路项目施工造成很大成本和资金压力。
1.2.5 将本应由建设单位主体实施的征迁工作交由施工单位具体实施，《物权法》的颁布不但实施加大了拆迁工作的难度，更增加了项目管理成本投入。
2、成本控制是项目管理的重要环节。
是工程项目管理的核心铁路项目作为基建市场份额相当重要的一组成部分，虽然有诸多的潜在风险和不确定因素，但放弃这一市场板块作为大多数具有资质的施工企业来讲却也是两难之选。
铁路施工总价承包合同增收创效策略和技巧
4、尽量增加过渡工程数量（虚量），比如：第三方道路、 水系（改河、改沟）、灌溉过渡（渡槽等），临时站房过 渡、临时线路过渡、临时道口过渡、临时站台过渡、临时 给（排）水过渡、临时通讯（信号）过渡、临时电力过渡 等。
第一部分 分阶段增收创效事项
上述4项是出图前我们与设计方争取的重点，从目前的情 况看，除大型过渡工程要有施工设计图外，象措施、大临、 防护和一般过渡工程均不出具体的施工设计图(我们要出 图给设计方，否则不好加），只是在主体施工图的主要数 量清单中列出这些工程的数量，这就给我们增加这些工程 的数量留下了机会，因为对设计方而言，不用施工图作为 依据，增加一些数量很方便，并且这些工程干完了工程就 没了，看不见了，不会因此承担什么责任；对我们而言， 同样由于没有施工图、竣工图核对，不会在清概或审价 （审计）时扣除。 5、增加轨道工程道碴数量（虚量）和提高价格。 ①将结构物通过地段变成路基地段，将直线地段变成曲 线地段等。
（以上三项一般均超过10%）
业主建设指挥部掌握的上述三笔机动费由业主建设指挥 部支配，关系好且会要，可能多得一些，但至少要要回我 们应得的份额。这三笔费用的要回一般需要业主运作，所 以索要事项一定是超过初步设计招标的施工图量差、铁道 部、建设指挥部、运营局提出的变更、施工单位与运营单 位、地方政府发生的费用等。①针对我们的个性事项及对 我们影响较大的事项一定要单独公关。 ②针对全线的
铁路施工总价承包合同 增收创效策略与技巧
目录
第一部分 分阶段增收创效事项 第一阶段：中标后、出图前，与设计院的争取事项 第二阶段：出施工设计图后的争取事项 第三阶段：工程竣工结算、审价、审计阶段
第二部分 增收创效方法（技巧） 第三部分 工程项目增收创效管理办法（试行）
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由于不可抗力造成重大损失属于发包人责任 的 ； ） ３ 甲供 物资按照 ５ 京 广铁 路 保定 站 改造 工 程施 工 总价 承包 合 同的 主要
实 际采 购 价 调 整 ， 年 调 整 一 次 （ 承 包 风 险 费 处 理 的 工 程 除 风 险 每 总 外 ）４ 按国家和铁道 部有关 政策允许 调整并 经原 审批部 门批准 ；） １ 工 程 量 可 能 增 加 的风 险 。ａ 初 设 招 标 时 ， 标 图 纸 的 设 计 ） ． 招
关键词 ： 总价 承 包合 同 ， 点 ， 险 预 控 特 风
中 图 分 类 号 ：Ｕ ２ ． Ｔ ７３３
文献标识码 ： Ａ
１ 概 述
铁道部领导 多次 指 出， 确保 工程 质量 ， 严格 控制投 资 是大规
４ 施 工总价 承包 合 同的主 要特 点
１ 承包 人 承 担 绝 大 多数 风 险 ， 括 工 程 数 量 和 价 格 风 险 。施 ） 包
此， 京广铁路保 定站改 造工 程为 了有效控 制投 资 ， 也采 用 了铁道 同最终 结算 价格 ， 存在业 主对建设标 准 、 建设 规模 、 建设 工期重 大
部 推行 的施 工 总价 承 包 合 同 。
调整和不可抗力引起 的调 价 因素 ； 同执行 过程 中， 合 只要 发包人 不改变合同约定 的承包 范围及 不发生 Ｉ 类设 计变更 ， 同总价基 合
调 整 的 内容 。
深度达不到施工图没计 阶段 ， 部分专业 仅提供大致方 案或线路 的 总承 包 风 险 费是 指 由 总 承 包 单 位 为 支 付 风 险 费 用 计 列 的金 平 面 图 、 断面 图及 部 分 工 点 的 初 设 图 纸 ， 纸 不 足 导 致 投 标 期 纵 图 间投标 人不能准确计 算工 程量 ， 加上 投标 时问较短 ， 再 漏算 或错 １ 初步设计招标 的施 工 图量 差和 承包人 原 因引起 的 Ｉ类变 算 的概率加大。ｂ铁 路工 程工程量 清单综合 性较强 ， ） ． 一个清单项
投标前则需对工程进行实地考察 ， 可能考虑到投标 期对合 同执 尽 行过程 中可能存在的工程量 、 物价及 地质条件变化 等不利 因素造
成的费用增 加风 险。所 有这些 工作都 要求 双方具 有较 高的业务 在铁路工程 中倡 导采 用有条 件 的施 工 总价承包合 同。经 实践证 水 平 。 明பைடு நூலகம் 采用施工总价承包合同对控制工程投 资起到 了积极作用 。因 ３ 部分 开 口合 同 ， ） 工程价款结算简单 。签 约合同价不等 于合
第３ ７卷 第 ２期
・
２ ０・ ４
２０ １１年 １月
山 西 建 筑
Ｓ ＨＡＮ Ａ ＸＩ ＲＣＨＩ ＥＣ Ｕ Ｔ Ｔ ＲＥ
Ｖ０ ． ７ Ｎ０ ２ １３ ．
Ｊｎ ２ １ ａ． ０１
文 章 编 号 ：０ ９６ ２ （０ ） ２０４ ．２ １０ —８ ５ ２ １ ０ ．２ ００ １
２ 采用 施工 总价承 包合 同的原 因
合 同按计价方式分 为三种 ： 固定价格 合同 ， 可调价格 合同 ， 成
本 价 加酬 金 合 同 。鉴 于铁 路 工 程 点 多 线 长 ， 工 环 境 具 有 的 多 变 施 性 ， 业 多 样 而 复 杂 ， 站前 ” “ 后 ” 专 “ 和 站 专业 的设 计 深 度 差 异 较 大 ，
承包合 同通用条款规定 ， 有下列情 况之 一 才可调 整合 同总价 ：
发包人会 在合 同条款 中明确规定 可以调整 工程价款 的 内容或项
因此 承 包 人 索 赔 机 会 大 大 减 少 ， 险 分 配 不 均 衡 ， 包 人 需 要 风 承 １ 发包人对建设方 案 、 ） 建设标 准 、 建设 规模和建 设工期 重大 目 ， 发 调整 以及非承包人原 因引起 的 Ｉ 设计变 更 ； ） 险范 围以外 ， 考 虑 额 外风 险 费用 ， 包 人 更 容 易 控 制 工 程 造 价 。 类 ２保
关于铁路工程施工总价承包合 同的探讨
贾 雪 芳
摘 要 ： 过 对 铁 路 工程 采 用施 工 总价 承 包合 同 的原 因、 工 总 价 承 包合 同的 定 位 以及 特 点 进 行 论 述 ， 讨 了京 广 铁 路 通 施 探 保 定 站 改 造 工 程 承 发 包双 方 所 面 临 的 合 同风 险 以及 风 险预 控 措 施 ， 以指 导 铁路 工 程 项 目科 学 有 效 地进 行合 同风 险预 控 。
３ 关于施 工 总价承 包合 同的定 位
价 加 一 定 比例 的 总 承 包 风 险 费 作 为 合 同 总 价 。铁 道 部 施 工 总 价
铁 道 部 推 行 的施 工 总 价 承 包 合 同 形 式 也 即 是 工 程 量 清 单 报 本就是最终的结算 价款 ， 结算程序及工作量大为简化。 ４ 发包 人 更 容易 控 制 工 程 造 价 。施 工 总 价 承 包 合 同 条 件 下 ， ）
常采用 初设 招标 ， 发包人 提供 的工程 量 “ 六位一体” 目标最根本 的环节是搞好合 同管理 。所 以， 铁路 工程 于铁路工程普遍工期 紧 ， ．自然 环 境 等 不 可 预 见 因 素 影 响 增 加 费 用 的 如何订立适合 自己的合同 ， 最大限度进行合 同风险预控尤为重要 。 清 单 不 免 有 遗 漏 。ｃ
风险 。
２ 对发包 人 、 ） 承包人双方的业务水平 要求偏高 。为 了降低 风
险 ， 包人在招标前尽量翔实地做 好招标文件 ， 括招 标范 围、 发 包 工 程 量 清 单 、 标 办 法 采 用 的降 造 系 数 及 合 理 标 的 价 等 。而 承 包 人 评
合同履行期 限长 ， 内容 复杂 ， 的特殊 ， 标 涉及 面 宽等特 点 ， 在工程 量清单计价基础上 ， 本着风险共担 的原则 ， 铁道部 于 ２０ ０４年开始
承 ａ价 模 铁 路 建设 能否 顺 利 推 进 的 突 出 问 题 ， 系 到 发 达 完 善 铁 路 网建 工 总 价 承 包 合 同 一 经 签 订 ， 包 人 会 面 临 较 大 的 风 险 ：． 格 风 关 险 ， 括人 、 、 包 材 机及设备 价格上 涨风 险 。ｂ 工程量 增加 风险 ， ． 由 设的成败。而严格控制质 量、 资、 投 进度乃至安全 、 环保 、 科技创新