英国开放大学成功之路及启示(修改后)

英国开放大学的成功之路及启示 丁雪华 曹伟 （ 江阴职业技术学院 江苏江阴 214400） 【摘要】随着现代远程教育在当今社会中的迅猛发展，其质量问题却日益凸显，如何提高教育质量，成了社会普遍关注的问题，英国开放大学是远程教育的先驱，本文通过对英国开放大学的质量保证体系的研究，探讨英国开放大学的成功经验对我国远程教育发展的参考价值和启示。 【关键字】现代远程教育；英国开放大学；阻滞因素；启示 英国开放大学是远程教育的先驱，它创办了高等教育的远程教育学习模式，成为世界远程教育的一面旗帜，它用事实证明了它过硬的教学质量，不仅采用了与普通高校相同的质量观和质量标准，而且教学质量跻身于英国著名大学行列，其办学质量和社会信誉受到社会各界的高度认可。相比之下，同样是远程教育，为何英国开放大学能够确保远程开放教学方式的教学质量？为何我国的远程教育文凭不大被社会认可？要提高我国远程教育的教学质量，研究英国开放大学的成功经验是必不可少的环节。 一、英国开放大学的质量保证体系研究 （一） 建立与普通高校相同的质量标准 英国开放大学虽然没有入学门槛，任何人可以注册入学，采用的是教学分离的远程教育教学方式，但是这些都没有成为其降低教育质量标准的影响因素，英国开放大学认为只有严格把握质量标准才能取得成功，因此，在坚定的质量信念下，英国开放大学将自己定位于专门从事远程教育的高等学校，运行在全日制高等教育框架之内，与传统的普通高校一同接受英国高等教育质量保证署的评价和质量监控，并且评估结果公布于众，让公众识别各高校的教学质量。这样的质量标准使得英国开放大学在教学质量上与其他普通高校有了可比性，同时也成为英国开放大学不断研究提高教学质量的动力和目标，促使其教育规范化和系统化。 （二）开发优质的远程教育教学资源 优质教学资源的开发是英国开放大学教学质量保证的基石。开发优质教学资源离不开两个关键因素：人才和资金。英国开放大学非常重视人才的引进和培养，其中有很多人才都是从名牌高校中引进，英国开放大学集聚了一大批认同教育理念并为之努力的人才。英国开放大学投入到教学资源开发的经费也是惊人的，每年在课程开发方面花费近千万英镑，是一般高校难以做到的，并开创“课程组”教学资源开发模式，使课程的结构设计和理论阐述在一 种充满智慧和批评精神的环境中开发出来，效果优于任何单个教师创作的教学资源。网络视频和光盘课件等也多采用讨论式、采访式或形象演示、问题情景等方法来展示内容，把学习者置于虚拟的现实情景中，启发学生主动构建知识、积极参与学习的动机，训练学习者学以致用的能力。 在教材的编写上，开放大学坚决不当“二传手”，而是针对学习者的实际情况，开发自身特色的教材，教材编制以帮助学习者创设构建知识为宗旨，在教学步骤、实践环节、版面设计等方面都精心编排，体现出培养学习者学以致用的能力和创新思维的能力。英国开放大学出版了很多非常优秀的教材，很多教材成为其他高校教学的指定教材。 （三）提供全方位和个性化的学习支持服务 在远程教育中，仅仅给学习者提供高质量的课程资源是不够的，远程教育以学习者自主学习为主，要想取得好的教学效果，必须为学习者提供学习支持服务，英国开放大学就非常注重给学习者提供细致、周到、全面的教学支持服务。它有一套完备的支持服务系统，从2005年开始启动学习支持评估活动，发现不足并持续改进，来探索和构建完备而具有个性化指导功能的学习支持服务体系。因此，英国开放大学远程学习支持的质量和信誉受到学习者的高度认可，也成为许多国家效仿的对象。 而且，英国开放大学提供了非常强大的兼职教师阵容来为学习者提供学习支持服务。每位学习者入学后有两类“学习伴侣”：教育指导教师和课程指导教师，教育指导教师类似于班主任或辅导员，是学习者的学习上、生活上的顾问，提供导学、日常事务的咨询与服务，而课程指导教师则是学习者各门课程的个性化学习辅导教师，对学习者的课程学习进行全程指导和督促。为了保证学习支持的力度，两类教师的师生比都达到1:25，属于比较理想的配备状况，可以说，英国开放大学的学习者从入学到毕业都得到了全方位的帮助，保证了学习者高质量的完成学业并最低限度的减少辍学率。 （四）拥有一支优秀的远程教育师资队伍 作为教学资源的设计者、教学组织的实施者以及学生学习的支持服务者，高素质的教师队伍是英国开放大学教育质量的首要保证。英国开放大学集聚了一大批认同远程教育理念并为之努力的人才。英国开放大学的教师从招聘、培训到考核都有一套严格的标准和程序，这是确保教学质量的源泉。英国开放大学的专职教师60%具有博士学位，其中不乏世界顶尖级学术大师，师资力量仅次于牛津大学、剑桥大学，在英国排名第三。兼职教师也都是从英国的各高校或研究机构中选聘的，其中不乏剑桥、牛津等名校的教师。英国开放大学的教师聘用条件相当严格，选聘的老师必须经过培训方能试用，试用合格聘用，不合格者辞退，并 经常组织教师参加课题研究、专题报告等学术交流活动，来促进教师成长，同时对教师实施全面的监督和管理，通过检查和考核等有效评估来促进教师提高工作质量。这些教师在自己的专业领域都有一定的建树，并且坚持进行科学研究，不断发表成果，从而巩固其世界远程教育领域的领先地位。 （五）全面完善的质量检查评估制度 教育检查评估是保证教育质量的有效手段。英国开放大学非常重视外部质量评估和认证工作，大学基金委员会（前身是大学拨款委员会）、高等教育质量委员会等机构对开放大学的教材、教学水平、教师质量、科学研究发展都建立了检查和评估制度，评估和认证的结果与英国开放大学在声誉、招生情况以及政府经费的拨付等方面密切相关；英国开放大学内部成立由一批具有广泛专业知识基础的研究专家组成的教育技术研究所，负责全校的教学质量评估和监控工作。检查和评估的最终目的在于改善每一个细节，通过对英国开放大学的教材、教学水平、教学质量、支持服务等多方面的检查和评估，可以使英国开放大学发现内部质量保证体系的不足和欠缺处，通过改进使之更为合理，从而更好的促进教育质量的提高。 二、我国远程教育的阻滞因素 从1999年教育部批准4所高校举行现代远程教育的试点工程至今，已有68所高校开展了远程教育工程，招生规模不断扩大，取得成绩、积累经验和有益探索的同时，更多的是来自社会各界对远程教育文凭和学位含金量的质疑，各类负面的报道也相继出现，作为教育生命线的远程教育教学质量问题已成为远程教育能否走得更远的亟需重视的关键。 （一） 教育行政管理机构行政行为缺失 自2001年开始，教育部对远程教育试点高校实施年检年报工作，也召开了一系列的研讨会来研究和规范试点高校如何提高教育质量，并且发布了一系列的政策和文件来指导和规范我国高校现代远程教育试点工程，可以说，从启动我国高校现代远程教育试点工程起，教育部就十分关注网络远程教育的质量保证，但在远程教育需要规范的节点上，却存在着规范和制度的缺失，一是没有建立现代远程教育的质量标准体系，二是没有构建现代远程教育的质量认证制度，这些制度却是规范远程教育发展的关键因素。 （二）试点高校办学行为失范 试点高校大多是全国重点高校，在普通高等教育方面有着很高的社会信誉，但这并不能将之进行的远程教育的教育质量等同挂钩。由于没有政府的经费拨款，试点高校受利益的驱使，将网络教育的价值定位于学校的创收上，主要表现于招生规模的过度膨胀，并因此带来一系列的影响教学质量的“副产品”。 首先表现于师资力量严重不足。一方面体现在数量上，学习者规模扩大了，师资力量没有随其扩大，因此，面授辅导没有足够的教师、大量的师生交互环节无法及时反馈、大量的学习资源无法提供，远程教育实践中出现教师疲于应付的现象，教师承载过多的角色和超负荷的工作，根本没有时间和精力去做深入的研究，另一方面体现在教师的专业性上，普通高校网络教育教师主要由普通高校教师兼任，并非专职的远程教育教师，可以说远程教育只是他们的“副业”，远程教育并没有削弱教师在教学过程中的作用，反而对从事远程教育的教师提出了更高的要求和挑战，远程教育无论是教学模式、教学手段和角色转变都对远程教育教师提出了不一样的要求，但是身份的定位已决定了他们不可能有更多的时间和精力去研究远程教育的教学过程，更不要谈学科和课程的发展。 其次表现在教学资源的质量低下。教学资源普遍形式单一、内容陈旧，真正有吸引力、适合学习者自主学习的教学资源很少，优秀教学资源的制作不仅需要大量的资金投入，而且需要有专业的师资队伍来进行开发，这恰好与试点高校开展网络教育的价值定位是相悖的。 再次表现于考试、考核的监控不力。这是社会质疑远程教育质量的主要问题，在网络教育环境下，如何确保学习者的学习真正发生，作业和考试的真实性，是直指教育质量的保障问题。考核环节的严格程度影响着招生的数量，在利益面前，在追求生源的目标下，考核环节制度的执行力大大折扣，试点高校对考核监控松散甚至失控，其后果不言而喻。 （三）校外学习中心缺乏监管 试点高校为了举办网络远程教育在全国各地建立了学习中心，校外学习中心的办学主体都是独立的法人，与试点高校网络远程教育有着不同的职能和利益分配机制，而遍布全国的学习中心的的硬件设施和管理水平良莠不齐，很多校外学习中心不具备应有的管理人员和师资力量，不仅难以提供到位的学习支持服务，面授辅导更无法确保，而成为试点高校无能为力薄弱环节，这是对现代远程教育质量的严峻挑战和不予认同的关键问题。虽然教育部早在2002年和2003年就发布了有关对校外学习中心的管理办法，但实际上试点高校对校外学习中心的监管和制约力度是有限的，受利益的驱使，不少校外学习中心商业化取向的办学目标，使得远程教育的质量问题“雪上加霜”。 三、对我国远程教育发展的启示 （一）建立现代远程教育的质量保证体系 英国开放大学的成功与英国严格的高等教育质量保障机制有着密切的关系，是英国开放大学教育质量的保证制度，因此我国现代远程教育首先应该要建立自己的质量保证体系。笔者认为，我国远程教育的质量保证体系应该包括三个层次，第一层次是校外学习中心的质量