行政法的基本原则主要包括行政合法性原则合理性原则和
第三章 行政法基本原则
３、法律优先
有法律规定的情况下，行政法规、 在有法律规定的情况下，行政法规、 地方性法规和规章都不得与法律相抵 凡有抵触，都以法律为准， 触，凡有抵触，都以法律为准，法律 优于任何其他法律规范。 优于任何其他法律规范。 法律尚无规定， 在法律尚无规定，又不属于法律保留 的事项，其他法律规范作了规定时， 的事项，其他法律规范作了规定时， 一旦法律就此事项作了规定， 一旦法律就此事项作了规定，法律优 先，其他法律规范的规定都必须服从 法律。 法律。
案例：某市工商局按《陆生野生动物保护实施条例》 案例：某市工商局按《陆生野生动物保护实施条例》 的规定， 的规定，以授权书的形式授权市林业局实施对市场销 售国家保护野生动物的查处。某日， 售国家保护野生动物的查处。某日，某市林业局在某 大酒店查获了一只准备宰杀的穿山甲， 4.4千克遂 大酒店查获了一只准备宰杀的穿山甲，重4.4千克遂 以该酒店非法收购国家重点保护二级陆生野生动物为 依据《野生动物保护法》 35条第一款 条第一款、 由，依据《野生动物保护法》第35条第一款、《陆生 野生动物保护实施条例》 37条 民法通则》 野生动物保护实施条例》第37条、《民法通则》第61 条第2款之规定，作出三项处理决定： 条第2款之规定，作出三项处理决定： 没收酒店非法收购的重4 千克活穿山甲一只； （1）没收酒店非法收购的重4、4千克活穿山甲一只； 没收与购买穿山甲等值的价款2380 2380元 （2）没收与购买穿山甲等值的价款2380元； 罚款11900 11900元 某大酒店以某市林业局无权处罚、 （3）罚款11900元。某大酒店以某市林业局无权处罚、 给其造成直接经济损失为由向法院提起诉讼。 给其造成直接经济损失为由向法院提起诉讼。 试根据行政合法性原则和行政法的渊源， 问：试根据行政合法性原则和行政法的渊源，某市林 业局对某大酒店的行政处罚是否合法有效？ 业局对某大酒店的行政处罚是否合法有效？
行政法基本原则
原告所指称的执法依据《道路交通安全法》第38、39条。 仅在原则上规定了交通管理部门的执法的手段，并没有 明文规定任何具体的处罚内容和幅度。因此，不能以此 为依据对行政相对人进行处罚。所以执勤交警的处罚依 据只能是市政府所发布的“禁摩令”。 那么“禁摩令”的合法性就成了本案的关键。从法理上来
1.依法行政原则.
1.正当法律程序原则.
2.尊重和保障人权原则. 2.行政公开原则.
3.越权无效原则.
3.行政公正原则.4.信赖保护原则.4.行 Nhomakorabea公平原则.
5.比例原则.
根据国务院《依法行政实施纲要》和学者论述，行 政法的基本原则包括以下四项
合法行政原则 合理行政原则 （又称行政适当原则，是指行政行为在合法 的前提下应尽可能合理、适当和公正。） 诚信原则 高效原则
是对 公民通行权利的限制。《立法法》规定凡与人民基本权利 有密切关系的实现，尤其对公民权利进行限制的事项，应 当由立法机关以法律的形式进行规定。
目前我国颁布的法律看，尚未有禁止或者限制摩托车的
规定。长沙市政府发布的“禁摩令”有两种可能的效力层 级，
一种是普通的规范性文件，一种是经过法定程序制定的地 方政府规章。根据《行政处罚法》的规定，普通的规范性 文件是无权设定行政处罚行为的。那么地方政府规章有没 有权力制定一个普遍性的限制公民权利的规定呢？
【法律问题】 本案中执法人员对金键康驯养的31只果子狸进行宰杀和 销毁的行为是否合法？ 【参考结论】 执法人员的宰杀和销毁的行政行为超越了法定职权，属 违法行为。行政主体应当依法赔偿此行为给当事人造成 的损失。
第二章行政法的基本原则
行政法的基本 原则
学习目的和要求
通过本章的学习，学生应该明确行政法 的基本原则的概念；了解行政法的基本 原则的内容；掌握行政合法性原则和行 政合理性原则。
第一节 行政法基本原则的涵 义
１、含义 ２、特点 ３、作用和功能
１、含义
行政法基本原则是贯穿于行政法律规范 之中的，是调整和决定行政主体全部行 为的基本准则。
２、特点
普遍性 基础性 自身的特殊性：使行政法律规范区别于其 他法律规范
３、功能和作用
行政法基本原则是行政法规范制定的依据；
当行政法规定不明确或没有规定的情况下， 行政机关可以直接使用新嘎政法的基本原 则，也可以根据行政法基本原则作出法律 解释。
第二节
行政合法性原则
一、行政合法性原则的含义 二、行政合法性原则的具体要求
任何人不得成为自己案件的法官； 应当给与当事人同等的辩论机会； 决定对但是人不利的事务时，应当预先 通知当事人并给其发表意见的机会。
二、行政合法性原则的具体要 求
１、任何行政职权必须基于‘法律的授 予才能存在； ２、任何行政职权的行使应依据法律、 遵守法律，不得与法律相抵触；
３、任何行政职权的授予和委托及其运 用都必须具有法律依据，符合法律精神。
一、行政合法性原则的含义
１、含义
２、内容
１、含义
是行政法制原则的核心内容； 是指行政权力的设立、行使必须依据法 律，符合法律要求，不能与法律相抵触。
２、内容
（１）实体合法
（２）程序合法
国家开放大学电大《行政法与行政诉讼法》填空名词解释题题库及答案
最新国家开放大学电大《行政法与行政诉讼法》填空名词解释题题库及答案（试卷号2110）填空题1.行政法律关系的客体包括物、行为和精神财富。
2.行政职权一般依其来源可分为两大类：一类是固有职权;另一类是授予职权。
3.行政行为通常具有的法律效力包括公定力、确定力、拘束力和执行力。
4.理宣理制是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身白由和财产予以强制的活动或制度。
5.对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。
6.行政主体是享有国家行政权力、能够以自己名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。
7.行政处罚中的一事不再罚原则是指对违法行为人的同一个违法行为,不得以同一事实和同一依据, 给予两次以上罚款的行政处罚。
8.行政复议原则上采取主画审理的办法。
9.限制人身自由的行政处罚只能由法律来设定。
10.我国行政救济的途径主要有两种，即行政机关救济和司法机关救济。
11.行政法律关系是由主体、客体和内容三大要素构成。
12.根据《中华人民共和国行政强制法》的规定，行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。
13.《行政处罚法》第33条规定：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五I •兀以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出行政处罚决定。
14.行政法是调整匝区被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范总称。
15.行政法规由总理签署,并以国务院令的形式发布;部门规章由部门首长签署。
16.行政职责是指行政主体在行使职权过程中.必须承担的法定义务。
17.行政合同的缔结主要有招标、拍卖、邀请发价和直接磋商等方式。
18.国家赔偿以金钱为主,其他赔偿方式为辅。
19.确认发明专利权的案件，由中级人民法院管辖。
20.行政法律事实可分为法律行为和法律事件。
21.行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系。
第二讲行政法基本原则
矿产资源法
第十一条 国务院地质矿产主管部门主管全国矿产资源勘查、 开采的监督管理工作。国务院有关主管部门协助国务院地质矿 产主管部门进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作。 省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门主管本 行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作。省、自治区、 直辖市人民政府有关主管部门协助同级地质矿产主管部门进行 矿产资源勘查、开采的监督管理工作。
第三十九条 违反本法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家 规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家 规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采 出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源 破坏的，依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。 单位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围 内采矿的，依照前款规定处罚。 第四十条 超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采、赔偿 损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不退回本 矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法第 一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。 第四十四条 违反本法规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源的，处以 罚款，可以吊销采矿许可证；造成矿产资源严重破坏的，依照刑法第一 百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。 第四十五条 本法第三十九条、第四十条、第四十二条规定的行政处罚，由 县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主 管部门规定的权限决定。第四十三条规定的行政处罚，由县级以上人民 政府工商行政管理部门决定。第四十四条规定的行政处罚，由省、自治 区、直辖市人民政府地质矿产主管部门决定。给予吊销勘查许可证或者 采矿许可证处罚的，须由原发证机关决定。依照第三十九条、第四十条、 第四十二条、第四十四条规定应当给予行政处罚而不给予行政处罚的， 上级人民政府地质矿产主管部门有权责令改正或者直接给予行政处罚。
行政合法性原则
行政合法性原则行政法基本原则是指反映行政法本质和具体制度规则内在联系的共同性规则。
基本原则的作用主要是指导行政法的制定、修改和废止，指导行政法的统一适用和解释，弥补法制漏洞。
行政法基本原则通说理论有六项，分别是合法性原则、合理性原则、程序正当原则、高效便民原则、诚实守信原则以及权责一致原则。
行政合法性原则作为六项原则中的首要原则或基本原则，其他原则为合法性原则的延伸，该原则在考试中占据重要地位。
行政合法性原则主要约束行政主体的行为，其为行政行为有效性的重要前提之一。
合法行政的内涵和要求，随着宪法制度的演变、行政职能的消长而不断变化。
早期的合法行政是绝对、消极和机械的公法原则。
为适应时代变迁和行政职能变化的需要，合法行政原则不断得到新的解释。
我国目前致力于发展服务型政府，以为人民服务为政府宗旨，因此在贯彻合法行政原则时更侧重于政府的服务性而非领导性。
我国合法行政原则包括对现行法律的遵守和依照法律授权活动两个方面。
首先，对现行法律的遵守意味着行政机关必须遵守现行有效的法律。
行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行，禁止行政机关违反现行有效的立法性规定。
第一，在行政立法方面，行政机关的任何规定和决定都不得与法律相抵触，行政机关不得作出不符合现行法律的规定和决定。
行政机关的规定和决定XX，将导致该行为被改变或撤销。
第二，在行政执法方面，行政机关有义务积极执行和实施现行有效法律规定的行政义务。
行政机关不积极履行法定作为义务，将构成不作为XX。
其次，行政机关应当依照法律授权活动，法无授权即禁止。
没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。
第一，行政机关采取行政措施必须有立法性规定的明确授权。
第二，没有立法性规定的授权，行政机关不得采取影响公民、法人和其他组织权利义务的行政措施。
行政机关不遵守这一不作为义务，将构成行政XX。
中央广播电视大学行政法与行政诉讼法课程平时作业答案(行管)1----4章
行政法与行政诉讼法课程平时作业答案为了便于同学们通过练习掌握课程的重点，市电大责任教师综合中央电大2000年1月至2010年1月考试的试题及答案，编制了该平时作业。
请同学们在使用时注意举一反三，掌握作业涉及的考点，而不要拘泥于题目本身。
说明：“(0001本、法)”指试题出自2000年1月中央电大行政管理专业本科、法学专业专科试题。
2007年7月，这两个专业开始各自命题考试，所以，之前的试题没有在本作业中全部标明。
第一章行政法概述一.名词解释1、行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。
(0007、0407)2、行政法律关系主体：即行政法律关系当事人，是指参加行政法律关系享有权利、承担义务的当事人。
(0501、0507、0601)3、行政法律关系的客体：是指行政法律关系当事人权利、义务所指向的对象．包括物，行为和精神财富。
(0601)二.填充题1.行政法律关系由主体、客体、内容三大要素构成。
（0801、0807、0907法）2.行政法律关系的主体由行政主体和行政相对方或行政法制监督主体与行政主体及其工作人员构成。
（0001）3.行政法律关系的内容，是指行政法律关系主体间的权利、义务。
（0301）4．行政法律关系的变更包括主体、客体和内容的变更。
（0807法）5．作为行政法律关系的主体,必须具有行政法上的权利能力和行为能力。
(0601)6．行政法律关系的客体包括物、行为和精神财富。
（0707本、1001法）7.行政法律关系是指（行政职权）被行使过程中产生的社会关系。
（0901本、1001本）8.行政法律关系构成要素包括（主体）（客体）和（内容）（0907本）9.以行政法规范的性质为标准，行政法可以分为实体行政法与程序行政法（0801本）10. 以行政法调整对象的范围为标准，对行政法进行分类，可分为一般行政法和特别行政法。
（1001法）三. 单项选择1.作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于（ A ）。
行政法基本原则 (2)
● 问题：县计划生育委员会的处罚是否合法？
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案例3：
● 1995年7月，某市技术监督队得到该市彩虹电器（集团） 股份有限公司的举报和协助，到该市某彩印厂查封了未 经彩虹公司合法授权而印制的近2万个“彩虹”牌电热灭 蚊药片的商标标识（该种药片是彩虹公司的产品），同 时查封了有关的印刷设备和厂房。1995年10月，市技术 监督局对该彩印厂和厂长万某分别作出罚款5万元和4万 元的行政处罚决定。 市彩印厂和万某对市技术监督局采取的行政强制措 施和作出的行政处罚决定不服，向法院提起诉讼。
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（四）公平与效率相协调原则
概念：实质行政主体作出的行政行为，既 要追求公平，也要追求效率，应当 竭力协调公平与效率。
公平：平等对待行政相对人，不歧视。 效率：成本投入和效益产生的关系
公共投入；特定相对人的投入 公平和效率的 “双赢”
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我国行政法基本原则其他归纳：
● 姜明安教授的归纳：
➢ 行政法治原则合法性原则源自➢ 行政公正原则➢ 行政公开原则
合理性原则
➢ 行政效率原则
● 周佑勇教授的观点：
行政法的基本原则应当以行政法的根本价值
（正义）和基本矛盾（行政和法）为内在根据
羈束行政行为 —— 法定原则—— 形式正义
裁量行政行为 —— 均衡原则—— 实体正义
正当原则—— 程序正义
职权行使合法：依据法律、遵守法律 违法承担责任（行政负责原则、责任行政原则）
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（二）行政合理性原则
●含义：行政主体作出行政行为内容要正当、 客观、适度、符合公平、正义等理性
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行政法的基本原则主要包括行政合法性原则合理性原则和行政法的基本原则是行政法学研究的重要内容，它是行政管理的基石，也是行政活动的宣示。
行政法的基本原则主要包括行政合法性原则、合理性原则和责任追究原则三大类。
行政合法性原则是指行政行为必须符合法律规定，不得违反任何法律，否则就是无效的。
简而言之，行政合法性原则要求行政行为必须符合法律规定，不能有故意违反法律或者执行错误行政行为的行为。
根据行政合法性原则，机关必须遵守有关法律、法规、规章和政策，不得违反法律、法规、规章和政策，也不得超越权限实施行政行为。
合理性原则是指行政行为必须具有合理性，也就是说行政行为的主体必须采取合理的行政行为，以便在最小范围内实现其职责，以保护公民和社会组织的合法权益。
同时，行政行为要实现社会公正，不能出现不公正或歧视性的行政行为。
例如，在行政审查、行政处罚和行政裁决等行政行为中，机关必须认真审查、充分考虑事实，注意加以把握，不能出现个别的行政行为偏离、偏袒、不公正和出于偏见的行为存在。
责任追究原则是指行政机关执行行政行为违反法律法规的，应当承担相应的责任。
行政机关过失，可以承担民事责任、行政责任或者刑事责任。
在行政行为中，受害者或者其他相关方可以向行政机关提出责任追究。
行政合法性原则、合理性原则和责任追究原则是行政法规定的基本原则，它们是行政机关履行职责的准则，是保证行政管理合法、公
正、有序的重要目标。
要求行政机关在工作中遵守这些原则，认真按照法定程序履行行政职责，调整本身的行政行为，使行政管理的质量不断提高，满足社会经济发展的需要。
首先，行政机关应严格遵守行政合法性原则，加强法律意识，坚持依法行政的原则，在行政决策中，要以法律为准则，严格依法实施，严格执行法律规定，客观评价行政行为，以确保行政行为的合法性，保护公民和社会组织的合法权益不受侵犯。
其次，行政机关应加强合理性原则，建立健全行政行为评价机制，充分发挥行政行为的评价，加大法治的宣传力度，加强行政行为的审查、检查和把关，以便有效把握行政行为的合理性，实现行政效率。
最后，行政机关应当注重责任追究原则，坚持责任追究，加强对行政机关违法违规行为的查处，加强行政行为的实施监督，坚决惩处行政机关违法违规行为，以此警示行政机关，维护社会秩序和公平正义，保障公民和社会组织的合法权益不受侵犯。
综上所述，行政法的基本原则主要包括行政合法性原则、合理性原则和责任追究原则。
要求行政机关在行政活动中要严格遵守行政合法性原则，加强合理性原则，实行责任追究原则，认真执行行政职责，规范行政行为，保障行政管理的合法性、公正性和有序性，为社会经济发展提供有力的保障。