国家赔偿法课件页PPT文档
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国家赔偿的构成要PPT参考课件
主张采用主观标准即行为人的主观意 思表示判断行为的性质
1.国家机关的意思表示
2021/3/10
授课：XXX
15
美国:
如果公务机关仅告诉受雇人执行职务的 地点，而未告诉具体前往路线，结果公务 人员在途中发生车祸，致他人伤亡
如果公务机关明确告诉公务人员执行 职务的地点及路线，而公务人员却自己另 行选择前往路线而致人伤亡
2021/3/10
授课：XXX
12
国家工作人员的行为
公务行为
个人行为
职务行为
民事行为
职权行为
关联行为
2021/3/10
授课：XXX
13
一、执行职务行为的概念
指国家机关或国家机关工作人员履 行或不履行其职责和义务的行为。
2021/3/10
授课：XXX
14
二、界定执行职务行为的标准 （一）实质内容理论(主观标准说 )
授课：XXX
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
24
1 . 执行职务本身的行为
指国家机关及其工作人员行使职权、履行职 责的行为。包括法律行为和事实行为。
法律行为：如工商行政管理机关对相对人给 予行政处罚的行为，检察机关批准逮捕某犯 罪嫌疑人的行为。
事实行为：如保管被扣押的物品的行为，看
管被扣留的人员等。
2021/3/10
授课：XXX
2021/3/10
授课：XXX
10
《国赔法》第2条与第3条、4条、17条、18 条规定不一致
哪一个概念是国赔法的着眼点：公务 行为？职务行为？职权行为？
2021/3/10
授课：XXX
11
公务行为：时间、权限、目的、指令、名义 和依据（一要素说？两要素说？三要素 说？）
1.国家机关的意思表示
2021/3/10
授课：XXX
15
美国:
如果公务机关仅告诉受雇人执行职务的 地点，而未告诉具体前往路线，结果公务 人员在途中发生车祸，致他人伤亡
如果公务机关明确告诉公务人员执行 职务的地点及路线，而公务人员却自己另 行选择前往路线而致人伤亡
2021/3/10
授课：XXX
12
国家工作人员的行为
公务行为
个人行为
职务行为
民事行为
职权行为
关联行为
2021/3/10
授课：XXX
13
一、执行职务行为的概念
指国家机关或国家机关工作人员履 行或不履行其职责和义务的行为。
2021/3/10
授课：XXX
14
二、界定执行职务行为的标准 （一）实质内容理论(主观标准说 )
授课：XXX
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
24
1 . 执行职务本身的行为
指国家机关及其工作人员行使职权、履行职 责的行为。包括法律行为和事实行为。
法律行为：如工商行政管理机关对相对人给 予行政处罚的行为，检察机关批准逮捕某犯 罪嫌疑人的行为。
事实行为：如保管被扣押的物品的行为，看
管被扣留的人员等。
2021/3/10
授课：XXX
2021/3/10
授课：XXX
10
《国赔法》第2条与第3条、4条、17条、18 条规定不一致
哪一个概念是国赔法的着眼点：公务 行为？职务行为？职权行为？
2021/3/10
授课：XXX
11
公务行为：时间、权限、目的、指令、名义 和依据（一要素说？两要素说？三要素 说？）
行政法与行政诉讼法 第六编 国家赔偿法PPT
思考题： 1、如何正确理解我国国家赔偿责任的归责 原则？ 2、国家赔偿责任的构成要件是什么？
思考题： 1、我国《国家赔偿法》有关行政赔偿范围 的规定是什么？ 2、国家不承担赔偿责任的情形有哪些？
第三十四章 行政赔Байду номын сангаас范围
教学目的与要求： 明确行政赔偿的含义、确定方式和设定标准，掌握 我国《国家赔偿法》有关行政赔偿范围的具体规定。 重点掌握：我国《国家赔偿法》有关行政赔偿范围 的规定； 掌 握：行政赔偿范围的含义、行政赔偿范围的 制约因素、行政赔偿范围的确定方式和设定标准、 行政赔偿侵权损害范围等。 一般了解：几类行为的可赔偿性分析。
四、违法归责原则 违法归责原则是指国家赔偿以职务违法行为 为归责标准，而不问侵权公务人员过错的有 无。目前采用违法归责原则的典型国家是瑞 士、奥地利和中国。 瑞士“联邦责任法”第三条规定：“联邦对 于公务员执行职务的，不法侵害他人权利者， 不问该公务员有无过失，应负赔偿责任。”
我国原国家赔偿法第二条规定：“国家机关和国家 机关的工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其 它组织的合法权益造成损害的，受害人依照本法取 得国家赔偿的权利。” 从原国家赔偿法的总则来看，我国国家赔偿法确实 是把违法作为唯一的归责原则来规定的，但是在具 体的条文中也出现了一些不属于违法归责的其他归 责原则和标准。 这就表明从我国原国家赔偿法的规定来看，我国国 家赔偿的归责原则实际上也不是单一的违法归责原 则，
①国家赔偿法31 条：“人民法院在民事诉讼、行政 诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全 措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误， 造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法 刑事赔偿程序的规定。” ②我国现在只有刑事案件才有赔偿，民事案件很少， 只有法院依职权的诉讼保全等特定情况才国家赔偿。 有些国家有立法赔偿，但这种情况下很少，因为立法 在很多情况下无所谓对错。但行政机关制定的规章错 误，是否要赔偿？这不是法律，现实中不赔。 ③思考：公安机关、国家安全机关是否为行政主体？ 这两个机关的有关刑事的行为，如羁押等，不是行政 赔偿，而是国家赔偿。 。
国家赔偿法 课件
第二节 国家赔偿的范围
• 《国家赔偿法》第16条规定，行使侦查、 检察、审判、监狱管理职权的机关及其工 作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情 形之一的，国家承担赔偿责任： （1）违法对财产采取查封、扣押、冻结、 追缴等措施的； （2）依照审判监督程序再审改判无罪， 原判罚金、没收财产已经执行的。
第二节 国家赔偿的范围
第三节 国家赔偿制度的产生和发展
• 三、国外国家赔偿制度的历史与现状
• • • • • （一）法国的国家赔偿制度 （二）德国的国家赔偿制度 （三）美国的国家赔偿制度 （四）英国的国家赔偿制度 （五）日本的国家赔偿制度
第三节 国家赔偿制度的产生和发展
• 四、我国的国家赔偿制度 • 我国国家赔偿制度的历史可以划分为三 个阶段： • （一）中华人民共和国成立前的国家赔偿 制度 • （二）中华人民共和国成立至1994年的国 家赔偿制度 • （三）1994年以后的国家赔偿制度
第三节 国家赔偿的程序
• 一、国家赔偿程序的概念 • 国家赔偿程序是指赔偿义务机关办理赔偿案 件、受害人行使赔偿请求权的步骤、顺序、时间、 方式和方法。 • 二、国家赔偿程序的特点 • （一）违法确认程序 • （二）赔偿义务机关先行处理 • （三）短时效 • （）适用调解
第三节 国家赔偿的程序
• • • • • 国家赔偿与行政赔偿 国家赔偿与国家补偿 国家赔偿与民事赔偿 行政赔偿与司法赔偿 国家赔偿与公有公共设施致害赔偿
第二节 国家赔偿法
一、国家赔偿法的概念
• 广义的国家赔偿法是指有关国家赔偿的 所有法律规范的总称。包括宪法、民法、 诉讼法、行政法和特别法中关于国家赔 偿的各种法律规范。 狭义的国家赔偿法是指专门规定国家赔 偿内容的法典。
第二节 国家赔偿的范围
行政法学10国家赔偿要件范围主体PPT
《中华人民共和国国家赔偿法》第2条明确规 定：“国家机关和国家机关工作人员违法行使 职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造 成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的 权利。”
4
• 公安机关在执行公务时将路人误伤，边 防机关在检查物品时不慎摔坏 。
• 如何归责？
5
• 国家赔偿法第15条“依照审判监督程序 再审改判无罪，原判刑罚已经执行的” 和第16条“依照审判监督程序再审改判 无罪，原判罚金、没收财产已经执行 的”，适用国家赔偿，实际上又是结果 归责标准，而并不是违法归责原则。
行政法学
第10章 国家赔偿
1
一 、国家赔偿概述
1、含义： 指国家机关及其工作人员违法行使职权， 侵犯公民、法人和其他组织的合法权益 并造成损害，由国家承担责任对受害人 予以赔偿的制度。
含有：行政损害赔偿 ；刑事损害赔偿 ； 民事诉讼、行政诉讼损害赔偿
2
与民事赔偿的区别： 原则上，民事赔偿实行过错归责原则，国 家赔偿则实行违法归责原则； 赔偿方式上，民事赔偿实行“同等损害， 同等赔偿”，国家赔偿则是实行金钱赔偿 为主，返还财产、恢复原状为辅。
17
• 杨某为服装个体经营户，由于其经营有方，几年内便 攒下了一笔钱。1997年5月的一天，杨某收到一封恐 吓信，要她在10日内将装有人民币1万元的信封放在 某处，否则就要烧毁她的服装店。杨某当即向某区公 安分局所属的市场派出所报案，请求予以保护。负责 接待的派出所工作人员赵某不以为然，认为是有人在 开玩笑，告诉杨某：“放心吧，不会有问题的。”杨 某无奈，只得返回。杨某虽然注意防范，但不幸的是， 10天后的一个夜晚，杨某的服装店起火，同时也接到 一个陌生人打来的电话，说这就是吝啬钱财的下场。 这场大火将店内价值3万多元的服装全部烧毁，店房也 遭到了破坏，服装店被迫停业两个多月。案发后，杨 某向公安局提出赔偿要求，要求赔偿被烧毁的服装、 店房和停业两个多月的营业收入，遭到拒绝。
4
• 公安机关在执行公务时将路人误伤，边 防机关在检查物品时不慎摔坏 。
• 如何归责？
5
• 国家赔偿法第15条“依照审判监督程序 再审改判无罪，原判刑罚已经执行的” 和第16条“依照审判监督程序再审改判 无罪，原判罚金、没收财产已经执行 的”，适用国家赔偿，实际上又是结果 归责标准，而并不是违法归责原则。
行政法学
第10章 国家赔偿
1
一 、国家赔偿概述
1、含义： 指国家机关及其工作人员违法行使职权， 侵犯公民、法人和其他组织的合法权益 并造成损害，由国家承担责任对受害人 予以赔偿的制度。
含有：行政损害赔偿 ；刑事损害赔偿 ； 民事诉讼、行政诉讼损害赔偿
2
与民事赔偿的区别： 原则上，民事赔偿实行过错归责原则，国 家赔偿则实行违法归责原则； 赔偿方式上，民事赔偿实行“同等损害， 同等赔偿”，国家赔偿则是实行金钱赔偿 为主，返还财产、恢复原状为辅。
17
• 杨某为服装个体经营户，由于其经营有方，几年内便 攒下了一笔钱。1997年5月的一天，杨某收到一封恐 吓信，要她在10日内将装有人民币1万元的信封放在 某处，否则就要烧毁她的服装店。杨某当即向某区公 安分局所属的市场派出所报案，请求予以保护。负责 接待的派出所工作人员赵某不以为然，认为是有人在 开玩笑，告诉杨某：“放心吧，不会有问题的。”杨 某无奈，只得返回。杨某虽然注意防范，但不幸的是， 10天后的一个夜晚，杨某的服装店起火，同时也接到 一个陌生人打来的电话，说这就是吝啬钱财的下场。 这场大火将店内价值3万多元的服装全部烧毁，店房也 遭到了破坏，服装店被迫停业两个多月。案发后，杨 某向公安局提出赔偿要求，要求赔偿被烧毁的服装、 店房和停业两个多月的营业收入，遭到拒绝。
国家赔偿法第五章.ppt
四、造成财产损害的其他违法行为
第四节 行政赔偿的免责范围
一、行政机关工作人员与行使职权 无关的个人行为造成损害的
二、因公民、法人和其他组织自己 的行为致使损害发生的
三、法律规定的其他情形
一、行政机关工作人员与行使职 权无关的个人行为造成损害的
认定职务行为 应考虑的因素
♣职权要素
♣名义要素
♣时间、地点要素 ♣命令要素
民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》
第二节 侵害人身权的赔偿范围
一、人身自由权损害的赔偿 二、生命健康权损害的赔偿
一、人身自由权损害的赔偿
关于人身权
1．违法拘留 2．违法采取限制人身自由的
行政强制措施
3．非法拘禁或者以其他方法
非法剥夺公民人身自由
二、生命健康权损害的赔偿
♣ 1．以殴打等暴力行为或者唆使他人实施殴打
♣ 对财产的行政强制措施，是指国家行政机关依法采取查
封、扣押、冻结等强制手段，限制或剥夺公民、法人和 其他组织的财产所有权或使用权的行为。
♣ 对财产实施行政强制措施
应符合下列条件：
主体要合法 要有明确法律依据 具备事实根据和有实施强制措
施的必要 不能超过法定的范围和限度 必须遵守法定的程序
三、我国行政赔偿范围的确定原则
♣ 限于保护人身权、财产权的原则
（即排除了对其他权利如劳动权、受教育权、政治权侵 害的赔偿。）
♣ 职务行为与职务相关的事实行为相结合的原则
《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条规定的 其他违法行为，包括具体行政行为和与行政机关及其工 作人员行使行政职权有关的，给公民、法人或者其他组 织造成损害的，违反行政职责的行为。 －－最高人
♣行为目的要素
中职教育-行政法与行政诉讼法(北大版)课件：第33章 行政赔偿与国家赔偿.ppt
12
四、 违法归责原则
概念：是指国家赔偿以职务违法行为为归责标准， 而不问侵权公务人员过错的有无。
违法归责原则的优势表现在：
1. 违法归责原则与《宪法》、《行政复议法》、《行政 诉讼法》的规定相协调，与法治原则、依法行政原则 相一致。
2. 违法归责原则简单、明了，易于接受，可操作性强。
3. 违法归责原则避免了主观过错原则对主观方面认定的 困难，便利受害人及时获得国家赔偿。
8
第五节 国家赔偿的归责原则
一、 过错归责原则 二、 过错加违法或不法归责原则 三、 无过错归责原则（危险责任原则） 四、 违法归责原则
9
一、 过错归责Βιβλιοθήκη 则概念：通常是指致害行为人存在着故意或 过失或者致害行为本身存在着某种欠缺， 方构成承担赔偿责任的根据。
世界上许多国家在援用过错归责原则的同 时，也注意从国家赔偿的特点出发，对过 错归责原则进行修正与弥补，以适应时势 需要。
第六编 行 政 赔 偿
第三十三章 第三十四章 第三十五章 第三十六章 第三十七章 第三十八章
行政赔偿与国家赔偿 行政赔偿范围 行政赔偿请求人和赔偿义务机关 行政赔偿方式和计算标准 行政赔偿程序 行政补偿
1
第三十三章 行政赔偿与国家赔偿
第一节 概述 第二节 国家赔偿制度的历史发展 第三节 国家赔偿责任的性质 第四节 国家赔偿责任的理论基础 第五节 国家赔偿的归责原则 第六节 国家赔偿责任的构成要件
3. 再次，行政赔偿的请求人是其合法权益受到侵权行为 损害的公民、法人和其他组织。
4. 最后，请求人受到损害的权益应是合法权益，非法权 益不受法律保护。
4
二、 行政赔偿与相关概念的区别
为了更好地把握行政赔偿的概念和特征有 必要将它与相关概念加以比较分析，以明 确其界限。 1. 行政赔偿与民事赔偿 2. 行政赔偿与行政补偿 3. 行政赔偿与行政诉讼 4. 行政赔偿与司法赔偿
四、 违法归责原则
概念：是指国家赔偿以职务违法行为为归责标准， 而不问侵权公务人员过错的有无。
违法归责原则的优势表现在：
1. 违法归责原则与《宪法》、《行政复议法》、《行政 诉讼法》的规定相协调，与法治原则、依法行政原则 相一致。
2. 违法归责原则简单、明了，易于接受，可操作性强。
3. 违法归责原则避免了主观过错原则对主观方面认定的 困难，便利受害人及时获得国家赔偿。
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第五节 国家赔偿的归责原则
一、 过错归责原则 二、 过错加违法或不法归责原则 三、 无过错归责原则（危险责任原则） 四、 违法归责原则
9
一、 过错归责Βιβλιοθήκη 则概念：通常是指致害行为人存在着故意或 过失或者致害行为本身存在着某种欠缺， 方构成承担赔偿责任的根据。
世界上许多国家在援用过错归责原则的同 时，也注意从国家赔偿的特点出发，对过 错归责原则进行修正与弥补，以适应时势 需要。
第六编 行 政 赔 偿
第三十三章 第三十四章 第三十五章 第三十六章 第三十七章 第三十八章
行政赔偿与国家赔偿 行政赔偿范围 行政赔偿请求人和赔偿义务机关 行政赔偿方式和计算标准 行政赔偿程序 行政补偿
1
第三十三章 行政赔偿与国家赔偿
第一节 概述 第二节 国家赔偿制度的历史发展 第三节 国家赔偿责任的性质 第四节 国家赔偿责任的理论基础 第五节 国家赔偿的归责原则 第六节 国家赔偿责任的构成要件
3. 再次，行政赔偿的请求人是其合法权益受到侵权行为 损害的公民、法人和其他组织。
4. 最后，请求人受到损害的权益应是合法权益，非法权 益不受法律保护。
4
二、 行政赔偿与相关概念的区别
为了更好地把握行政赔偿的概念和特征有 必要将它与相关概念加以比较分析，以明 确其界限。 1. 行政赔偿与民事赔偿 2. 行政赔偿与行政补偿 3. 行政赔偿与行政诉讼 4. 行政赔偿与司法赔偿
第七章 行政赔偿概述 国家赔偿法 教学课件
其一，行为主体不同。
其二，赔偿程序不同。
其三，追偿程序不同。
二、行政赔偿与行政补偿
行政补偿制度是在公用征收补偿制度的基 础上发展起来的。一般认为，行政补偿是 指行政主体基于公共利益的需要而合法行 使公权力，但造成公民、法人或其他社会 组织的合法权益遭受损害，由国家对受害 人进行合理补偿的制度。
行政补偿与行政赔偿都是国家行政权力运作过程 中对遭受特别损害的私人予以救济的制度。在有 些国家，如德国，还进行了将二者一并予以规制、 统一立法的尝试，但就二者的固有含义而言，二 者还是有着明显区别的。从分析的角度看，二者 的区别很多，主要表现在如下方面：
✓ 第一，性质不同。
✓ 第二，归责原理不同。
✓ 第三，赔偿或补偿的范围不同。
三、行政赔偿与雇主责任
➢ 首先，就国家与行政机关的关系而言。
➢ 其次，就行政机关与其工作人员的关系而言。
二、行政赔偿的分类
根据不同的标准，行政赔偿可以有不同的分类。 在笔者看来，以下两种分类对于《国家赔偿法》 的构建具有重要意义，而此外的一些分类，并不 具太多的实益：
(一)单独提出的行政赔偿程序与一并提出的行政 赔偿程序
（二）侵害人身权的行政赔偿与侵害财产权的行 政赔偿
第二节 行政赔偿与相关制度
一、行政赔偿与司法赔偿 司法赔偿是国家为司法机关工作人员因违 法行使司法权而侵犯公民、法人或者其他 组织的合法权益所承担的赔偿责任。根据 我国《国家赔偿法》的规定，司法权包括 侦查权、审判权、检察权以及监狱管理权。
行政赔偿包括公有公共设施致人损害的责 任与职务侵权责任两种，其中前者与司法 赔偿几乎没有关系，因而此处主要就行政 职务侵权责任与司法赔偿间的关系进行探 讨。二者都属于国家赔偿，因而同样需要 具备职务行为、违法性、损害等要件，且 在损害的范围、损害赔偿的计算标准等方 面也具有一致性。但它们之间还是存在许 多差别的，其中最根本的差别就是行为主 体的差别。行为主体的不同，导致行为形 态的不同，最终导致在赔偿、追偿程序等 方面都存在不同，具体来说：
国家赔偿法概述精品PPT课件
（4）违法使用武器、警械造成公民身体 伤害或者死亡的；
（5）造成公民身体伤害或者死亡的其他 违法行为。
[案例]张某诉工商局侵犯人身权案
张某2010年以来一起经营一家化装品商 店，2011年4月，A区工商分局执法人员在市场 巡查中发现张某有经营预包装食品和保健食品
的行为，遂责令其立即整改，张，赔 偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主 张，应当提供证据。
二、赔偿义务机关采取行政拘留或者 限制人身自由的强制措施期间，被限制人 身自由的人死亡或者丧失行为能力的，赔 偿义务机关的行为与被限制人身自由的人 死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系， 赔偿义务机关应当提供证据。
二、行政赔偿的范围 1.侵犯人身权行政赔偿的范围 2.侵犯财产权行政赔偿的范围 3.行政侵权中的免责情形
1.侵犯人身权行政赔偿的范围
（1）违法拘留或者违法采取限制公民人 身自由的行政强制措施的；
（2）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺 公民人身自由的；
（3）以殴打、虐待等行为或者唆使、放 纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体 伤害或者死亡的；
国家赔偿法概述
新国家赔偿法修改亮点
➢改变赔偿归责原则，国家赔偿范围拓宽 ➢取消赔偿确认程序，畅通赔偿请求渠道 ➢限时作出赔偿决定，避免赔偿久拖不决 ➢规范完善举证制度，特殊案件举证倒置 ➢提高赔偿给付标准，精神损害首纳赔偿 ➢费用支付保障有力，明确赔偿履行期限
国家赔偿的函义
国家机关和国家机关工作人员行使 职权，有国家赔偿法规定的侵犯公民、 法人和其他组织合法权益的情形，造成 损害的，受害人有依照本法取得国家赔 偿的权利。
吴某办理了“村镇建设许可证”、“施工许可证”
和“宅基地使用公证书”，吴某于是在自留地上
案发后，尹琛琰向卢氏县公安局提交申诉 材料，要求尽快破案并赔偿其损失，卢氏县公 安局一直未予答复。尹琛琰遂以卢氏县公安局 不作为为由，向卢氏县法院起诉。法院经审理 认为，卢氏县公安局未及时履行查处犯罪活动 的职责，使尹琛琰有可能避免的财产损失未能 避免，应对盗窃分子犯罪行为造成的财产损失 承担相应的赔偿责任，据此，卢氏县人民法院 判决卢氏县公安局赔偿尹琛琰损失的50%，即 赔偿人民币12500元。宣判后，双方未上诉。
（5）造成公民身体伤害或者死亡的其他 违法行为。
[案例]张某诉工商局侵犯人身权案
张某2010年以来一起经营一家化装品商 店，2011年4月，A区工商分局执法人员在市场 巡查中发现张某有经营预包装食品和保健食品
的行为，遂责令其立即整改，张，赔 偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主 张，应当提供证据。
二、赔偿义务机关采取行政拘留或者 限制人身自由的强制措施期间，被限制人 身自由的人死亡或者丧失行为能力的，赔 偿义务机关的行为与被限制人身自由的人 死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系， 赔偿义务机关应当提供证据。
二、行政赔偿的范围 1.侵犯人身权行政赔偿的范围 2.侵犯财产权行政赔偿的范围 3.行政侵权中的免责情形
1.侵犯人身权行政赔偿的范围
（1）违法拘留或者违法采取限制公民人 身自由的行政强制措施的；
（2）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺 公民人身自由的；
（3）以殴打、虐待等行为或者唆使、放 纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体 伤害或者死亡的；
国家赔偿法概述
新国家赔偿法修改亮点
➢改变赔偿归责原则，国家赔偿范围拓宽 ➢取消赔偿确认程序，畅通赔偿请求渠道 ➢限时作出赔偿决定，避免赔偿久拖不决 ➢规范完善举证制度，特殊案件举证倒置 ➢提高赔偿给付标准，精神损害首纳赔偿 ➢费用支付保障有力，明确赔偿履行期限
国家赔偿的函义
国家机关和国家机关工作人员行使 职权，有国家赔偿法规定的侵犯公民、 法人和其他组织合法权益的情形，造成 损害的，受害人有依照本法取得国家赔 偿的权利。
吴某办理了“村镇建设许可证”、“施工许可证”
和“宅基地使用公证书”，吴某于是在自留地上
案发后，尹琛琰向卢氏县公安局提交申诉 材料，要求尽快破案并赔偿其损失，卢氏县公 安局一直未予答复。尹琛琰遂以卢氏县公安局 不作为为由，向卢氏县法院起诉。法院经审理 认为，卢氏县公安局未及时履行查处犯罪活动 的职责，使尹琛琰有可能避免的财产损失未能 避免，应对盗窃分子犯罪行为造成的财产损失 承担相应的赔偿责任，据此，卢氏县人民法院 判决卢氏县公安局赔偿尹琛琰损失的50%，即 赔偿人民币12500元。宣判后，双方未上诉。
国家赔偿法-课件
二、 国家赔偿的主体
国家赔偿的请求人
【案例】李某在工作时间、工作场所突发脑溢血，遂回家休息 并送医院治疗，24小时后死亡，劳动部门认定不属于工伤， 后经审查后认定应根据“在工作场所、工作时间突发疾病， 48小时之内死亡”的规定，认定为工伤。如申请国家赔偿， 以下有权要求赔偿的是：A.B. A.李某的妻子 B.李某的父亲 C.李某住处所在的居委会 D.李某生前工作过的公司
一、国家赔偿的基本知识
主体要件
行为要件
• 国家对国家机关和 国家工作人员的行 为承担责任。
• 行使本法规定的侵 犯行政相对人合法 权益的情形。 • 国家对受害人因合 法权益受损产生的 不利后果进行赔偿。
损害要件
国家赔偿的种类 不同赔偿种类对应不同的赔偿规则与程序
刑事赔偿 司法赔偿 国家赔偿 行政赔偿 其他司法赔偿 国家赔偿的重点
三、国家赔偿的程序
国家赔偿的时效和期间如何规定？
国家赔偿时效：两年
• 自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯 其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算 在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适 用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。
方式：以金钱赔偿为主
• 以返还财产、恢复原状为补充
标准：抚慰性标准
• 国家赔偿不足以填补受害人的实际损失
国家赔偿的方式
国家赔偿的方式与民事赔偿的方式有何不同？
国家赔偿
• 以支付赔偿金为主要方式 • 以返还财产和恢复原状为补充
民事赔偿
• 方式多样：停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财 产、恢复原状、支付违约金、赔偿损失、修理重做更 换；赔礼道歉、消除影响、恢复名誉。 国家赔偿的方式
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一、 什么是国家赔偿？
广义的国家赔偿法是指有关国家赔偿的所有
法律规范的总称。包括宪法、民法、诉讼法、行
政法和特别法中关于国家赔偿的各种法律规范。
狭义的国家赔偿法是指专门规定国家赔偿内
容的法典。
一、 什么是国家赔偿？
国家赔偿制度经历的阶段 国家无责任阶段：
君主专制思想是国家不承担责任的理论依据，法学家也为 此炮制了一整套主权免则理论。
国家赔偿是指国家对国家机关及其工作人员违法行使 职权造成的损害给予赔偿的专门活动。
国家赔偿责任的特征
国家承担责任
国家机关履行赔偿义务
赔偿范围的有限性
赔偿方式和标准的法定性
赔偿程序的多元化
一、 什么是国家赔偿？
国家赔偿与民事赔偿
有的国家在民法中规定国家赔偿责任或规定国家赔 偿适用民法的规定，但二者之间是有区别的。
我国古代没有国家赔偿制度。
辛亥革命推翻了清王朝统治，建立了中华民国，开始建立 国家赔偿制度。1946年通过的《中华民国宪法》第24条规定 了国家赔偿的原则。
新中国成立后，“五四宪法”对国家赔偿作了原则性规
定，现行宪法再次重申了国家赔偿原则，1986年的《民法通
则》对国家赔偿问题作了较为明确的规定。1989年的《行政
第十九章 国家赔偿法
国家赔偿法专题
一、 什么是国家赔偿？ 二、 国家赔偿责任有哪些构成要件？ 三、 国家赔偿范围是如何规定的？ 四、 国家赔偿采取何种方式和计算标准？ 五、 国家赔偿依照什么程序进行？
孙志刚被殴致死与收容遣送制度变革
孙志刚事件
孙志刚在广州从住地到网吧的路上被警察要求出示身份证 件，由于没有携带身份证件而被视为“三无”人员而被收容。 被收容以后，他因称自己有病而被送到广州市收容人员救治 站救治。在救治站，他因向其他被收容救治人员的亲属喊叫 求助而引起护工乔燕琴的不满。乔燕琴向另一护工乔志军提 出将他从201室调到206室，以便让206室的被收容救治人员来 教训他。之后，乔燕琴到206室窗边指使李海婴等人对他进行 殴打致死。
务； 便于区分不同种类的国家赔偿责任形式。
二、 国家赔偿责任有那些构成要件？
（一）主体要件
国家赔偿制度的相对肯定阶段：
国家赔偿制度最早产生于19世纪70年代的法国。※ “国家应负有限责任”动摇了国家无责任的原则。
国家赔偿的全面肯定阶段：
大致从第二次世界大战结束至今，国家作用无论是权力作 用还是非权力作用，原则上家都要负侵权赔偿责任。
布朗戈案件
19世纪70年代初，法国纪龙德省国营烟草公司雇佣的工人 开的运输车，不慎将布朗戈先生的女儿撞伤。布朗戈先生为此 向普通法院起诉，要求国家按照民法上侵权行为的规定负赔偿 责任，法院认为该案和国家行政公共权力无关而受理了这个案 件。被告为纪龙德省的省长，省长认为该案涉及国家作为债务 人问题，属于行政审判范围，普通法院无权受理，于是向权限 争议法庭提起管辖权争议。
乔燕琴以故意伤害罪判处死刑，李海婴等十一人也作为故 意伤害罪的共犯分别受到法律严惩，广州市政府的公安、民 政和卫生等部门共有二十多人受到行政处分；年轻人的死引 发了社会对公民权利的广泛讨论，《城市流浪乞讨人员收容 遣送办法》被国务院宣布废除。
司法侵权：错拘.错捕.错判.违法强制
佘祥林”杀妻”冤案
诉讼法》，对行政侵权、行政赔偿作了规定。我国国家赔偿
制度正式全面建立的标志性事件是2019年1月1日实施的《国
家赔偿法》。
二、 国家赔偿责任有那些构成要件？
国家赔偿责任的构成要件：国家承担赔偿责 任的必要条件。
确定国家赔偿责任的构成要件的目的 界定国家赔偿范围； 便于国家赔偿案件各方当事人行使权利履行义
佘祥林”杀妻”冤案获国家赔偿
佘祥林,京山县雁门口镇人。1994年1月20日,佘妻张在玉 失踪,其亲属怀疑张被佘杀害。4月28日,佘祥林因涉嫌杀人被 批捕。随后,佘祥林被判有期徒刑15年。被关押11年后,佘妻 于2019年3月28日突然回到京山。4月13日,佘祥林“杀妻”错 案重审, 5月11日,佘祥林提出申请国家赔偿近437万元
一、 什么是国家赔偿？
行政赔偿与司法赔偿的区别
1、侵权主体不同； 2、侵权行为的性质不同 ； 3、侵权行为的表现形式不同； 4、法定的赔偿程序不同。
一、 什么是国家赔偿？
2019年8月18日晚，延安 市宝塔区张某夫妇在家中看 了“黄碟”后入睡，当地派 出所民警突然闯进门来，将 张某带走。张某被处罚1000 元后被放回家。时隔两个月 后，张某突然被派出所以涉 嫌妨碍公务刑拘，11月5日， 张某被取保候审，30天后被 放回家，案件也随即撤销 。
一、 什么是国家赔偿？
国家赔偿与国家补偿 国家补偿：国家机关工作人员在行使职权过程中， 因其合法行为给公民、法人或者其他组织造成的损失，
由国家对其给予弥补的制度。
对于相对人来说，赔偿和补偿都是由于国家公权力的行使 而遭受损失，结果都是由国家给予相应的救济。
国外立法和理论有将行政赔偿和行政补偿当作同一问题对 待的倾向。
由赔偿义务机关荆门市中级人民法院支付赔偿佘祥林限 制人身自由金255894.47元(4009天×63.83元/天);
由荆门市中级人民法院支付佘祥林家支付的无名女尸安葬 费1100元。
雁门口镇政府一次性给予佘祥林家庭生活困难补助20万元 (含建房费)。
一、 什么是国家赔偿？
国家赔偿的含义
权限争议法庭在1873年2月28日的判决中写道：“国家由 于公务中所使用的人，对私人所造成的损害的责任，不受民法 中对私人相互关系所规定的原则支配：这个责任既非普遍性的， 也非绝对性的。它有其本身的特殊规则。这些规则根据公务的 需要和平衡国家与个人的利益的需要而变化……。” ※
一、 什么是国家赔偿？
1、引起赔偿发生的行为性质不同； 2、赔偿义务人与请求人之间的关系不同 ； 3、赔偿责任归责原则不完全相同； 4、提起赔偿诉讼的条件不同； 5、赔偿费用的来源不同； 6、赔偿适用的条件和范围不同； 7、赔偿请求的时效不同。
一、 什么是国家赔偿？
国家赔偿与司法赔偿 国家赔偿与行政赔偿