元代行省制特点和历史作用
元代统治和文化的特点

元代统治和文化的特点元代是中国历史上一个特殊的时期,它的出现标志了中国历史的一个转折点。
元朝的统治和文化有着许多独特的特点,这些特点不仅反映了当时社会经济和政治的状况,也对后来的中国历史产生了深远的影响。
一、统治的特点1. 蒙古人的统治元代的统治阶级是蒙古人,他们的行政文化和传统与汉族有着很大差异。
为了适应蒙古人的传统文化,元朝采用了“中书省”、“三省六部”、“行人司”等制度,并且以蒙古语为主要官方语言。
在行政机构的设置上,元代采用了“行省制”,大大加强了中央对地方的掌控。
2. 征服前朝的做法元代在征服前朝时,采用了“断后路、烧粮草、围孤城”等战术,以削弱对手的实力,并且削弱他们的士气。
在许多方面,元朝的做法还体现了封建租佃和农奴制度的特点,这些做法对后来的社会产生了深远的影响。
3. 独特的统治方式元朝采用了许多独特的统治方式,例如四限诏、三振六烈、千户制、八旗制等。
四限诏限制了汉人的社会地位和经济活动,并限制私兵的数量。
三振六烈是指对汉人实行的惩罚和迁移制度。
千户制是对蒙古族的统治方式,八旗制是对具有军事功能的汉族、蒙古族等族群的分配和管理。
二、文化的特点1. 文化的多元化元朝统治下的文化呈现出多元化、开放的特点。
元朝时期广泛吸收了蕃汉文化和西域文化,将少数民族各自的文化组成的群体文化相融合,创造出元代特有的“文化合成”现象。
2. 艺术的繁荣元代时期,艺术的繁荣是一个令人瞩目的特点。
蒙古人尤其喜欢骑马射箭、唱歌跳舞等方式,而元朝又是一个封建宫廷文化的代表。
在这种文化氛围下,形成了独特的诗歌、散文、曲艺、戏曲、绘画等艺术形式。
3. 知识的推崇元朝时期,知识和学问得到了极大的尊崇,这一点可以从当时的科举考试和修建大量学府等表现中看出。
元朝时期出现了许多杰出的文化人物,如关汉卿、王实甫、李时中以及江文蔚等。
三、结论总的来说,元代统治和文化的特点是多样而丰富的。
政治上,元朝以蒙古人为统治阶级,采用了独特的统治方式。
【史料及解析】分封制、郡县制、行省制度

分封制、郡县制、行省制度分封制是始于西周瓦解于春秋而在战国被郡县制所取代、与当时较低经济水平及不平衡政治状况相适应的地方行政制度,其特点在于A分封目的是巩固奴隶主贵族专政的国家政权,B分封对象主要有王族、功臣和先代贵族,C诸侯在封国享有世袭统治权也承担周天子所规定义务,D诸侯按爵位高低具有严格等级和享有不同特权,E是支撑奴隶社会的政治支柱,而封藩建卫,利于巩固初期统治和拓展疆场版图,但尾大不掉而致诸侯群起,成为春秋战国社会动荡的历史原因。
行省制:元朝实行的地方行政制度。
京师设中书省作为全国最高行政机构,地方设行中书省作为地方行政机构。
特点在于行省长官由中央直接委派官员担任,目的是有效管辖空前辽阔的疆域,成为明清以后地方行政区划的典范。
行省制是古代郡县制的发展,是巩固统一多民族国家的成功尝试,同时又是加强中央集权的新举措,对后世影响深远。
中国历史上的分封制分封制的结果与影响(1)有利于稳定当时的政治秩序,但后来诸侯国之间出现了强国兼并弱国的形式,使周天子的权威逐渐削弱。
通过分封制,周的文化形式因此覆盖了整个黄河中下游地区;周文化具有惊人的稳定性和延续性。
(2)加强了周天子对地方的控制。
周朝开发边远地区,扩大统治范围,并逐步构织出全国的交通网络。
(3)西周后期,随着诸侯国的日益强大,王权衰弱,分封制遭到破坏;春秋时的楚王问鼎,是诸侯国对分封制的公开挑战。
春秋战国时期。
大国兼并小国,同姓国也彼此战争,周天子都管不着,战国末年,周王室完全丧失了分封大权。
行省制:元朝实行的地方行政制度。
京师设中书省作为全国最高行政机构,地方设行中书省作为地方行政机构。
特点在于行省长官由中央直接委派官员担任,目的是有效管辖空前辽阔的疆域,成为明清以后地方行政区划的典范。
行省制是古代郡县制的发展,是巩固统一多民族国家的成功尝试,同时又是加强中央集权的新举措,对后世影响深远。
郡县制和行省制的区别在哪里?秦始皇统一天下,我国开始有了较为正规的地方行政区域划分制度。
中国古代史明清部分名词解释、简答题、论述题复习资料【精心整理】

中国古代史期末复习资料之名词解释《大札撒》札撒是古代蒙古部落对众人发布的命令。
1219年确立,形成初步的成文法。
它来源于蒙古社会长期历史发展过程中形成的种种社会习惯或行为规范。
为适应开疆拓土的需要,成吉思汗十分重视法律风纪的作用。
《大札撤》即是成吉思汗召集制定的,其内容共65条,涉及国家制度、社会管理制度、役税制度、军事法、行为法、诉讼法准则等。
作为蒙古部族初创期的法律规范,它既不完备也不系统。
(大札撒》的特点之一是刑罚严酷,大量使用死刑,二是具有原始性,生活习惯与迷信禁忌在法律中占有重要地位,三维护贵族特权,取得贵族广泛支持。
《怯薛》蒙古、元朝禁卫军的称谓。
突厥、蒙古语,汉译为「宿卫」。
1204年秋,铁木真建立怯薛,成为他亲自控制的精锐部队。
蒙古见过蒙古建国后,成吉思汗(元太祖)加强怯薛的地位和实力,将数量由550人增加到1万人,挑选万、千、百户长及白身人中有技能,身体强健者为怯薛,负责大汗的保卫工作,作为大汗亲率部队参战。
怯薛长由博尔忽、博尔术、木华黎、赤老温(四杰)家族世袭。
元朝建立后,仍保留怯薛制,重要官员多由怯薛出身的人充任。
五卫亲军建立后,替代怯薛守卫皇城。
《郑和下西洋》郑和下西洋是指明朝初期郑和奉命出使7次下西洋的航海活动。
郑和是明代著名航海家,1405年,明成祖为了追踪建文帝下落,扩大明朝影响,同时为了发给西洋各国诏书,以完成他构建一个理想和谐的世界秩序,即“天朝礼制体系”,遂派遣郑和下西洋。
到1433年郑和先后7次下西洋,时间之长、规模之大、范围之广都是空前的。
它不仅在航海活动上达到了当时世界航海事业的顶峰,而且对发展中国与亚洲各国家政治、经济和文化上友好关系,做出了巨大的贡献。
同时,郑和庞大的舰队对沿海海盗进行打击,扫清了海上交通。
郑和等人的著作如《航海图》等,记载了所到各国的概况,增进了中国对这些国家各个方面的了解,是研究中外关系史和远洋航海史的重要资料。
但是,明政府实行“厚往薄来”的朝贡贸易体制,导致“中国未至费亦不资”《站赤》驿站的译称,蒙语音译,本意为司驿者,即管理驿站的人,兼指站官及站户。
《元朝的行省制度》史料集锦

《元朝的行省制度》教学资源资源1:河南江北行省,可以上溯到至元五年(1268)用兵襄阳之际所立的河南行省。
……起初,河南行省的主要任务是“屯田”。
……此类屯田显然是针对襄阳等“坚城大敌”。
至元五年的河南行省官员只有参知政事阿里和佥省姚枢二人。
……翌年,元军增调军队,加强对襄阳的围攻,且以史天泽、忽敕出并为河南行省平章政事,“往经画之”。
根据“延议”,阿里升任右丞,另增设马亨为佥省。
阿里等人的职司也在原先屯田的基础上增添了“调发军饷”。
可见,河南行省起初的“经理屯田”,多在宋蒙边界,是为用兵襄阳做准备的。
一旦围攻襄阳的军事行动展开,基于屯田的“调发军饷”就接踵而来。
即使是襄阳会战犹酣之际,河南行省掌管屯田,仍没有中断。
……至元九年(1272)正月,河南行省请求增加兵员,世祖下令“诸路签军三万”。
二月,又命令阿术典河南行省蒙古军,刘整、阿里海牙典该省汉军。
……直到至元十一年(1274)统率东、西两路平宋大军的荆湖、淮西二行省设立,河南行省才被撤消。
概言之,至元五年至十一年的河南行省,主要服务于用兵襄阳为中心的军事目标,属于临时执行军事征伐任务的行省,不在地方最高官府的正规行省之列。
--李治安:《行省制度研究》,203 ~204页,天津:南开大学出版社,2000 资源2:蒙古占有金地后,也仿金朝实行行省制度,如燕京行省、山东西路行省等。
金代称行尚书省,元世祖时将尚书省并入中书省,故称行中书省。
起初也是中央临时派出机构,“有征伐之役,分任军民之事,皆称行省,未有定制”。
后因军事征伐时间很长(从伐金到灭宋共70年),逐渐形成定制,其职能也由只管军事变为兼及民政,后因中央宰执行某处省事系衔嫌于外重,其长官由中书省宰执官系衔出领某行省事演变为某处行省某官,不再有中书省宰相职衔,并罢各行省所设丞相,只置平章事为最高长官,以别于都省。
行省从都省派出机构逐渐演变为地方最高行政机构,“掌国庶务,统郡县、镇边鄙,与都省为表里”“凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事,无不领之”。
元朝行省的两个基本特征――读李治安《行省制度研究》

元朝行省的两个基本特征――读李治安《行省制度研究》行省是元朝统治时期广泛设立于全国的地方大行政区,在中国地方行政制度史上具有重要意义。
“省”的本意为宫禁,引伸为中枢机要、行政机构的名称,因此行省起初是指临时性的中央派出机构,取代表中央行使权力之意。
它滥觞于魏晋北朝、隋朝、唐初以及金初短期出现过的“行台省”,到金朝后期再出现时,已较频繁地使用行省的简称(以前通常简称“行台”)。
元初的行省性质与金朝类似,仍属中央派出机构,设置并不稳定。
但随着全国的统一,行省很快转化成了固定、常设的地方大行政区,“掌国庶务,统郡县,镇边鄙,与都省为表里,……凡钱粮、兵甲、屯种、漕运,军国重事,无不领之”[1]。
明朝废宰相,中央已无称“省”的官府。
地方的行省一称虽亦废止,但代之而设的布政使司在习惯上仍被俗称为行省乃至“省”。
于是“省”的含义遂由宫禁、中枢转变为地方行政机构,影响直至今日,而元朝行省正是导致这一变化的关键因素。
从制度层面而言,元朝行省辖区广阔,权力集中,地方军、政、财权无所不统,与此前宋朝分割地方权力的体制明显有异。
作为草原游牧民族建立的大一统王朝,元朝能够对空前广袤的疆域统治近及百年,行省制度在其中所起作用是不容低估的。
近期出版的李治安《行省制度研究》(南开大学出版社,2000)一书,在前人已有成果的基础上,对元朝行省制度进行了更为全面、深入、细致的考察,将元朝行省的研究推进到了新的高度。
李治安教授是目前国内蒙元史研究领域最有影响的中年学者之一。
早在由杨志玖先生指导完成的博士学位论文《元代分封制度研究》(天津古籍出版社,1992)一书中,他就通过分封制度的视角对元朝政治体制进行了独到而深入的考察,已触及行省制度的一些具体内容,为这一题目的正面研究进行了初步准备。
后来又合著《中国古代官僚政治》(书目文献出版社,1993),主编并主撰《唐宋元明清中央与地方关系研究》(南开大学出版社,1996),更进一步为研究元朝行省打下了宏观考察的基础。
2024届高考一轮复习历史学案(部编版)第三单元辽宋夏金多民族政权的并立与元朝的统一第8讲两宋的政治

辽宋夏金元时期(916-1368年)是我国民族交融进一步加强和封建经济继续发展的时期,文化成就达到我国封建文化的又一高峰。
(1)政治:从若干民族政权并立逐步走向统一,中央集权制度进一步发展和完善;各民族呈现出互相交融的趋势;元朝结束了多民族政权并立的局面。
(2)经济:封建经济继续发展,商品经济发展水平超过前代;南方经济获得较快发展,经济重心南移;封建生产方式向边疆地区扩展;海外贸易空前繁荣。
(3)文化:封建文化高度繁荣;各民族文化交融;科技成就突出,印刷术、指南针和火药外传;理学有了较大发展;文学艺术逐渐平民化、通俗化。
第8讲两宋的政治和军事与辽夏金元的统治课标要求 1.通过了解两宋的政治和军事,认识这一时期在政治方面的新变化。
2.通过了解辽夏金元诸政权的建立、发展和相关制度建设,认识北方少数民族政权在统一多民族封建国家发展中的重要作用。
考点定位 1.宋初加强中央集权的背景、措施及影响。
2.北宋统治危机出现的原因、表现及影响。
3.王安石变法的背景、内容及影响。
4.辽、西夏、金政治制度的特点及与宋的关系。
5.元朝的建立、统一和巩固统一的措施。
主题一两宋的政治和军事1.宋初的政治和军事(1)北宋建立:960年,赵匡胤建立宋朝,定都东京,史称北宋。
(2)加强中央集权措施加强中央对地方的控制中央派文官出任地方各州的长官知州,节度使逐渐变为虚衔设诸路转运司统管地方财政,保证各州赋税绝大部分上缴朝廷将地方精锐部队编入禁军,拱卫京师,镇守地方,定期更换驻地分散机构权力中央枢密院专掌军政,三司专掌财政,与宰相分权,并增设参知政事为副相。
枢密院与禁军管理机构“三衙”分权,前者有调兵权但不统兵,后者统兵但无权调兵地方设转运司和平行的四个路级机构,从不同方面对各州进行监控和节制。
州一级增设通判,与知州共同签署文书,彼此制约。
初期为州(府、军、监)和县二级,后改道为路,形成路、州(府)、县三级制(选必1,P6)实行崇文抑武的方针罢免宿将兵权,用文官担任枢密院长官大力提倡文治,扩大科举规模,抬高文官和士人的地位影响积极强化了中央集权,有效地预防了内部动乱,巩固了国家的统一和安定消极制度过于僵化,权力分割过细,也影响了行政效率,助长了因循保守的政治风气思维拓展宋代崇文抑武政策崇文抑武政策指北宋抑制武将,提升文官地位的政策。
波斯帝国元朝行省制度

元朝行省制度对中国的影响
土地管理
改变了土地管理度
影响了赋税政策
展望
深入了解古代 文明
通过研究行省制度
支持历史学研 究
提供研究素材
促进文明交流
加深文化理解
启发现代社会 管理
借鉴历史经验
致谢
感谢所有支持本次研究的 人员和机构。感谢波斯帝 国和元朝为人类文明发展 所做的贡献。
参考文献
程征
元代行省制度研究 山西大学学报(社会科学版), 2020, 42(3): 143-152.
政治统一
波斯帝国行省 制度
为波斯帝国的政治 统一提供了一定的
保障
元朝行省制度
加强了蒙古帝国的 政治稳定性和统治
力
结语
通过比较波斯帝国和元朝的行省制度,可以看出不同制度对 于国家发展和社会稳定的影响。两种制度各有优劣,也反映 出不同历史时期的政治特点和文化传统。
● 05
第五章 波斯帝国元朝行省制 度的启示
总结
合理性和必要性
波斯帝国的行省制度在当时的 情况下具有一定的合理性和必 要性
优点和缺点
行省制度的优点和缺点取决于 实际的管理情况和地方政府的 廉洁程度
借鉴与避免
在今天的管理体系中,可以借 鉴行省制度的优点,同时避免 其缺点,实现更有效的管理和 发展
● 03
第3章 元朝行省制度的影响
元朝行省制度对 中国的影响
波斯帝国行省制 度
波斯帝国的行省制度始于 公元前6世纪阿契美尼德 王朝。行省被分为若干个 卫国,由卫国长官管理, 实行一定程度的自治。行 省制度促进了波斯帝国的 疆域稳固和文化交流,但 也存在管理不善导致内乱 的问题。
优化探究高考历史一轮复习题库 专题一 整合测评-人教版高三全册历史试题

【优化探究】2016届高考历史一轮复习题库专题一整合测评一、选择题(每小题5分,共60分)1.(2015·某某质检)拜年是我国的春节习俗,通常在家族的祠堂进行。
拜年时,晚辈要给长辈行跪拜之礼,长辈端坐高堂,接受晚辈的祝福,拜年反映了我国古代的一项制度,这一制度( )A.形成了等级森严的官僚政治B.体现了血缘和政治关系C.实现了中央对地方的有效管理D.加剧了统治集团内部的矛盾解析:题干呈现的是宗法制在中国的社会影响,而不是对官僚的影响,A项错误;晚辈给长辈行礼,体现出血缘的影响,故B项正确;题干并没有体现中央与地方的关系,C项错误;同样,题干也并没有体现统治集团内部问题,D项错误。
答案:B2.杜牧在《阿房宫赋》中写道“妃嫔媵嫱,王子皇孙,辞楼下殿,辇来于秦”,并且秦灭六国之后,继续实行移民措施,将六国富豪迁往蜀地。
秦统一六国后这样做的主要政治目的是( )A.满足皇帝的私欲B.加强对六国故地的控制C.强化君主的权力D.彰显皇帝的权威解析:把握材料中的“政治目的”,秦迁六国贵族、富豪,是让他们与故地分离,从而削弱地方割据,来加强对六国故地的控制,A、C、D三项与政治目的相差较远,排除,故答案选B项。
答案:B3.(2015·某某模拟)《公羊传》大一统理论主要包括以“尊王”为核心的政治一统,以“内华夏”为宗旨的民族一统,以“崇礼”为中心的文化一统。
这表明大一统源于( ) A.夏商时期的方国联盟B.西周封建诸侯与分封制度C.秦中央集权国家建立D.董仲舒对儒家学说的改造解析:题干的意思是说大一统理论主要包括天子至上的政治认同、华夷之辨的民族认同、尊尚礼乐的文化认同,夏商时期礼乐文化还没有出现,A项错误;题干中大一统理论是对西周、春秋以来大一统思想的理论总结,是西周封建和分封制度的产物,故B项正确,C、D两项错误。
答案:B4.(2015·某某一模)战国时代各国对于官吏的任用,一般都以俸禄制度代替过去的食邑制度。
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元代行省制特点和历史作用行省制是蒙元统治者在行政区划和政治制度方面留给后世的一份重要遗产。
自元行省始,行省三司督抚的高层督政区体制较稳定地确立了下来。
然而,元代行省制的特点与历史作用究竟如何?人们的看法不尽相同。
笔者认为,元行省制是古代多民族统一国家发展壮大过程中中央与地方权力结构不断调整、完善的产物。
它并非单纯的中央集权或地方分权。
元行省制的历史价值在于:它创立了一种以行省为枢纽,以中央集权为主,辅以部分地方分权的新体制。
该体制有三个特点:行省性质具有两重性又长期代表中央分驭各地,主要为中央收权兼替地方分留部分权力,所握权力大而不专。
元行省制引起了13、14世纪中央与地方权力结构的较大变动,对元代社会和后来的明清、近代影响至深。
行省的两重性质和代表中央分驭各地的使命元行省的性质与使命,需要从行省的设置、演化过程谈起。
元代行省是行中书省的简称,其渊源可追溯到魏晋隋唐的行台和金代行尚书省。
蒙古国时期,燕京、别失八里、阿母河三断事官及归降的金朝官吏、军阀等,也称为行尚书省或行省。
不过,这些都算不上严格意义上的行省。
忽必烈建元朝后,正式在朝廷设置中书省总领全国政务,时称"都省"。
不久,又沿用前朝旧例,频繁派中书省宰执带相衔临时到某一地区负责行政或征伐事务。
如中统和至元前期的陕西四川行省、河东行省、北京行省、山东行省、西夏中兴行省、南京河南府等路行省、云南行省、平宋战争前后的荆湖行省、江淮行省等。
其中,设立于至元十年的云南行省等,已带有地方最高官府的色彩。
就是说,这一阶段的行省已显现朝廷派出机构与地方最高官府的两重性端倪。
只不过此类两重性仅表现在云南等少数行省范围内,多数行省的性质仍然是朝廷的临时派出机构。
大约在世祖末成宗初,随着江浙、湖广、江西、陕西、四川、甘肃、辽阳、河南等行省的改置或增设,行省逐渐演化为常设的、固定的地方最高官府。
几乎与此同时,元廷又对行省的名称、品秩、事权作了重要调整:其一,"嫌于外重",一律取消中书省宰执"系衔";其二,降行省品秩为从一品,通常以平章政事二名为长官、少数行省特许增置左丞相一员,但品秩仍比都省低一级;其三,江南等处行枢密院并入行省,实行"絜兵民二枋而临制于阃外"的体制。
这三项举措大体奠定了行省作为地方常设机构的规模和权力框架。
需要特别指出的是,行省演化为固定的地方官府,是指其主要性质而言。
即使上述演化完成以后,行省仍长期保留着朝廷派出机构的某些原有性质。
许有壬云:"都省握天下之十省分天下之治"。
虞集说:"国家置中书省以治内,分行省以治外"。
《元史0百官志七》也说:"行中书省……掌国庶务.统郡县,镇边鄙,与都省为表里。
"以上三处明言行省"分天下之治","掌国庶务",且与朝廷都省互为"表里",密切相连。
另,终元一代,行省官一直属于"内任"官。
元未柳贯、孙作、虞集称行省为"外廷"、"政府"和"外宰相"。
这些都显不:世祖、成宗朝以后行省仍具有地方最高官府和朝廷派出机构的两重性质,其代表中央分驭各地的使命依然如故。
与世祖前期行省的两重性质不同的是,其地方最高官府的性质已占主导,朝廷派出机构的旧有性质则退居次要地位徐元瑞《吏学指南0府号》说:"分镇方面,故为行省。
"《元史》《明宗纪》和《达识帖睦迩传》也说,行省官掌"方面之权”,充"方面之寄"。
此"分镇方面"和"方面之权",对理解行省的两重性和代表中央分驭各地的使命,很有帮助。
"分镇方面"、"方面之权"和"方面之寄",显然不是一般地方官府在某地域范围内"画地统民",而蕴含着由中央派出,代表中央统辖"方面"的意思。
另外,从灭南宋之后湖广、江西、江淮、陕西数省的辖区均与中书省直辖区"腹里’接壤,其治所均在与京师最近的水陆交通线上,也不难窥见行省代中央"分镇方面"之职能是相当突出的。
当然,我们还需要正视和承认世祖朝以后行省性质的主要方面演化为常设地方最高官府的事实。
元行省的这一半性质,也可在元人笔下窥其端倪:如大德五年成书的徐元瑞《吏学指南》称行省为"分镇方面但时至元末,柳贯则云"行省得画地统民",与柳贯同仕于顺帝朝的湖广行省平章星吉也自称:"吾受天子命为藩大臣"。
既然元后期文人中不乏行省"画地统民"和"藩大臣"等说,元世祖朝以后行省新增的地方最高官府的性质也就十分清楚了。
总之,具有两重性质和代表中央分驭各地的使命,是元行省制的一个基本特征。
还需要注意,元廷设置十行省的目的和作用,各有侧重,并不完全一致。
如"生齿繁夥,物产富穰,水浮陆行,纷轮杂集","土赋居天下十六七"的江浙、湖广、江西三省,大抵以镇压新征服区域和搜刮财赋为基本宗旨,其治所相应地均设在行省北端的水陆交通要冲,而不置于该行省的中心地带,以便朝廷的联络和指挥。
位于中原、关中及西南边檄襟要,驻有许多蒙古军团的陕西、四川、云南、河南四行省,又以军事襟要的镇遏控制为重心。
"太袓肇基之地","诸王星布棋列"的岭北行省及辽阳、甘肃等行省,则以廪养或防范蒙古诸王,控制蒙古部众及供给军需作为主要使命。
从以上设置目的和作用看,元行省主要着眼于政治上的统治和军事上的控制,酷似十个大军区。
无论是作为朝廷的临时派出机构,抑或作为常设的地方最高官府,其代表中央进行政治控驭和军节镇遏的色彩,一直非常浓厚。
另外,朝廷为部分行省提供经费,也有助于理解行省的性质。
如世祖至元七年闰十一月元廷"给河西行省钞万锭,以充岁费";至元八年四月"给河南行中中书省岁用银五十万两大德元年正月"以钞十二万锭、盐引三万给甘肃行省";延祐四年六月"给岭北行省经费钞九十万锭、杂綵五万匹"。
至元十年闰六月赛典赤0赡思丁赴任前所赐白银二万五干两、钞五百锭,也属于云南行省设立之经费。
以上朝廷拨给经费虽限于甘肃、河南、岭北、云南等部分行省,时间上却囊括行省演化嬗变的前后两个阶段。
这既可以看做是朝廷对部分行省的财政支援,也是行省作为朝廷派出机构在财政方门面的证据。
设置目的各有侧重和半数左右行省经费由中央提供,也可以从侧面印证元行省并非纯粹的地方官府。
行省主要为中央收权,兼替地方分留权力由于行省性质的嬗变和代中央分驭各地使命的稳定性,行省在职能和权力行使方面也表现为主嬗要为中央收权,同时兼替地方分留部分权力。
关于行省的权力和职能,《元史0百官志七》云:"凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事,无不领之。
"柳贯也讲,行省的职司包括"外廷之谋议,庶府之禀承,兵民之号令,财赋之简稽"。
以上两处都涉及了行省的财政、军事、行政等事权,柳贯还谈到行省作为中央派出机构"外廷"的" 谋议"职司,与路州等"庶府"及"兵民"的关系。
以下从财政、行政、军事、司法等领域逐项考察行省的权力与职能。
对辖区财赋的综领督办和以行省为单位的上供留用,最能体现行省为中央搜刮各地财赋又兼替地方分留部分财权的功能。
元代各地的租稅征收,主要采取路府总领,"府科于州,州科于县,县科于民",逐级科级的方式。
但是,在"腹里" 以外的行省辖区内,路府州县的赋稅征收,又需要受行省的综领和监督。
首先,行省有权参与议定路府州县所掌的赋税数额、征收方式,也拥有对路府州县赋税额高低上下、此增彼减的调整权。
对辖区盐、酒、金银、市舶等课税,行省也有节制、掌管、监督等权力。
其次,行省还代表中书省接受所属路及直隶州的"上计",上计稽考完毕,又需要"总其概,咨都省、台宪官阅实之"。
岁终上计之外,路及直隶州有责任随时向行省报告财赋收入情况。
发现累年"未申除钱粮,虚作实在,为数巨万",也申报行省"销破"。
上计和稽考财赋时,行省官员有权适当惩罚路州官吏。
这就是柳贯所言行省"财赋之简稽"职能的基本内容。
再次,大约在世祖末成宗初,各行省督办的钱粮赋税已有了数额方面的规定。
此类规定,即所谓"合办额",是以年份为单位计算的。
"合办额"直接向朝廷负责,或增余,或足额,成亏欠,由朝廷逐年检核,并实行奖励增羡和处分亏空的政策。
如"河南行省亏两淮岁办盐十万引、钞五干锭,遣札刺而带等往鞫实,命随其罪之轻重治之。
陕西行省增羡盐钞一万二千五百余锭……各赐衣以旌其能"。
通过掌管税额、上计稽考和以行省为单位的定额办集,行省充当了元廷搜刮各地财赋的重要工具。
有的学者称江浙等行省相当于向中央转送财赋的"中转站",不是没有道理的。
元人黄潛说:"……昔之有国家者,藏富之所,散于列州。
而今也,藏富之所,聚于诸省"。
魏晋隋唐两宋,州是地方高级行政建置,地方财赋首先聚集和储藏于各州,而后再作上供和留用之类的分配。
元代则不然。
多数路、州仓储 "有名无实",有些甚至"粮不宿仓"。
路及直隶州必须把所征赋稅先送往行省。
各行省直属的仓库."所统郡邑岁入上供及经费之出纳,无所不掌"。
特别是江浙等江南三行省"岁所入泉币、金玉、织文、它良货贿待用之物,以钜万计。
所储为甚厚,所系为甚大"。
由于行省始终负有代表中央分驭各地的使命,行省代朝廷集中各路州的财赋于行省治所,已是基本将各地财赋集中于朝廷了。
于此,行省主要为中央搜刮、集中财赋的职能,可谓洞若观火了。
各地财赋集中于行省后,自然出现了解运京师、上供朝廷与各省留用的问题。
《元史》卷二二《武宗本纪一》大德H~一年九月已丑条云:晋王也孙铁木儿以诏赐钞万锭,止给八千为言,中书省臣言:"帑藏空竭,常赋岁钞四百万锭,各省备用之外,入京师者二百八十万锭……臣等虑财用不给,敢以上闻"。
帝曰:"……可给晋王钞干锭,余移陕西省给之。