1998年行政机构改革的措施
关于政府机构改革的几点思考
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展望
展望未来，政府机构改革将继续朝着更加 高效、透明、服务型政府的方向发展。通 过不断深化改革，优化政府组织结构，提 高行政效率和服务水平，以满足人民群众 日益增长的美好生活需要。同时，政府机 构改革也需要与经济社会发展相适应，不 断完善和创新，以适应时代发展的要求。
05
结论
政府机构改革的重要性和必要性
政府机构改革是促进社会公平和稳定的必然选择
政府机构作为社会公共服务的提供者和维护者，其职能的发挥直接影响到社会公平和稳 定
对政府机构改革的前景和展望
政府机构改革将朝着更加科学化、规范化的方向发展
随着政府治理理念和实践的不断深入，政府机构改革将更加注重科学化和规范化，以建 立更加高效、透明、廉洁的政府组织体系。
政府机构改革将更加注重民生保障和社会建设
政府机构改革需要更加注重民生保障和社会建设，强化社会管理和公共服务职能，推动 经济社会协调发展。
政府机构改革将与全面深化改革相辅相成
政府机构改革是全面深化改革的重要组成部分，将与其他领域的改革相辅相成，共同推 动中国经济社会的持续健康发展。
对政府机构改革的建议和思考
02
优化政府机构设置和职能配置，有利于推动经济发展和转型升
级。
增强国际竞争力
03
通过政府机构改革，提高政府治理能力和效率，增强国际竞争
力。
02
政府机构改革的现状和问题
当前政府机构存在的问题
机构设置冗余
政府机构重叠、职能交叉，导致资源浪费和管理 效率低下。
公共服务供给不足
部分政府机构未能提供有效的公共服务，不能满 足公众需求。
关于政府机构改革的几点思 考
汇报人： 2023-12-31
对我国行政体制改革的思考
对我国行政体制改革的思考摘要：我国应在行政体制改中不断推陈出新，建立起能够适应社会主义市场经济发展和有利于推进社会主义民主政治建设的行政管理体制。
本文运用了提出问题、分析问题、解决问题的方法，通过对我国政体改革的历程、改革中出现的问题等方面的简要阐述，对行政体制改革的发展目标提出几点略见。
关键词：行政体制,改革,思考一、我国行政体制改革的历程1.改革开放前的行政体制改革(1)1949―1954年政府机构改革。
1952年，中央人民政府撤销大区一级地方政府并增设国家计划委员会。
1954年，改政务院为国务院，撤销4个综合性委员会;设立分别协助总理处理政务的8个办公室;增设24个主管部门。
调整后的国务院一共设置了64个工作机关。
这是中央政府第一次较大的行政改革，我国行政管理体制略见雏形。
(2)1958―1959年政府机构改革。
1959年底，国务院所属部门机构总数减少到60个，形成了第二次较大的国家行政改革，成为建国后关于国家行政体制分权的第一次尝试。
由于当时机构的设置和调整存在较大的主观随意性，缺乏科学规范和法律依据，所以未能从根本上解决问题。
(3)1961―1965年政府机构改革。
1965年底，中央各部门直属企业、事业单位由1959年的2400余个，增加到10500余个，国务院机构总数达到97个，形成了中央政府机构设置的第二次高峰，但文革时期受到严重破坏，行政管理工作几乎瘫痪。
2.改革开放后的行政体制改革(1)1982年政府机构改革。
国务院通过下放经济管理权、财政收支权、人事管理权，对政府机构进行了大规模的精简，国务院机构总数缩减到61个，提出干部队伍的“四化”方针，重点解决领导干部职务终身制问题。
(2)1988年政府机构改革。
国务院着重对一些非常设机构、政企不分的公司、政事不分的事业单位进行整体改革，在继续下放权力的基础上，第一次提出了转变政府职能的要求。
(3)1993年政府机构改革。
重点在于转变政府职能，中心内容是政企分开。
机构改革三定方案
机构改革三定方案机构改革三定方案是指明确改革目标、确定改革任务和制定改革措施的方案。
在进行机构改革时，必须明确改革的目标是什么，要达到什么效果；确定改革的任务是什么，需要完成哪些工作；制定改革的措施是什么，采取哪些具体措施来实现改革目标。
下面是一个机构改革三定方案的例子。
一、明确改革目标改革目标是指机构改革的总体要求和期望达到的效果。
本次机构改革的目标是推进政府职能转变，优化政府机构设置，提高行政效能，增强服务能力，更好地适应经济社会发展的需要。
具体目标包括：1. 确立市场导向、法治化、服务型的政府理念，加强政府职能引导和服务能力。
2. 实现政府机构设置精简优化，消除重复、交叉职能机构。
3. 改革行政管理体制，建立权责清晰、运转高效的领导职能机构。
4. 提高政府工作效能，加强公共服务水平，提供便民利民服务。
二、确定改革任务改革任务是指具体需要完成的工作。
根据改革目标，本次机构改革的任务包括：1. 研究制定行政体制改革方案，确立政府职能和机构设置变革的方向。
2. 精简优化政府机构设置，取消多余、交叉职能的机构，整合资源，提高效率。
3. 落实领导职能机构的权责，明确职责和权限边界，加强监督和考核。
4. 加强公共服务能力，优化服务流程，提高服务质量，方便群众办事。
三、制定改革措施改革措施是指具体实施改革任务所采取的方法和步骤。
本次机构改革的措施包括：1. 成立机构改革领导小组，负责组织协调改革工作，制定改革方案。
2. 组织专家进行调查研究，分析政府机构设置的不足，确定改革方向和领域。
3. 编制机构改革方案，明确精简机构的具体措施，制定实施时间表。
4. 加强沟通和宣传，向公众解释改革目标和意义，听取民意和建议。
5. 逐步落实改革方案，按照计划完成机构调整、人员安排等工作。
通过以上的机构改革三定方案，可以实现政府职能转变和机构优化的目标，提高行政效能，更好地为人民群众服务。
同时，也需要充分考虑到改革的实施过程中可能出现的问题和困难，及时调整和完善改革措施，确保改革的顺利进行。
行政组织理论 重点知识
1、行政组织在行政管理中的作用行政组织是行政管理的主体行政组织是行政人员发挥作用的物质基础2、行政组织理论的研究意义为了建立具有中国特色的行政组织理论体系是实现行政组织科学化。
民主化。
法制化和现代化得需要，是社会健康发展的需要是我国当前行政组织改革的需要，它可以为行政组织的时间提供理论上的指导是优化行政工作人员的素质、提高其管理水平和工作能力的需要3、中国古代行政组织的特点强化中央集权，集国家最高权力于一个人之手，是中国古代行政组织发展的主流中国古代行政组织的演变具有前后因袭。
循序渐进的特点中国古代行政组织结构严谨，分工精细，层级节制，集中统一具有强烈的宗法色彩4、中华民国的行政组织特点初期接受西方三权分立与民主共和国的思想孙中山提出实行立法、行政、司法。
考试、监察五权分立思想，具有历史进步意义从法律上确立国民党一党专政的政治体制中央与地方关系上，实行中央集权与地方军阀割据5、中华人民共和国行政组织的特点具有充分的人民性设置与运行，本着精简、统一、效能的原则中央与地方的关系上贯彻民主集中制的原则在发展过程中也出现比如部门林立，职责不清等弊端6、新公共行政学组织理论（观点）对传统公共行政学“效率至上”的反思与批评主张将“效率至上”转为“公平至上”。
强调公共行政组织的变革提出公共行政组织存在着分配、整合、边际交换和社会感情等四种基本运作过程7、孙中山的行政组织思想创五权分立原则，谋求“万能政府”倡导地方自治，提出均权制主张重视人才的培养与合理使用。
强调人尽其才8、毛泽东的行政组织思想关于社会主义国家行政组织的性质关于社会主义国家行政组织的职能关于社会主义国家行政组织的设置与运行原则关于中央政府和地方政府的权利分配9、邓小平的行政组织思想以经济职能为中心进行改革克服官僚主义，提高工作效率加强法制建设10、加强法制建设（内容）加强组织制度建设重视组织机构的编制立法（邓小平）主张建立严格的工作责任制必须建立科学的干部人事管理制度11、现阶段中国领导人的行政组织思想深化行政机构改革，促进政府职能转变推进干部人事制度改革，建设高素质公务员队伍坚持以人为本的政府管理思想，构建和谐社会12、提供公共服务提供公共经济基础提供各种具体的公共服务协调与解决团体冲突维护公平竞争保护自然资源向弱势群体提供必需的商品和服务13、目标执行的前提条件组织及其成员的自我控制能力强组织认同感强组织目标得到组织领导的重视14、目标管理的优点奖励作用明显管理成本低资源配置效率高有利于组织发展15、合理的行政组织结构的标准任务与组织平衡各个组织。
第13课时-第五章-行政管理机构的设置,行政管理机构改革
第三节行政管理机构的设置一、行政管理机构设置的原则（一）行政管理机构设置的含义行政管理机构设置是指行政管理机构的设立、变更、撤销和合并等的总称。
从历史的角度来看，行政管理的环境总在不断地发生变化，行政管理机构也不能一成不变，它要随着环境的变化而变化。
因此，行政管理机构的设立、变更、撤销和合并，是一种正常的行政现象。
（二）设置行政管理机构时应该遵循的基本原则1．适应性原则（1）根据社会政治、经济与文化的发展，适时而科学地设置、调整和改革行政机构，以适应社会向政府提出的要求，这是行政管理机构设置的最基本原则。
（2）国家行政管理机构是一个与外部环境密切联系的开放性的社会系统，它适应外部环境的需要而产生；在与外部环境的相互作用中，发挥着自己的特定功能。
（3）一个社会的经济环境、政治环境和国际环境都可能对行政管理机构的设置和运转产生重大的影响。
因此，设置行政管理机构必须要考虑到这些环境因素，适应外在环境的系统要求。
当这些环境因素发生改变时，行政管理机构也要发生相应的转变，以求适应这些变化。
2．协调性原则（1）行政管理机构是一个协调运转的系统，其结构如何，对系统整体功能的发挥有重大的影响。
机构的结构合理、协调性高，则系统的整体功能大于部分之和；机构的结构不合理，则系统的整体功能小于部分之和。
（2）现代行政管理机构规模庞大，单位众多，没有有效协调，就会各自为政，难以履行行政职能。
因此，在行政管理机构的上下级之间和同级各部门之间，机构设置一定要合理、协调。
首先，要求机构设置要统一。
其次，领导指挥的统一也有助于机构之间的协调。
3．权责相称原则（1）行政管理机构是一个权责体系，权力和责任是任何行政管理机构的重要组织要素。
权力是行政管理机构履行职能、发挥功能的工具和凭借，没有行政权力，行政机关的管理性和权威性就无法得到发挥。
（2）行政管理机构作为行政管理行为的主体和行政管理行为的施行者，也必须对自己做出的行政管理行为负责；否则，行政管理机构就可能滥用行政权力，不履行行政职责，与设置行政管理机构的原则相违背。
国务院办公厅关于印发卫生部职能配置内设机构和人员编制规定的通知
国务院办公厅关于印发卫生部职能配置内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】1998.06.22•【文号】国办发[1998]74号•【施行日期】1998.06.22•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文国务院办公厅关于印发卫生部职能配置内设机构和人员编制规定的通知（１９９８年６月２２日国办发〔１９９８〕７４号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《卫生部职能配置、内设机构和人员编制规定》经国务院批准，现予印发。
卫生部职能配置、内设机构和人员编制规定根据第九届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》（国发〔１９９８〕５号），设置卫生部。
卫生部是主管卫生工作的国务院组成部门。
一、职能调整根据以农村为重点、预防为主、中西医并重、依靠科技与教育、动员全社会参与、为人民健康服务、为社会主义现代化建设服务的新时期卫生工作方针，对卫生部的主要职能做以下调整：（一）划出的职能。
１．交给国家药品监督管理局的药政、药检职能：（１）制订药品管理法规并监督实施职能；（２）制订和颁布药品、医用生物制品和生物材料的法定标准职能；（３）审批新药、进口药品；负责药品的再评价、不良反应监测职能；（４）核发药品、医用生物制品和生物材料的生产、经营、医疗制剂的许可证职能；（５）制订国家基本药物目录；管理麻醉药品、精神药品、毒性药品和放射性药品职能；２．将国境卫生检疫、进口食品口岸卫生监督检验的职能，交给国家出入境检验检疫局；口岸检疫传染病和监测传染病名录的制定、调整职能，委托国家出入境检验检疫局负责；国境卫生检疫法律、行政法规的拟定以及检疫传染病和监测传染病名录的发布仍由卫生部负责。
３．医疗保险职能，交给劳动和社会保障部。
（二）转变的职能。
将卫生建设项目的具体实施、质量控制规范的认证、教材的编写、专业技术培训及考试和卫生机构、科研成果、相关产品的评审等辅助性与技术性及服务性的具体工作，交给事业单位和社会团体。
最新-2019年政府机构改革 精品
2019年政府机构改革篇一：2019725建国以来我国的四次机关事业单位工资制度改革建国以来我国的四次机关事业单位工资制度改革建国以来，我国机关、事业单位工资制度主要经历了1956年、1985年、1993年、2019年四次制度改革。
一、1956年工资制度改革。
1956年之前，我国机关、事业单位多种工资制度并存，如货币工资制度（薪金制）、实物工资制（供给制）等。
1956年的工资制度改革，建立了职务等级工资制度，奠定了我国工资制度的基础。
此次工资改革表现为三个特点：（1）取消了工资分配制度和物价津贴制度，直接以货币规定工资标准。
（2）统一和改进了工人工资等级制度，根据不同产业工人生产技术的特点，建立了不同的工资等级。
（3）改进了企业职员和机关工作人员和职务等级工资制度；按照职务的高低确定职务等级的划分及工资标准。
此外，全国分为11类地区的工资标准，技术人员和行政人员分别规定工资标准，实行职务等级制。
如：行政人员分为30个等级；机关中的技术人员分为18个等级；科学研究人员、高校教学人员实行13级工资制等。
二、1985年工资制度改革1985年的工资制度改革是我国进行的第二次全国工资制度改革，改革包括国营企业工资制度改革和机关、事业单位工资制度改革两个方面。
此次工资制度改革中机关、事业单位工资制度改革表现为以下主要内容：（1）国家机关、事业单位行政人员、专业技术人员均改行以职务工资为主要内容的结构工资制，按照工资的不同职能，将工资分为基础工资、职务工资、工龄津贴和奖励工资四个部分。
（2）为鼓励中小学校和中等专业学校、技工学校的教师、幼儿教师和护士长期从事本职业，除按规定发给工龄津贴外，另外分别加发教龄津贴和护士工龄津贴。
（3）建立了正常的晋级增资制度；每年根据国民经济计划的完成情况，适当安排国家机关、事业单位工作人员的工资增长指标。
（4）建立了分级管理的工资体制。
详细内容见中发[85]9号。
三、1993年工资制度改革1、1993年的工资制度改革是我国进行的第三次全国工资制度改革，此次工资制度改革表现为以下特点：（1）国家机关、事业单位分别执行不同的工资制度，机关干部、机关工人、事业单位管理人员、事业单位技术人员及事业单位工人分别执行各自的工资标准。
电大行政管理本科《当代中国政治制度》形考网上第二次作业答案河南平台好
电大行政管理本科《当代中国政治制度》形考网上第二次作业答案（河南平台）第二次作业 1一、单项选择题1-5.A A D C A 6.D C B A B二、多项选择题1.A D E2.A C D E3.B D E F4. B C F5.B C E F三、辨析题1.行政法规的等级和效力与一般法律相同。
参考答案：错。
行政法规的法律等级和效力仅次于法律。
2.我国的地方政府都是具有独立的政治和行政地位的实体。
参考答案：错。
地方政府不具有独立的政治和行政地位，基本上是中央政府设置在地方的分治机构。
3.我国以国务院名义的重大决策通常都不是国务院的独立行政行为。
参考答案：对。
在实践上，需要冠以国务院名义的重大决策通常都是中共中央的既定决策，而并非国务院的独立行政行为。
4.民族乡集中居住了一定数量的少数民族，是我国最基层的民族自治地方。
参考答案：错。
民族乡不具有民族自治地方的法律地位，只是具有少数民族特点的农村一般行政地方。
5.我国法律一经全国人民代表大会通过，即能生效。
参考答案：错。
法律未经国家主席公布，不能生效。
四、简答题1.国务院总理负责制体现在那些方面？参考答案：（1）总理全面领导国务院工作，国务院的工作由总理对全国人大及其常委会负责。
总理是国务院的惟一法定责任人和最高领导人。
（2）在国务院内部，实行总理负责制。
只有总理才是国务院的负责人，其他国务院组成人员只是总理的助手，并只对总理承担责任。
（3）总理享有国务院职责范围内的决策权。
（4）总理享有任免国务院组成人员及其他国务院工作人员的提名权。
（5）总理享有决定、命令、行政法规和议案的签署权。
2.简述我国国家主席的职权。
参考答案：1）国家主席的对内职权：公布法律；任免权；发布命令；荣典权。
（2）国家主席的对外职权：代表中华人民共和国；进行国事活动；接受外国使节；派遣和召回驻外全权代表；批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。
五、论述题1.目前国务院主要使用的行政方式有哪些内容？第二次作业 2一、单项选择题1-5.A D D C D 6.A B C A C二、多项选择题1.A B C E2.A C D E3.B C E F4. A C F5.B C E三、辨析题1.民族乡集中居住了一定数量的少数民族，是我国最基层的民族自治地方。
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1998年行政机构改革的措施
1998年的行政机构改革是中国政府进行的一项重要改革措施，旨在优化行政机构设置和职能，提高行政效能和服务水平。
以下是1998年行政机构改革的主要措施：
1. 合并和撤销行政机构：根据统一规划，整合和精简行政机构，避免重复职能和部门重叠。
许多小型机构被合并或撤销，从而减少了行政重复，提高了工作效率。
2. 转变行政机构的职责和任务：重新划分行政机构的职责，侧重于推动经济发展和社会管理。
行政机构被赋予更加明确和专业的职能，以适应国家和地方的发展需求。
3. 增加行政机构的横向和纵向联系：建立各机构间的横向合作和纵向协调机制，增强信息共享和行动的一致性。
通过加强各部门之间的合作，避免了相互制约和重复工作的情况，提高了工作效率。
4. 强化行政机构的监督和问责：加强对行政机构的监督和评估，并对不履行职责或滥用职权的机构进行问责。
这样可以激励机构更好地履行职责，并改善行政行为。
5. 加强行政机构的人才培养和管理：采取措施加强行政机构的人才培养和管理，提高机构的专业水平和能力，以更好地适应社会发展的需要。
通过这些措施，1998年的行政机构改革对中国政府的行政体
制进行了重要的调整和创新，提高了行政效能和服务水平，为中国经济发展和社会管理提供了有力支持。