工程建设项目投资控制管理办法

造价控制管理办法

1.词语定义 (2)

2.设计变更（补充设计）程序管理规定 (3)

3工程签证管理办法 (9)

4.工程结算编制、申报管理办法 (15)

5.工程款支付程序 (36)

6.关于合同实施过程中有关商务部分的管理办法 (41)

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词语定义

下列词语除另有约定外，应具有本条所赋予的定义：

1、市政工程建设管理中心的相关部门：指郑州地产集团有限公司成立的市政工程建设管理中心及下设的开发报建部、造价合约部、工程管理部等。

2、项目部（项目指挥部）：指郑州地产集团有限公司市政工程建设管理中心成立的XXX工程建设项目部（项目指挥部）。

3、施工单位：指通过依法公开招投标中标的具有总承包资质的施工单位，即业主就工程建设有关事宜签订合同的当事人。

4、设计单位：指业主通过依法公开招投标中标的或委托的负责本工程设计并取得(建议改为“具有”）相应工程设计资质等级证书的单位。

5、监理单位：指业主通过依法公开招投标中标的负责本工程监理并取得(建议改为“具有”）相应工程监理资质等级证书的单位。

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市政工程建设管理中心设计变更（补充设计）

程序管理规定

一、总则

（1）对已正式交付的工程设计文件，因需求或条件变化导致的设计变更（含补充设计，以下同），均应执行本程序管理规定。

（2）对设计变更，应充分考虑其性质、范围和影响，采取相应的控制措施，确保其必要性、正确性，统一性和可追溯性。

（3）所有的设计变更均由设计单位发出，工程管理部审批后，由项目部（项目指挥部）下发给监理单位交施工单位实施。

二、设计变更的原因

引起设计变更的原因，可分为以下几类：

（1）工程管理部或项目部（项目指挥部）要求或外部条件变化引起的设计变更

工程管理部或项目部（项目指挥部）因某些需求发生变化，或外部评审结果、社会要求改变等其他原因引起的设计变更。

（2）施工单位、监理单位要求的设计变更

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施工单位、监理单位在施工、安装、试运行过程中提出的，或合理建议引起的设计变更。

（3）设计单位要求的设计变更

设计单位因设计基础资料改变，或在设计成果复查、施工图会审（包括设计交底）中，发现原设计错误或不符合新的规范、标准引起的设计变更。

三、设计变更控制程序

（1）设计变更的控制

①项目部（项目指挥部）要求或外部条件变化引起的设计变更

项目部（项目指挥部）提出的设计变更，由工程管理部、造价合约部初审后向设计单位提出书面要求，经设计单位论证并变更设计后，交付工程项目部（项目指挥部），由项目部（项目指挥部）下发给监理单位交施工单位实施。

②施工单位、监理单位要求的设计变更

施工单位、监理单位要求的设计变更，应提出书面申请，经项目部（项目指挥部）初审后交工程管理部、造价合约部审核后，由工程管理部交设计单位，经设计单位论证并变更设计后，交付工程管理部，由工程项目部（项目指挥部）下发给监理单位交施工单位实施。

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需要在现场处理的设计变更，可采用现场工地会议的方式，由施工单位、监理单位、设计单位和项目部（项目指挥部）的相关人员在工地会议纪要上会签后实施，并由设计单位补发设计变更，项目部（项目指挥部）审批后备案。

施工单位因受施工条件限制或为方便施工提出的设计变更

申请，在不影响工程质量和不增加工程费用、不延误工期时，由施工单位、监理单位认可、报项目部（项目指挥部）审核后实施。并由设计单位补发设计变更，项目部（项目指挥部）审批后备案。

③设计单位要求的设计变更

设计单位要求的设计变更由设计单位发出，由工程管理部、造价合约部和项目部（项目指挥部）确认后下发给监理单位交施工单位实施。

（2）重大设计变更的控制

重大设计变更，不论何方均应以书面形式提出，报市政工程建设管理中心，由工程管理部、造价合约部及项目部（项目指挥部）进行专题研究，必要时邀请有关专家参加，分析变更内容对工程的影响，提出设计变更方案及相应措施，经设计单位审核同意，交监理单位下发给施工单位实施。

四、设计变更控制中应注意的事项

（1）设计变更的计量和申报

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项目管理投资控制方案

工程项目管理投资控制方案编制人：批准人：批准时间：公司

1、投资控制的工作目标项目管理部应以批准的工程概算及工程造价管理的有关规定为依据，按照业方方与设计方、施工方及其他有关各方所签订的合同，协助业主方对各项成本支出进行审核，努力提高建设资金的使用效益，确保本项目的工程建设总投资控制在批准的概算之内。总包施工合同范围内的责任目标分解设计图纸稳定的专业分包项目的责任目标分解

设计尚未稳定专业分包工程暂定价 2、成本管理人员职责 2.1、负责审查本项目工程计量和造价管理工作； 2.2、审查工程进度款，提出审核意见； 2.3、审查总包的资金使用计划，提出审核意见； 2.4、审查合理化建议的费用节省情况； 2.5、审核承建商工程进度用款和材料采购用款计划，严格控制投资； 2.6、编制工程成本动态控制表，及时进行投资跟踪；

2.7、对有争议的计量计价问题提出处理意见，提出索赔处理意见，对工程变更对投资的影响提出意见； 2.8、负责审核承建商提交的竣工结算； 2.9、收集、整理投资控制资料，记录投资控制的项目管理日志； 2.10、承担上级交办的其它工作。 3、投资控制的原则和要点 3.1投资控制的原则总投资限额，目标价值分阶段、分块控制价值功能最大化各阶段限额控制，动态控制资金实时划拨 3.2、投资控制的要点在对工程成本进行分析的基础上，编制资金计划，进行动态控制，并定期检查计划成本与实际投资的偏差，制定纠偏措施；加强预决算管理，确保投资不超概算；制定严格的支付审核程序；加强费用索赔及签证管理。 4、投资控制的工作方法与手段 4.1、树立动态控制的观念，并贯穿于项目建设的始终在投资控制动态控制过程中，应根据项目的进展，不断地收集实际数据，进行项目实际值与目标值的分析比较，判断是否存

国家电网公司小型基本建设项目管理办法

国家电网公司小型基本建设项目管理办法第一章总则第一条为加强国家电网公司系统小型基本建设（以下简称小型基建）项目管理，规范小型基建投资行为，提高投资效益，根据国家有关规定和《国家电网公司投资管理暂行规定》、《国家电网公司预算管理暂行办法》制定本办法。第二条本办法所指小型基建项目是指为生产经营服务的生产调度设施、供用电营业用房和不直接产生经济效益的非经营性基建项目（含科研、培训、办公用房、事业单位）等基建项目。第三条本办法适用于国家电网公司本部、区域电网有限公司、全资子公司依法进行的小型基建项目投资活动。控股公司比照执行。第四条小型基建项目投资应按照“量入为出，保证重点”的原则掌握，应在保证电网项目投资的前提下，根据需要及可能适当安排，严格控制投资规模。小型基建项目资金安排要纳入预算平衡，按建设管理程序管理。第五条各单位应加强对小型基建项目的管理。计划部门是小型基建项目的归口管理部门，财务、建设、审计等职能部门按照职责分工，负责小型基建项目有关方面的管理和监督。小型基建项目的资金应纳入投资单位的财务管理。第六条投资单位应按国家规定严格控制楼堂馆所的建设，包括各类活动中心、培训中心、交流中心、会议中心项目建设，严格控制新建和装修办公楼。第二章前期工作及立项审批第七条根据《国家电网公司投资管理暂行规定》，各单位小型基建项目均应纳入公司的投资管理范围之内。

单项工程总投资在1亿元或公司出自有资金有1000万元及以上的项目，由国家电网公司审批；单项工程总投资在5000万元（含5000万元）及以上至1亿元，或公司出自有资金在500万元至1000万元的项目，由区域电网有限公司审批，并报国家电网公司备案。其它由区域电网有限公司办理。第八条整体建设的项目严禁采取化整为零等方式分项。第九条小型基建项目应按国家规定的基本建设程序进行，需报国家电网公司审批的项目应编制可行性研究报告，可行性研究报告包括项目建设的必要性、建设规模及投资估算，资金来源等内容。第十条小型基建项目按公司规定程序审批后，由建设单位按照国家规定的基本建设程序报请政府主管部门立项。经政府主管部门批准立项后，由建设单位根据需要组织或委托有资质的单位负责开展初步设计工作。第十一条投资单位负责组织对小型基建项目初步设计审查，出具审查意见，并报国家电网公司同意后，按国家有关规定，报政府有关部门批准初步设计。第十二条建设过程中不得随意突破概算，因特殊情况确需调整工程概算的，须按原审批程序报批。第三章开工及年度计划管理第十三条国家电网公司审批的项目开工建设，由国家电网公司批准。由区域电网有限公司审批项目的开工建设，由区域电网有限公司报国家电网公司备案。第十四条投资单位应根据本单位小型基本建设需要和资金平衡情况，在每年11月底前编制下年度投资计划。按照审批权限，需由区域电网有限公司上报国家电网公司审批的

建设工程项目管理中的优化设计与投资控制张存良

建设工程项目管理中的优化设计与投资控制张存良发表时间：2017-06-12T14:26:04.633Z 来源：《建筑知识》2016年24期作者：张存良[导读] 本文就建设工程项目管理中的优化设计与投资控制策略，进行了详细的探究。（陕西龙源建筑安装工程有限公司陕西延安 727307）【摘要】本文就建设工程项目管理中的优化设计与投资控制策略，进行了详细的探究。【关键词】建设工程；优化设计；资金控制；有效策略 Optimum Design and Investment Control in Construction Project Management Zhang Cun-liang 【Abstract】In this paper, the optimal design and investment control strategy in construction project management are discussed in detail. 【Keywords】Construction project; Optimal design; Capital control; Effective strategy 【中图分类号】F284 【文献标识码】A 【文章编号】1002-8544（2016）24-0116-02 通过大量的调查我们发现，对于同一个工程项目，设计方案在优化前后，除了使用方面有更多优势外，在造价方面也有很大的差异。从这里我们可以看出，要想大幅降低建设工程的造价及投资，就需要积极优化其设计方案。工程设计是一个复杂性很强、牵涉内容众多大工程，当前的工程项目设计中尚且存在一些问题，比如业主缺乏优化意识、运行机制不完善等问题，制约了优化效果的提升。因此，必须加大对设计过程各个环节的控制与管理力度，才能有效提高设计质量，才能优化设计方案的合理性与科学性，从而从源头上降低投资金额，进而减少各种资源浪费情况的出现，最终较好地控制了项目资金投入。 1.加强主管部门对市场的管理要想真正实现建设工程项目设计方案的优化，单单依靠业主或施工单位的力量是远远不够的，需要政府主管建设工程的相应机构牵头对其进行有效的管理与监督。针对工程项目，主管机构应对设计单位的新工艺新材料、规范落实情况、建设手续、设计收费、单位资质等方面对设计部门进行严格的、定期的监督与控制。另一方面，建设部门还应主动配合政府机构中相关单位的审查工作，对建设工程项目的最终设计方案的施工、经济及技术三个方面的有效性进行严格的审核。并且，主管部门还应全面了解市场秩序对建设工程项目设计方案优化质量的巨大影响作用，并加大对设计市场的监督与管理力度，严格把关设计单位的图纸审查、设计招标、人员注册、资质管理等问题，以有效预防黑市设计状况的出现，充分体现建设工程项目主管机构的职能作用及权威性，尽可能实现优化设计、标准设计及规范设计，从而确保每一个建设工程项目的投资都能被合理、科学控制，进而实现资金的最优化利用，最终使得项目建设实现最大化的经济效益与社会效益。 2.积极做好优化设计推广工作在建设工程项目管理的优化设计工作中，政府不仅应积极发挥自身的职能作用，而且还应努力体现自身的宣传与推广作用。当前，很多设计人员对优化设计的作用与意义缺乏认识，因此在具体的项目设计过程中很难将优化设计理念渗透到设计活动中，从而制约了设计效果的提高，不利于投资的有效控制。在这种情况下，政府机构中的相关主管部门应加大对优化设计的推广力度，激励工程单位与建设单位主动选用优化过的设计方案，比如积极采用新工艺、技术、材料，用先进科学技术创造价值方面，进而减少成本。在实际的推广与宣传活动中，政府相关部门应将设计方案优化后给建设各方带来的经济收益及相关好处详细地罗列出来作为主要的宣传内容，以加深优化设计在人们心中的印象，并提高设计人员的优化设计意识。只有这样，建设单位才会对优化设计的优点与价值有更具体、更全面的认识，从而积极主动地追求优化后的设计方案，逐渐形成较强的优化设计观念。 3.健全与优化设计有关的法规优化设计是一种新颖的、先进的工程设计方法与理念。作为一种新兴事物，要想让优化设计在复杂的社会环境及激烈的市场竞争中产生较大的影响，就需要国家积极出台相应的法令制度对其进行保护，从而可使其在法律层面上有快速传播的保障。进而实现大范围的传播并产生巨大影响力。当前，我国已经颁发的与优化设计有关的法律制度有《建筑工程质量管理条例》、《招投标法》、《建筑法》、《合同法》等，为优化设计工作的高质量、顺利进行创造了有利条件。比如，依照《建筑法》相关内容，可严格规范建设程序，杜绝安全、质量事故发生，避免事故发生费用增加建设成本。但是，随着建筑行业的发展及社会环境的日新月异，必须及时调整与完善已经颁发的制度章程才能满足新时期优化设计的需求。因此，政府部门应依据当前建设工程优化设计的实际需求，制定出与设计价格与市场管理、设计招投标、设计监理等有关的法规，以便为优化设计的高效推广提供了良好的环境。 4.充分考虑优化设计的价值性设计单位在优化建设工程项目设计方案的过程中，应全面了解设计工作的系统性与复杂性，并详细分析与优化设计有关的方方面面的影响因素。之所以要充分考虑优化设计的价值性，是因为工程投资的数额通常都巨大，并且建设工作不仅关系到建设各方的经济利益，而且还与人们的生命财产安全密切相关。因此，只有合理地、综合地对优化设计的价值进行分析，才能站在全局与整体的角度分析优化设计质量的高低，而不会仅仅从降低投资的角度考虑问题，而忽略了优化后的设计方案对建设项目在功能上及安全方面的影响。假如，建设工程项目优化后的建设方案大大降低了投资额度，但是方案的合理性、科学性方面有较大降低，超出了国家制定相关项目的设计标准，这种“优化”就不是真正的优化，是一种片面追求最大化经济收益的设计方式，是一种劣质的、不负责任的设计行为。这就需要设计人员可恰当地处理经济与技术的问题，借助全面权衡的方式，最终可确保优化后的设计方案不仅金属达标，而且功能强大，并且没有资金浪费情况。总之，优化建设工程项目的设计方案，对建设与投资方都有重大积极意义。因此，设计单位应在确保设计质量不降低的前提下最大限度降低投资金额，以实现各种建设资源及资金的优化配置，尽可能提高建设资金的利用率，从而确保建设各方都能获得最大化的社会及经济收益，最终实现投资与建设的双赢。参考文献 [1]乔振伟.高层建筑梁式转换层施工方案优化设计及工程应用[D].安徽理工大学,2013. [2]王晓丽.泵送超大体积混凝土施工方案优化设计与工程应用[D].安徽理工大学,2013. [3]肖逸.城市轨道交通工程设计阶段投资控制研究[D].广州大学,2015.

铁路基本建设项目投资控制管理办法

中华人民共和国铁道部 [铁计[2007]97号] 铁路基本建设项目投资控制管理办法第一章总则第一条为贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”建设新理念，加强铁路基本建设项目投资管理，实现铁路建设项目质量安全工期目标，节约建设资金，发挥投资效益，依据《铁路建设管理办法》(铁道部令第11号)，制定本办法。第二条铁路基本建设项目要实行全过程、全方位的投资管理，按项目(预)可行性研究报告、初步设计、工程招投标、项目实施四个阶段进行投资控制。项目(预)可行性研究阶段应合理确定投资规模，铁道部主管部门为发展计划司；项目初步设计阶段批复设计概算，铁道部主管部门为工程设计鉴定中心；项目工程招投标、项目实施阶段按批准投资进行过程控制，铁道部主管部门为建设管理司。项目建设单位是建设项目投资控制的责任主体，项目设计单位是全过程投资控制的基础，项目施工单位依据设计图纸组织施工并按照合同价款控制投资，项目监理单位对工程施工和验工计价实施监理。铁道部有关部门按职责分工对全过程投资进行审批和监管。第三条按照科学定标、适度从紧、强本简末、节约投资的要求，编制建设项目投资估算和设计概算。国家或铁道部批复的可行性研究报告是建设项目规模和投资控制的依据，批准的投资估算是建设项目投资控制的法定限额。建设单位在铁道部批准项目设计概算规模内组织建设。第四条本办法适用于铁路基本建设项目，更新改造项目可参照执行。国铁控股的合资铁路建设项目投资控制程序适用于本办法，但各项投资决策应经公司法定程序决策后履行报批手续。第二章 (预)可行性研究阶段

第五条项目(预)可行性研究阶段应科学确定建设规模和技术标准，优化选择技术方案并合理核定项目投资估算。(预)可行性研究重点研究项目的工程范围、技术标准、线路主要方案、主要设备设计原则、重大桥隧工程方案和桥隧工程比例、主要站段建设规模、项目建设年限、资金筹措方案和项目的效益评价等内容。第六条项目设计单位完成初测后开放可行性研究工作，项目投资估算依据可行性研究阶段的专业设计方案和工程数量，按照铁道部基本建设工程投资(预)估算编制办法进行编制，基本预备费按一至十一章费用总额的10％计列。项目设计单位编制的可行性研究报告(含投资估算)应达到规定的设计深度和精度，推荐的主要技术条件明确，重大设计方案比选充分，影响投资的因素考虑全面，投资估算编制合理。投资估算文件应有符合规定的工程数量清单和综合(分项)估算资料。第七条项目征地拆迁数量(含三电迁改和地下管线迁改应以勘测调查资料为基础准确计算，依据国家和建设项目所在省(自治区、直辖市)的相关规定及铁道部与有关省、自治区、直辖市政府确定的征地拆迁工作和费用补偿原则，分析具体补偿单价和费用列入估算。铁道部与有关省、自治区、直辖市政府没有明确征地拆迁费用补偿原则的项目，可按照国家和相关省(自治区、直辖市)的征地拆迁补偿办法计算或参照相关项目的补偿标准(时间相近、区段相邻或合作方式一致等)测算费用列入投资估算。以征地拆迁补偿费用入股的合资铁路，征地拆迁补偿费用应以出资各方确认的原则和标准核定后列入投资估算。第八条项目可性行研究报告评审主要对项目技术条件、建设方案、土地利用、节能环保、工程规模、建设工期、投资估算、效益评价等内容形成明确审查意见，评审报告要附项目投资总估算表(或总估算汇总表)。经铁道部评审单位组织评审的可行性研究报告和投资估算报国家批复或铁道部自行批准后，即作为项目建设标准、工程规模和总投资的控制基础。项目设计单位依据审查意见或批准原则开展下阶段设计工作，按照批准的投资估算总额编制项目投资估算审查修改设计文件，作为下阶段投资对照分析和控制的依据。第三章初步设计阶段第九条项目初步设计是依据国家或铁道部批准可行性研究报告的建设范围、规模和主要技术标准，对设计方案、工程措施、工程数量和投资进一步优化和深化设计。建设单位安排设计单位完成项目定测，

工程预算管理制度

工程预算管理制度第一章总则第一条目的为准确合理确定工程造价，促进合同和成本管理的规范化，使工程预算做到透明、公平、公正、科学、严谨，特制定本制度。第二条适用范围适用于公司所有工程建设的预算。第二章职责分工第三条工程预算的职责分工（一）成本合约部全面负责公司工程预算管理工作：负责审核设计图纸的工程指标，合理控制工程造价；参与图纸会审、施工交底和材料设备招标等工作，从工程经济角度提出合理建议；负责编制工程预算；负责复核在施工程的月报工程量，汇总各项工程月度收支报表。（二）成本管理部负责对成本合约部提交的工程预算进行审核。（三）总工办、设计部负责提供施工图及审查材料设备的规格型号或确认替代品。（四）项目部预算员负责部分小工程量与材料量的计算、对分包商的变更签证预算进行审核。（五）材料设备部负责编制甲供主要材料物资预算表。（六）工程部、成本合约部及项目经理部，负责按月核算实际领用材料、使用机械台班及其他费用，成本管理中心审核。（七）分包单位负责编制承包工程的预算工作，包括工程量的日常统计。（八）鉴于开工初期，工程技术人员尚未掌握各专业的预算工程量计算，项目图纸总工程量仍由成本合约部预算人员负责统计（包括设计院和设备厂家图纸），再由总工办相关技术人员核对。在总包方审核过程中，要按设计图纸要求，由总工办技术人员提供协助。（九）公司内部，要做到“工程与经济相结合”，总工办、成本合约部、成本管

理部、设计管理部、项目经理部，工程部，要相互支持、相互协作，使工程与经济目标同步实现。第三章预算编制程序第四条预算编制分工在公司全面执行和落实项目经理责任制，且项目预算员配置到位情况下：(一)100万元以上的预算，主要指桩基、主体土建与主体安装（分地下室、裙楼、塔楼或栋号）等，由成本合约部完成。 (二)100万元以下的预算，主要指幕墙、消防、零星工程、电话、供电、给排水、天线、安防对讲、智能化系统、绿化、土方、燃气、机房降噪、道路、围墙、人防、基坑支护、勘察、样板房及会所的二次装修、零星拆除等预算的编制，由项目经理部预算员完成。 (三)招标工程外委中介机构编制预算的。由成本管理部负责审核；成本合约部组织中介机构和中标单位进行预算核对，第五条预算编制程序（一）外委中介机构编制招标工程预算程序： 1、项目开发部组织筛选预算编制单位，签订预算编制合同（按“对外分包管理制度”执行）。 2、各专业预算人员对专业图纸进行核查，并提供委托计算书，材料设备控制价格、报建文件、图纸等，进行标底的计算委托。 3、委托人要跟踪中介机构的预算编制情况，抽查标底首稿的合理性与准确性，对出现的差异进行分析，与中介进行交流并达成共识。 4、合理调整后的中介预算，其造价作为标底和工程总包预算。 5、专业预算人员要参与招标书造价条款的编制。 6、工程招标完成后，成本合约部要核查分包商的预算，核实工程量。 7、甲方合理调整预算单价及材料单价后，确定包干预算。 8、确定后的预算返馈项目经理部，并与其交底。（二）自编招标工程预算程序，按公司《招投标管理制度》执行，由相关部门提供招标要求（如分包内容、甲供材料、工程完工标准等），确定合理的工

铁计【2007】97号铁路基本建设项目投资控制管理办法

铁路基本建设项目投资控制管理办法（铁计[2007]97号）第一章总则第一条为贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”建设新理念，加强铁路基本建设项目投资管理，实现铁路建设项目质量安全工期目标，节约建设资金，发挥投资效益，依据《铁路建设管理办法》（铁道部令第11号），制定本办法。第二条铁路基本建设项目要实行全过程、全方位的投资管理，按项目（预）可行性研究报告、初步设计、工程招投标、项目实施四个阶段进行投资控制。项目（预）可行性研究阶段应合理确定投资规模，铁道部主管部门为发展计划司；项目初步设计阶段批复设计概算，铁道部主管部门为工程设计鉴定中心；项目工程招投标、项目实施阶段按批准投资进行过程控制，铁道部主管部门为建设管理司。项目建设单位是建设项目投资控制的责任主体，项目设计单位是全过程投资控制的基础，项目施工单位依据设计图纸组织施工并按照合同价款控制投资，项目监理单位对工程施工和验工计价实施监理。铁道部有关部门按职责分工对全过程投资进行审批和监管。第三条按照科学定标、适度从紧、强本简末、节约投资的原则，编制建设项目投资估算和设计概算。国家或铁道部批复的可行性研究报告是

建设项目规模和投资控制的依据，批准的投资估算是建设项目投资控制的法定限额。建设单位在铁道部批准项目设计概算规模内组织建设。第四条本办法适用于铁路基本建设项目，更新改造项目可参照执行。国铁控股的合资铁路建设项目投资控制程序适用于本办法，但各项投资决策应经公司法定程序决策后履行报批手续。第二章（预）可行性研究阶段第五条项目(预)可行性研究阶段应科学确定建设规模和技术标准，优化选择技术方案并合理核定项目投资估算。（预）可行性研究重点研究项目的工程范围、技术标准、线路主要方案、主要设备设计原则、重大桥隧工程方案和桥隧工程比例、主要站段建设规模、项目建设年限、资金筹措方案和项目的效益评价等内容。第六条项目设计单位完成初测后开放可行性研究工作，项目投资估算依据可行性研究阶段的专业设计方案和工程数量，按照铁道部基本建设工程投资（预）估算编制办法进行编制，基本预备费按一至十一章费用总额的10%计列。项目设计单位编制的可行性研究报告（含投资估算）应达到规定的设计深度和精度，推荐的主要技术条件明确，重大设计方案比选充分，影响投资的因素考虑全面，投资估算编制合理。投资估算文件应有符合规定的工程数量清单和综合（分项）估算资料。第七条项目征地拆迁数量（含三电迁改和地下管线迁改）应以勘测调查资料为基础准确计算，依据国家和项目建设工程所在省（自治区、直辖市）的相关规定及铁道部与有关省、自治区、直辖市政府确定的征地拆

工程投资控制管理办法

工程投资控制管理办法 1 投资控制的原则坚持“承包合同为依据，单元（或分项）工程为基础，施工质量为保证，量测核定为手段”的支付原则，严格按合同支付结算程序，协助发包人控制资金使用。努力做到工程量测量与核算条目清晰、工程变更依据充分、价格调整符合约定的程序和方法、结算过程及最终结果符合审计规定，将工程总投资控制在设计概算批准的范围内，努力促使实现工程总投资目标。 2 投资控制的目标控制工程总投资在设计概算批准的范围内，实现工程总投资目标。 3 投资控制的内容协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划。审查承包人递交的资金流计划，审核承包人完成的工程量和价款，签署付款意见；对设计和施工不合理或需优化的项目及时提出，并按照程序进行设计变更和施工方案调整；对合同变更或增加项目，提出审核意见，报发包人批准；配合发包人进行完工结算、竣工决算和有关审计等工作。受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，提出处理意见报发包人。对工程投资承担监理责任。

4 投资控制的措施 4.1工程投资控制的措施 4.1.1了解、掌握招投标文件，加强合同管理工程合同主要部分一般为单价承包合同，由于环境条件的变化等可能导致招标文件的工程漏项和施工设计变更，因此在施工中的投资控制不仅有合同内项目的投资控制，还可能有合同外新增项目的投资控制。现场监理机构人员必须掌握招投标文件详细的内容，如工程概况，主要材料供应情况，投标单价，询标时承包人的承诺等。这些都直接关系到以后工程费用的计量和支付问题。 4.1.2 严格控制价款支付一般情况下，发包人每月支付一次进度款。承包人由于施工期间支出较大，总想尽快得到较多的支付款，所以往往在月进度款中高报，现场监理机构在进行结算审核中必须坚持实行“承包合同为依据，单元（或分项）工程为基础，施工质量为保证，量测核定为手段”的价款支付原则。工程款结算依据（1）设计图纸文件，包括经现场监理机构审阅批准的承包人的图纸、文件、资料。（2）施工承包合同中关于计量和支付的条款及合同确定的工程单价。（3）施工承包合同中有关价差调整的规定。

工程造价咨询质量管理制度

工程造价咨询(审计)质量考核奖惩办法为了不断完善与提高全面质量管理,落实质量责任制,保证工程造价咨询(审计)成果的真实性、完整性、科学性,特制定本制度。一、全员质量管理工程造价咨询(审计)成果的质量管理,必须建立在全员岗位质量管理责任制的基础上。 1、岗位质量管理职责 (1)单位技术负责人主持制订大型与有重大影响项目的咨询(审计)实施方案编制工作,负责指导与审核项目经理(或项目负责人)编制的咨询(审计)实施方案,对项目经理(或项目负责人)执业全过程负责技术指导,解答咨询(审计)业务实施过程中的技术问题,对重大疑难问题及专业上的分歧,寻找专业支撑,提出处理意见;对更新的软件、新颁布的工程造价文件及时组织学习,针对工程造价咨询(审计)业务开展过程中遇到的专业问题,建立全员参与研讨的互动机制,提高全体执业人员专业水平;结合咨询(审计)业务具体开展情况与咨询服务回访与总结情况,归纳其共性问题,并将存在的共性问题纳入质量改进目标,提出相应的解决措施与方法;对本单位全体员工进行定期技术培训,并负责向公司备案本单位全年培训计划与季、月度培训计划的调整情况。 (2)项目经理(或项目负责人) 负责编制一般性项目的咨询(审计)实施方案,组织本项目组专业人员对咨询(审计)实施方案的学习,并用它来指导项目组每个成员的执业行为;对委托方提供咨询(审计)资料内容的完整性、规范性、合理性负责,并办理资料交接清单;按照实施方案拟定的原则、风险防范要点、计价依据等要素,规范地开展咨询(审计)工作;具体负责业务实施过程中相关单位、相关专业人员间的技术协调、组织管理与业务指导

工作;对咨询(审计)过程中尚未排除的风险,须如实向单位技术负责人反映报告,并在初步成果文件形成前加以解决;按照公司规定,对项目组初步咨询(审计)成果复核后,汇总成册;对咨询(审计)初步成果文件的评价深度与复核质量负责;咨询(审计)成果审核后,负责组织按质量控制总监(或总审)审核意见进行修改。 (3)专业造价工程师(或造价员) 按照批准的咨询(审计)实施方案,规范地进行咨询(审计)工作;对自己的计价依据、计算方法、计算公式、计算程序、计算结果、取证及必要的论证分析评价过程记录进行系统的归纳整理与留存;依据留存资料,完成咨询(审计)初步成果的自校或互校,自校或互校后的初步成果,应表述清晰规范完整、计算数据齐全准确,结论真实可靠;对自己发现而无法排除的风险,须在咨询(审计)过程中,及时向项目经理(或项目负责人)反映汇报,以征得问题解决;专业造价工程师(或造价员)对自己承担的咨询(审计)初步成果质量负责,对支撑自己咨询(审计)结论的资料完整性与准确性负责,对送审的咨询(审计)初步成果按复核与审核意见进行修改。 2、校审签发质量管理责任 (1)专业造价工程师(或造价员)自校或互校责任专业造价工程师(或造价员)按照职责划分,对完成自校或互校的初步成果确认无漏项与错误后,随同归纳整理后的全部咨询(审计)资料及填写的《工程造价咨询业务质量控制单》,一道提交项目经理(或项目负责人)复核。对未决事项与需要提请项目经理(或项目负责人)重点复核的问题,须在《工程造价咨询业务质量控制单》自校或互校意见栏中加以说明,应说明而未说明的,视同对其已认同,由专业造价工程师(或造价员)负直接责任,并给予相应处罚。

工程项目投资控制的分析

题目：工程项目投资控制的分析专业：土木工程（工程管理）学号：姓名：指导教师：学习中心： 2014 年 5 月25日

院系网络教育学院专业土木工程（工程管理）本科年级学号姓名学习中心指导教师题目指导教师评语是否同意答辩过程分(满分20) 指导教师(签章) 评阅人评语评阅人(签章) 成绩答辩组组长(签章) 年月日

毕业论文任务书班级学生姓名学号发题日期：2014 年 2 月26 日完成日期：2014 年5 月 6 日题目工程项目投资控制的分析 1、本论文的目的、意义长期以来，我们普遍把工程项目投资控制的重心放在建设的实施阶段——施工图预算、决算的审核上。要完整有效的控制工程造价，取得投资效益的最优化，还必须在项目决策阶段、设计阶段、实施阶段对工程造价实施全过程控制。 2、学生应完成的任务第一步：在全面掌握有关理论的基础上积极着手收集资料，拟定该论文大纲；第二步：依据指导老师修改后的论文提纲撰写论文；第三步：向指导老师提交论文初稿；第四步：依据老师的指导对论文进行反复修改； 3、论文各部分内容及时间分配：（共 10 周）第一部分收集相关资料，阅读理解( 2 周) 第二部分确定题目，拟定设计大纲( 3 周) 第三部分撰写论文，修改( 3 周) 第四部分定稿， ( 2 周) 第五部分( 周) 评阅或答辩( 周) 4、参考文献 [1] 左小德项目投资管理学[Ｍ].广州：暨南大学出版社，1997. [2] 彭烨．关于建设项目工程造价的有效控制[J]．建筑管理现代化，2008 [3] 林国胜．关于工程造价目标过程控制的思考．基建优化，2010，26(2). [4] 周桂荣．惠恩才编著．成功项目管理模式．北京：中国经济出版社，2006 [5]刘伊生编著.建设项目管理（第二版）.清华大学出版社、北京交通大学出版社，2004. [6]王伟. 基于全过程造价管理理念下的施工阶段工程造价动态控制研究[D]. 昆明理工大学, 2008,(9).

基本建设项目核算管理暂行办法

基本建设项目核算管理暂行办法 Company Document number：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998

基本建设项目核算管理暂行办法第一章总则第一条为实现公司的长远发展战略，更好地完成新建基建项目的建设，规范基本建设投资行为，提高资金使用效益，加强基本建设项目的财务核算管理和监督，确保企业的国有资产保值增值，依据《会计法》、《国有建设单位会计制度》、财政部建设部《建设工程价款结算办法》（财建【2004】369号）、《基本建设财务规则》2016第81号令等法律、法规制定本办法。第二条基本建设项目的会计核算方法采用《国有建设单位会计制度》。第三条本办法适用于以平朔公司为项目法人的新建项目，及由平朔公司控股的有独立法人资格的建设项目(参股公司可参照执行)。第二章前期准备工作第四条根据集团公司批复的平朔公司发展项目，确定建设项目开工应具备的条件：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计及项目的初步设计概算书、上级部门的批复文件、基本建设计划、经批准后的开工报告等。第五条基本建设项目的设计、施工、监理和设备采购等，应公开进行招标投标。中标通知书应送交财务部门一份。

第六条所有基建项目需支付的工程价款、设备采购款、材料采购款、土地征用款、勘察设计费、监理费等经济活动均应签订合同，合同条文要符合国家法律、法规。第七条合同中的工程名称、工程内容要和初步设计概算书中对应的名称相一致，尽可能对应到单位工程。第三章建设项目投资计划管理第八条建设项目的年度投资计划由规划发展部根据项目建设工期要求和进度进行编制。报董事会批准后下达，并上报集团公司。第九条财务管理部门根据下达的投资计划和建设工期落实建设资金，确保投资计划的顺利完成。第四章资金筹措及使用管理第十条按照批准的建设项目投资计划，公司财务资产部向集团公司申请建设资金，资金到位后要建立专户，按财政部制定的《国有资产单位会计制度》独立建账，独立核算。第十一条基建期发生的借款利息，在“待摊投资”科目核算，并按照建设项目收益原则，按季分摊。第十二条对于二级法人单位的建设项目的转贷资金，应当签订借款合同，明确借款用途。借款利息按照国家开发银行对集团公司的借款利率。利息每季计收一次。

工程造价质量控制制度

四川省兴华工程项目管理有限公司工程造价质量控制制度建设工程造价是工程建设的核心内容,也是建设市场的核心问题。工程造价咨询单位编审的工程造价咨询成果质量直接关系到建设工程的投资控制和影响建设工程投资效益。所以，对工程造价咨询单位编审的工程造价咨询成果提出了更高的要求。为此，公司为确保工程造价咨询成果质量，制定本质量控制管理制度。一、工程造价工作要全面贯彻国家有关部令、法规，严格执行定额及相关规定。二、工程造价工作要做到实事求是，客观、公正、服务于建设。三、工程造价工作人员要有高度的责任感和崇高的敬业精神，以客户（业主）利益为已任，遵守职业道德。四、工程造价工作实行项目负责人制。造价咨询部按照《合同》和公司任务书的要求，组建造价编审工作班子，确定项目负责人并编写工作“纲要”，按专业分工，落实责任和完成时间。五、建立工程造价质量保证体系 1、各专业造价人员严格按照技术规范和定额完成造价编审工作，对造价编审成果质量负责，并作好自检工作。 2、项目负责人除完成自身专业的造价编审工作外，加强其它造价人员造价编审工作的指导，并对其它造价人员的造价咨询成果进行检查，确保造价咨询成果质量，并安排造价人员相互检查。

3、造价咨询部负责人对造价咨询成果质量把关负责，对咨询成果质量达不到要求的，退回项目负责人修改后报总工程师审定，总经理签发。 4、经过以上自检、互检、审核三关后的造价咨询成果质量应完全能够得到保证。六、项目负责人组织造价工作人员对造价咨询成果文件的打印、校对，按要求的份数装订。造价咨询成果文件中的数字部份，不允许任何差错，文字部份的错误应控制在万分之三以下。七、项目负责人负责按合同要求完成的时间，将造价咨询成果文件送达委托方（业主），并请委托方作出对公司造价咨询工作和咨询成果的书面评价意见。八、工程造价编审工作完成后，项目负责人负责该造价工程项目资料的收集、整理，按资料归档制度的规定归档。九、项目负责人组织全体工作人员对已完成项目造价编审工作进行总结。十、本制度从二○一二年四月一日起施行。四川兴华工程项目管理有限公司二○一二年四月

投资控制的管理及措施

投资控制的管理及措施 1、合同管理措施 1.1项目的合同管理工程项目的合同管理是对工程项目建设过程中所发生的或所涉及的一切经济、技术合同的签订、履行、索赔，到合同期满结算直至归档的全过程所进行的管理工作。工程合同管理的任务是在保证建设单位、使用方利益的前提下，根据法律、法规、政策的要求，利用自身合同管理能力，运用指导、组织、检查、考核、监督等手段，促使各专业施工单位、系统供应商、材料供应商依法签订合同，全面履行合同，及时妥善的处理合同争议和合同纠纷，预防发生违约行为，避免给建设单位、使用方造成经济损失，防止对工程建设造成不良影响，保障合同目标的顺利实现。 1.2 EPC总承包的合同管理方法合同管理是动态的过程，主要包括以下程序：（1）阶段工程量确认程序（2）现场指令汇集整理确认程序（3）材料设备投标报价管理程序（4）投标报价管理程序（5）合同分发归档管理程序（6）合约支付暂扣程序等。 2、项目建设资金管理 2.1投资目标控制（1）采取组织、技术、经济以及合同等各种管理措施，确保项目在满足质量和进度的前提下，实现工程实际造价不超过合同造价（包括调整金额）。（2）施工阶段工程投资控制管理的主要任务是通过专业工程付款控制、变更签证控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约投资潜力来努力实现实际发生的费用不超过计划投资。为完成施工阶段投资控制任务，本项目将做好以下工作： a、编制各阶段资金使用计划，控制专业工程付款； b、负责每月向建设单位、使用方上报工作量、申请工程进度款； c、负责专业工程中期付款的审核与支付，以及与专业工程的最终竣工决算，

严格控制分包付款； d、动态掌握工程实际造价，并与合同造价对比分析，给建设单位、使用方提供合理化建议； e、严格控制工程变更，评价设计变更合理性，力求减少变更费用，并协助专业工程单位办理变更签证； f、防止索赔事件的发生，并对施工方原因导致的工期延误、质量事故等进行反索赔。 2.2项目建设资金管理措施（1）资金合理运用本工程作为学校建筑工程，其特点决定了项目管理的模式，除贯彻执行我司常规的财务制度外，还必须建立与项目管理模式相适应的财务制度与管理办法，才能有效、合理地运用资金、加强成本控制，使施工生产正常运作，以保证工程合同工期的完成。（2）财务管理办法根据我司对大型工程项目实行项目管理的相关办法，为规范工程项目管理工作，提高综合经济效益，严格执行公司统一的财务管理制度和费用开支标准，需建立以下管理办法： a、资金管理办法； b、成本费用核算与管理办法； c、会计基础工作管理办法； d、现金管理办法； e、票据管理办法； f、会计档案管理办法； g、项目承包责任制。 3、工程造价与工程款拨付管理 3.1编制资金使用计划（1）编制资金使用控制计划，合理地确定工程造价控制目标值，包括总目标值、分目标值以及各细目标值，是确保实现投资目标的前提。（2）根据总承包管理范围内的工作内容，可以按单项、单位工程划分标准

基本建设资金财政直接拨付管理暂行办法

基本建设资金财政直接拨付管理暂行办法第一条为加强市级政府性投资项目基本建设资金的监督和管理，减少资金拨付环节，提高资金使用效益，制定本办法。第二条本办法适用范围是指经市发改委和市财政批准列入项目投资预计划和项目投资执行计划的基本建设项目。第三条市级政府性投资项目基本建设资金包括：（一）财政预算内各项基本建设资金；（二）财政预算外各项基本建设资金；（三）纳入财政管理的专项基金、资金和附加等；（四）上级补助（含国债补助、转贷）的各项基本建设资金；（五）转让、出售、拍卖国有资产（含土地出让）、经营权所得资金；（六）其他财政性基本建设资金；（七）其他资金。第四条政府性投资项目实行财政直接拨付管理后，不改变项目建设单位原有的预算管理体制、资金使用权限和承担的理财主体职责、财务管理及会计核算职责。第五条政府性投资项目基本建设资金的归集由项目建设单位负责，财政部门配合，除按国家文件规定须单独专户管理的资金外，其他所有基本建设资金都统一归集到市财政局开设的“金华市财政局基本建设资金专户”中。第六条基本建设资金支付原则： 1、由市财政局按拼盘资金到位情况、按年度投资计划、按支出预算、按合同、按工程进度和本办法规定的程序，从市财政局基本建设专户支付。 2、建设单位根据市政府批准的预计划做好项目前期工作，市财政局按进度拨付前期费用。 3、建设单位根据市政府批准的执行计划做好项目建设阶段工作，市财政局根据执行进度拨付工程建设费用。第七条政府性投资项目资金的支付方式采用直接支付和授权支付两种方式。授权支付范围指经市财政批准设立账户单独管理的建设单位管理费及部分代收代付款等。

XXX项目投资控制方案

XXX项目投资控制方案 ◆目标：按招标文件要求。 ◆控制要点：动态和及时地把握工程投资信息；预控策略的具体实现；良好的投资控制制度；强有力的执行贯彻格局。 1、项目投资控制方法 1.1全过程投资控制总体方案 01）项目投资控制策略纲要 ?设计优化策略 ?在满足本建设工程要求前提下，提出设计优化方案。 ?在工程方案设计、初步设计、施工图设计过程中与设计单位讨论完善设计，以达到在不降低业主要求的建设标准的前提下降低工程造价或使工程造价控制在目标范围内。 ?目标分解策略 ?量化不同阶段之投资控制具体目标。对“投资估算”、“设计概算”、“施工图预算”的准确率进行控制。 ?风险控制策略 ?分析项目建设过程中的各种风险因子，对应当提前防范的风险因子予以计划和措施的落实，对项目建设的过程信息进行处理，识别系统性风险源及其可能的危害性，策划相应的解决方案。02）项目全过程投资控制原则 ?全过程控制 ?项目投资控制贯穿于项目建设全过程，其影响因素也是多方面。?本项目将从设计、计划统筹、招标采购、施工阶段等环节的实

施管理。 ?重点做好对设计方面及造价咨询单位的管理工作。 ?设计阶段为投资控制重点 ?方案设计、初步设计往往影响项目投资的70%-90%，因此，项目投资控制贯穿于本项目建设全过程，而控制的关键就在设计阶段。 ?主动控制 ?本项目工程投资控制立足于事先主动措施原则，尽可能以预控为主，减少或避免投资目标值与实际值的偏离。 ?投资控制、质量控制、进度控制的关系处理 ?本项目工程投资控制是与质量控制、进度控制同时进行的，在实施投资控制的同时满足质量和进度目标。 ?在质量和进度目标满足业主的要求的前提下，使投资在我们的投资目标范围内。 ?在进行投资控制过程中，要协调好投资与质量和进度的关系。如采用限额设计进行投资控制时，一方面要力争使实际的项目设计投资限定在投资额度内，同时又要保证本项目的功能、使用要求和质量标准。

工程造价项目管理制度范本

内部管理制度系列工程造价项目管理制度（标准、完整、实用、可修改）

编号：FS-QG-55139工程造价项目管理制度 Model of project cost management system 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。工程造价管理是施工阶段的重要组成部分，是施工企业内部在工程合同的价格控制下依法得到合理利润而开展的管理活动，是施工管理的核心。现在根据我们目前的工程状况及组织架构情况，从几个方面来阐述工程造价有关管理规程。一、合同管理从目前看，施工企业合同管理亟待加强，在对强势的建设单位时，已经有很多对施工方不利的条款，施工方应仔细研究分析，也要灵活对待，力求减少经济损失。对发现的问题进行论证，找出解决问题的办法。 1、总包合同在签约阶段:先由预算部牵头组织项目经理、材料经理，在公司内部进行合同条款的讨论，再由项目经理组织预算部、材料经理与建设单位有关人员进行合同条款协

商，并把讨论主要问题汇报于严银峰总经理(下面简称“严总”);如果管理层面经过多次努力仍不能解决的问题，再由严总出面与建设单位协商解决。 2、总包合同在实施阶段:预算部和项目经理应对合同主要内容有深入的了解及掌握，相互之间应做到良好的沟通;在每个项目开工时，预算部和项目经理、生产经理、资料员需开会讨论项目的具体操作及注意事项，以做到“防患于末然”。项目经理在生产过程中应贯穿“工程造价”这个主线，也就是生产过程中的“工期、质量、成本、索赔资料”。 3、分包合同，目前仍由项目经理、材料经理实施，但要从形势上及程序上要规范化管理。二、工程造价资料管理工程造价资料，是工程竣工结算的基本条件，也是造价产生的重要依据;施工企业人员必须重视这个工作。在审计结算时，建设单位及审计单位只根据竣工图及资料来进行审计活动，不会根据实际操作来进行审计，他们要的就是依据甚至是咬文嚼字，否则很难算到。 1、施工方案施工前，要结合施工图纸及现场实际情况、