江西省促进科技成果转移转化行动方案 (2017-2020年)
江西省促进科技成果转移转化行动方案 (2017-2020年)
为深入实施创新驱动发展战略，加快打开和拓展科技成果转移转化通道，推动创新型江西建设和经济提质增效升级，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》《国务院关于印发实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定的通知》（国发〔2016〕16号）、《国务院办公厅关于印发促进科技成果转移转化行动方案的通知》（国办发〔2016〕28号）精神，结合我省实际，制定本方案。
一、主要目标
“十三五”期间，全省重点培育建设省级以上技术转移示范机构（创新驿站）30个，省级以上科技企业孵化器（大学科技园、众创空间）100个，省级以上高新技术产业基地（产业集群）30个，省级以上产业技术创新战略联盟30个，省级以上国际联合研究中心30个，到“十三五”末，全省技术合同登记交易额力争达到100亿元，实现全省主要科技成果转移转化指标大幅提升，企业、高校和科研院所科技成果转移转化能力显著提高，科技成果转移转化制度环境更加优化，逐步形成以企业技术创新需求为导向、以市场化交易平台为载体、以专业化服务机构为支撑、以科技社团为助推的科技成果转移转化新格局。
二、重点任务 （一）建立健全科技成果信息发布与汇交机制。
1.发布转化先进适用科技成果目录。
围绕聚焦航空制造、半导体照明、生物和新医药、新一代信息技术、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业和优势产业，以需求为导向，定期、不定期汇集发布一批符合产业转型升级方向、投资规模与产业带动作用大的科技成果目录。发挥财政资金引导作用和科技中介机构成果筛选、市场化评估、融资服务、成果推介等作用，鼓励企业探索新的商业模式和科技成果产业化路径，加快重大科技成果转化应用。（省科技厅牵头，省发改委、省工信委、省教育厅、省国防科工办等参与）
2.优化科技成果信息共享服务。
加快建设科技成果信息系统，及时、有效向社会公布相关科技成果和知识产权信息，提供科技成果信息查询、筛选等公益服务，建立健全科技成果信息汇交工作机制，推广科技成果在线登记汇交系统，畅通科技成果信息收集渠道。完善科技成果报告制度，开展应用类和基础研究中具有应用前景的科研项目成果信息汇交，推动财政资金设立的应用类科技项目成果信息共享。鼓励非财政资金资助的科技成果进行信息汇交。制订军用技术转民用推广目录，推动军民融合科技成果推广应用。（省科技厅牵头，省发改委、省工信委、省教育厅、省国防科工办、省财政厅等参与） 3.强化科技成果数据资源开发利用。
围绕传统产业转型升级、新兴产业培育发展需求，鼓励各类机构运用云计算、大数据等新一代信息技术，积极开展科技成果信息增值服务，提供符合用户需求的精准科技成果信息。开展科技成果向技术标准转化试点，推动更多应用类科技成果转化为技术标准。加强科技成果、科技报告、科技文献、知识产权、技术标准等的信息化关联，在规划制定、计划管理、战略研究等方面充分利用好科技成果资源。（省科技厅牵头，省教育厅、省工信委、省质量技术监督局等参与）
（二）产学研协同推进科技成果转移转化。
1.强化企业转移转化科技成果的主体地位。
大力培育高新技术企业、创新型企业，支持企业与高校、科研院所联合设立研发机构或技术转移机构，市场导向明确的科技计划项目由企业牵头组织实施。发挥行业领军企业主导作用，联合上下游企业、高校、科研院所等构建一批产业技术创新战略联盟和知识产权联盟，支持联盟承担重大科技成果转化项目，探索联合攻关、利益共享、知识产权运营的有效机制与模式。围绕实施“互联网+”战略，探索企业技术难题竞标等“研发众包”模式，汇聚众智推进企业开放式创新。完善技术成果向企业转移扩散机制，支持企业引进国内外先进适用技术，提升企业科技成果吸纳和应用能力。（省科技厅牵头，省发改委、省工信委、省国资委等参与） 2.支持高校、科研院所开展科技成果转移转化。
发挥高校和科研院所创新源头作用，深入实施高校协同创新中心建设计划，支持建设一批国家级、省级协同创新中心。组织高校和科研院所发布科技成果目录，建立面向企业的技术服务网络，推动科技成果与产业、企业需求有效对接。加强高校技术转移体系建设，鼓励高校和科研院所建立技术转移中心，创建国家级技术转移机构。支持省外大院、大所、知名高校、领军企业在赣设立科技成果转移转化中心，加速科技成果转移转化。鼓励医疗机构、医学研究单位等构建协同研究网络。积极探索科技成果转移转化的有效机制与模式，不断完善创新创业分配机制，推动建立职务科技成果披露与管理制度。（省教育厅牵头，省科技厅、省卫生计生委等参与）
3.推动新型研发机构成为科技成果转移转化生力军。
围绕打通从科学到技术转化的通道，依托创新资源集聚度较高的工业园区、高新园区等，探索建设一批省级产业技术创新中心，促进产学研协同创新，推动科技成果与资本、技术、需求有效对接，探索符合产业特点的科技成果转化路径。鼓励引导企业与省内外高校、科研院所、领军企业和社会团体以产学研合作形式创办新型研发机构，加速科技成果转移转化。（省科技厅牵头，省教育厅、省国资委等参与）
4.拓展国内外创新成果与我省企业交流对接通道。
坚持输出与引入相结合的方针，充分利用已有和新创建的合作平台，结合我省产业特色和科技优势，有效组织国内外先进技术创新成果与我省企业交流、对接。重点推进“一带一路”沿线国家海外国际科技合作基地建设及智能制造海外研发基地建设，依托我省企业、高校和科研院所，与“一带一路”沿线国家合作共建研发机构、国际孵化器、科技园、科技中介机构等，争取我省更多农业、生物医药、新材料、能源、矿产等优势资源和优势技术成果走出去，实施转移转化，推动我省企业充分利用全球创新资源，拓展开发国际市场。（省科技厅牵头，省工信委、省商务厅、省国资委等参与）
5.发挥科技社团促进成果转移转化桥梁纽带作用。
以深入实施“创新驱动5511”工程、“重点创新产业化升级”工程为牵引，建立省、市、县科技与科协三级协同促进科技成果转移转化和“大众创业、万众创新”的对接机制，共同提升其服务能力和水平；建立学会联系企业的互动融合机制，开展创新成果宣传、科技信息服务、科技成果推介活动，助推科技成果转移转化供给端与需求端的精准对接；建立科协、生产力促进中心和科技企业孵化器融合互动机制，畅通科技创新和成果转移转化资源整合、功能互交、利益共享渠道，助力提升成果转化率。（省科协牵头，省科技厅、省工信委、省人社厅等参与）
（三）健全科技成果转移转化支撑服务体系。
1.发展完善技术交易市场。 加快建设多层次科技成果转化对接平台，充分发挥技术转移示范机构以及科技企业孵化器（大学科技园）、生产力促进中心、产业技术创新战略联盟等创新载体功能，推动科技服务入园进企业，打造网络化、专业化技术转移服务体系。运用“互联网+科技成果转移转化”模式，加快建设网上常设技术市场，建成集科技成果展示、对接、交易、中介服务、创业辅导等功能的综合性平台。坚持开放共享的运营理念，鼓励建设专业性技术交易网络平台，支持各类服务机构提供信息发布、科技投资等服务，引导高校、科研院所、国有企业的科技成果挂牌交易与作价投资，促进全省技术合同登记交易额稳步增长。（省科技厅牵头，省发改委、省工信委、省教育厅、省国资委等参与）
2.夯实技术转移机构服务功能。
完善技术产权交易、知识产权交易等各类平台服务体系，支持有条件的技术转移机构与风险投资、创业投资等合作建立投资基金，加大对科技成果转化项目的投资力度。推动科技服务业发展升级，组建科技服务业骨干机构培育库，支持研发设计、创业孵化、技术转移、知识产权服务等领域的服务机构规模化发展。鼓励与国际知名技术转移机构开展深层次合作建设技术转移服务中介机构。支持技术转移机构探索适应不同用户需求的科技成果评价方法，提升科技成果转移转化成功率。推动行业组织贯彻落实技术转移服务标准和规范，建立技术转移服务评价与信用机制。（省科技厅牵头，省发改委、省工商局、省质量技术监督局等参与）
3.提升知识产权服务水平。 聚焦我省战略性新兴产业和特色优势产业，开展产业专利导航和专利预警分析，加快提升专利运用能力和成果转移转化水平。开展重大经济科技活动知识产权评议，建立评议报告发布制度，积极推荐相关成果，为产业规划、项目决策和政策制定等提供支撑和指引。开展知识产权护航行动，完善知识产权信息服务平台，发布与江西密切相关的主要贸易地、对外投资目的地知识产权制度环境等信息，加强知识产权国际纠纷仲裁应对工作，为我省科技成果到海外以及海外科技成果来赣转移转化提供专业化知识产权服务。大力推进知识产权试点示范园区、示范企业建设。（省科技厅牵头，省教育厅、省商务厅、省国防科工办等参与）
4.强化人才队伍建设力度。
扶持引导技术转移人才培养基地建设，培育专业化技术转移人才队伍。推动有条件的高校设立科技成果转化相关专业或课程，鼓励和规范高校、科研院所、企业中符合条件的科技人员从事技术转移工作。动员引导高校和科研院所科技人员深入企业、园区、农村等基层一线，开展技术服务、成果推广等活动，打造面向基层的科技成果转移转化人才队伍。发挥各类人才培养计划作用，积极培养本省高素质、复合型技能人才，引进省外院士团队和海外高端人才，鼓励高技能人才参与技术转移项目,加快我省高层次科技人才和实用型技术人才的成长。按照国家部署，有计划完善创新创业人才服务体系，创建科技领军人才创新驱动中心，探索建设海外科技人才离岸创新创业基地，为引进海外创新创业资源搭建平台，服务科技成果转移转化。（省科技厅牵头，省教育厅、省人社厅、省科协等参与）
（四）发挥地方政府推动科技成果转移转化重要作用。 1.加强地方科技成果转化工作。
健全省、市、县三级科技成果转化工作网络，严格履行科技管理部门推进科技成果转移转化职能，强化相关部门之间的协同配合，探索适应成果转移转化要求的考核评价机制。探索形成有价值、可复制、好推广的经验与模式，在有条件的设区市或省直管试点县（市）探索建设科技成果转移转化试验示范区，强化基层科技管理部门和机构的服务执行力，搭建产学研合作信息服务平台，加快农村科技服务超市建设，大力推进科技成果向基层转移转化。（省科技厅牵头，省发改委、省工信委、省教育厅、各设区市政府等参与）
2.创建科技成果产业化基地。
瞄准绿色能源、节能环保、新一代信息技术、生物技术、智能制造、高端装备、新材料等新兴产业领域，依托高新技术特色产业基地、产学研产业协同创新基地、科技合作基地等，创建一批科技成果产业化基地，引导科技成果对接产业需求转移转化，培育新的增长点。强化科技成果中试熟化，支持各地围绕特色产业布局建设一批科技公共服务平台，提供从实验研究、中试熟化到生产过程所需的仪器设备、中试生产线等资源，开展研发设计、检验检测、技术标准等服务。推动各类技术开发类科研基地合理布局和功能整合，促进科研基地成果转移转化。（省科技厅牵头，省发改委、省工信委、省教育厅等参与）
（五）强化创新资源深度融合与优化配置。
上海理工大学科技成果转移转化操作细则(试行)-财务处
— 1 — 上 海 理 工 大 学 文 件 上理工〔2017〕74号
关于印发《上海理工大学科技成果转移转化操作细则（试行）》的通知
校内各部门：
经学校党政联席会议讨论通过，现将《上海理工大学科技成果转移转化操作细则（试行）》印发给你们，请认真按照执行。
上海理工大学
2017年5月23日
— 2 — 上海理工大学科技成果转移转化操作细则（试行）
第一章 总则
第一条 为更好地发挥科学技术在经济社会发展中的引领、支撑作用，加快科技成果转化，规范科技成果使用、处置和收益管理，根据《促进科技成果转化法》、《实施促进科技成果转化法若干规定》、《促进科技成果转化行动方案》和上海市人民政府办公厅《关于进一步促进科技成果转移转化的实施意见》、沪府办发〔2015〕46号和《上海推进科创中心建设22条意见发布》，以及《上海理工大学科技成果转移转化管理办法（试行）》上理工〔2016〕62号文件精神，结合我校实际情况，制定本管理细则。
第二条 学校技术转移中心负责学校各类科技成果转移转化方面工作，加速科技成果的推广应用，使学校科技工作更好为经济建设服务。
第三条 坚持权责一致、利益共享、激励与约束并重的原则。健全知识、技术、管理等要素由市场决定的报酬机制，建立科技成果转化收益反哺学科建设、人才培养、科学研究、社会服务的激励机制。
第二章 科技成果的使用、转化与处置
第四条 高校科技成果的转化包括如下5种方式：
1. 各种科技咨询服务(含智库服务)；
2. 技术开发与工程应用示范等；
3. 知识产权等科技成果许可； — 3 — 4. 知识产权等科技成果转让；
5. 科技成果作价入股办企业。
前两种方式属于横向科技合作项目管理，按科技处现有横向管理方式进行，本办法针对第三、第四和第五种形式的成果转化做出相关规定。
第五条 科技成果转让的定价主要采取协议定价方式，同时积极推荐成果到规范的技术市场进行挂牌交易，对多个企业有受让意愿的科技成果，也可采用竞价拍卖等方式。
江西省鼓励科技人员创新创业的若干规定
江西省鼓励科技人员创新创业的若干规定
为深入实施创新驱动发展战略，激发科技人员创新创业活力，加快创新型省份建设，江西省制定了一系列鼓励科技人员创新创业的规定。
一、支持科技人员离岗创新创业
科技人员经所在单位同意，可带着科研项目和成果离岗创办科技型企业或者到企业开展创新工作。离岗创业期限一般不超过 3 年，在离岗创业期间，保留人事关系，原单位停发工资福利，其档案工资可正常调整，工龄连续计算。
二、保障科技人员在创新创业中的权益
科技人员在创新创业中所取得的成果，依法享受知识产权保护。鼓励科技人员以知识产权作价入股创办企业，其作价金额最高可达企业注册资本的 70%。对于科技人员在创新创业中获得的收益，依法依规给予税收优惠。
三、加大对科技人员创新创业的资金支持
设立科技人员创新创业专项资金，对科技人员的创新创业项目给予资助。优先支持拥有自主知识产权、技术含量高、市场前景好的项目。同时，鼓励金融机构为科技人员创新创业提供信贷支持，对符合条件的项目给予优惠利率贷款。
四、为科技人员创新创业提供平台 加强创新创业孵化平台建设，为科技人员提供创业场地、设备设施、技术咨询等服务。鼓励高校、科研院所建立专业化的众创空间，推动科技成果转化和产业化。支持企业建立研发机构，吸引科技人员进站开展创新工作。
五、完善科技人员创新创业的评价机制
对于从事创新创业的科技人员，在职称评定、岗位晋升等方面给予倾斜。注重考察其创新创业的实际成效，不以论文、学历等作为唯一评价标准。对在创新创业中作出突出贡献的科技人员，给予表彰和奖励。
六、加强科技人员创新创业的培训与指导
定期组织开展科技人员创新创业培训活动，邀请专家学者、成功创业者等进行授课和经验分享，提高科技人员的创新创业能力。建立科技人员创新创业导师制度，为创业者提供一对一的指导和帮助。
七、鼓励高校、科研院所与企业合作创新
推动高校、科研院所与企业建立产学研合作机制，鼓励科技人员深入企业开展技术研发和成果转化。对于合作产生的创新成果，明确各方的权益分配，保障科技人员的合法权益。
科学技术部对十三届全国人大二次会议第3868号建议的答复
科学技术部对十三届全国人大二次会议第3868号建议的答复
文章属性
• 【制定机关】科学技术部
• 【公布日期】2019.07.18
• 【文 号】
• 【施行日期】2019.07.18
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】科技成果与知识产权
正文
对十三届全国人大二次会议第3868号建议的答复
您提出的《关于促进产学研合作和科技成果转化的建议》收悉。经认真研究，并商教育部、财政部，现答复如下。
一、完善科技成果的相关政策
为落实科技成果转化“三部曲”和国务院关于《国家技术转移体系建设方案》（国发〔2017〕44号）文件精神，科技部、教育部、财政部等部门高度重视科技成果转移转化工作，持续开展相关政策的制定和落实工作，有效激发了科研人员成果转化的积极性。
一是针对科技成果转化个人奖励所得税优惠问题，2018年，科技部配合财政部、税务总局印发了《关于科技人员取得职务科技成果转化现金奖励有关个人所得税政策的通知》（财税〔2018〕58号），规定了国家设立的研究开发机构和高等学校，从职务科技成果转化收入中给予科技人员的现金奖励，可减按50%缴纳个人所得税。切实解决了科技人员长期反映的科技成果转化现金奖励税负较重问题。
二是针对高校院所成果转化过程中涉及的国有资产处置、定价、评估、收益分配等问题，2017年,财政部印发了《关于的补充通知》（财资〔2017〕70号），规定“国家设立的研究开发机构、高等院校科技成果资产评估备案工作，原由财政部负责，现调整为由研究开发机构、高等院校的主管部门负责。”2019年，科技部配合财政部修订了《事业单位国有资产管理暂行办法》，取消了国家设立的高校等事业单位处置科技成果的审批备案程序，允许单位通过协议定价、在技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格，并自主决定是否进行评估，同时科技成果所获得的收入全部留归本单位。赋予了高校更大的自主权和决策权，进一步促进了高校院所科技成果转化。
五大模式助力科技成果转化
Focus
|聚焦
中国电信业
CHINA TELECOMMUNICATIONS TRADE32科技成果转化是我国实施创新驱动发展战
略和建设创新型国家的重要任务，也是实现科
技与经济紧密结合，发挥科技创新在经济转方
式、调结构方面的重要作用的关键环节，对于
推动经济高质量发展具有重要意义。本文对科
技成果转化的五类模式进行研究总结，并辅以
案例分析。
目前，我国科技成果转化模式按主导对象
不同可分为政府主导型、企业主导型、科研院
所（含高等院校）主导型、新型研发机构主导型、
联合开发型五类，梳理各类成果转化模式特点，
结合典型案例分析，对推动集团赋能科技成果
转化具有参考意义。五大模式助力科技成果转化政府主导型对那些主要服务于社会发展、国家安全、
民生健康、环境保护等行业中的关键核心技术，
在市场机制失效和企业内生技术需求较低时，
政府通过实施专项科技成果转化的计划来满足
市场需求。
模式的优点
这种模式能有效服务于技术高度复杂、市
场结构具有较高垄断性、产业中较为关键的科
技成果转化，如核技术、航天航空器制造技术等。
这类科技成果的市场需求非常集中，产出成果■ 刘澜涛 李浩凯 ︱ 文 新质生产力
33
March｜ 03 2024 279
中国电信业
CHINA TELECOMMUNICATIONS TRADE专用性较强，创新过程中需要承担巨大的投资
风险和极高的交易成本。因此，这类科技成果
转化往往需以政府组织为主导，在转化过程中
一般由政府立项研发，并通过政策支持、资金
支持和交易撮合等方式推动实施转化。
模式存在的弊端
一是这类成果转化需要有明确的政策予以
支持，否则参与主体意愿不强，部分行业市场
化改革较难，在体制机制方面存在制约。二是
当政府作为投资主体，科技成果在项目立项时
往往不会深入调查市场需求，忽视能否解决实
际生产问题，经常围绕文章、专利、专著和报
奖等去研究项目内容，导致该类科技成果先天
转化率较低。三是有些研究十分前沿，无先例
可循，通常还面临国外技术封锁，需要长期大
江西省人力资源和社会保障厅关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的实施意见
江西省人力资源和社会保障厅关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的实施意见
文章属性
• 【制定机关】江西省人民政府办公厅
• 【公布日期】2017.12.27
• 【字 号】
• 【施行日期】2017.12.27
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】机关工作
正文
关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的实施意见
各设区市、省直管试点县（市）人力资源和社会保障局，省直各单位：
为贯彻落实人力资源社会保障部《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》（人社部规〔2017〕4号）和省委、省政府关于加快实施创新驱动发展战略、深化人才发展体制机制改革、大力推进大众创业万众创新和做好新形势下就业创业工作等文件精神，发挥事业单位在科技创新和大众创业万众创新中的示范引导作用，激发高校、科研院所等事业单位专业技术人员科技创新活力和干事创业热情，促进人才在事业单位和企业间合理流动，按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，现就支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业提出如下意见。
一、适用范围
（一）本意见适用于全省各级事业单位的专业技术人员，参照公务员法管理的事业单位、法律法规有禁止性规定的人员除外。 （二）事业单位在切实履行所承担的公益性服务职能的前提下，应鼓励和支持本单位符合条件的专业技术人员携带科技成果以在职创业、离岗创业等形式开展创新创业活动。
二、支持和鼓励事业单位选派专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作
（一）事业单位根据工作需要，可以选派符合条件的专业技术人员到相关企业挂职或者参与项目合作，强化对企业技术创新的源头支持。
（二）事业单位选派专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作，事业单位、专业技术人员、企业应当签订三方协议，约定工作期限、报酬、奖励等权利义务，以及依据专业技术人员服务形成的新技术、新材料、新产品以及成果转让、开发收益等进行权益分配等内容。
高校有组织科技成果转化现状、问题与对策研究
第24卷 第4期2024年4月创 新 科 技Innovation Science and TechnologyVol.24 No.4Apr.2024
高校有组织科技成果转化现状、问题
与对策研究
童 嘉1，任其龙1，胡 淳2
（1.浙江大学工业技术转化研究院，浙江 杭州 310000；2.浙大知识产权管理
（杭州）有限公司，浙江 杭州 310058）
摘 要：高校要想推进重大应用研究科技成果的有组织转化，须破解“有组织的协同机制不够健全、有组织的队伍
建设不够系统、有组织的评价体系不够完善”等难点问题。可从以下几个方面进行推进，包括：聚焦战略性，合力推进实
施高质量科技成果转化项目；提升系统性，畅通科技成果转化全链条协同渠道；增强持续性，完善科技成果转化可持续发
展机制；强化专业性，推动科技成果转化人才量质提升；激发主动性，建立科技成果转化全面评价体系。探索构建“主动
式布局—导向型研发—场景式应用—成体系对接—产业化落地”五位一体的有组织科技成果转化体系，在全面提升产业
链供应链韧性和安全水平方面贡献高校的战略科技力量。
关键词：高校；有组织；科技成果转化
中图分类号：G311 文献标志码：A 文章编号：1671-0037（2024）4-22-9DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2024.4.3
0 引言
随着知识生产方式的转变，科研问题呈现出复杂性、牵引性等重要特征，需要跨学科、跨部门组织力量集中攻关［1］。这意味着，科研活动越来越需要从外部进行强有力的组织协调。2022年，教育部印发《关于加强高校有组织科研 推动高水平自立自强的若干意见》，就强化有组织科研、全面加强创新体系建设等作出部署。而高校有组织科技成果转化是实现有组织科研的关键环节［2］。将国家和区域发展的战略使命融入科技成果转化工作是高校矢志将“论文写在祖国大地上”的具体实践，在国家实现高水平科技自立自
强过程中发挥着重大作用。从有组织科研的使
某某市促进科技成果转化执法检查调研报告
***促进科技成果转化执法检查调研报告
促进成果转化执法检查专家组
二0一八年五月
遵照***人大常委会关于开展好《中华人民共和国促进科技成果转化法》执法检查工作的指示，受***人大委员会的委托，根据《***人大促进科技成果转化法执法检查专家调查组工作实施方案》的要求，专家调查组由五位专家带队，组建五个工作小组对关于促进科技成果转化的相关法律法规的推广、应用情况进行了调研。
专家调查组共计调查了68家企业、11所科研院所和9家高等学校，涵盖轨道交通、航天、汽车、电子信息、节能环保、硬质合金等动力谷主体产业，区域分布主要是天元区、石峰区、荷塘区和芦淞区。各小组实地察看了企业生产现场、产品展厅、各院所、学校科研现场，并与企业、院所、学校促进科技成果转化相关人员一一座谈，听取了各企业、院所、学校科技成果转化工作开展情况汇报，发放并回收调查问卷，书面征求了企业、院所、学校的工作建议和意见，编制形成了各小组调查报告（具体见各小组报告）。
在市人大的组织下，专家调查组召开了多次内部讨论会，与科技主管部门进行了沟通和交流，形成总体调查报告如下。
一、落实科技成果转化法取得的成效
在市委、市政府的正确领导和市人大的指导下，***科技局认真落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》和《湖南省实施办法》，全市科技成果转化取得了显著成效，国家自主创新示范区建设也稳步推进，先后成功获批国家区域技术创新试点城市、全国知识产权示范城市，入围国家创新型城市建设名单，九次获评全国科技进步先进城市等荣誉。株洲已成为我省科技创新资源最聚集、创新成果最丰富、创新活力和综合实力最强区域之一。
（一）政府主管部门推动实施科技成果转化法
1、制订体系化实施文件。
从体制机制创新着手，全方位优化环境生态，加快科技成果转化。发布实施“创新10条”、“双创8条”、《***百项科技成果转化项目认定办法》和《***百项科技成果转化行动方案》，配套出台了《关于提高企业技术创新能力的实施意见》、《***“541”产业振兴计划》、《株洲高新区瞪羚企业扶持暂行办法》，《***涉税科技政策备案及操作指南》等一系列促进科技成果转化的政策文件和实施方案。2016年全市企业享受研发费用加计扣除优惠政策和高新技术企业税收优惠政策，共计为企业减免税收超过10亿元，为企业加快科技成果转化发展增添了动力。
推进科技成果转化 激发科技创新活力
18国际人才交流· 2
IN FOCUS特别策划
推进科技成果转化 激发科技创新活力
2019年5月，习近平总书记在推动中部地区崛起
工作座谈会上强调，“要完善科技成果转移转化机
制，走出一条创新链、产业链、人才链、政策链、资
金链深度融合的路子”，对进一步推动科技成果转移
转化提出了新指示新要求，指明了方向。党的十九大
报告指出，要坚定实施创新驱动发展战略，加快建
设创新型国家，深化科技体制改革，促进科技成果
转化。
根据《中国科技成果转化年度报告
（2019）》，2018年至2019年，党中央、国务院及
各部委共出台45项科技成果转化政策，建立了多角
度多层次的政策支撑体系。《关于优化科研管理提升
科研绩效若干措施的通知》和《关于推动创新创业高
质量发展打造“双创”升级版的意见》，都积极探索
赋予科研人员所有权或长期使用权，支持国家级新区
科研机构开展试点。科技部联合教育部等六部门印发
的《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干
意见》明确要求高校院所探索建立专业化技术转移机
构，促进创新链和产业链精准对接。
随着系列政策法规的逐步落实，各高校院所的科
技成果转化活动日益活跃，科技成果转化成效显著。
2018年，3200家高校院所以转让、许可、作价投资
方式转化科技成果的合同金额达177.3亿元，同比增
长52.2%。本文根据《中国科技成果转化年度报告
（2019）》，摘编近年科技成果转化的先进做法，
以期为科技创新事业添砖加瓦。
中国科学院上海药物研究所：
打通政策链，健全转化机制
2018年，中国科学院上海药物研究所以转让、
许可、作价投资方式转化科技成果合同总项数为15
项，同比增长近3倍，合同总金额达16.8亿元，同比
增长8倍，现金奖励科研人员4150万元，现金奖励科
研人员达246人次。研究所通过探索机制体制改革，设立成果转化工
作管理机构，加强内控管理，保障科技成果转化工作
有序开展。
探索机制体制改革，制定“4+4”制度体系。大力
探索体制机制改革，制定、修订科技成果转化管理办
关于促进科技成果转化的若干措施
关于促进科技成果转化的若干措施
为落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》《国务院办公厅关于印发〈促进科技成果转移转化行动方案〉的通知》（国办发〔2016〕28号）和《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省促进科技成果转移转化实施方案〉的通知》 （湘政办发〔2017〕18号）要求，加快推动科技成果转化为现实生产力，将长沙打造成为国家科技创新中心，制订本措施。
一、开展科技成果信息汇交与发布
（一）发布科技需求与成果包。瞄准电子信息、生物与新医药、航空航天、新能源与节能、资源与环境等高新技术产业领域，发布产业关键技术路线图；以需求为导向发布一批符合产业转型升级方向、投资规模与产业带动作用大的科技需求和成果包（责任单位：市科技局）。
（二）开展科技成果登记。建设长沙市科技创新云服务平台，对接全省科技成果转化项目库，推动各类科技成果在平台登记。逐步实施科技报告制，市科技计划项目承担单位须按时提交科技报告（责任单位：市科技局）。
（三）建立军民科技成果转化目录。针对北斗导航、航空航天、新材料、信息安全等产业领域，梳理具有市场应用前景的项目，发布军用技术转民用推广目录、“民参军”技术与产品推荐目录（责任单位：市经济和信息化委）。
二、产学研协同开展科技成果转移转化
（一）深化科技成果三权改革。授予市属高校、科研院所科技成果的使用权、处置权、收益权。在长高校、科研院所如需申请长沙市科技发展专项资金支持，需明确单位、科研团队、科技人员相应的科技成果使用权、处置权和收益权（责任单位：市科技局）。
（二）支持高校院所源头创新。推动设立省市联合自然科学基金，借助高等院校、科研院所源头创新能力，获得一批我市未来产业布局的前沿技术储备。面向在长高校、科研院所培养 100名杰出创新青年，5年为一培养周期，每年支持10万元（责任单位：市科技局）。
（三）深化科技特派员制度。引导各类科技创新创业人才和单位深入工业企业、农村基层一线开展科技创业和服务，对工业、农业科技特派员每年给予10万元工作经费支持（责任单位：市科技局、市委组织部）。
科技成果转化管理实施办法
科技成果转化管理实施办法
（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步鼓励、激发广大科研人员投身科技成果转化的工作热情，促进我院科技成果更好服务经济社会发展，规范科技成果转化活动，保障学院和科研人员利益，贯彻落实教育部《关于进一步推动高校落实科技成果转化政策相关事项的通知》（教技厅〔2017〕139号）和陕西省教育厅、科技厅、财政厅《关于落实以增加知识价值为导向分配政策促进省属高校科技成果转移转化的实施意见》（陕教〔2017〕1号）等相关文件，结合我院实际情况，制定本实施办法。
第二条 本办法所称科技成果是指学院所属单位或个人，通过执行学院工作任务或利用学院物质技术条件所完成的具有实用价值的职务科技成果，包括但不限于：已经产权化的成果(专利、集成电路布图设计、新产品、新材料、计算机软件著作权、作品著作权等)和未产权化的创新知识、专有技术、技术秘密、软件、算法及各种新的产品、工艺、方法、设计、配方、材料等创新知识与技术。职务科技成果的所有权属于学院。完成以上成果的团队和个人为成果完成人。 第三条 本办法所指科技成果转化，是指为提高生产力水平而对科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新技术、新工艺、新材料、新产品，发展新产业等活动。
第二章 组织与管理
第四条 为了加强成果转化工作的组织领导，学院成立科技成果转化领导小组，领导学院的科技成果转化工作。
领导小组组长：院长
领导小组副组长：主管科研工作的副院长
领导小组成员：教务科研处、计划财务处、后勤处、人事处等与成果转化有关的部门负责人组成。
领导小组作为学院科技成果转化工作的决策机构，负责制定科技成果转化发展战略及促进政策，统筹科技成果转化管理工作。领导小组下设科技成果转化办公室，作为学院科技成果转化管理的常设机构，为相关科研人员和团队提供科技成果转化专项管理与服务，办公室设在教务科研处。
第五条 学院对科技成果转化实行统一管理。学院教务科研处是学院科技成果转化活动的统一归口管理部门，是科技成果的申报登记和认定的管理机构，并负责确认成果的权属归属，并审批、签署科技成果转让、许可和横向科研项目合同。委托相应机构负责科技成果作价入股形成的经营性国有资产的监督管理，负责技术入股相关事宜和合同签订，代表学院持有科技成果作价投资所形成的股权。 后勤处负责学院科技成果的产权登记，参与科技成果的价值评估，确认科技成果的产权属性，并根据国家有关规定，向上级主管部门办理国有资产使用或处置审批手续。