黑龙江省水利工程质量管理规定

黑龙江省水利工程质量管理规定（试行）第一章总则第一条为加强水利工程质量管理，确保水利工程建设质量，充分发挥工程投资效益，根据国务院《建设工程质量管理条例》、建设部《实施工程建设强制性标准监督规定》、水利部《水利工程质量管理规定》等有关规定，结合我省具体情况，制定本规定。

第二条凡在本省境内从事水利工程建设活动的单位（包括项目法人、监理、设计、施工、检测和咨询中介机构等）或个人，必须遵守本规定。

第三条本规定适用于本省境内国家投资、中央和地方合资、地方投资以及其它投资方式新建、改建、扩建、岁修的防洪、除涝、灌溉、水力发电、环境用水、水土保持和国土防护等（包括配套与附属工程）各类水利工程。

第四条省水利厅负责全省水利工程质量管理及质量事故处理工作，指导各行署、市水行政主管部门，省农垦总局水务部门的质量管理及质量事故处理工作。

第五条水利工程建设质量管理严格实行项目法人负责、监理控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。

水利工程质量由项目法人负全面责任。

监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责，质量监督机构履行政府监督职能。

水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。

水利工程建设项目法人、监理、设计、施工单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任。

各单位在工程现场的项目负责人对施工现场的质量工作负直接领导责任。

各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任。

具体工作人员为直接责任人。

第六条水利工程建设参建单位要积极推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优良工程，不断提高工程质量。

第二章工程质量监督管理第七条黑龙江省水利工程质量监督中心站负责全省水利工程质量监督管理工作，掌握全省水利工程质量动态和质量管理工作情况，研究制定本省的水利工程质量管理办法，组织交流质量管理工作经验。

承担对水利工程质量监督站和水利工程质量检测单位的资质审查、考核、指导工作，负责水利工程质量监督员、质量检查员和质量检测员培训、考核、发证工作，并统一规划管理。

第八条本省境内城市防洪工程、二级以上（含二级）堤防及国土防护工程、三江平原治理工程、农田水利重点工程及大型灌区节水改造配套工程、农业开发水利骨干工程、大中型水利水电枢纽工程及大中型水库除险加固工程，由黑龙江省水利工程质量监督中心站实施监督。

第九条本省境内二级以下堤防工程及第八条规定以外的水利水电工程、农田水利、水保等其它水利工程，按行政辖区由行署、市水利工程质量监督站、农垦水利工程质量监督站实施监督。

第十条水利工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量管理体系、质量管理制度和质量管理人员持证上岗制度。

第十一条水利工程质量监督实施以抽查为主的监督方式，运用法律和行政手段，做好监督抽查后的处理工作。

各水利工程质量监督机构，对所负责监督的水利工程建设项目划分结果进行审核，参加所负责监督水利工程的重要隐蔽工程和关键部位的验收签证、阶段验收和竣工验收。

单位工程完工后，质量监督机构应及时对工程质量等级进行核定。

在工程竣工验收前，编制工程质量评定报告提交工程竣工验收委员会。

质量保修期内，对施工单位交工后服务质量进行监督。

第十二条黑龙江省水利工程质量监督中心站每年对各水利工程质量检测机构的检测能力进行核准，确定各水利工程质量检测机构所承担的检测项目和检测范围。

第十三条黑龙江省水利工程质量监督中心站定期组织全省在建水利工程质量大检查，并将质量大检查的结果在水利行业通报。

第十四条黑龙江省水利质量监督中心站参与全省水利水电工程的优秀勘察、设计、优秀施工和优质工程的评选，签署对工程质量的评价意见。

第十五条水利工程质量监督机构，按照水利部《水利工程质量事故处理暂行规定》的相关条款，参加水利工程质量事故处理。

第十六条各级水利工程质量监督机构，必须建立健全质量监督工作机制，配备必要的检测仪器设备，完善质量监督手段，增强质量监督的权威性和有效性。

各级水利工程质量监督机构，要加强对贯彻执行国家和水利部有关质量法规、规范情况的检查，坚决查处有法不依、执法不严、违法不究以及滥用职权的行为。

第三章项目法人质量管理第十七条项目法人应根据国家、水利部及省有关规定依法设立，并主动接受水利工程质量监督机构对其质量体系和质量管理工作的监督检查。

第十八条项目法人应根据工程规模和工程特点，按照水利部和省有关规定，必须通过资质审查招标选择勘测设计、施工、监理单位，将工程发包给具有相应资质等级的单位，不得将工程肢解发包，明示或暗示承包商（勘测设计、施工单位）将工程违法分包。

在中标合同文件中，必须有工程质量条款，明确图纸、资料、工程、材料、设备等质量标准及合同双方的质量责任。

项目法人应当对设计、监理、施工等单位的进场人员、仪器设备对照合同进行监督检查，如发现人员、设备与合同有不符现象，应及时上报上级主管部门，并将对照检查结果备案。

第十九条项目法人要加强工程质量管理，建立健全质量检查体系，根据工程规模和特点设立相应的质量管理机构，建立健全质量管理制度，配备相应比例的质量管理人员，质量检查员必须持证上岗。

第二十条项目法人在工程开工前，必须按规定到相应水利工程质量监督机构办理质量监督手续和送报工程项目划分结果，未办理质量监督手续和工程项目划分结果未经审核的，工程不得开工；在工程施工过程中，应主动接受质量监督机构对工程质量的监督检查。

第二十一条项目法人应根据工程规模、特点和工程建设需要,委托具有相应资质的水利工程质量检测单位进行质量检测。

第二十二条项目法人应组织设计和施工单位进行设计技术交底，及时办理设计变更手续；重要隐藏工程、关键部位、分部工程完工后，及时组织有关单位进行工程质量评定、签证；及时报请质量监督机构对已完单位工程进行质量等级核定及工程项目质量评定；及时向主管部门申请组织单位工程交付使用验收及工程项目竣工验收。

第二十三条项目法人应当严格按照国家及水利部有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立健全工程项目档案，并在工程竣工验收后，及时向有关部门和工程运行管理单位移交工程档案。

第二十四条项目法人应按照水利部《水利工程质量事故处理暂行规定》的相关条款，处理水利工程施工过程中出现的质量事故。

第四章监理单位质量管理第二十五条监理单位必须持有水利部颁发的监理单位资格等级证书，依照核定的监理范围承担相应水利工程的监理任务。

监理单位必须接受水利工程质量监督机构对其监理资格、质量检查体系及质量控制工作的监督检查。

第二十六条监理单位必须严格按照国家法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表项目法人对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理。

第二十七条监理单位依据监理合同参与招标工作，并根据工程规模、等级、专业技术要求派驻相应的监理机构，建立健全各项规章制度；监理人员配备必须满足工程项目建设需要，进场监理人员必须在承担工程监理的监理单位注册；监理工程师上岗必须持有水利部颁发的监理工程师岗位证书，监理员上岗要经过岗位培训。

第二十八条监理单位从保证工程质量全面履行工程承建合同出发，根据工程建设需要，编制监理大纲、监理细则；签发施工图纸、技术变更单；审查施工单位的施工组织设计和技术措施；指导监督合同中有关质量标准、要求的实施；参加工程质量检查、工程质量事故处理及工程质量评定、工程验收工作；完善监理工程师质量管理档案。

第二十九条监理单位要加强质量控制。

未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。

第三十条监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对工程实施监理。

第五章勘测设计单位质量管理第三十一条勘测设计单位必须按其资质等级及业务范围承担水利工程勘察、设计任务，并主动接受水利工程质量监督机构对其资质等级及质量体系的监督检查。

第三十二条勘测设计单位必须建立健全设计质量保证体系，加强勘察、设计过程质量控制。

健全勘察、设计文件的审核、会签、批准制度。

第三十三条勘察设计文件必须符合下列基本要求：（一）勘察设计文件符合国家、水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计技术规程、标准和合同的要求。

（二）勘测设计依据的基本资料应完整、准确、可靠，设计论证充分，计算成果可靠。

（三）勘测设计文件的深度应满足相应设计阶段有关规定要求，勘测设计质量必须满足工程质量、安全需要并符合《工程建设标准强制性条文》及设计规范的要求。

第三十四条设计单位应按合同规定及时提供设计文件及施工图纸，做好设计文件的技术交底工作，并根据工程规模、等级，在施工现场派驻设计代表，随时掌握施工现场情况，优化设计，解决有关设计问题，及时出具设计变更单。

第三十五条参加水利工程项目的质量评定、阶段验收、单位工程完工验收及竣工验收，对该工程验收项目的施工质量是否满足设计要求提出评价意见。

第三十六条设计单位参加水利工程质量事故处理工作中的事故原因分析、调查工作，并从设计角度提出相应的工作报告。

第六章施工单位质量管理第三十七条施工单位必须按照其资质等级和业务范围承揽工程施工任务，接受质量监督机构对其资质、质量保证体系和施工过程的监督检查。

第三十八条施工单位必须依据国家、水利行业有关工程建设法规、技术规程、技术标准的规定以及设计文件和施工合同的要求进行施工，不得了擅自修改设计和偷工减料。

第三十九条施工单位必须按合同要求投入技术力量和机械设备，对其承接的水利工程项目的主体工程不得转包。

对确需分包的工程，分包单位必须具备相应资质等级，并对其分包工程的施工质量向总包单位负责，总包单位对其全部工程质量向项目法人负责。

工程分包必须经过项目法人认可，及时报上级主管部门备案。

第四十条施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量责任及考核办法，落实质量责任制。

施工单位必须根据投标文件配备相应专业和数量的技术人员和质量管理人员，技术人员和质量管理人员应持有相应的资格证书和岗位证书。

第四十一条施工单位要加强质量检查和质量检测工作，认真执行“三检”制，必须根据工程规模及特点配备相应的质量检查、检测人员和必要的检测设备，建立自检实验室，承担自检任务。

自检组数和频率必须满足水利行业有关检测规定的要求，提高质量检测的准确性和有效性。

第四十二条工程发生质量事故，施工单位按照有关规定向监理单位、项目法人及有关部门报告，并保护好现场，接受工程质量事故调查、处理，做好协调配合工作。

第四十三条质量评定严格按施工质量评定标准及验收规程执行，工程质量必须符合国家和水利行业现行的工程标准及设计文件要求。