1工程建设的必要性 - 浙江省环保厅门户

乐清市乐虹平原防洪二期工程环境影响报告书

（简要本）

1工程建设的必要性

乐虹平原背山面海，上游山区集水面积大，坡短流急；平原地势低平，河道窄小且弯浅淤塞，排涝水闸规模偏小、年久失修；下游排水受潮水顶托，每遇台风暴雨（与天文大潮相遭遇），山洪及平原涝水无法及时排出，极易造成大范围的洪涝灾害，对人民生命财产造成严重威胁。特别是最近几年来，连续遭遇“云娜”、“海棠”、“麦莎”等特大台风暴雨袭击后，乐虹平原损失严重，已严重制约了国民经济正常、稳定发展。为此乐虹平原急需建立起人水和谐的防洪排涝体系，为区域社会经济发展提供有力的保障。目前防洪一期工程及部分其他防洪工程正在建设，能够一定程度上提高乐虹平原的洪水排泄能力。乐虹平原一期工程实施后，排海通道有所打开，但平原尚存部分排涝主干河道与扩建的沿海排涝闸规模不匹配，不能充分发挥排涝入海的功能。根据乐虹平原防洪排涝形势分析和乐清市的总体资金安排，乐成片的东运河整治和虹桥片的西干河整治被列为乐虹平原防洪二期工程，计划于近期兴建，以进一步改善乐虹平原的防洪排涝状况。

2主要评价结论

2.1环境质量现状

(1)水环境质量

根据对乐成片工程和虹桥片工程沿线共4个断面的监测数据达标情况分析可知，目前乐成片工程和虹桥片工程沿线的污染主要来自生活污水的排放，主要超标的项目为总磷、氨氮和COD，符合生活污水排放的特征。

从各个测点的监测数据分析结果来看，乐成片工程和虹桥片工程沿线水体受污染程度较高，两岸生活污水未经处理直接排放，对水质影响较重，致使大部分河段的水质不能到达功能区的要求。从总体上比较，虹桥片工程涉及的水体水质略好于乐成片，上游地区的水质略好于下游地区，这可能与居民区聚集度相对较高，对水体污染相对较大有关。

(2)河道底泥

浙江省环境保护科学设计研究院杭州市天目山路109号

根据对乐成片工程河道底质的监测结果，在工程起点位置（城区）的河道底泥各项污染物指标均能符合《农用污泥中污染物控制标准》(GB4284-84)的要求；而在下游二眼闸处的河道底泥除铅、砷外，其余指标均不能达到《农用污泥中污染物控制标准》(GB4284-84)的要求，经调查，主要是受附近原有电镀厂(现已搬迁或关闭)排污及长期沉积的影响，导致河道底泥重金属含量较高。

根据对乐成片工程河道底质的监测结果，各项指标均符合《农用污泥中污染物控制标准》(GB4284-84)的要求。

(3)声环境质量

从监测结果可知，虹桥片工程和乐成片工程沿线声环境相对较好，各测点昼间均达到《声环境质量标准》(GB3096-2008)中各类声功能区要求，声环境状况较好。

(4)环境空气质量

根据2007年乐清市乐成镇的环境空气常规监测的日均浓度统计结果乐成镇的SO2、NO2、PM10年平均浓度均低于《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中的二级标准。这一结果表明，乐清市乐成镇的环境空气质量状况良好。

根据2007年7月现状监测结果，虹桥片工程沿线的SO2、NO2、TSP日平均浓度均低于《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中的二级标准。这一结果表明，虹桥片工程沿线的环境空气质量状况良好。

2.2环境影响评价

(1)社会经济环境影响

本工程实施后，通过河道与沿岸的综合治理，如河道的疏浚与拓宽、结合堤防进行沿岸旧城改造与还绿改造等，使河道沿线成为城区的一道亮丽的风景线，全面提高城市形象与品位，提高当地人民的生活质量。

本工程的实施还有利于社会稳定。乐成片工程和虹桥片工程的防洪能力将分别提高到50年一遇洪水和20年一遇洪水，基本上使工程沿线老城区免受洪灾损失的困扰，使城镇居民安居乐业，有利于社会稳定和发展。

本工程的实施有利于社会的可持续发展，工程建设以后将显著改变工程沿线一带的生态景观面貌，改善乐清市的投资环境，为保障该市的国民经济持续、稳定、快速发展创造了基础条件，符合城市可持续发展的总体战略。

(2)生态环境影响

按照乐清市虹桥镇和乐成镇本身拥有的陆域和水域面积大小分别进行估算，浙江省环境保护科学设计研究院杭州市天目山路109号

虹桥流域东排工程和中运河整治工程所需占地对区域所占比例不高。况且工程本身的建设对整个城市生态系统是起到推动作用的，大量面积的景观建筑占地和绿化占地对城市景观生态格局起到了明显的促进，而陆域的占地类型是由居住用地转为景观、道路、绿化用地，只要符合城市总体规划的进展，本工程由占地引起的对整个生态系统的影响是正面的，不会带来负面的效应。

本项目完工后，河道两岸的植被将予恢复。只要草、灌、乔布置合理，原来的野生动物生存环境也将得到恢复。污水的截流、河道的疏浚、两岸植被的重新种植，工程建设后的动物生境应优于现状。河道两岸的绿化带建筑建设，改变了目前中运河两岸绿化面积过少的状况，从而增加整个乐清市的绿地面积，有利于整个生态系统的改善。绿化带的建设还可净化大气，降低噪声，改善景观，从而优化整个乐清市的环境质量。

本项目实施以后，原有的被利用的水域水质将有明显改善。岸边绿化带及护堤建成以后，更有利于防止水土流失，岸上雨水径流中夹带的污染物质不易直接排入河道；河底清淤以后，底泥中的污染因子不再返回水体，因此河水的水体将得到非常明显的改善。水质的改善势必有利于鱼类等水生生物生存环境的优化，随着项目建设的完毕，会促使生态环境得以改善，进而使鱼类等水生生物在河流中重新繁殖生存。因此本项目的建设将使原有水域的生态环境得到改善，对生境起到有利的作用。

乐成片工程在下游右岸靠近胜利闸处设置了滞洪区，面积约2km2，目前该地块为稻田，在河道右岸设低标准防洪堤，堤顶高程3.3m，拦阻10年一遇标准以下洪水由河道进入，超10年一遇标准洪水作为滞洪区。由于会受到较大规模周期性洪水淹没，原有农田生态系统将为水域所替代，逐渐发展成半自然湿地生态系统，从而在调蓄洪水、地下水补给、防止盐水入侵等方面发挥较为明显的生态作用，增强了局部区域生态系统的服务功能。在洪水期间，该滞洪区能储存过量的洪水，可直接减少洪水从胜利闸的通过量，避免洪水量过大造成胜利闸排涝不畅而影响上游泄洪；洪水在滞洪区滞留后，一部分在洪水后排放，一部分洪水则下渗成为地下水的补给源，通过地下水补给，可防止下游海水入侵，保障当地地下水水质并防止土壤的盐碱化。

(3)对水质的影响

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