公共卫生突发事件应急预案

监A02

施工组织设计（方案）报审表工程名称：集美再生资源集散中心编号：

本表由施工单位填写一式三份，建设、监理、施工单位各留一份。

专项施工方案审批表

集美再生资源集散中心

公共卫生突发事件应急救援预案

一、总则

1.目的

为预防急性传染病、重大食物中毒、职业中毒等突发公共卫生事件在施工区域发生；一旦施工区域发生突发公共卫生事件，能及时采取有效、科学的预防措施，控制传染源，切断传播途径，保护易感人群，迅速控制疫情的传播和蔓延。特制定本预案。

2.依据

《国家突发公共事件总体应急预案》

《国务院突发公共卫生事件应急条例》

3.适用范围

本预案适用于发生在集美再生资源集散中心施工区域周边特别重大、较大和一般突发公共卫生事件的应对工作。

二、工作原则

本方案所称突发公共卫生事件，是指突然发生、造成或者可能造成公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公共健康的事件。对突发事件的应急处理，要坚持以下几个原则：

1、以块为主，条块结合的原则。

坚持区域管理为主，各项目部配合，由集美再生资源集散中心工程管理公司统一领导，负责本项目部施工区域的应急处理工作，施工区域内的应急处理工作，不分隶属关系，一律无条件地服从施工所在地政府管理部门的统一领导、统一指挥、统筹协调；施工区域内的医疗卫生资源，不分单位归属，实行资源整合，有效利用。食物中

毒、职业中毒等突发事件，

依靠政府主管部门，各项目部协调配合工作。

2、预防为主，防治结合的原则。

坚持预防为主，防治结合，加强对疫情的监测，采取有效预防措施，控制传染源，切断传播途径，保护易感人群，需素控制疫情的传播和蔓延。加强劳动安全管理，杜绝食物和职业中毒在施工区域内发生。在防治过程中，因地制宜、因人制宜，科学高效地搞好突发公共卫生事件的应急处理工作。

3、专业处置与群众防控的原则。

发现状况及时上施工所在地政府管理部门，由所在区域医疗机构负责突发事件的应急处理工作。项目部要配合好其他单位、社区的群众参与疾病控制，增强自我防范的意识，掌握正确的应急处置和预防方法，发动整体力量群防群控，切断传播途径。

三、组织机构

成立项目部突发公共卫生事件应急处置领导小组，组长由项目经理、技术负责人担任副组长，各班组长及工长为成员。

项目部应急处置领导小组遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应迅速、措施果断、依靠科学、加强合作的指导思想，负责对施工区域和生活区突发事件应急处置工作统一指挥、统一部署。并协调好与项目周边的施工单位的关系，群策群力，同进攻退。随时保持与管理公司及所在地政府部门的联系，发现疫情在第一时间上报。

四、工作制度

1、监测预警制度

配合各项目部工程部要按照反应及时，措施果断的原则做好突发事件监测预警。

2、信息报告制度

按照“统一指挥、信息畅通、调度有序”的原则，加强信息报告工作，作到发现状况及时通报各项目工程部并及时上报管理公司和相关政府部门。加强信息报送、记录、处理。

3、经费保障制度

项目部应留有足够的备用金用于突发公共卫生事件的处理。

五、应急处置

1、重大传言传染病及群体不明原因疾病疫情处理流程。

根据《中华人民共和国传染病法》及其实施意见、《突发公共卫生事件应急条例》有关规定制定本流程。

（1）预警、监测、报告

项目部要按有关法律、法规要求，建立完善的报告、登记制度，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。应设置哨点，及时报告疫情，提高预警能力。

（2）重大传染吧及群体不明原因疾病疫情处置流程图。

项目部应急救援程序图：

2、重大食物中毒事件处置流程

依据《中华人民共和国传染病防治法》及其实施意见、《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国食品卫生法》有关规定，制定本流程。

项目部加强对职工食堂的管理，指定专职人员监督食品采购和加工，定期对食堂和其他生活设施检查评比，坚决杜绝病从口入的源头。如发生状况及时处置，及时上报，绝不隐瞒不报。

3、重大职业中毒事件处置流程

依据《中华人民共和国传染病防治法》及其实施意见、《突发性公共卫生事件应急条例》和《中华人民共和国职业病防治法》有关规定，制定本流程。

对涉及接触粉尘、放射性物质和其它有毒、有害物质的单位和个体经济组织由区级卫生行政部门加强监督检查，其它有关部门在各自的职责范围内负责监督管理工作，必要时设置哨点监测单位或实行安全事故零报告制度。提高预警能力，一点接到职业中毒报告立即迅速联动控制。

建立职业病危害项目申报制度，强化对用人单位的监督。

用人单位必须采取职业中毒防治管理措施，建立健全职业中毒事故应急预案，提高中毒对急性中毒的应急处理能力。

用人单位依法定期进行中毒（危害）因素检测、评价，并定期上报区卫生行政部门和向劳动者公布。

六、预案启动

1、传染病及群体性不明原因疾病疫情应急处理预案。在省、市、区内出现源发性或输入性病例，由项目部应急处置领导小组报项目管理公司及上级行政管理部门，决定是否启动预案。

2、食物中毒应急处置预案。项目部施工区区域内造成职工20人及以上急性中毒，或已造成1个以上急性中毒死亡的，由项目部应急处置领导小组报项目管理公司上级行政管理部门，决定是否启动预案。

3、事业中毒预防应急预案。项目部施工区区域内或临近施工区域发生一次造成职工3人以上的职业中毒或已造成1人以上职业中毒死亡的，由项目部应急处置领导小组报项目管理公司及上级行政管理部门，决定是否启动预案。

七、解除与评估

1、应急事件妥善处置，得到有效控制后，由施工所在地公共卫生应急指挥部通知项目部突发公共卫生事件领导小组宣布应急事件解除。

2、应急事件接触后，由施工所在辖地卫生局对应急事件做出专业评估。

八、附则

名词术语

重大传染病疫情：指传染病在集中的事件、地点发生，导致大量的传染病病人出现，其发病率远远超过平常的发病水平。