广东省国土规划(2020年)
广东省国土规划（年）
—— 塑造“和谐、可持续、富有竞争力”的国土空间
序
当前，广东省正处于加快转型升级、建设幸福广东的关键时期，经济社会发展正在全面转入科学发展轨道。作为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区，广东省率先编制和实施国土规划，塑造和谐、可持续、富有竞争力的国土空间，对于广东省率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化具有重要意义。
[] 规划性质
广东省国土规划是全省国土资源合理开发、国土空间统筹利用的总体部署，是政府促进区域协调发展、构筑有序空间结构的纲领性文件，是全省各类规划在空间布局方面的基本依据。广东省国土规划是综合性、战略性规划，兼有指导性和约束性的规划属性。
[] 规划依据
按照国土资源部和广东省关于联合开展广东省国土规划试点工作的要求，根据广东省人民政府办公厅《转发省国土资源厅关于广东省国土规划编制工作实施方案的通知》（粤府办[]号）的部署，编制本规划。规划主要依据是：
《中共广东省委、省政府关于争当实践科学发展观排头兵的决定》
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
《全国土地利用规划纲要（年）》
《全国主体功能区规划》 《广东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（年）》
《广东省土地利用总体规划（年）》
《广东省海洋功能区划(年)》
广东省有关专项规划和有关行业“十一五”和“十二五”规划、各项区域规划和各地区“十一五”和“十二五”规划。
[] 规划期限
本规划期限为年。
图 广东省政区图
图 广东省地势图
目 录
第一章 国土规划的战略目标..........................................
第二章 国土开发的总体格局..........................................
第三章 提升核心区域——珠三角......................................
第四章 国土均衡开发与协调发展......................................
第五章 优化生活空间................................................
第六章 调整生产空间................................................
第七章 整治生态空间................................................
第八章 国土支撑体系的建设..........................................
第九章 土地资源的统筹配置..........................................
第十章 规划实施的保障措施..........................................
第一章 国土规划的战略目标
规划背景
经过改革开放近多年的发展，广东省工业化和城市化水平显著提高，在支撑我国参与世界经济循环、引领我国经济发展的事业中，发挥了重要作用（表）。进入世纪，广东省发展站在了一个新的历史起点上。到年，把广东省建成工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调同步发展，经济持续健康发展，人民生活水平持续较快提高的幸福广东，对国土开发提出了更高的要求。
表 广东省基本情况一览表（年）
类型 指标项 单位 广东 全国占比／
全国平均值
自然
资源 陆域面积 万平方公里
海域面积 万平方公里
人口密度 人／平方公里
耕地面积 万公顷
人均耕地 亩／人
年均水资源总量 亿立方M
人均本地水资源占有量 立方M
人民
生活 人口 万人
期望寿命 岁
人均储蓄存款余额 元
高等教育毛入学率
城镇登记失业率
经济
建设 国内生产总值 亿元
人均国内生产总值 元
三次产业比重
财政收入 亿元
高新技术产业产值 亿元
全社会固定资产投资 亿元
城乡
发展 城镇化率
城镇居民人均可支配收入 元 农村居民人均纯收入 元
城镇居民人均消费性支出 元
农村居民人均生活消费支出 元
对外
开放 进出口总额 亿美元
实际利用外资额 亿美元
支撑
体系 能源生产总量 万吨标准煤
单位生产总值能耗 吨标准煤万元
人均用水量 立方M人
高速公路通车里程 公里
公路密度 公里／百平方公里
生态
环境 森林覆盖率
自然保护区面积占陆地面积比重
废水排放总量 亿吨
二氧化硫排放总量 万吨
工业固体废物产生量 万吨
资料来源：根据有关规划报告和统计年鉴整理。
[] 取得的成就
改革开放以来，广东省国民经济和社会发展取得显著成就，国土资源开发、国土空间利用的格局发生了巨大变化。
珠三角已建成我国现代化程度最高的区域之一。珠三角地区的迅速崛起和繁荣，改变了我国东南沿海地区改革开放以前国土开发相对滞后的局面。在仅占全国总面积的土地上，创造了全国的生产总值。珠三角土地和环境等国土资源开发强度大、利用程度高，工业生产空间和城市生活空间显著增长，交通和能源等国土支撑体系相对健全（图）。
全省国土开发格局趋于合理。在珠三角整体实力不断提升的同时，东西两翼临海优势逐步得到发挥，北部山区经济增长呈现出良好势头，形成了国土功能特色比较鲜明的大板块格局。城镇与乡村居民点体系逐步完善，人口分布特征同资源环境承载能力分布状况基本吻合（图）。
国土安全和国土质量状况有所改善。在全面推进工业化和城市化过程中，北部生态安全保障得到合理保护，粤西、粤北和粤东的农业生产空间得到有效控制，沿海地区陆海统筹总体状况良好。交通运输、能
广东湖光农场
广东省湖光农场
土地利用总体规划（2010~2020年）
广东省湖光农场
二〇一一年三月
目 录
第一章 前言 ............................................................................................ 5
一、镇域概况 ....................................................................................... 5
二、规划目的 ....................................................................................... 5
三、规划任务 ....................................................................................... 5
四、规划依据 ....................................................................................... 6
五、规划范围 ....................................................................................... 7
六、规划期限 ....................................................................................... 7
第二章 土地利用现状 ............................................................................ 8
2020年第三次全国国土调查省级专项经费使用计划【模板】
附件4
2020年第三次全国国土调查省级专项经费使用计划
单 位 项目内容 金 额（万元）
广东省自然资源厅 调查办公室工作经费 18.00
组织召开各类工作会议 20.00
成果检查验收 12.00
小计 50.00
广东省地图院 土地利用现状图、各专题图、图集等图件编制 882.00
小计 882.00
广东省国土资源测绘院 外业调查及专项调查 135.00
成果检查验收，主要包括调查成果内业核查、外业抽查等 814.5
成果整理 20.00
小计 969.5
广东省土地调查规划院 成果检查验收，主要包括变化图斑审核、数据库质量检查等 320.10
省级成果整理上报 10.00
数据库成果国家级对接入库 10.00
数据分析及成果研究，主要包括成果数据统计分析及各类专题研究报告 207.00
小计 547.10 广东省土地开发整治中心 耕地质量等级评价县级成果检核，省级汇总成果编制费。包括外协、聘请技术人员、专家咨询费、实地抽查及省内技术指导等费用（含差旅费）。 214.96
根据国家最终确定的技术思路对县（市、区）进行全省业务技术培训 28.00
参加国家培训、省外交流 4.04
小计 247.00
广东省国土资源技术中心 省级数据库管理系统建设，包括县级数据库建库软件开发、省级数据库管理系统建设 140.00
统一时点更新增量数据入库 62.90
成果检查验收 10.00
专题研究及成果报告编制 40.00
土地调查数据及专项调查数据分析与共享服务平台建设 40.50
小计 293.40
广东省自然资源厅政务服务中心 宣传费 76.00
小计 76.00
合计 3065
广东省自然资源厅关于开展国土空间规划城市体检评估有关工作的通知
广东省自然资源厅关于开展国土空间规划城市体检评估有关工作的通知
文章属性
• 【制定机关】广东省自然资源厅
• 【公布日期】2021.06.09
• 【字 号】
• 【施行日期】2021.06.09
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】自然资源综合规定
正文
广东省自然资源厅关于开展国土空间规划城市体检评估有关工作的通知
各地级以上市自然资源主管部门：
为贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《中共广东省委 广东省人民政府 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干措施》等文件精神，加快完善“一年一体检、五年一评估”规划实施体检评估制度，根据自然资源部工作部署，现就在全省各市、县（市）开展国土空间规划城市体检评估有关工作通知如下：
一、高度重视国土空间规划城市体检评估工作
开展国土空间规划城市体检评估，是党中央、国务院赋予自然资源主管部门的重要职责。各地级以上市自然资源主管部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持目标导向、问题导向和结果导向相结合，坚持一切从实际出发和科学简明可操作，对城市发展特征及规划实施效果定期进行分析和评价，及时揭示城市空间治理中存在的问题和短板，不断完善国土空间规划编制和实施机制，提高城市空间治理现代化水平，推动建设安全韧性、绿色低碳、开放协调、创新智慧、包容共享并独具魅力的美好城市。
二、准确把握国土空间规划城市体检评估工作原则
（一）坚持以人民为中心的发展思想，建设人民城市。坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”，为人民群众有序参与城市治理提供平台，查找人民群众最关心最直接最现实的宜业、宜居、宜乐、宜游方面的突出问题，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
（二）坚持新发展理念，统筹发展和安全，促进城市高质量发展。贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持总体国家安全观，通过体检评估揭示城市治理中的风险、短板和挑战，促进城市发展方式转变，推动城市更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
汕尾市海丰县土地利用总体规划(2010-2020年)
汕尾市海丰县土地利用总体规划（2010-2020年）
公 告
一、 总 则
（一）规划目的
贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，加强耕地与基本农田保护，统筹协调海丰县各行业的用地需求，重点保障基础设施及其他重点建设项目用地，加强自然文化遗产与生态资源的保护，大力开展土地整治工程，优化建设用地的空间布局，控制和引导各镇（农场、林场）土地利用，提高建设用地节约集约利用水平，保障国民经济持续、稳定、协调发展。
（二）规划依据
1、•中华人民共和国土地管理法‣；
2、•中华人民共和国基本农田保护条例‣；
3、•广东省土地利用总体规划条例‣；
4、•土地利用总体规划编制审查办法‣（中华人民共和国国土资源部令 第43号）；
5、•关于印发†广东省各级土地利用总体规划审查审批办法‡的通知‣（粤国土资规保发„2009‟198号）；
6、•关于划定基本农田实行永久保护的通知‣（国土资发„2009‟167号）；
7、•转发国土资源部关于加强市县乡级土地利用总体规划成果核查工作的通知‣（粤国土资规保电„2010‟30号）； 8、•关于市县镇级土地利用总体规划修编有关问题指导意见的通知‣（粤国土资规划发„2010‟207号）；
9、•县级土地利用总体规划编制规程‣（TD/T1024-2010）；
10、•县级土地利用总体规划制图规范‣（TD/T1021-2009）；
11、•广东省土地利用总体规划（2006-2020年）‣；
12、•广东省汕尾市土地利用规划（2006-2020年）‣；
13、•海丰县城总体规划（2009-2030年）‣（征求意见稿）；
14、与本规划相关的其他法律法规、政策文件、技术标准和行业规划。
（三）规划范围
本规划范围为海丰县行政区域内所有土地，包括海城镇、附城镇、城东镇、公平镇、梅陇镇、可塘镇、黄羌镇、平东镇、大湖镇、赤坑镇、陶河镇、联安镇、鲘门镇、小漠镇、鹅埠镇、赤石镇、梅陇农场和黄羌林场。2009年，土地总面积为178271公顷，至2020年，通过围填海造地增加土地面积57公顷，土地总面积增加至178328公顷。
湛江麻章区土地利用总体规划(2010-2020年)
湛江市麻章区土地利用总体规划（2010-2020年）
调整完善方案
湛江市麻章区人民政府
2017年08月
1 第一章 总 则
一、规划调整完善的背景和原因
（一）规划调整完善背景
2014年11月，国土资源部召开土地利用总体规划调整完善工作视频会议，会议指出：调整完善土地利用总体规划，是贯彻落实党中央、国务院对国土资源工作一系列新要求的迫切需要，是落实最严格耕地保护制度和最严格节约用地制度的根本要求，是推进新型城镇化和城乡一体化发展的重要保障，也是提高土地利用统筹管控能力和加快建设法治国土的客观要求。会议要求各地要深切认识到规划调整完善工作的重要性和紧迫性，切实把规划调整完善作为当前土地规划管理的中心任务推进，确保尽快保质保量完成该项工作。
为扎实做好全省土地利用规划调整完善工作，严格划定永久基本农田和落实最严格的耕地保护制度，优化土地利用结构和布局，提高土地节约集约利用水平，切实维护规划的严肃性和可操作性，广东省人民政府印发《全省土地利用总体规划调整完善工作方案》（粤府函„2015‟45号）全面部署全省开展规划调整完善工作。广东省国土资源厅印发《广东省土地利用总体规划调整完善技术指南》（粤国土资规划发„2015‟88号）和《关于加快推进土地利用总体规划调整完善工作的通知》（粤国土资规划发„2017‟59号），明确了规划调整完善的总体要求，成果编制要求，调整完善方案编制的内容等，并于2016年正式下达各地级市耕地保有量、基本农田保护任务及建设用地总规模指标。
2 2016年12月，经湛江市人民政府同意，湛江市国土资源局印发《关于下达湛江市土地利用总体规划（2006-2020年）主要调控指标调整分解方案的通知》（湛国土资（规保）„2016‟748号），下达各县区耕地保有量、基本农田保护面积及建设用地总规模等指标。麻章区按照国家、广东省及湛江市相关文件要求，全面开展现行规划调整完善工作，落实耕地保有量和基本农田保护任务，优化土地利用空间布局。
深圳市土地利用总体规划(20062020年)
I 广东省深圳市土地利用总体规划（2006-2020年）
SHENZHEN CITY (2009-2020)
LAND USE PLANNING 目 录
第一章 总则 ................................................................ 1
第二章 土地利用战略与目标 .................................................. 8
第一节 土地利用战略 ...................................................... 8
第二节 土地利用规划目标 .................................................. 9
第三章 土地利用结构调整和布局优化 .......................................... 13
第一节 土地利用结构调整 ................................................. 13
第二节 土地利用空间布局优化 ............................................. 14
第四章 土地利用调控与空间管制 .............................................. 16
第一节 土地利用调控 ..................................................... 16
第二节 土地利用空间管制 ................................................. 19
第五章 建设用地节约和集约利用 .............................................. 23
潮州市湘桥区土地利用总体规划(2010-2020年)
潮州市湘桥区土地利用总体规划（2010-2020年）
调整完善方案
潮州市湘桥区人民政府
二〇一七年八月
I 目 录
前 言 ............................................................................................................................. 1
第一章 总则 ............................................................................................................... 2
一、调整目的......................................................................................................... 2
二、指导思想......................................................................................................... 2
三、调整原则......................................................................................................... 3
四、调整依据......................................................................................................... 4
五、调整完善范围与期限..................................................................................... 5
规划实施的保障措施
第十章 规划实施的保障措施
要充分认识推进广东省国土规划实施的重大意义;切实加强对规划实施的组织领导;完善规划实施机制;保障规划顺利实施..
1 建立协调机构和机制
建立健全国土规划的组织机构;由省人民政府组织成立多部门、各地方参加的规划委员会;或者在现有的城乡规划委员会中增加履行国土规划管理的职能..该机构向省人民政府负责;对具有区际意义的城市定位、工业项目布局、生态环境保护、基础设施共建等重大事项进行审议、协调和监督..针对各地区、各部门在空间规划方面的分歧和矛盾;举行联席会议审议并进行裁决..聘请专家组成规划委员会顾问组;对需要提请规划委员会审议的事项;提供咨询意见并作为决策参考..
2 做好与其它规划的协调
加强国土规划与各项规划的协调;特别是与主体功能区规划、城镇体系规划、产业布局规划、生态建设规划等规划的协调..在国土综合功能区域划分方案指引下;统筹全省国土生活、生态和生产空间建设重点等内容的空间落实..建立和完善规划实施的专家咨询制度和部门协调机制;加强规划的协调、咨询和论证工作;提高规划决策的科学化和民主化水平..在协调过程中;规划之间要相互参考和借鉴;避免原则性、根本性冲突..对有分歧的地方要进行充分的论证;在得到相关规划主管部门的认同下;对本部门规划进行调整..对仍有争议的事项提请规划委员会进行协商或仲裁..在达成一致后;进行部门会签和社会公示;在全省范围内形成一个统一的规划体系..
3 纳入绩效考核政策体系
把国土规划的实施情况作为地方政府落实科学发展观的评价指标体系的一部分..各级政府应按照全省国土综合功能区划和功能定位;履行好发展经济、保护环境和提供公共服务的职责;自觉把国土空间的开发转入科学发展的轨道..对于优化类国土功能区;要着重考察干部和地方政府的投资环境改善程度、经济增长方式转变程度、产业结构升级程度、以及自主创新能力增强程度等指标..对于发展类国土功能区;要着重考察干部和地方政府的产业配套和承接产业转移的能力、控制耕地总量的执行能力等指标..对于保护类国土功能区;要着重考察干部和地方政府的水源地和林地等重要生态功能区的保育水平、基础设施建设和公共服务供给的均等化水平、人民生活改善水平等指标.. 4 实施差异化土地政策
深圳市土地利用总体规划(2006-2020 年)
I 广东省深圳市土地利用总体规划（2006-2020年）
SHENZHEN CITY (2009-2020)
LAND USE PLANNING 目 录
第一章 总则..................................................................................................................................... 1
第二章 土地利用战略与目标 ......................................................................................................... 8
第一节 土地利用战略 ............................................................................................................. 8
第二节 土地利用规划目标 ..................................................................................................... 9
第三章 土地利用结构调整和布局优化 ....................................................................................... 13
第一节 土地利用结构调整 ................................................................................................... 13
第二节 土地利用空间布局优化 ........................................................................................... 14
《荔湾区土地利用总体规划(2010-2020年)》(草案)
《荔湾区土地利用总体规划（2010-2020年）》（草案）
《荔湾区土地利用总体规划(2010-2020年)》
,草案,
一、规划基本情况
,一,规划目的
通过开展土地利用总体规划修编工作～贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地～切实保护耕地”的基本国策～落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度～统筹协调和合理安排规划期间各业、各类用地～落实土地用途管制、切实保护土地资源～促进土地资源集约利用和优化配置～提高土地利用效益～改善区域生态环境～促进广州市荔湾区社会经济的快速、健康、有序发展。
,二,规划依据
广州市荔湾区土地利用总体规划的编制依据～主要有法律法规、政策文件和技术标准及相关规划。
1、法律法规
•中华人民共和国土地管理法?,
•中华人民共和国基本农田保护条例?,
•中华人民共和国土地管理法实施条例?,
•广东省土地利用总体规划条例?,
•广东省基本农田保护区管理条例?,
2、政策文件和技术标准
•土地利用总体规划编制审查办法?,中华人民共和国国土资源部令 第43号,,
•关于印发†广东省各级土地利用总体规划审查审批办法‡的通知?,粤国土资规保发„2009?198号,, 1
•转发国土资源部关于加强市县乡级土地利用总体规划成果核查工作的通知?,粤国土资规保电„2010?30号,,
•关于市县镇级土地利用总体规划修编有关问题指导意见的通知?,粤国土资规划发„2010?207号,,
•县级土地利用总体规划编制规程?(TD/T1024-2010),
•国土资源部办公厅印发关于市级土地利用总体规划环境影响评价技术规范,试行,的通知?,国土资厅发„2009?79号,,
•国土资源部关于市县乡三级土地利用总体规划制图规范等三项推荐性行业标准的公告?,2009年第29号,,
•广东省市、县级土地利用总体规划修编技术指引,试行,?,粤国土资规保发„2008?251号,,