全面推进依法行政实施纲要(张健)
法治政府建设实施纲要(2015-2020年)
中共中央国务院印发《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》发布时间：2015-12-28 来源：政策法规司新华网北京12月27日电近日，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》主要内容如下。
党的十八大把法治政府基本建成确立为到2020年全面建成小康社会的重要目标之一，意义重大、影响深远、任务艰巨。
为深入推进依法行政，加快建设法治政府，如期实现法治政府基本建成的奋斗目标，针对当前法治政府建设实际，制定本纲要。
一、总体要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，根据全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面推进依法治国总目标，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，深入推进依法行政，加快建设法治政府，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，推进国家治理体系和治理能力现代化，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。
（二）总体目标经过坚持不懈的努力，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
（三）基本原则建设法治政府必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发，坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把政府工作全面纳入法治轨道，实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。
（四）衡量标准政府职能依法全面履行，依法行政制度体系完备，行政决策科学民主合法，宪法法律严格公正实施，行政权力规范透明运行，人民权益切实有效保障，依法行政能力普遍提高。
成府法〔2009〕58号精编版
成府法〔2009〕58号
关于分解下达2009年度全市贯彻《国务院全面推进依法行政实施纲要》
和全面推进依法行政工作专项目标的通知
各区（市）县人民政府，市政府各部门：
按照《成都市2009年度依法行政工作计划》（成办发〔2009〕
（成府发〔2009〕10号）和《成都市2009年创建法治政府实施方案》
33号）要求，现将2009年全市贯彻《国务院全面推进依法行政实施纲要》和全面推进依法行政工作专项目标下达给你们。
请结合实际，采取切实有效措施，认真落实，确保目标任务完成。
附件：1.2009年度全市贯彻《国务院全面推进依法行政实施纲要》和全面推进依法行政工作专项目标分解表；
2. 成都市2009年度依法行政考核评分标准。
成都市人民政府法制办公室成都市人民政府目标管理督查办公室
二〇〇九年六月十七日
主题词：分解依法行政△目标通知
成都市人民政府法制办公室 2009年6月17日印
（共印100份）
附件1
2009年度全市贯彻《国务院全面推进依法行政实施纲要》
和全面推进依法行政工作专项目标分解表
３
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６
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附件2
成都市2009年度依法行政考核评分标准
８
９
１０
１２。
广东省东莞市《综合素质测试》公务员招聘考试真题含答案
广东省东莞市《综合素质测试》事业招聘考试含答案《说明：全方面的收集整理历年及近期公务员(国考)考试真题》本卷共150题，考试时间90分钟，满分100分一、单选题1. 从 A 市到 B 市的航班每周一、二、三、五各发一班。
某年2月最后一天是星期三。
问当年从 A 市到 B 市的最后一次航班是星期几出发的？（）A．星期一 B．星期二 C．星期三 D．星期五【参考答案】A2. 王某去世后留下一笔遗产，下列都健在的近亲属中，不享有继承权的是（）。
A、王某的父亲B、王某的女儿C、王某的妻子D、王某的哥哥【参考答案】D3. 欧盟《传统植物药注册程序指令》大限将至，中药出口欧洲遭遇严冬，人们不禁对中药产生了不小的怀疑。
这其中确有中药自身种植、生产加工不统一的原因，致使药效和安全性能受到国际市场，但究其深层原因，则与国际中药市场暗藏的利益争夺不无关系。
A．标准化排斥 B．现代化指责 C．产业化发难 D．国际化质疑【参考答案】D4. 根据行政处罚法规定，依法给予（）以下的罚款的，执法人员可以当场收缴罚款。
A、二十元B、三十元C、五十元D、一百元【参考答案】A5. 随着台湾自由行的开放，农村农民生活质量的提高，某一农村的农民自发组织若干位同村农民到台湾旅行，其旅行费用包括：个人办理赴台手续费，在台旅行的车费平均每人503 元，飞机票平均每人1998 元，其他费用平均每人1199 元，已知这次旅行的总费用是92000 元，总的平均费用是4600 元，问：赴台的总人数和个人办理赴台手续费分别是多少？（）A．20 人，900 元B．21 人，650 元 C．20 人，700 元 D．22 人，850 元【参考答案】A6. 社会主义市场经济的根本特性在于（）。
A、国家有计划的调节市场活动B、国家制定完整的法律规范市场活动C、国家直接参与市场活动D、它同社会主义基本制度结合在一起【参考答案】D7. 张某在路上发现有小偷正在对行人李某行窃，便立刻上前阻止，结果被该小偷用刀刺伤。
法治政府建设与依法行政
人本理念缺乏，信息公开工作敷衍应付。一是抽象
的多、具体的少。二是静态的多、动态的少。抽样的22个县中公开的信息每 县不足400条，甚至有的一年只有几十条更新。三是一般的多、关键的少。 主要停留在工作报告总结、领导活动等一般信息上，而政府部门有关职能、 职权依据及事权、财权和人事权等关键性、深层次的内容信息公开较少，结 果性的信息公开多，而事关人民群众切身利益的重大事项、重大决策的过程 性信息公开较少，重要领域(财政、行政执法)无数据。四是事前告知的多， 事后反馈评价少。
良法标准的贯彻不彻底 ——重视法律论证
已制定的法律获得普遍的服从，而大家服从的法律又 应该本身是制定的良好的法律。__亚里士多德
1.实质良法标准：公平正义
（1）平等原则：相同情况相同处理，不同情况不同处理 （2）区别对待：实质性区别 + 比例原则
2.形式良法标准
（1）法律规范的明确性：行政法律解释 （2）法律规范的统一性：法律规范冲突处理规则 （3）法律规范的可实施性：实践中利益平衡原则
地方层面：
湖北省规定
◆《法治湖北建设纲要》：2009年7月17日 ◆《湖北省法治政府建设指标体系（试行）》：2010 年6月6日，这是全国第一个省级法治政府建设指标 体系。围绕政府应该履行的经济调节、市场监管、 社会管理、公共服务四大职能，结合我省经济社会 发展实际，制定了由法治政府建设指导思想、基本 原则、基本要求和8个大项、35个中项、160个小项 具体指标构成的《指标体系》。
主要内容
五、严格规范公正文明执法.14.严格依法履
行职责。15.完善行政执法体制和机制。16.规 范行政执法行为。 六、全面推进政务公开.17.加大政府信息公 开力度。18.推进办事公开。19.创新政务公开 方式。 七、强化行政监督和问责.20.自觉接受监督。 21.加强政府内部层级监督和专门监督。22.严 格行政问责。
推进依法行政建设法治政府课件
“有件必备，有备必审，有错必纠”
3、 “行政”的界 定
依法行政中的“行政”主要是指行 政机关外部行政行为，包括抽象行政行 为和具体行政行为。
抽象行政行为
（制定规章、规范性文件等）
外部行政行为
具体行政行为
（实施行政许可、行Байду номын сангаас处罚、 行政强制、行政征收等）
（二） 依 法 行 政 的 基 本 要 求
1、合法行政
6、法治政府必须是廉洁政府
7、法治政府必须是责任政府
(二)法治政府的基本标志
1、体制方面
政府与市场、政府与社会、政府与 公民个人的关系基本理顺，政府职能转 变基本到位；中央与地方、政府与部门 的权限划分比较明确；行为规范、运转 协调、公正透明、廉洁高效的行政管理 体制基本形成；行政权力与责任挂钩、 与利益脱钩。
2、法制方面
行政活动有法可依，制度建设反映 客观规律并为大多数人所认同，法律、 法规、规章明确具体、科学规范、切合 实际；法律、法规、规章得到全面、正 确实施，法制统一、政令畅通，人民群 众的合法权益得到切实保护，违法行为 得到及时纠正、制裁，经济社会秩序得 到有效维护。
3、机制方面
及时反映人民群众意愿、权利与责 任真正统一的科学民主决策机制基本形 成；高效、便捷、成本低廉的防范、化 解社会矛盾的机制基本建立，社会矛盾 得到有效防范和化解；行政监督机制基 本完善，监督效能显著提高；政府应对 突发事件和风险的能力明显增强。
法的适用规则
1、上位法优于下位法
2、新法优于旧法
3、特别法优于普通法
4、一般不溯及既往
5、特区法规在特区内优先适用
规范性文件（“红头文件”）问 题
1、规范性文件不属于法的范畴
关于印发《全面推进依法行政加快建设法治政府重大任务实施要点（2015—2020）》的通知
关于印发《全面推进依法行政加快建设法治政府重大任务实施要点（2015—2020）》的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府•【公布日期】2015.06.09•【字号】新政发〔2015〕52号•【施行日期】2015.06.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文关于印发《全面推进依法行政加快建设法治政府重大任务实施要点（2015—2020）》的通知新政发〔2015〕52号伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府、各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：现将自治区人民政府《全面推进依法行政加快建设法治政府重大任务实施要点（2015-2020）》印发你们，请精心组织部署，认真贯彻实施。
一、坚决从思想和行动上全面强化法治引领中共中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和自治区党委《关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见》均提出：“加快建立权责统一、权威高效的依法行政体制；加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”。
全面推进依法行政、加快建设法治政府，责任在政府、关键在领导。
各级政府和政府各部门领导班子务必充分认识有效发挥关键少数作用的重大政治意义，坚持从思想和行动上全面强化法治引领，切实增强厉行法治的政治自信和政治定力，把政府各项工作纳入法治轨道，突出围绕行政权力制约抓法治，坚决把行政权力关进法律制度的笼子里，保证运用法治思维和方式、法治体制和机制、法治程序和实体行使行政职权、履行行政义务，塑造法治政府庄严形象，巩固提升政府公信力、执行力和权威性。
二、充分发挥各个责任主体的职能作用本实施要点确定的各牵头单位要按照求真务实、突出重点、分步实施、整体推进的原则，组织协同单位认真研究任务分工，制定五年实施步骤、目标，并按年度制定实施台账。
年度实施台账要做到目标细化、进度明确、职责清晰、便于执行、能够考核。
2015年年度台账于7月30日前报送自治区人民政府法制办公室。
4《全面推进依法行政实施纲要》知识测试试题
《全面推进依法行政实施纲要》知识测试试题单位：姓名：得分：一、填空题（每题1分，共10分）1、《纲要》于 2004年 3 月22日公布施行。
2、党的十五大确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，1999年九届全国人大二次会议将其载入宪法。
3、1999年11月，国务院发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》。
4、党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出加强对执法活动的监督，推进依法行政。
5、全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。
6、推进政企分开，政事分开，实行政府公共管理职能与政府履行出资人职能分开，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。
7、重大行政决策在决策过程中要进行合法性论证。
8、改进政府立法工作方法，实行立法工作者、实际工作者和专家学者三结合，建立健全专家咨询论证制度。
9、要建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制，积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法。
10、各级政府每年年初应当对上一年度依法行政情况向本级人大及其常委会和上一级政府报告，政府各部门应当每半年向本级人民政府报告依法行政工作情况。
二、单项选择题（每题1分，共20分）1、《纲要》规定的行政决策机制是（）。
A、民主集中制B、行政首长负责制C、公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制D、党委负责制2、下列哪种公民权利意味着行政机关负有公开政务信息的义务？（）A、参与权B、知情权C、救济权D、申辩权3、下列各项中，不属于行政职权的是（）。
A、行政处罚权B、行政复议权C、行政指导权D、行政审判权（司法权的一种）4、行政立法行为属于（）。
A、抽象行政行为B、具体行政行为C、内部行政行为D、依申请的行政行为5、下列各项中，不具有行政主体资格的是（）。
A、乡镇人民政府B、公安派出所C、街道办事处D、交通局法制科6、下列（）的实施表明我们的政府正在从审批型、管制型政府向服务型政府转变。
中华人民共和国法治中国建设纲要
中华人民共和国法治中国建设纲要一、引言法治是现代社会的基石，是国家治理和社会管理的重要方式，也是保障人民权益、维护社会稳定的必要手段。
中华人民共和国法治中国建设纲要的制定旨在全面推进法治建设，促进社会公平正义，推动国家治理现代化，更好地保障人民权益。
二、法治中国的基本原则1.依法治国：国家行使权力必须依照宪法和法律进行，保障人民合法权益。
2.法律面前人人平等：法律面前人人平等，不论其身份、地位、财富、性别等都应受到法律保护，并树立法律是公正而公平的形象。
3.公正司法：建设公正、高效、权威的司法体系，保障人民的诉讼权利和实体正义。
4.依法治政：政府行政行为必须遵循法律，坚持依法决策、依法行政、依法监督。
5.公民意识的培养：加强法制教育，提高公民法治意识，增强法律意识和法律素养。
三、法治中国的主要内容1.宪政建设：完善国家宪法和法律体系，保障公民的基本权利和自由，建立和完善人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度等。
2.公共权力运行的法治化：加强行政管理的法制化，规范行政权力行使，增强政府责任和公民权益保障。
3.司法体制改革：加强司法独立，保证人民群众在司法过程中的平等地位，完善司法监督制度，提高司法公信力。
4.依法治理社会：强化社会管理和公共服务的法治化，加强社会组织的合法化建设，维护社会公平正义。
5.加强法治文化建设：弘扬法治精神和法治文化，培育法治社会的价值观念，增强全社会的法治意识。
四、法治中国建设的主要任务1.全面推进依法治国：制定和完善法律法规，确保国家权力的合法性和合理性。
建立健全的法律体系，加强国家组织法治化。
2.加强宪法和法律的宣传教育：通过各种途径宣传宪法和法律，提高公众的法治意识和法律素养。
加强法律教育，培养法治人才。
3.推动司法体制改革：深化司法体制改革，建立健全公正、高效、廉洁的司法机构，提高审判公信力。
4.健全法治社会建设：推动社会管理和公共服务的法治化，加强社会组织的合法化。
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全面推进依法行政实施纲要公共法律知识题库
一、判断题
1、《全面推进依法行政实施纲要》强调，行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定
进行。√
2、《全面推进依法行政实施纲要》强调，行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。√
3、《全面推进依法行政实施纲要》强调，行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关
系时，酌情回避。×
4、《全面推进依法行政实施纲要》指出，行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定
职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。√
5、（难题）《全面推进依法行政实施纲要》指出，因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或
者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法不
予补偿。×
6、《全面推进依法行政实施纲要》强调，行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，
实现权力和责任的统一。√
7、《全面推进依法行政实施纲要》提出，科学合理设置政府机构，核定人员编制，实现政府职责、机
构和编制的法定化。√
8、（难题）《全面推进依法行政实施纲要》强调，严格执行“收支两条线”制度，行政事业性收费和罚
没收入必须全部上缴财政，然后以适当形式返还。×
9、《全面推进依法行政实施纲要》指出，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事
项外，行政机关应当公开政府信息。√
10、《全面推进依法行政实施纲要》强调，提出法律议案和地方性法规草案，制定行政法规、规章以及
规范性文件等制度建设，重在增加数量。×
11、《全面推进依法行政实施纲要》强调，对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、
执法文书应当立卷归档。√
12、《全面推进依法行政实施纲要》强调，行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施，非行政机关
的组织未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，不得行使行政执法权。√
13、《全面推进依法行政实施纲要》提出，对可以通过复议、诉讼等法律程序解决的信访事项，行政机
关应当告知信访人、举报人申请复议、提起诉讼的权利，积极引导当事人通过法律途径解决。√
14、（难题）《全面推进依法行政实施纲要》强调，对人民法院受理的行政案件，行政机关应当积极出
庭应诉、答辩。对人民法院依法作出的生效的行政判决和裁定，行政机关应当酌情履行。×
二、单选题
15、《全面推进依法行政实施纲要》强调，推进政企分开、政事分开，实行政府公共管理职能与政府履
行出资人职能分开，充分发挥（ ）在资源配置中的基础性作用。答案：B
16、《全面推进依法行政实施纲要》关于严格按照法定程序行使权力、履行职责，以下说法错误的是
答案：C
17、《全面推进依法行政实施纲要》提出，对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动，主
要由（ ）行政执法机关实施。答案：B
18、（难题）《全面推进依法行政实施纲要》提出，对依法应当由行政机关调处的民事纠纷，行政机关
要依照法定权限和程序，遵循（ ）的原则及时予以处理。答案：D
19、《全面推进依法行政实施纲要》在行政监督制度中明确的专门监督机关是（ ）。答案：B
20、《全面推进依法行政实施纲要》强调，地方各级人民政府应当定期向（ ）报告推进依法行政的
情况。答案：D
21、（难题）《全面推进依法行政实施纲要》强调，各级人民政府和政府各部门要充分发挥政府法制机
构在依法行政方面的（ ）作用。答案：B
三、多选题
22、《全面推进依法行政实施纲要》提出，依法行政的基本要求是（ ）答案：ABC
23、《全面推进依法行政实施纲要》强调，没有（ ）的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和
其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定答案：ABC
24、（难题）《全面推进依法行政实施纲要》强调，行政机关实施行政管理，要严格遵循法定程序，依
法保障行政管理相对人、利害关系人的（ ）。答案：ABD
25、《全面推进依法行政实施纲要》提出，依法界定和规范政府（ ）的职能。答案：ABCD
26、《全面推进依法行政实施纲要》提出，行政机关应当根据经济发展的需要，主要运用（ ）手段
管理经济。答案：AD
27、（难题）《全面推进依法行政实施纲要》提出，按照（ ）的原则，科学合理制定政府立法工作
计划。答案：ABD
28、《全面推进依法行政实施纲要》提出，推行行政执法责任制，（ ）答案：ABCD
29、《全面推进依法行政实施纲要》强调，规章和规范性文件应当依法报送备案，政府法制机构应当依
法严格审查，做到（ ）。答案：ABC
30、《全面推进依法行政实施纲要》提出，完善行政复议责任追究制度，对（ ）以及违反行政复议
法的其他规定的，应当依法追究其法律责任。答案：BCD